海事局年度工作总结和来年工作计划.docx

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海事局年度工作总结和来年工作计划

海事局年度工作总结和来年工作计划

　　XX年，嘉兴海事局在XX市委、市政府和浙江海事局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以海事核编转制为契机，以“革命化、正规化、现代化”建设要求统领嘉兴海事科学发展，夯实基础，理顺机制，规范管理，服务转型，推进局“十二五”发展规划实施，确保了辖区水上安全形势稳定和职工队伍稳定。

现将主要工作情况报告如下：

　　一、辖区水上交通安全形势及业务指标完成情况

　　截至9月底，发生等级以上水上交通事故2起，沉船1艘，死亡1人，直接经济损失估计290万元。

接处遇险报警4起，遇险船舶2艘，遇险人员1人；组织开展海上搜救3次，成功救助遇险人员24人，救助遇险船舶1艘，人员救助成功率96%。

水上安全形势保持基本稳定。

　　完成货物吞吐量万吨,其中污染危害性货物万吨（含危化品货物万吨），装卸集装箱突破万标箱，同比分别增长%和%，办理船舶进出港签证37347艘次，其中海船8792艘次，内河船28555艘次；办理国际航行船舶进出口查验1321艘次，载运具有污染危害性货物船舶申报审批4365艘次，其中危化品船舶3677艘次。

　　完成船舶安全检查657艘次，其中沿海船舶安全检查262艘次，内河船舶安全检查351艘次；港口国监督检查44艘次。

办理船舶登记83件，进口岸审批764艘次（其中油轮102艘次），两岸直航船舶62艘次；办理定期签证32艘次；审批水工项目15件；发布航行通（警）告20起。

完成XX区巡航392艘次，巡航时间小时，巡航里程5093海里，出动执法人员1152人次，上缴地方财政港口建设费万元。

　　二、XX年主要工作开展情况

（一）把握重点强监管，水上安全形势保持稳定

　　一是进一步强化源头管理。

开展辖区航运公司和船舶分级管理，实施“点对点”式帮扶，组织开展交叉内审，加强引航活动安全管理。

创建并推行液货船星级监管机制，全面推进码头防污染专项验收工作和码头联防体组建。

开通“点对点”手机即时预警系统，打造全天候海上安全预警平台。

vts系统对外正式开通运行并有效发挥了交通流组织和监控服务功能。

　　二是有效落实季节性安全监管。

全局上下始终紧绷安全弦，突出极端天气和海况预警预控，强化巡航、巡查、安检、签证等监管环节，牢牢抓住重点水域、重点船舶和重点隐患，切实加强现场管理。

认真落实安全监管措施，完成“元旦、春节、清明、五一、端午、国庆”节假日及雾季、两会、台风、寒潮等重点时段安全监管工作任务。

成功防抗了“苏力”、“谭美”、“康妮”、“菲特”台风，有效救助和化解风灾、走锚险情多起，成功制止险情扩大。

未发生水上交通安全责任事故和船舶污染事故。

　　三是继续深化各类专项整治活动。

围绕“平安交通”创建，深入实施各类专项整治活动。

结合辖区特点，组织实施船舶超载治理专项活动，加强砂石运输船监管，严厉打击超限超载等违法行为；开展XX年“安全生产月”活动，强化安全隐患排查，督促落实整改；围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作目标，完成“水上交通安全大检查”活动；开展船员协同信息化管理推广工作；推进电子海图专项检查、国内航行海船消防安全专项检查、船舶推进装置及辅助设备集中检查活动，切实加强船舶管理；扎实推进海上网格化巡航执法，全面推进巡航救助一体化建设，提高了海事巡航监管效能。

　　四是努力提升应急处置能力。

完善应急联动机制，深化合作共建。

有效做好“‘浙萧山货23576”轮”等险情救助，开展“浙普26015”轮进水沉没事故调查和后续打捞。

开展“科学搜救年”活动，配合完成救助拖轮海上应急反应测试，开展“船舶碰撞并发生溢油应急处置”桌面推演、XX年XX市海上搜救中心海上突发事件应急处置演练等应急演练，加强了XX市海上搜救中心成员单位间的协作能力建设，提升了码头单位的应急反应能力。

全年接处遇险报警4起，组织开展海上搜救3次，成功救助遇险人员24人，救助遇险船舶1艘，人员救助成功率96%。

水上安全形势总体平稳。

　　五是持续强化防污染能力建设。

根据浙江局部署，持续推进辖区码头联防体建设，推动辖区码头防污染能力专项验收，积极推动《XX市防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划》编制，进一步提升海上污染综合处置能力。

