东北财经大学赵建国政府经济学知识点全.docx
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东北财经大学赵建国政府经济学知识点全
第一章政府与市场
帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改善必须以另一部分人的处境恶化为条件。
帕累托改进指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
市场失灵：
1.不完全竞争：
技术、规模经济、垄断、进入障碍2.外部非经济性：
市场交易中对第三方产生的伤害3.公共产品：
“搭便车”现象4.经济稳定：
市场自发波动使社会总供求失衡5.内部非经济性：
合同契约中没有反映出的成本，形成了对交易者的伤害6.不完全信息：
不完善的广告、商品说明、从众失误、错误市场预测等7.动态比较利益：
最优增长和发展路径
市场经济中政府的职能与作用：
一、提供公共物品。
公共物品具有非竞争性和非排他性；二、调控宏观经济，保持宏观经济的稳定。
市场机制不能解决宏观经济总量平衡问题、市场机制不能解决国民经济长期发展问题、市场机制难以调整和优化产业结构；三、消除外部性。
外部性的含义：
一个经济单位或个人的活动所产生的对其他经济单位或个人的有利或有害的影响；四、进行收入再分配，实现社会公平目标。
效率与公平的悖论：
一方面，市场经济不能自动实现收入分配公平——再分配政策与社会保障制度；另一方面，市场经济不可能解决全社会范围内的失业、养老、工伤事故、医疗保健及扶贫助弱等社会问题——再分配政策与社会保障制度；五、维护市场秩序。
市场经济是法制经济和规则经济；自由竟争会导致垄断；市场机制的运行需要统一的市场体系。
第二章促进竞争限制垄断
衡量可操作竞争程度的主要标准
（一）产业结构标准1、厂商数目：
在规模经济效益允许的前提下，厂商数量多多益善。
2、厂商相对规模：
竞争厂商的规模应大致相等，个别厂商或企业集团不应占据压倒性的市场份额。
3、进出障碍：
不应有进出市场的人为壁垒。
（二）行为标准1.厂商的独立性：
各个厂商的定价、生产、销售等重大决策应当独自做出，而不应搞串通共谋。
2.竞争的公平性：
厂商之间的竞争应以效率为胜负基准，不得以效率竞争以外的手段战胜或削弱竞争对手。
（三）营业标准1.利润水平：
个别行业的利润率如果持续地大大超过具有其他相似风险的行业的平均利润率，这往往说明在有超额利润的行业里存在着市场垄断势力。
2.产品差异：
同行业内不同厂商之间产品的非本质性差异。
3.效率：
缺乏效率的厂商在竞争性的市场中不会长期受到保护，它们只有依靠垄断地位才能长期经营下去。
4.新技术的开发应用：
竞争程度激烈的行业对新技术开发总是比垄断程度高的行业来得积极。
反不正当竞争法的主要内容
（1）界定不正当竞争行为的性质:
凡在市场交易中违反诚实经营的竞争行为即构成不正当竞争行为。
（2）规定市场主体的义务:
从事市场交易的经营者均必须遵守反不正当竞争法，诚实信用，公平竞争。
（3）规定不正当竞争行为类型。
法律禁止下列不正当竞争行为：
（a）采用欺诈手段从事交易；（b）采用强迫手段从事交易；（c）囤积居奇，控制销售等；（4）反不正当竞争法对被害者的保护。
（a）确认不正当竞争行为的阻止请求权；（b）确认损害赔偿请求权；（c）确认清除违法后果和影响的请求权等。
反不正当竞争法的特点1、立法宗旨明确2、立法例采用定义加列举的方式3、采用政府主动干预原则4、涉及了权力干预行为5、反以市场垄断和滥用行政权力，确认依法具有独占地位的经营者6、反不正当竞争条款的全面性和灵活性7、贯彻改革开放的精神，与国际贸易规则接轨8、综合了我国经济立法的三种类型
反不正当竞争法和反垄断法的异同
相同点：
任务都是为了建立统一的开放的竞争的市场秩序
不同点：
（1）作用：
反不正当竞争法：
通过禁止不正当竞争行为，保护正当竞争的市场秩序；反垄断法：
禁止垄断和其他限制竞争的行为，从整体上维护竞争秩序，创造自由、公正的竞争条件
