机械化采煤发展很快，目前已担负全国统配产量的四分之一。
但是，由于煤价过低，煤L@8Ct
矿连年严重亏损，使综采设备更新一直没有固定可靠的来源。
目前在用的综采设备大部G>0hi1
分均已超过服务年限，如不及时更新，必将严重影响煤炭产量的持续稳定增长。
为了解y7Yg$）sL
决综采设备更新的资金来源，稳定全国统配煤炭产量，经国务院批准，从１９９０年起#BX^"J{~
按统配煤矿的原煤销售价格每吨增加一元，增收的资金作为综采设备更新的专项基金，R%^AW2
集中统一使用。
”该通知第二条规定：
“上述价外收取的综采设备更新资金属于统配煤\x+"1
矿维持简单再生产资金，由煤炭企业在向用煤单位收取货款时，按销售数量和第一条规t'L#8MJ
定的标准同时收取，不列入企业销售收入，…”第三条：
“这部分综采设备更新资金由M[,G#GO
各统配煤矿按隶属关系，分别上交给中国统配煤矿总公司和东北内蒙古煤炭工业联合公dNgjMQ
司，用于综采设备更新。
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1985年原煤炭部于实行大包干之际，恢复计提折旧费，因维简费办法实施多年，加上当Ba/^CS
时煤价仍受国家控制，煤炭企业普遍效益不好，维简费尚有部分来源于用户，部分还需61{IXx_
要上交主管部门，因而暂时形成两费计提并存局面。
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——1984年国务院批转《国家经委、国家计委、财政部关于调整煤炭工业若干政策问题p7kH"j{xD
的请示》的通知规定：
煤炭部对统配煤矿实行总承包。
为此需要，把统配煤矿维简费改BbdJR]N/!
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为提取固定资产折旧。
关于将煤矿提取维简费的办法改为实行固定资产折旧问题，该通OGqsQ
知中说：
目前，统配煤矿和重点煤矿进行矿井开拓延深、设备更新、技术改造等维持简!
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单再生产所需资金地解决办法，与煤矿企业占用的固定资产不挂钩，尤其今后随着煤矿^HasT4M+x
机械化程度的提高，设备占用数量越来越多，如果再按产量提取维简费，不利于企业技5zBayJh#
术进步，提高设备利用率和设备完好率，不利于加强固定资产的管理和经济核算。
同时%">Oy&3
，吨煤维简费来自四个方面，不能如实反映煤矿生产成本高低和企业经营的好坏。
为了';hTGLq\X
加强煤矿固定资产的管理，促进技术改造和技术进步，不断加强经济核算，提高煤矿经OK^0,0kS3
济效益，发展煤炭生产，对按吨煤提取维简费的办法，改为按固定资产提取折旧的办\1p5$0z
法。
建议煤炭部根据财政部制定的《国营企业固定资产折旧试行条例》和《国营企业固ttK`*Ng
定资产分类及折旧年限表》，结合煤矿企业实际情况，提出煤炭行业分类固定资产折旧k-LT'>CWl
年限和提取办法，报经财政部批准后，从一九八五年一月一日起实行。
原向用户按每吨N3`W%ws`~
煤二元收取的维简费，1.5元/吨用以解决矿井的开拓延深工程支出（是为井巷工程费的k9^Vw+$m
开始）和0.5元/吨为生产环节改造补助。
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九十年代以来，随着国有企业改组改制进入高潮，原煤炭部、能源部、统配煤矿总cc%O35o
公司等主管部门已不复存在，原有的行业性财务制度业已废止，企业有了自行制定财务Z-{!
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会计制度的权利，导致煤炭企业一方面利用财税部门对固定资产计提维简费和折旧的界Iy}r'#N
限范围规定不够明确的空子，将二者除井巷建筑物外一并重复计提，另一方面借国家改UEq;}4Bo
革投资体制，减少乃至停止拨付更改资金时机，将本应由维简费列支的更新改造支出挤sJlX]\RLQ
入成本费用，促使原统配煤矿机械化进程迅速加快，大型综采、综掘设备逐渐成为采煤{}3kla{
一线的主力，大量依靠人力资源和简单机械采煤的时代终于成为过去。
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煤炭企业在进入机械化采煤时代过程中，也认识到维简费与现代企业制度间的矛盾。
仅c=2e?
就企业改制和财务角度分析，当国际投资者对矿山项目进行财务评价时，国际通行的都g）'tr'
是固定资产折旧，维简费却是具有中国特色的一项财务安排，这种与资产价值无关的资'3o0J\cz
产消耗补偿方式，无法获得国际投资者的认同和理解：
二者财务性质相同，但维简费提@2_s;!
