地质灾害现场处置方案.docx
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地质灾害现场处置方案
地质灾害现场处置方案
1事故的特征
1.1由于汛期（每年6月至9月期间）降雨量大，地表潜水位升高，影响表土的稳定性，对建筑物产生塌陷的机率增大。
地面塌陷的产生和前水位的升高对地表建筑物产生破坏。
1.2雨季强降雨造成地表潜水位升高，影响表土的稳定性，对建筑物产生塌陷的机率增大。
1.3雨季强降雨造成地表潜水位升高，影响表土的稳定性，对建筑物产生塌陷的机率增大，在雨季发生在前后羊村的可能性较大。
由于汛期（每年6月至9月期间）降雨量大，地表潜水位升高，影响表土的稳定性，对建筑物产生塌陷的机率增大。
地面塌陷的产生和前水位的升高对地表建筑物产生破坏，造成房屋倒塌，给人民群众造成人身和财产损失。
1.4事故前的预兆：
雨季强降雨造成地表潜水位升高，影响表土的稳定性，房屋结构损坏，斑裂、倒塌。
2应急处置基本原则
2.1事故报告原则：
接到有关部门地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后，事故单位或地点及时向矿调度室汇报，由矿调度室及时向矿应急救援指挥部指挥部和宁武煤炭局应急救援指挥部报告。
2.2统一指挥原则：
根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。
2.3救人优先原则
2.3.1坚持“以人为本”原则，切实把保护人民群众和职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。
及时撤人，加强观察。
2.3.2积极自救，及时启动地质灾害应急救援预案，确保人员安全撤离和矿井财产免受损失。
2.4及时抢险原则
2.4.1事故发生后，事故单位现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。
2.4.2事故发生单位主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢救。
2.4.3实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。
2.5属地管辖和分级处置原则：
按照事故发生地和企业隶属关系，实行属地化和分级处置。
2.6妥善处理善后原则：
按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。
要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。
3应急组织与职责
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1XXX煤矿成立地质灾害应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、应急决策、协调地质灾害造成的各类事故的应急救援工作。
灾情发生后由矿组织进行自救，及时向宁武煤炭局求援，仍不能缓解时由矿总指挥部向当地政府和驻军联系请求支援。
总指挥：
XXX
职责：
应急救援工作诸事项的决断权。
矿所有资源的调配权。
申请外部应急资源的决断权。
副总指挥：
XXXXXX
职责：
根据总指挥授权，指挥分管的救援队伍，开展相应工作；对应急决策的建议权。
成员：
XXX
职责：
执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。
对应急决策的建议权。
3.1.2矿地质灾害应急指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救援工作。
3.1.2.1现场指挥组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①负责指挥现场救援救治队伍；
②组织调配救援的人员、物资；
③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。
3.1.2.2抢险救灾组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①指挥现场救护工作；
②快速制定救护行动计划和安全技术措施;
③组织指挥救灾物资及伤员转送；
④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。
分2个应急抢险队，1个应急抢险预备队。
3.1.2.2.1地面抢险队
队长：
XXX
队员：
开拓队、综采队、治安保卫部等150人组成。
职责：
①负责地面灾害性天气河流洪水的疏堵水工作。
②对地面危房、车间进行抢修。
③加强对井口监测、检查和防洪应急措施的实施并及时采取措施。
3.1.2.2.3机电抢险队
队长：
XXX
队员：
XXX
职责：
①负责泵房设备正常运转。
②负责地面降压站、矿井供电线路、井上下各个变电所的正常供电。
③确保风机和各绞车房设备运转正常。
④负责发生地质灾害情况下通讯工作，确保灾时通讯正常。
⑤负责供电及设备抢险工作。
3.1.2.2.4抢险预备队
队长：
XXX
队员由临时抽调的120人组成。
职责：
负责灾害性抢险时各项紧急预备工作。
3.1.2.3技术专家组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①根据地质灾害造成事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；③解决事故抢救过程中遇到的技术难题；④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。
3.1.2.4物资供应组
组长：
XXX
副组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；③承办指挥部交办的其他工作。
3.1.2.5警戒保卫组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①组织护卫队员和安全保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序；②指挥疏散事故影响区域的人员；③完成指挥部交办的其他工作。
3.1.2.6医疗救护组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；
②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；
③负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议；
④负责将受伤人员从井下运送到地面。
3.1.2.7信息发布组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况；
②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻煤体汇报现场救援工作；
③正确引导媒体和公众舆论。
3.1.2.8后勤保障组
组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①负责组织拟订保障方案；②负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。
3.1.2.9善后处理组。
组长：
XXX
副组长：
XXX
成员：
XXX
主要职责：
①负责事故中遇险人员的妥善安置；
②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；
③承办指挥部党政办公室交办的其他工作。
3.2部门职责
3.2.1调度室：
坚持24小时应急值守。
⑴负责应急调度指挥，及时准确地上报事故情况，及时掌握灾害天气变化和应急调度情况，传达领导指令传达总指挥命令；
⑵召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；
⑶负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；
⑷了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取的救护措施；
⑸核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；
⑹整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况；
⑺按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；
⑻按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况；
⑼负责起草事故应急救援工作报告；
⑽完成总指挥赋予的其它任务。
3.2.2办公室：
坚持24小时应急值守。
⑴及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见；
⑵接收上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实；
⑶保证事故抢救需要的车辆；
⑷承办指挥部交办的其他工作。
3.2.3安通科：
坚持24小时应急值守。
⑴及时向指挥部汇报事故信息；
⑵按总指挥指示，组织工会等有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；
⑶参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；
⑷负责现场安全措施的督办落实；
⑸完成指挥部赋予的其它任务。
3.2.4矿卫生室：
坚持24小时应急值守。
①时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟之内派出救护队伍；
②筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品;
③完成指挥部赋予的其它任务。
3.2.5机电科、物资供应部
坚持24小时应急值守。
保障事故抢救物资的供应,确保抢险救援工作的顺利开展。
3.2.6生产技术科、机电科、
⑴提供灾区图纸和有关技术资料；
⑵根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；
⑶结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；
⑷负责起草事故原因分析报告；
⑸完成总指挥赋予的其它任务。
⑹提供技术支持，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
3.2.8财务部：
保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。
3.2.9其它：
相关部门完成指挥部交办的其它任务。
4应急处置
4.1报告与通知程序
4.1.1报告程序：
接到相关部门地质灾害预警或因地质灾害导致的各类事故发生后，事故单位或事故地点应立即报告矿调度室、安监站，由值班人员向矿长、分管副矿长汇报，事故发生后矿长根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急预案命令，组织实施救援，并在1小时内向宁武煤炭局调度室汇报。