（2）目的：
反不正当竞争法：
保护各个市场主体；反垄断法：
维护社会公共利益（3）特点：
反不正当竞争法：
市场行为的调整；反垄断法：
市场结构的调整
第三章自然垄断及其规制
自然垄断：
所谓自然垄断,就是这样一种市场形态,在其中的行业规模经济效应非常突出,而且都需要投入大量资本才能开业,并且一旦资本投入,就“沉淀”在这个行业里很难再抽回。
这种市场形态,经济学上叫“自然垄断”。
两个特征:
（1）由一家企业生产的成本小于分别由两（多）家企业生产的成本;
（2）边际成本小于平均成本。
自然垄断的特点1.规模经济效应：
产品成本随着企业产量规模的增加而降低.（由于规模经济效应的存在,）在许多行业里,企业必须有一定的生产规模才能立足。
2.资本刚性沉淀经营所需的“沉淀资本”很多，这个特点也叫
资本刚性沉淀。
如果两家或多家规模相近的企业在一个自然垄断行业内相互竞争时，结局很
可能是两败俱伤。
要避免两败俱伤,只有结成垄断集团,共同经营.3.网络效应。
一般情况下，这个自然垄断的公用事业公司规模越大，其经营效率越高。
发达国家自然垄断行业放松规制的启示1.政企分开是我国公用事业改革的关键，是我国自然垄断行业改革的一项重要内容。
作为维护广大人民利益的政府，通过行政手段经营自然垄断企业获取高额利润，造成公众利益受损，同样是一种讽刺，政企分开势在必行。
2.在自然垄断行业的规制过程中，我们应该考虑前面提到的“静态边界”，即与自然垄断行业相关的非垄断性业务应鼓励竞争，而自然垄断性业务则实行规制。
3.对自然垄断行业的“审判”需要法律法规作为基础，因此，建立、健全有关法规，通过法制建设，是促进自然垄断行业改革的必不可少的环节。
第四章提供公共物品
非排他性1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
2.非排他性具有三方面的含义：
（1）公共物品在技术上不易排出众多的受益者。
（2）有些物品即使在技术上可以实现排他性原则，但排他的代价很高，远远超出排他后带来的好处。
（3）公共物品还具有不可抗拒性。
提供公共物品的重要性1.市场经济有序运行的必要条件。
社会安全、行为规则的制定与实施都属于公共物品。
如果缺乏社会安全以及有效的行为规则那么市场经济便不能有序运行。
2.有利于减少经济资源的非生产性消耗。
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性。
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
4.是经济资源充分流动和得到利用的必要条件。
公路、铁路、桥梁、港口、机场等公共物品的提供越足，经济资源的流动性和利用率就越高，有利于提高经济资源的配置效率，从而越有利于经济增长和发展5.有利于技术创新和生产效率的提高。
公路、铁路等基础设施提供充分，有利于技术创新的扩散，也有利于技术和专业人员的引进、流动，从而推动技术创新，促进生产效率的提高6.是充分利用规模经济效应和推进社会分工与经济社会化的重要条件7.提供不足会造成消费者福利损失。
公共物品的提供不足会导致消费者花费额外的费用。
另外，也会导致生产效率低、生产规模小，从而间接导致消费者福利损失。
公共物品市场提供的缺陷（私人提供公共物品为什么会效率低下）1.造成公共物品缺乏提供或提供不足。
对于纯公共物品来说，由于具有一定程度消费非排他性，就会使生产者得不到应有的收益，从而造成此类公共物品的提供不足。
2.造成公共物品的利用不足。
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的边际成本为零。
若采取市场提供的办法，将不付费者排除在外。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
政府提供公共产品的必要性
（1）市场力量提供公共物品的局限性要求政府供应公共物品。
（2）政府履行其经济职能需要政府提供公共物品。
