构建中国南亚旅游圈增进中国与南亚的旅游合作与进展.docx
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构建中国南亚旅游圈增进中国与南亚的旅游合作与进展
构建中国—南亚旅游圈增进中国与南亚的旅游合作与进展
党的“十七大”提出，要进一步拓展对外开放广度和深度，提升沿边开放水平，形成经济全世界化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
中国—南亚区域地理条件独特，又是世界两大古代文明的发源地，神奇的自然风光、悠长的历史文化、多样的民族风情，使该区域成为世界重要的旅游目的地；同时中国—南亚区域拥有世界近45％的人口，随着该区域最近几年来国家间政治关系改善，经贸往来日趋紧密，各国经济快速进展，人民生活水平日趋提高，成为现今世界上潜力庞大的旅游客源市场。
因此，本文在分析中国与南亚国家合作条件和优势的基础上，提出了构建中国—南亚旅游圈，多层面、全方位、多渠道地增强中国与南亚国家的区域旅游合作与进展，增进中国与南亚国家之间的旅游服务贸易，推动中国与南亚国家之间政治、经济、文化、科技的交流合作与进展。
一、构建中国—南亚旅游圈的条件和优势
南亚是指亚洲南部从喜马拉雅山脉南侧到印度河之间的广大地区，主要包括了印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、不丹、斯里兰卡和马尔代夫等国家。
中国与南亚国家地域相邻、世代友好往来、经济互补性强、贸易关系密切、旅游资源和产品互为补充，从而为构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家的旅游交流合作与服务贸易发展奠定了基础，并为推动中国与南亚国家之间政治、经济、文化、科技的交流与合作创造了良好的条件。
（一）中国与南亚具有优越的地缘区位条件
中国与南亚山水相连，是南亚国家最大的邻国。
中国陆地边境与5个南亚国家接壤，边界线长达4700多公里，是中国陆地直接与14个国家接壤的三分之一，接近中国陆地边境线的四分之一，具有十分优越的地缘区位条件。
中国是发展中的大国，面积大（见表1），幅员辽阔人口众多；南亚国家总面积427万平方公里，人口大约亿人；中国与南亚国家陆地总面积达1387万平方公里，大约占世界陆地总面积的％；人口却达到28亿人，约占世界总人口的％，是世界上人口密度最大的地区之一。
自古以来，中国与南亚国家就有着友好的交往，尤其是古代通过“南方丝绸之路”的经贸往来，不仅促进了中国与南亚人民之间的友谊，也促进了中国与南亚国家不同文化的交汇与融合。
新中国成立以来，中国政府高度重视同南亚国家发展睦邻友好合作关系，随着中国与南亚国家之间在经济、文化、科技、教育等领域的交往日趋活跃，地缘区位条件日益发挥出重要作用。
中国与印度的直航从无到有，现在已发展到每周九个航班，中国与巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉之间已经或即将开通直航航线；中国和巴基斯坦之间已有喀喇昆仑公路，中国和尼泊尔之间也有公路相通，中国经缅甸与孟加拉国、印度的公路线正在形成；泛亚铁路网中已经规划了中国连接南亚国家的铁路。
随着这些空中航线和陆地交通联结的不断改善和加强，为构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家之间的区域旅游合作和经济贸易往来提供了诸多便利的条件，且具有很大的优势。
①本表数据来源于：
世界银行2006年进展报告，亚洲开发银行2006年亚太国家主要经济指标；②国内生产总值是以2000年不变价计算。
（二）中国与南亚具有良好的国家政治关系
中国与南亚国家历来有着友好交往的传统，在过去的几十年间中国与南亚国家的关系不断改善和发展，是亚洲和世界和平发展的伙伴，有着广泛的共同利益和相似的发展目标，都需要维护国家稳定、社会安定、民族和睦；都需要大力发展经济，不断改善人民生活；也都需要一个和平安定的周边环境。