严格危险货物申报审批，强化现场监管。

推进液货船星级监管，提升辖区到港危险品船舶技术状况。

开展“船舶散装固体货物安全管理季”活动，集装箱危险品瞒报查处工作取得突破，共查获2起共20个危险货物集装箱瞒谎报案件。

继续落实船舶清污协议管理制度，提高应急清污能力和管理水平。

发挥海事专业特长，深化与气象、海洋渔业等部门的协作，完善合作机制，提升监管和服务水平。

（二）主动融入优服务，助推地方发展取得成效

　　一是发挥优势，服务海洋经济发展。

积极服务嘉兴海洋经济发展大局，继续推进《服务XX市海洋经济发展实施意见》的落实，分解责任，细化内容，制定措施，逐项推进。

结合群众路线教育实践活动，局领导带队深入一线广泛开展“进村入企”活动，调查了解航运企业发展状况，研究制订具体帮扶措施。

与嘉兴出入境检验检疫局、XX市交通运输局、XX市港务管理局签署《关于助推地方海洋经济发展提高口岸服务监管水平加快港航发展建设合作备忘录》，优化口岸环境，提高口岸通关效率，提升运输和贸易便利化，助推海洋经济发展。

推进《嘉兴港通航环境重要因素影响研究》和《vts功能拓展调研》课题研究，大力支持地方重点项目建设，在通航安全评审中提供海事专业服务。

　　二是创新管理，助推嘉兴海河联运。

督促港池生产企业浙江五洲港口有限公司落实安全生产主体责任，联合嘉兴港务局等部门检查内河港池安全生产管理制度建立和落实情况，对港池功能区划等进行了实地调研，对内河港池容量开展评估，明确港池功能区划，要求企业完善、制订各项港池生产作业规章制度，落实防火间距设置及安全硬件设施、标识标牌的设置，保障安全生产。

加强内河港池安全监管，突出内河船舶日常检查及船舶安检，主动做好服务，开通“绿色通道”，全力保障电煤、油、气等重点能源、民生物资海河无缝安全疏运。

　　（三）改进作风强规范，内部管理水平持续提升

　　一是核编转制有序实施。

贯彻上级有关“三定”工作的要求，抓好政策宣传和动员部署。

明确“三定”实施工作的主要任务。

及时掌握干部职工思想动态和诉求，做好思想疏导，确保队伍稳定。

按规定程序开展了2名正科级干部选任和5名副科级领导干部竞争性选拔工作。

完成非领导职务确定、中层干部调整、工作人员定岗、部门职能划转等工作，做好“三定”后续规范管理工作，做到机构“三定”和海事日常监管工作“两不误、两促进”，努力实现水上安全和职工队伍“双稳定”。

　　二是加强和规范内部综合管理。

强化内部管理，推进行政综合工作。

优化目标管理，修订、完善了《嘉兴海事局XX年度目标任务考核标准》，落实年度目标任务分解和各类工作指标下达，进一步发挥目标任务考核的导向、激励和约束作用。

做好“三定”后续规范管理，推进规范性文件、内部工作制度和业务工作程序、履约体系文件修改工作。

完成局“十二五”规划中期评估。

扎实推进依法行政，强化执法督察，开展执法案卷评查。

推进执法责任风险防控工作，有效规范执法行为。

强化预算管理，加大预算执行力度，开展了财务检查和规费稽查并落实整改。

行政事业类项目有序推进，局vts值班休息室、海盐处码头修缮工程已完工。

　　（四）服务大局促发展，党建工作成效不断凸显

　　一是有序推进群众路线教育实践活动。

按计划开展群众路线教育实践活动，组织了局领导班子四次集中学习交流，开展了专题辅导。

坚持开门搞活动，局班子成员分别率队下基层、入企业调研、座谈、走访，征求意见建议，做到两个“全覆盖”，并开展回访。

认真开展查摆问题、开展批评与自我批评环节活动，坚持边学边改，边查边改，班子成员在学习、调研的基础上，聚焦“四风”查摆问题，结合个人实际谈认识，以实事求是的态度，直面问题、剖析原因、带头示范、改进作风。