公共物品的充分提供既是政府履行好其经济职能的重要条件，同时也是政府履行其经济职能的重要手段。
因此，政府要履行好其所应该履行的经济职能，成为有效政府，就应该提供公共物品。
（3）政府具有更强的提供公共物品的能力。
第一，政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力；第二，政府是一种长期存在的公共权力机构，它能够持续地向社会提供公共物品；第三，政府可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的提供具有稳定性；第四，政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。
政府提供公共物品的方式1.公共物品的需求与私人物品需求的差别2.公共物品的提供决策制度3.免费提供与有偿提供的选择4.直接提供与间接提供的选择5.直接经营与委托经营的选择
政府提供公共物品的范围1．公共性程度高的公共物品（如国防、全国性立法）2．不宜或不应由非政府力量提供的公共物品（国防，立法和司法）3．非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共物品（如传染病防治、基础科学研究）4．非政府力量没有能力提供和虽有能力提供但非竞争性程度高的公共物品（跨地区的道路、大江大河的整治、桥梁、港口）
政府提供公共物品低效率的原因：
1．公共物品提供行业一般都采取垄断营运方式，缺乏竞争的外部压力，使得公共物品提供单位不积极提高效率。
2．公共物品提供单位同生产私人物品的营利性企业不同，它不是以追求利润最大化作为其行为目标，而只是完成政府所规定的提供任务，从而缺乏提高效率的内在动力。
3．公共物品提供单位的预算约束是软的。
4．对公共物品的提供单位的负责人缺乏有效的经济激励机制。
5．对公共物品提供效率的评价存在困难。
6．政府官员的腐败。
政府提供公共物品低效率对策：
1．建立和完善民主与法治制度，保证政府官员的廉洁。
这是提高公共物品提供效率的前提。
2．改革公共物品的提供体制，对于那些由市场提供具有效率的公共物品，在政府进行必要的管制的条件下，交由市场去提供。
3．引入市场机制，利用市场机制的作用来提高效率4．改进公共物品提供单位的官员或经理的任命制度和收入分配制度。
5．不断改进公共物品提供效率的评价指标。
第五章抑制外部性
科斯定理：
如果私人各方可以无成本的就资源配置进行协商，那么私人市场就将总能解决外部性问题，并有效配置资源。
在交易成本为零的状态下，不管产权是如何界定的，市场交易都将导致资源配置处于帕累托最优状态。
科斯定理的缺陷：
1.交易成本不为零，在协议或者遵守协议中发生的成本2.在一些情况下难以确定外部效应的双方3.产权界定不清4.带来其他社会问题
政府进行外部性管制的公共政策：
外部性指的是私人边际成本与社会边际成本或私人边际收益与社会边际效益之间的非一致性
（一）规定排污标准
（二）征收庇古税或进行补贴（三）排污权交易（四）通过法律系统进行补救
庇古税：
是根据污染所造的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距。
庇古税也被称为“排污收费”政府在正外部性的情况下，给予补贴或者政府对减少污染的开支予以补贴。
庇古税的优点：
（1）征收庇古税可以激励污染排放者尽可能减少污染排放量，以便减少所缴的税。
（2）征收庇古税可以激励污染排放者不断探询减少污染的新方法（3）政府可以以征收的污染排放费对受害人进行经济补偿或治理环境污染。
庇古税的缺点
（1）准确地确定边际外部成本较为困难
（2）管制部门不容易了解企业的私人边际净效益
排污权交易：
管制当局制定总排污上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖。
排污权交易的优点：
1.从政府角度来看:
管制当局可以通过发放或买卖排污权来控制排污权价格。
2.从企业角度来看:
排污权交易可避免排污标准的低效率，可以调剂余缺。