南亚国家是中国的近邻，南亚的和平与稳定不仅符合南亚各国人民的利益，也符合中国人民的利益，符合中国经济建设和社会发展需要一个和平的周边环境的需要，因此南亚在中国周边外交中占有十分重要的位置。
中国历来奉行“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策，和平共处五项原则也是中国和印度最早提出的。
随着近年来中国和南亚国家在亚洲和国际事务中的影响不断上升，中国与南亚国家的关系取得了新的进展，双方高层往来加强，经贸合作不断扩大，各领域交往日益频繁，在国际和地区事务中的协调与合作也在不断深化。
尤其是2005年，温家宝总理出访南亚四国并取得了丰硕成果，中国与巴基斯坦、中国与印度宣布确立战略合作伙伴关系，中国与孟加拉、中国与斯里兰卡宣布确立全面合作伙伴关系，标志着中国与南亚国家的友好合作进入了新的发展时期，中国与南亚国家间的关系正在日益朝着更加成熟的方向发展。
温家宝总理在南亚四国出访中还明确表示，中国对南亚区域合作联盟发挥更大的作用和南亚区域合作持积极态度，中国愿意同南盟保持良好的关系，并为南亚地区的和平与稳定发挥建设性的作用，而南盟七个成员绝大多数都赞成中国与南盟建立联系，并成为南盟的对话伙伴国。
因此，随着中国与南亚国家政治关系的不断改善和加强，从而为构建中国—南亚旅游圈奠定了良好的政治基础。
（三）中国与南亚具有较强的经济互补性
中国和南亚国家都是亚洲的重要组成部分，都具有地域辽阔，人口众多，自然资源丰富，市场潜力巨大的典型特征，并且同属于亚洲的发展中国家，因此中国和南亚国家之间具有较强的经济互补性。
根据世界银行的统计，2005年中国与南亚国家的国内生产总值共计达到亿美元（见表1），大约占世界GDP总量的％。
因此，加强中国与南亚国家的互利合作，促进中国—南亚区域经济合作与各自国家的经济建设与发展，既是中国对南亚政策的重要内容之一，也是中国经济保持持续发展的重要战略选择。
随着近年来南亚国家政治稳定，经济稳步发展，中国与南亚国家的经贸往来也迅速扩大和加强，是推动相互关系不断改善和发展的重要力量。
2003年，中印、中巴、中孟双边贸易额分别为76亿美元、亿美元和亿美元，到2004年已迅速增至136亿美元、亿美元和亿美元，同比分别增长了78％、26％和％，中国已经成为南亚国家的主要贸易伙伴。
此外，巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、尼泊尔已成为中国在南亚开展承包劳务业务的重要市场，印度、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔正在成为中国公民出游的新兴旅游目的地。
目前，中国正在与印度、巴基斯坦探讨建立自由贸易区的可能性，一旦中国—南亚自由贸易区建立，中国和南亚国家之间的经贸合作必将快速发展。
因此，构建中国—南亚旅游圈，不仅已具有良好的经济合作基础，而且随着中国—南亚区域旅游合作的加强，必将进一步促进中国与南亚国家之间的旅游服务贸易。
（四）中国与南亚具有旅游合作的资源产品优势
中国是世界著名的旅游资源大国，南亚地区的旅游资源也十分丰富，与中国形成了相互补充的良好格局。
多年来，南亚地区就是世界重要的旅游目的地之一，从20世纪90年代以来，南亚地区的国际旅游保持了持续的增长与发展。
1990年，南亚地区接待国际旅游者仅有万人次（见表2），到2000年已增加到万人次，10年间年均递增％；到2005年又迅速增加到万人次，5年间年均递增％，比前10年增长速度提高了个百分点。
中国是世界旅游大国，也是亚太地区接待国际旅游者最多的国家，自20世纪90年代以来一直保持％以上的年均递增速度，到2005年接待国际旅游者已达到万人次，位居世界旅游接待人数的第四位。
到2005年，中国—南亚区域接待国际旅游者达到万人次，占整个亚太地区的％；国际旅游收入达到亿美元，占整个亚太地区的％。
中国—南亚区域拥有众多的人口，丰富多样的旅游资源，有不断发展的经济和服务业，因此通过构建中国—南亚旅游圈，大力开发利用丰富的旅游资源，促进和加强相互间的旅游合作，不仅会极大地推动区域内的旅游服务贸易，也将成为世界瞩目的旅游胜地和世界最大的旅游客源市场。
①本表数据来源：