各党支部也开展了专题学习交流、部门谈心和内部意见征集，活动成效得到了浙江局督导组的肯定。

　　二是规范基层党建工作。

多种形式深入学习领会党的十八大精神。

完成基层党组织首次星级评定工作。

制订下发嘉兴海事局基层党组织目标管理考核表，全面落实目标管理工作。

完善领导干部基层联系点、蹲点调研、走访服务、结对帮扶等制度，健全党员干部直接联系服务群众机制。

组织开展“三亮三比三评”、民主评议党员暨党内先进评比工作，评选出先进基层党组织2个，优秀党务工作者2名，优秀共产党员6名。

积极开展“为民务实清廉”典型培树及推荐工作，形成支部履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀的生动局面，党的组织保障作用不断强化。

　　三是认真抓好党风廉政建设。

制定嘉兴海事局关于落实中央八项规定及实施意见的具体措施，开展政风建设“大走访”活动，强化干部职工作风和效能建设。

严格执行党风廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》，多举措推进执法和非执法岗位廉政风险防控工作。

进一步发挥廉政制度的预警预控作用。

开展“廉政文化月”活动，通过剖析腐败案例、参观法纪教育基地、撰写廉政警语和廉政论文、组织专题学习、开展廉政知识测试，有效增强干部职工廉洁自律的自觉性。

认真开展政风建设明查暗访活动，主动听取群众意见，自觉接受群众评议。

在今年的社会满意度问卷调查中，总体满意度达%。

　　（五）夯实基础激活力，海事队伍建设力度加大

　　一是不断加强人才队伍建设。

以“公推直选”方式完成了5个基层党支部和局机关党总支改选工作。

按计划组织开展全员教育培训工作，开展了溢油应急技能及溢油应急指挥系统培训、船舶登记知识更新、港建费征管人员业务培训等；组织参加交通运输部应急救援指挥人员心理救助能力培训、部海事局公务员履职能力全员培训、浙江海事局处级干部理论培训班和基层海事处长业务培训班、船舶安全检查员、船舶签证查验培训及XX市直机关纪检监察干部培训班等各类培训，人均培训课时达到80学时。

做好XX年新进人员的“传、帮、带”工作，组织开展青年职工英语测试，队伍的整体能力和素质得到全面提高。

　　二是推进文明建设提升服务能力。

制定局年度精神文明建设工作安排，继续深化“600名八〇后浙江海事青年为全面履职而行动”主题活动，引导青年职工坚定信念，锤炼意志，矢志奋斗，为海事发展注入激情与活力。

继续推进“四型海事”建设，做好“好形象、好品牌”选拔推荐。

继续深化精神文明创建，推进“五型”机关、服务民生满意站所、“警民共建”、“五好”党支部、职工之家创建工作，海巡执法支队、指挥中心成功创建省级“青年文明号”和市级“青年文明号”。

开展海事文化展示月活动，精神文明建设成果丰富，嘉兴海事文明形象不断展现，促进了海事服务能力的不断提升。

　　同时，我们也清醒看到，在工作中还存在一些不足，海事科学发展的道路仍然存在不少困难和问题。

主要是：

嘉兴海洋经济持续快速发展与航道、锚地不足的矛盾依然突出；航运形势持续低迷导致企业安全投入不足，安全风险加大；大潮汛靠离泊安全风险管理能力不强；海事处布局不合理；海洋防污染建设任务艰巨；海事监管能力还不能完全适应嘉兴港海洋经济发展的要求。

对于这些困难和问题，需要我们高度重视并在今后的工作中着力加以解决。

　　三、面临的新形势和新要求

　　XX年是全面贯彻落实十八届三中全会精神，推动嘉兴海洋经济科学快速发展的重要一年，也是转变海事发展方式的关键年，只有科学研判形势，顺应经济发展大局，准确把握局情，才能找准方位、顺势而上。

　　从海事事业发展看，交通运输部杨传堂部长指出，海事要以转变职能、理顺职责、加强服务为核心，更加重视顶层设计、更加重视公共服务、更加重视基层基础，加强队伍革命化、正规化和现代化建设，要在政治上、业务上、能力上和作风上有新的提高，取得新的成效。

目前，海事核编转制基本完成，新形势和新环境促使我们要按照《公务员法》和“新机构、新要求、新作风、新面貌”的总体要求，全面提高人员素质、依法行政能力、公共管理能力、应急处置能力和服务水平。