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取额大于折旧额，使用范围也大于折旧费，且列入成本项目，为评价矿山企业的经济效EGwY|+3
益带来困难；折旧费反映在资产负债表中的资产项下，加上固定资产净值，是同负债及1#qCD["8
所有者权益项下的借款和资本金一一对应的，固定资产净值+折旧费=固定资产投资，而J'O`3!
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维简费在资产负债表中却表示为负债，这个债务又无债权人，无需清偿；维简费本是折W7A'5
旧费的替代，从成本中提取，用于购置的机器设备仍然可以提取折旧费，再次进入成本zK8#gif@
，形成二者的重复进入成本。
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——2002年国土资源部颁布《关于采矿权评估和确认有关问题的通知》中第六条规定：
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井巷工程形成的固定资产应按其服务年限提取折旧费，井巷维护费用以及可参与评估的\>=YxBq
其他以往列入维简费的费用应在各项成本参数中体现。
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——安徽某煤电股份有限公司首次公开发行股票招股说明书中“风险对策”：
截止3X!
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2002年末，本公司其他应付款中维简费形成的余额为3,063.20万元，占负债总额的f[}SS]d:
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14.59%，而维简费形成的负债无需偿还，主要用于公司今后维持简单再生产。
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——开滦精煤股份有限公司2005年年度报告中的“固定资产计价和折旧方法”：
公司固FoG<$9
定资产标准为使用年限在1年以上，单位价值在人民币2000元以上的房屋建筑物、机器m~U{V9;*
设备、电子设备、交通运输工具等；固定资产按实际成本计价。
折旧计提方法为：
井巷wKeqR$
建筑物根据财政部（89）财工字第302号文件，按原煤产量计提折旧，计提比例为2.5元wwAT@=X*}
/吨；其他固定资产采用平均年限法，按照固定资产的类别、规定使用年限、扣除残值Q]7Q
率3%确定。
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现行的煤炭行业成本核算办法，是1991年原能源部依据计划经济体制制定的成本核算办法，虽然1993年实行会计制度改革,取消了行业会计制度，但成本核算办法还是执行制lewDR"0Kx
造成本法，统一执行工业会计制度，煤炭成本核算的框架并没有改变，基本还是按照计HxMsH5;
划经济和当时社会经济发展水平确定的。
实践上煤矿固定资产折旧、维简费和沉陷治理qc6IH9i`
费用提取标准仍是国家统一规定的，大量煤炭成本外部化，造成成本核算不真实。
多年HIq1/）
形成的煤炭成本核算框架不科学，导致成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实mb/[2y<
际耗费。
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——目前煤矿企业对维简费的会计核算，仍然沿用的是原煤炭工业财会接轨会议文件，S|x）7NC
即会议根据1993年财政部（93）财工字第199号“关于贯彻实施新的企业财务制度有关9>R|k$`
政策衔接问题的通知”和（93）财会字第24号印发的“全民所有制工业企业新旧会计制f4S@lyYF
度新界有关调账问题的处理规定”，所作出的“煤炭工业企业新旧会计制度衔接有关调1J"9r7\
账问题的处理意见”。
该意见中规定：
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1、 新制度增设“维简及井巷费”科目，取代以前的“维简基金”科目，真正结余的[T]qm7?
“维简基金”转作“实收资本”，赤字冲减“固定基金”和“流动基金”；%GbPrlu
2、 计提的维简费借计“制造费用”科目，贷计“维简及井巷费”科目。
但由于基本建oRThJB
设移交给生产的矿井建筑物构成固定资产，按规定现行的井巷工程基金应作为这部分固$Q?
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定资产按产量法（吨煤2.5元）提取的折旧，提取时借计“制造费用”科目，贷计“累R9/xC7l@
计折旧”科目。
矿井建筑物的应计折旧提足后，继续提取的井巷费纳入“维简及井巷费sLa）~To
”科目核算，借计“制造费用”科目，贷计“维简及井巷费”科目。
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3、 企业发生的维简费支出，属于费用性的支出，直接在“维简及井巷费”中核销；属,35:
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于资本性支出，通过“在建工程”核算；工程完工后，借计“维简及井巷费”科目，贷L+rySP
计“在建工程”科目，同时对属于增加固定资产部分的，借计“固定资产”科目，贷计b/,!
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“资本公积”科目。
维简费和井巷费的开支范围仍按现行标准执行。
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维简费支出对税收的影响aQ&8fteFR
维简费的支出项目可分为投资性支出和经营成本性支出两大类，煤矿行业内部有一种看@z$pPo0fW
法，维简费应当按照现代企业财务制度的通行做法进行改革，对维简费支出中的经营成MZMS?
}.2
本性支出，即不构成固定资产的部分应在生产成本中直接列支；井巷工程、机器设备等U~#^^
投资性支出都有一定的使用年限和服务对象，应形成资产，按现代会计制度要求计取折4`!
旧或摊销，规范补偿其价值损耗。
这里对巷道开拓支出的理解不同，产生费用性质认定ksOANL
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