世界旅游组织年度报告2005和2006；②世界旅游组织对南亚的统计数据中包括了伊朗，本表数据中扣除伊朗的数据，因此本表数据与世界旅游组织对南亚的统计数据略有不同。
二、构建中国—南亚旅游圈的重要意义
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中提出，要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境，并强调要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
因此，从加强中国与南亚国家合作的角度看，构建中国—南亚旅游圈，积极促进中国与南亚国家的旅游合作与发展，既是我国对外总战略和促进中国与南盟合作的需要，也符合南亚国家发展旅游业的客观要求，是加快建设中国旅游强国和进一步推动我国西部大开发的需要。
（一）构建中国—南亚旅游圈是我国对外总战略的需要
在当今世界格局多极化和经济全球化发展过程中，国际形势发生深刻而复杂的变化，在保持总体趋向缓和的同时，影响国际格局的新因素正在突显出来，随着国际主要政治力量继续展开角逐，使各种区域合作进一步升温和加强。
中国与南亚山水相连，是南亚国家最大的邻国，与南亚国家之间有着历史悠久的友好关系。
在当今世界面临和平、发展、合作等重大问题上，中国和南亚国家也有着广泛的共识和共同利益。
因此，中国在新的历史条件下的重大对外战略，就是要注重发展与南亚国家的友好关系，进一步和南亚各国巩固睦邻友好，深化互利合作，实现共同繁荣，不仅有利于在中国的西面营造和平稳定的国际环境，以利于中国自身的现代化建设和经济发展，而且将为维护亚太地区乃至世界和平作出贡献。
旅游在国家交往中具有众所周知的“民间外交”功能，通过国家之间旅游者的流动，不仅有利于加深各国人民之间的相互了解和友好往来，而且可以带动国家间文化、科技、资金、人员、信息的交流与合作，促进各国间的经济贸易往来和共同发展。
随着中国经济社会的快速发展，国民经济实力不断壮大，人民生活水平日益改善和提高，使中国在国际上的地位和影响力不断提升，前来中国的国际入境旅游者日益增多，中国公民出境旅游也迅速增长。
到目前，中国开放公民出境旅游目的地国家和地区总量已达到132个，其中已实施的有86个，中国不仅已成为世界最大的入境旅游接待国之一（世界排名第4位），而且正在成为世界重要的旅游客源国。
因此，积极构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家的旅游合作和旅游服务贸易发展，不仅符合国家总体对外战略的部署和需要，也是贯彻落实国家旅游局提出的“旅游外交是国家总体外交的重要组成部分，是拓展旅游国际空间、扩大入境旅游市场、有序组织中国公民出国（境）旅游的重要手段”，“发挥旅游民间外交的作用，深化多双边旅游合作，按照国家总体外交部署，做好中国公民出境旅游目的地开放和已开放国家和地区的后续工作，促进多双边关系发展”①的要求。
（二）构建中国—南亚旅游圈是促进与南亚国家区域联盟的需要
南亚各国由于历史和其他因素的原因，长期以来相互间存在多种矛盾和冲突，自20世纪80年代以来各国关系得到不断改善。
1980年，在孟加拉国倡导下，南亚各国通过多次磋商，于1985年签署了《南亚区域合作联盟宪章》，正式宣布“南亚国家区域联盟”（以下简称南盟）成立，标志着南亚国家走向团结合作的开端。
南盟自成立以来的20多年中，在一定程度上促进了南亚国家间的合作，但是区域经济合作的进展仍然比较缓慢，南盟要想改变区域经济合作进展滞后的状况，必须将南亚区域经济合作置于更为广泛的地区经济合作格局之中，而中国作为一个有着巨大经济实力的大国，又与众多南亚国家地域相连，应当成为南盟与之发展合作关系的首选。
因此，加强中国与南盟的合作，一方面南盟各国将从中国这个巨大市场中得到更多的好处，获得更多的经济利益；另一方面，中国也将通过对南亚这个大的市场开发带来巨大的利益，从而为自身经济发展拓宽更大的空间。
旅游服务贸易，是旅游服务在国家之间的有偿流动和交换过程，即国家之间相互为旅游者进行国际旅游活动所提供的各种旅游服务的交易过程。