事故汇报内容：
事故发生时间、地点、类别、性质、经过。
4.1.2通知程序
6.1.2.1矿调度室接到事故单位、地点报告后，立即向总指挥、副总指挥汇报。
6.1.2.2按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到调度室待命。
6.1.2.3指挥部主要成员应迅速到位。
4.2响应分级
4.2.1安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行。
按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。
依据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
4.2.1.1特别重大事故（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
4.2.1.2重大事故（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
4.2.1.3较大事故（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4.2.1.4一般事故（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
4.2.2响应程序
4.2.2.1发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。
指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。
1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。
启动国家总局、省人民政府以下各级政府预案和宁武煤炭局应急预案。
4.2.2.2发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。
指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。
1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。
启动省人民政府以下各级政府预案和宁武煤炭局应急预案。
4.2.2.3发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。
指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。
同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。
1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。
启动地（市）、县级政府预案和宁武煤炭局应急预案及事故单位预案。
4.2.2.4发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。
指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。
启动宁武煤炭局应急预案及事故单位预案。
必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。
4.2.3扩大应急程序
当发生地质灾害事故超出矿井救灾能力，并立即向上级政府部门提出启动上级重大事故应急救援的建议。
4.2.4应急行动：
总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援行动。
4.2.5扩大响应：
在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时,应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。
事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。
必要时，由总指挥下达向上级请求协调或增援命令。
4.3应急处置
4.3.1现场处置
接到地质灾害预警或因地质灾害造成的事故发生后，事故单位迅速组织人员撤离升井和抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。
并及时向宁武煤炭局报告处置情况。
4.3.2统一指挥
⑴宁武煤炭局总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。
⑵现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源（技术力量、救援器材等）。
⑶总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。
⑷总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。
⑸指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。
4.4应急措施
4.4.1当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或可能造成威胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。
4.4.2告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。
4.4.3决定实施撤离或疏散时，应通过群呼、急呼、组呼等方式发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等。
4.4.4采用警车车载喇叭，通知影响区域人员撤离。
并到安全区集合。
4.4.5拉线、设置警标。
对塌陷区周围及分析影响区边界外20m，拉线、设置警标，防止无关人员进入。
4.4.6如果有建筑物，则先处置建筑物，然后利用沙土或矸石对塌陷区进行回填。
4.4.7对回填后的土堆压实。
4.4.8塌陷区巨大并有积水时，视情况先疏排水，然后采取回填等针对性措施。
5技术支持
5.1技术专家组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估，为指挥部作出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术支持。
5.2指挥部应根据事故的性质，从新矿集团安全生产技术专家库中抽调有关方面专家，加强安全生产技术专家组技术力量。
6应急抢险：
统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救,结合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。
确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防止抢险施救过程中的次生事故发生。
7应急控制
7.7.1采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。
在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。
同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。
7.7.2对可能的二次（次生）地质灾害事故、受损房屋、建筑物垮塌危险性等危险源进行监测控制。
在组织有关技术专家充分论证的基础上，制定拆除、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。
7.7.3必须对可能的二次（次生）地质灾害等事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。
8现场维护与稳定
8.1为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。
8.2警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。
8.3现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。
8.4必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。
9人群疏散与安置
9.1根据事故大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。
人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处理组组织抽调力量负责具体实施。
9.2做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。
10妥善安抚与善后：
在组织抢险救援工作同时，信息发布组、后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的群众。
指挥部要充分发挥当地党组织和基层干部的作用，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，广泛深入地做好人民群众的思想工作，保持人民群众的思想稳定。
按相关规定妥善处理好善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。
11信息发布与宣传报道：
事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。
按相关规定，将有关事故的原因、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采取的相关措施等情况及时进行统一发布，正确正确引导媒体和公众舆论，维护稳定。
必要时，召开会议，准确、统一发布信息。
12现场恢复与应急结束
12.1现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。
12.2由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。
内容包括：
指挥部命令下达；宣布现场处置结束；部署现场清理和受影响区域的连续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。
12.3对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。
12.4指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向宁武煤炭局领导汇报。
经总指挥批准，现场应急结束，并按技术组制定的开工验收安全措施，恢复正常生产。
现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，由信息发布组发布应急结束，现场维护与稳定。
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