3.从第三组织角度来看:
给非排污者以表达意见的机会。
4.与其他政策或措施相比较——与庇古税比较：
不需要事先确定税额及对税额进行调整；避免企业减少对污染控制的投资。
缺点：
1.从排污权交易的前提看：
排污总量确定的困难；初始分配权有效确定的困难2.从排污权交易的过程看：
交易成本的存在；需要政府有效的监测。
第六章消除信息不对称
信息不对称：
有关交易的信息在交易者之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。
主要表现：
在市场交易发生之前主要表现为逆向选择，在市场交易发生之后主要表现为道德风险问题。
1.逆向选择问题。
（1）由信息不对称而引起的逆向选择会造成“劣质产品驱逐优质产品”，劣质产品泛滥的经济机制。
从实质看，逆向选择的“逆向”就是指这种“劣质产品驱逐优质产品”的不正常现象。
（2）逆向选择就摧毁消费者对市场的信任，导致市场萎缩，从而最终降低整个社会的福利水平。
2.道德风险问题。
道德风险的一般含义是指交易双方达成一项合同或契约后，交易一方在单纯追求自身利益时做出对另一方不利的行动。
信息不对称产生的原因1.专业性导致的信息垄断。
由于社会分工的不同，以及人的时间精力有限，使得每一个交易者只对自身业务范围内的知识比较了解，而缺乏对其他业务领域的认知。
2.信息搜寻成本问题3.信息的优势方对信息的垄断。
利用市场解决信息不对称的手段和机制。
1.由于信息不对称的根本原因在于私人信息的存在，因此，市场解决这一问题从本质上讲都是迫使拥有私人信息的一方将其信息公开以达成其自身利益的满足，而且市场也确实不断在重复着这种行为。
一般来说，市场解决信息不对称问题的方式可以区分为三种类型，即信息传递、信息甄别和经济激励。
2.另外，由各种以盈利为目的进行信息搜寻和信息提供的中介机构组成的信息市场的非官方力量，也是解决信息不对称问题的一种强大的市场力量与方式。
政府解决信息不对称问题的方法：
1.政府通过立法强制卖方向买方提供充分而真实的信息；2.对信息优势方进行不公平交易和不公平竞争进行严格的管制；3.制定和实施经济合同法；4.对市场交易主体的交易资格进行审查；5.搜寻和向市场提供某些方面的信息。
第七章政府支出理论与政策
政府支出的概念各级政府为履行其必要职能所进行的各项活动的成本,包括提供公共产品和准公共产品,以及为实现收入分配而进行的转移支出。
政府支出的结构
（一）按照政府支出的性质划分
1.耗尽性政府支出:
也叫购买性支出,是政府对经常性商品
与劳务的购买,以及对资本与劳务的购买.它由这些商品和劳务的数量与他们的价格相乘来计算 2.转移性政府支出：
对养老金,补贴,公债利息,失业救济金等政府支出
政府作用:
中介人
（二）按照政府支出的政府层次划分中央政府支出,地方政府支出（三）按照政府支出的功能划分民用支出或国防支出
政府支出的原则
（一）效益原则
（二）公平原则（三）稳定原则
衡量政府支出的指标：
支出总额（绝对量指标）,多用于一国支出变化的纵向对比。
占的比重（相对量指标）,既可用于纵向比较也可用于横向比较。
政府支出增长的理论
（1）瓦格纳法则
随着国民收入增长和人均收入水平提高,政府的职能从内涵到外延也在不断扩大,政府支出占的比重将会提高,这就是政府支出的相对增长。
国家干预理论即扩张性的财政支出。
扩大对公共消费和公共投资的支出,改善需求不足,减少失业,促进经济稳定增长。
非均衡增长理论（梯度渐进增长理论）
政府决定支出规模时,应关注公民的赋税承受能力。
正常时期,政府支出与国民收入成线性关系。
社会出现激变时,政府支出比重增加。
动荡结束后,政府仍需大量开支。
政府支出增长的理论
（2）经济发展的政府支出增长理论
在经济发展的早期,政府投资比重较大;进入中期后,政府支出进一步增加;成熟之后公共性投资比重下降。
多因素影响说
社会需求的变化;公共物品生产组织、质量和生产投入价格的影响;人口;国土面积、交通、自然条件、经济基础和政府管理水平等等。
政府支出的直接和间接效应直接效应:
重点影响个人选择间接效应:
重点影响一群人食品券政策的直接和间接效应
政府支出的主要项目一、国防支出二、行政管理支出三、公共教育支出四、公共医疗卫生支出五、公共投资支出六、转移性支出
行政管理支出必要性:
政府履行相应职能。
（立法、行政、司法、检查、安全和外交支出）行政管理支出按经费用途划分:
1.工程经费（建造办公大楼）2.公用经费（办公费、水电费、通讯费、会议费、差旅费、办公设备购置费）3.人员经费（工资、津贴）
公共教育支出的必要性收入分配决定了受教育程度的现实（富人孩子多读书）妨碍了社会公正;教育具有的明显外部性;金融市场的不完全性需要政府纠正（私人金融机构不愿为穷人提供助学贷款）。
公共教育支出的方式基础教育以政府提供资金的公立学校为主（义务教育）高等教育以民办公助为主职业教育以市场机制为主
公共医疗卫生支出的必要性弱势群体需要政府帮助保护（公平问题）保健市场的不完全性（供求信息不对称）医疗研究的一部分属基础科学,是准公共产品
公共医疗卫生支出的方式公立医院直接提供公共保健服务对私人企业参加社会医疗保障提供税收优惠政府和个人之间负担分摊（克服和减少第三者付费）
公共投资支出公共投资是指以国家为主体,以财政资金为来源的投资活动,它有别于一般公共消费支出,因为公共投资当期的投入将带来未来的产出。
公共投资支出的必要性保持国民经济稳定克服外部性和市场失灵社会效益为主防止自然垄断集中力量办民间资本办不到的事（高科技、农业及大型项目）
公共投资的方式直接经营（国有国营）国家控股国家投资委托民间经营（国有民营）
转移性支出:
单向无偿
（一）社会保障支出
（二）财政补贴
社会保障支出分类:
社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚资金来源:
社会保障税、一般政府税收
（二）财政补贴定义:
为特定的政治经济目的在一定时间内向生产者或消费者提供的补助和津贴。
必要性:
有利于形成完善的价格体系,协调社会收入分配,刺激社会需求,保护民族工业或特殊产业。
分类：
价格补贴、企业亏损补贴、居民生活补贴、减税或税前还贷等。
第八章税收理论与制度
税收:
政府为履行其职能,凭借政治权力按特定标准强制无偿地取得的公共收入。
公债:
政府凭借自身信用,按市场供求关系自愿灵活地取得的公共收入。
其他收入:
收费、捐赠、国有资产经营收入、战争赔款等。
税收的特征：
（一）强制性
（二）无偿性（三）固定性
税收的要素：
（一）课税主体
（二）课税对象（三）税率（四）税收的其他要素
税收的原则：
效率公平
所得税：
以所得为课税对象,向取得所得的自然人和法人课征的税。
构成为个人，法人及社会保险税。
个人所得税：
以个人所得为课征对象的税收。
个人所得是指财富的增加额（等于一年内的消费支出加上财富净值的变动额）。
纳税人:
在中国境内居住满一年或虽在中国居住不满一年但从中国境内取得所得的个人。
课税对象:
工资、个体工商户生产经营所得,承包承租私营所得、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得、利息、股息红利、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得、其他所得。
税率:
工薪:
545%;经营所得:
535%;其他一般为20%。
法人所得税：
以厂商等法人组织为对象,对其一定时期所得（利润）课征的税收。
税者:
居民公司取得的来源于全世界的所得;非居民公司取得的来源于该国疆界内的所得。
课税对象:
应当计税的所得项目-可以作为费用扣除的项目=应税所得。
课征方法:
申报纳税（年初申报预计,分期预缴,年终清算）。
社会保险税：
以纳税人的工资和薪金所得为对象的税收。
纳税者:
全体工薪收入者+自营业者负税者:
雇主和雇员共同负担课税对象:
在职人员的工薪收入;自营业人员的事业纯收益。
特点:
不允许宽免或费用扣除;不包括利息等其他个人所得;专款专用。
课征方法:
工薪收入者通过雇主征收;自营业者自行申报。
税率:
稳步上升。
财产税：