随着现代国际旅游的发展，旅游服务贸易不仅成为现代国际服务贸易的重要内容，而且在促进区域经济合作中具有先导作用，纵观中国与周边国家的区域合作中，旅游充分发挥了先导作用和重要作用。
因此，通过构建中国—南亚旅游圈，加快中国与南亚国家在相互输送旅游客源，相互提供旅游服务和相关服务，联合开拓其他国际客源市场等方面的合作与发展，不仅有利于促进中国与南亚国家的旅游服务贸易，而且有利于促进中国-南盟的区域合作与发展，并在推动中国—南亚自由贸易区建立中发挥重要的先导作用。
（三）构建中国—南亚旅游圈是南亚旅游发展的需要
南亚地区由于历史原因和经济发展的滞后，长期以来国际旅游虽然保持持续增长但发展较缓慢，在亚太地区的比重较小。
2005年，南亚国家接待国际旅游者在亚太地区的市场份额仅占％（见表2），国际旅游收入在亚太地区的市场份额仅占％（见表3）。
因此，南亚地区的旅游发展不仅与其丰富的旅游资源不相适应，也与其众多的人口和迅速发展的经济不相适应。
中国是一个快速发展中的旅游大国，也是一个出游潜力巨大的国际客源市场，南亚国家大力发展与中国的区域旅游合作不仅有利于整个南亚地区的旅游发展，也是南亚各国旅游发展和经济发展的必然选择。
目前，南亚各国正致力于加快其旅游开发与发展，南亚的印度、尼泊尔、马尔代夫、斯里兰卡等国家正在成为新兴的旅游目的地；同时南亚地区的众多人口使其成为国际旅游的重要潜在客源市场。
随着近年来南亚地区经济的迅速发展，已向世界显示出其无限商机与巨大的市场潜力，因而南亚国家加强对外旅游合作，既是南亚国家开拓国际旅游市场的战略选择，也是促进南亚国家经济社会发展的路径之一。
中国作为南亚国家的邻国，与南亚国家间的经贸合作具有很强的互补性，双方在很多领域都具有广阔的合作空间。
因此，通过构建中国—南亚旅游圈，加快中国与南亚区域的旅游合作，即可以利用中国强大的旅游优势带动南亚地区的旅游发展，同时也可以促进中国周边旅游市场的开拓，推动中国与南亚国家之间的旅游服务贸易和经济合作与发展。
①本表数据来源：
世界旅游组织年度报告2005和2006；②世界旅游组织对南亚的统计数据中包括了伊朗，本表数据中扣除伊朗的数据，因此本表数据与世界旅游组织对南亚的统计数据略有不同。
（四）构建中国—南亚旅游圈是建设中国旅游强国的需要
当前，中国旅游业已进入新的发展阶段和关键时期，国家旅游局明确提出，“一是要把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大贡献；二是要抓好旅游业发展的基础性工作，为建设世界旅游强国夯实基础。
‘十一五’时期规划发展目标为：
实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8％，国际旅游收入年均增12％；国内旅游人数年均增长8％，国内旅游收入年均增长10％；旅游总收入实现年均增长10％。
到2010年，国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元，旅游总收入达到12700亿元。
每年旅游新吸纳就业人员50万人，到2010年旅游直接就业人数达到1000万人”②届时，全国旅游业增加值估计占国内生产总值的％左右，占全国服务业增加值的10％以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40％以上；旅游就业占全社会就业总量的5％以上。
到2020年，全国旅游业增加值估计占国内生产总值的6％左右，占服务业增加值的12％以上，大体实现建设世界旅游强国的宏伟目标。
在加快建设中国旅游强国的过程中，我们既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战，尤其是随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，只有不断推动旅游业对外开放，在积极引进旅游发达国家和地区的先进管理经验、经营机制和服务模式，不断提升中国旅游业的整体素质和国际竞争力的同时，更加注重推进与周边国家的区域旅游合作，不断扩大入境旅游客源市场，大力促进旅游服务贸易的发展，才能实现建设世界旅游强国的宏伟目标。