这些都对嘉兴海事工作提出了新要求。

　　从社会发展形势看，XX市紧紧抓住浙江海洋经济发展上升为国家战略的机遇，以转变海洋经济发展方式为主线，深入实施滨海开发带动战略，加快接轨上海国际航运中心和宁波－舟山港，努力打造长三角重要的临港先进制造业基地和浙江海洋生态文明示范区，嘉兴港到港船舶数量不断增长，货物吞吐量持续增加，集装箱运输迅猛发展。

这表明嘉兴海洋经济发展正处于快速增长期，也对嘉兴海事的监管和服务工作提出了更高的要求。

　　四、XX年主要工作

　　XX年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的关键之年，也是深入落实服务嘉兴海洋经济发展的重要一年。

XX年嘉兴海事局工作的总体思路是：

以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实XX市委、市政府和浙江海事局的工作部署，以维护“水上安全形势稳定、职工队伍稳定”为目标，以服务嘉兴海洋发展为主线，全力推进海事“革命化、正规化、现代化”建设，全面提升监管能力和服务水平，实现嘉兴海事平稳较快发展。

（一）提升服务水平，推动嘉兴海洋经济保持较快发展

　　深入落实《服务XX市海洋经济发展实施意见》各项举措，推动嘉兴港航道、锚地建设，优化通航布局，保障航行安全畅通。

支持辖区口岸扩大开放，协助推进口岸大通关建设；突出保障重点涉水工程建设并提供高效的海事专业服务。

着力打造民生海事，完善海上运输“绿色通道”，有效保障电煤、油、气等重要能源物资安全、便捷、高效运输。

继续协助做好《XX市防治船舶污染海洋环境能力建设》规划编制，加快推进码头防污染专项验收，统筹海上应急力量、应急设备使用，为嘉兴海洋经济快速发展提供专业保障。

（二）推进“三化”建设，维护海上安全形势持续稳定

　　认真贯彻落实中央加强海洋战略的部署和要求，以“三化”建设统领嘉兴海事科学发展，着力增强创新力、凝聚力、战斗力，全面提升海事监管水平。

深入研究辖区水上事故和风险规律。

突出监管重点，强化源头治理；继续落实重点船舶安全监管措施；加强杭州湾大桥水域等重点区域的巡航检查；充分发挥指挥中心（船舶交管中心）指挥职能、海巡执法支队海上动态监管职能和海事处属地管理职能，推进动态监管联动机制建设；强化恶劣气象海况预警预控工作。

充分发挥XX市海上搜救中心协调职能，持续增强涉水单位安全监管合力，提升技术装备水平，加快信息化建设步伐，全面提升应急处置和海上救助能力，全力推进平安海区建设。

　　（三）引导理念转变，增强内部管理综合素能

　　积极引导职工转变思想理念，着力提升海事公务员队伍履职能力，适应公务员法和海洋经济发展的要求。

认真研究改革政策，密切关注职工思想动态，全力维护职工队伍稳定。

优化目标管理，充分发挥目标任务考核的导向、激励和约束作用。

完善海事履约管理体系，全程运行监控，进一步规范执法程序；加强公务员全员培训，重点培养中层干部“大局意识”，努力提升“执行力、领导力、影响力”；拓宽拔尖人才队伍的培养渠道，鼓励开展前沿性课题研究；突出培树单项业务“精、专、深”的领军人才；强化信息化装备培训，提高执法人员操作能力，持续提升队伍综合素能。

加强廉政建设，改进工作作风，提高干部职工的法制观念和依法行政意识。

努力打造一支素质过硬、业务精湛、作风严明、执法规范的执法队伍，全力确保“十二五”目标顺利实现。

　　（四）坚持党建引领，提升海事发展软实力

　　推进党建创新，发挥党建对文明创建、海事文化建设和廉政建设的引领作用。

加强学习型党组织建设，增强政治学习的吸引力，提高党员干部政治学习的自觉性。

落实党建责任制，深化支部党建规范化建设。

注重人文关怀和心理疏导，及时解决职工反映的热点问题，保持职工队伍思想稳定。

进一步深化文明创建活动，继续做好“服务民生满意窗口”和“文明单位”、“青年文明号”等品牌创建工作，巩固和扩大先进典型培树。

加强海事文化品牌建设。

广泛开展职工文体活动，拓展海事文化内涵、载体，培育海事文化建设精品。

逐步建立以精神追求、行为规范、形象标识和文化活动为主要内容的海事文化体系。

继续加强廉政建设，抓好党员干部廉洁自律和作风建设。

强化明察暗访，对海事执法、规费征收、工程建设等重点工作实施有效监督，严肃查处违纪违规现象。