以财产额为课税对象,向财产拥有人或转让财产者课征的税收。
由一般财产税、特种财产税和财产转让税组成,具有对人征税的特点。
财产是指一定时点的财富存量,包括动产和不动产。
商品劳务税：
以商品和劳务的流转额为课税对象的课税体系,也称商品流转税。
特点:
灵活多样、累退性、隐蔽性、针对性和简便性。
种类:
消费税、增值税、关税。
税收效应是指税收对纳税人的经济选择或经济行为方面的影响,通常归纳为收入效应和替代效应。
税负转嫁指纳税人在缴纳税款之后,通过改变其经济行为将税负转移于他人承担的过程。
也就是说,最初缴纳税款的法定纳税人不一定是该项税收的最后承担者。
转嫁可以是全部转嫁,也可以是部分转嫁,可以是一次完成,也可以是多次完成。
判断转嫁的标准是法律上的纳税人和经济上的负税人是否为同一人。
税负归宿就是指税收负担的最终归着点或税负转嫁的最终结果。
从政府征税到税负归宿是一个从起点到终点的税负运动过程,政府向纳税人征税,是税负运动的起点;纳税人把缴纳的税款转由他人负担的过程,是税负的转嫁;税负由负税人最终承担,不再转嫁,即到达了税负的归宿。
绝对转嫁论：
一切税收都可以转嫁，除少数税以外,所有税都不能转嫁。
前转（顺转）：
纳税人将其所纳税款通过提高其提供的商品或生产要素价格的方法向前转移给该商品或生产要素的购买者或最终消费者负担。
后转（逆转）：
纳税人将其所纳税款以压低生产要素购入价格或延长工时、降低工资等方法向后转嫁给生产要素提供者负担。
消转：
消转,也称转化或扩散转移,是一种特别的转嫁现象,它是指纳税人缴纳税款之后,税负既不前转,也不后转,税负在国民收入的增量中自行消化,因而没有特定的负税人。
消转应具备一定的条件,包括生产成本递减、商品销量尚有扩大的弹性、生产技术与方法尚有发展与改进的余地,以及税负不重等。
税收资本化（资本还原）：
生产要素购买者将所购生产要素未来应付的税款,通过压价购进的形式在购买时预先扣除,把税负向后转嫁给生产要素出售者,是后转的特殊形式。
拉弗曲线表明:
税收随税率提高而增加,但是税源不会因税收增加而增加。
因此,当税率超过一定限度之后,继续提高税率非但不能增加税收反而会减少税收。
第九章调控宏观经济
国民生产总值（）:
一个国家或地区在一定时期内（通常指1年）可提供的最终产品和服务的市场价值总和。
国内产生总值（）:
一定时期内（通常指1年）在一个国家或地区领土之内创造的最终产品和服务的市场价值总和。
最终产品是指供消费者使用的消费品和用于投资的资本品。
中间产品是指在以后的生产或经营中作为投入品的产品。
在国民收入中只计算最终产品的市场价值是为了避免重复计算。
本国生产要素在国外创造的价值+外国生产要素在国内创造的价值
宏观经济政策是指政府对宏观经济运行过程进行管理与调节,实现经济均衡增长的各项政策的总称。
具体内容:
在资本主义市场经济的自发作用下,均衡的民收入通常是小于充分就业的国民收入,于是经济萧条和失业是不可避免的,为了把经济从危机中挽救过来,必须实施政府对经济的干预政策。
宏观调控的必要性：
（一）社会化大生产的客观要求
（二）弥补市场调节的缺陷（三）解决市场调节不能解决的问题（四）微观经营目标同宏观发展目标统一
宏观调控的目标
（一）根本目标:
通过国家的有效控制,使社会总供给与总需求实现均衡。
（二）具体目标:
充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡
宏观调控的手段一、财政政策二、货币政策
财政政策的局限性
（1）政策时滞A.分析经济形势需要一定时间.确定一项政策需要经过一定的立法程序.政策付诸实施产生效果也需一定时间。
（2）挤出效应——扩张性财政政策中,目的是刺激私人投资,但结果却恰恰相反。
产生原因:
政府与企业争资源、争人才;政府支出若来源于借款会导致利率上升,私人企业投资下降。
中央银行在货币供给中的作用：
（1）变动商业银行在中央银行的准备金
（2）控制现金发行（3
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