因此，构建中国—南亚旅游圈是加快建设中国旅游强国的客观需要，特别是南亚国家拥有超过14亿的人口，随着南亚国家经济的迅速发展，人民生活水平不断改善和提高，再加上与我国地域相邻、世代友好、交通便利、经济互补等条件和优势，以及中国—南亚区域合作的日益深化，必将成为我国入境旅游的巨大潜在客源市场。
（五）构建中国—南亚旅游圈是进一步推动西部大开发的需要
中国西部地区有着广袤的地域、丰富的资源，但受经济梯度发展的客观影响，经济发展长期落后于沿海和中部地区，因此中国实施西部大开发战略具有重大的现实意义和深远的历史意义，尤其是中国的西南部与南亚国家间有着得天独厚的地缘优势，在发展中国—南亚区域间合作中具有不可替代的重要作用。
因此，中国西部大开发战略的实施不仅对西部地区的对外开放与经济发展至关重要，而且也为中国与南亚的区域合作创造了新的历史机遇，南亚各国对中国西部大开发战略都十分重视，并希望通过这一机遇来加强与中国的合作与交流，以借机加快南亚各国自身的发展。
近几年来除了国家层面关系的不断改善和加强外，西部地区各级政府、各个方面也积极加强与南亚国家的交流与合作。
自2001年以来，孟加拉国、中国、印度、缅甸四国学者连续多年举行“孟中印缅地区经济合作与发展论坛”，积极推动中国与南亚部分国家次区域的合作与交流。
因此，构建中国—南亚旅游圈是进一步推动中国西部大开发，提升沿边开放的需要。
一方面，通过发挥我国西部地区尤其是西南地区与南亚国家的良好区位条件，充分利用西南地区的旅游资源和旅游业发达的优势，积极扩大对外开放，促进与南亚国家的区域旅游合作与发展，以旅游带动其他产业的对外开放与发展，促进与南亚国家经济、贸易、科技、文化、人员的交流与合作；另一方面，通过全方位地促进与南亚国家的区域合作，可以使西部地区从对外开放的“末端”变为对外开放的“前沿”，进一步加快西部大开发的步伐，提升西部沿边开放的水平，促进西部地区的对外开放和经济发展，从根本上改变我国经济梯度发展的格局，为全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的条件。
三、构建中国—南亚旅游圈的战略思路
当前，中国与南亚国家的关系进入几十年来最好的时期，抓住这个良好的发展机遇，积极构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家的旅游合作与旅游服务贸易，进一步推动中国与南亚国家的区域经济合作与发展，不仅能够更多地造福于中国和南亚各国人民，也有利于中国与南亚国家更好地应对经济全球化的挑战。
但是，由于中国与南亚国家的合作相对滞后于中国与其他周边地区的合作，因此构建中国—南亚旅游圈，必须从国家对外战略合作与发展的高度、从拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平的高度、形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的高度，积极推进多层面、全方位、多渠道的旅游交流与合作。
（一）积极推进多层面的旅游交流与合作
目前，中国与南亚国家在旅游发展方面都具有强烈的合作意愿，尤其是印度、巴基斯坦、孟加拉、马尔代夫、斯里兰卡等国家，都把中国作为重要的旅游客源国，加大与中国的旅游交流与合作。
因此，我们要顺势而上、因势利导，积极推进国家、地方、企业多层面与南亚国家的旅游交流与合作，推动中国—南亚旅游圈的构建与发展。
一是国家旅游、外事、民航、文化、公安、海关、检验检疫等有关部门，应在中国与南亚国家战略合作框架指导下，积极加强与南亚国家的旅游合作，制定实施旅游服务贸易便利化政策，进一步简化旅游通关手续，加大推进与南亚国家的交通建设合作，进一步开拓航线和增加航班，提高与南亚国家的旅游通达水平，为地方发展旅游合作和旅游企业开展经营活动提供政策指导和便利条件。
目前，国家旅游局已在印度开设旅游办事处，并抓住2005年是中印建交55周年，两国举办一系列纪念庆祝活动及2006年为“中印友好年”的机遇，于2007年在印度举办了“中印旅游交流活动”开幕式，2008年还将在中国举办“中印旅游交流活动”闭幕式，以推动中印之间的旅游交流与合作。
二是西部与南亚国家相邻的地区，尤其是云南、西藏、四川、贵州等西南各省区，应利用地缘区位相近的条件和旅游发达的优势，大力发展与南亚国家的旅游交流与合作，相互输送旅游客源，提供旅游和相关服务，联袂开拓其他国际客源市场等，以旅游带动经济、文化、科技等各方面的合作与发展。
目前，云南省在发展与南亚国家的旅游交流与合作方面十分积极，不仅参与了国家有关在南亚国家开展的旅游交流活动，而且近几年加大了对南亚国家的旅游宣传促销，积极开拓南亚客源市场，指导旅游企业开发南亚旅游线路，并初步取得了一定的成效，到云南的南亚游客日益增加，同时云南出境到南亚旅游的人数也不断增多。
三是旅游企业要在国家和地方政府的支持和指导下，加强与南亚国家的旅游企业合作，相互考察旅游胜地、编制旅游手册、开发旅游线路、组织旅游客源，大力发展中国与南亚国家之间的区域旅游。
据有关报道，目前云南的部分旅行社已经推出马尔代夫、斯里兰卡、印度等南亚旅游线路产品，吸引了部分国内游客的关注和前往。
同时，随着中国与南亚国家经贸合作的发展，一些旅游企业已开始到南亚国家投资饭店、餐饮、商店等旅游设施建设，有力地促进了中国与南亚国家的旅游合作与发展。
（二）积极推进全方位的旅游交流与合作
旅游是一种综合性的经济社会活动，不仅涉及食、住、行、游、购、娱等旅游要素，而且离不开便捷的通达条件、方便的出入境条件、具有吸引力的文化活动、优质的旅游服务和高素质的导游人员等。
因此，要构建中国—南亚旅游圈，就必须在旅游通达性、出入境便利化、文化交流活动、人力资源开发、旅游企业合作等方面，积极推进与南亚国家全方位的旅游交流与合作。
一是交通、民航、铁路等部门和企业要积极加强与南亚国家相关部门和企业的交流与合作，加大连接南亚国家的公路建设和陆路运输合作；积极开辟通往南亚国家主要城市和重要旅游目的地的航线，对已开通航线的城市要逐渐增加航班；大力推进泛亚铁路的建设进程，努力为中国与南亚国家旅游者的相互往来创造良好的旅游通达条件。
二是外事、公安、海关、检验检疫等部门要加强与南亚国家相关部门的交流与合作，共同建立方便快捷的签证机制，包括实施旅游团队优惠签证、旅游者口岸签证和免签证等制度；进一步简化出入境手续，规范对旅游者的检验检疫，进一步提高通关效率，方便旅游者的出入境；正确处理禁毒、禁赌、走私与发展旅游的关系，在保证净化边境口岸环境的同时，积极促进与南亚国家的旅游合作与发展。
三是商务、文化、旅游等部门要加强与南亚国家相关部门的交流与合作，积极开展与南亚国家的经贸、文化和旅游等方面的交流与合作，并共同组织一些具有影响力的文化、旅游和经贸活动，促进与南亚国家的文化、旅游、经贸合作与发展，带动中国与南亚国家旅游者的双向流动和旅游服务贸易的发展。
特别是旅游部门还应针对南亚国家旅游者的需求和特点，在国内重点旅游区有针对性地建立一些定点的旅游接待服务设施，更好地满足南亚旅游者的需求。
四是各类旅游企业要加强与南亚国家旅游企业的交流与合作，建立友好合作的经营往来关系。
国际旅行社要积极与南亚国家的旅行商加强合作，相互组织对旅游线路进行考察和设计，共同开发连接南亚国家的旅游线路，印制旅游宣传促销资料，编制旅游手册，互送旅游客源，提供旅游接待服务；旅游宾馆饭店、餐饮企业等要针对南亚旅游者的特点，增加适应南亚旅游者生活习俗的特殊服务；旅游景区点要提供符合南亚国家特点的导游和讲解服务；在所有旅游接待服务中，都要注意尊重南亚国家的风俗习惯；以更好地促进中国与南亚国家的旅游合作与发展。
（三）积极推进多渠道的旅游交流与合作
构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家的旅游合作与发展，除了推进多层面、全方位的旅游交流合作外，还要重视调动各级政府部门、学术机构、商会组织、民间组织和友好人士等方面的积极性，充分发挥地方政府、学术机构、商会组织、民间组织和友好人士的重要作用，积极推进多渠道的旅游交流与合作。
一是要重视和发挥国家、地方政府和有关部门的主导作用，在充分认识加
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