高标准农田建设项目监理工作指导思想和目标.docx

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高标准农田建设项目监理工作指导思想和目标

高标准农田建设项目监理工作指导思想和目标

项目概况

招标单位：

****

项目名称：

****泉城茶道田园综合体****亩高标准农田建设项目（监理）

项目编号：

****

项目地点：

***（甲方指定地点）。

项目规模：

本项目采购预算金额：

**万元

服务期：

**日历天（具体开工日期以甲方开工令为准）。

项目内容：

****茶道田园综合体**亩高标准农田建设项目施工图纸及清单范围内全部工程内容建设及质保期全过程监理。

质量标准：

合格

监理工作范围及内容

本项目为****泉城茶道田园综合体***亩高标准农田建设项目（监理）监理服务，包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理等工程施工及缺陷责任期的全部监理服务，并出具监理报告。

1对本项目的认识

本项目为**泉城茶道田园综合体**亩高标准农田建设项目（监理）监理服务，因此，对于本项目，我们充分认识到在施工过程中监理控制内容多、节点分散，因此须制定详细的项目监理实施方案，合理分配监理人员，配合承包单位制定合理有效的施工进度计划、确定合理的施工工作段、施工顺序、制定可行的施工方案，在确保质量和安全的情况下尽可能缩短施工工期，同时做好现场安全文明施工管理工作。

在对现场进行勘察及充分理解本工程招标文件的基础上，为确保工程的顺利实施，应由以下几点出发：

1.1建立健全合理的组织保证体系

一项工程能否得到顺利有序的实施，首先就是要保证工程应有合理的组织保证体系。

为此我公司将选派具有类似工程丰富监理服务经验的专业监理人员构建本工程项目的监理班子，由经验丰富的专业监理人员担任本项目的总监理工程师，对项目部工作质量和资源配置进行检查、监督，以保证本项目监理服务目标圆满的实现。

依托我公司的技术咨询平台，组建本工程专家顾问咨询组，结合以往的工程经验，对工程中出现的各种问题及时进行咨询解决。

为了提供优质的监理服务，我公司将积极推广监理的标准化服务，采取动态控制的监理手段，为本工程建设目标的顺利实现保驾护航。

在本工程项目的监理过程中，为保证工程质量，监理项目部将对监理人员落实质量责任制，签定质量终身协议书，严把工程质量关。

施工中，认真研究制定各施工工艺技术方案、试验方案，确保技术到位，配备监理工作能力强，品质好，技术过硬的监理工程师。

为保证工程质量，创造精品工程，本项目的施工过程中，监理人员将进行严格的质量控制，确保质量目标的实现。

监理项目部将根据本工程的实际情况，制定针对性的、可操作的考核办法，并逐月进行考核，将考核结果与个人年度评比和月度、年度奖金挂钩，进一步提高监理人员的主动性和积极性。

公司对监理项目部、总监理工程师、各专业监理工程师、监理员进行定期考核，对项目部监理人员的工作进行测评，奖优罚劣，以进一步提高各项目部监理人员的工作效率。

1.2工程施工进度的管理

本工程项目将纳入到公司重点考核项目，我单位将根据本工程项目的实际情况，针对进度管理设置专门的人员。

在施工进度计划经审批确认后，专职监理人员将对总进度计划进行分析细化，编制有针对性的进度管理实施细则，从每一道工序起止时间到承包单位人员、设备、材料的投入按照相应的定额进行核算并严格进行落实控制。

为保证施工进度按照计划顺利实施，必要的投入（如相关的设备及办公设施）是重要的保证，除了必要的投入外，工程的施工效率也是我们监理工作的重点，这里的效率是指在相同的投入下获得更多的合格工程量，也就是我单位通俗所讲的工程施工质量的验收合格率，只有在必要的投入下大幅度提高验收合格率，减少甚至杜绝返工现象才是保证施工进度计划实施的重要条件。

实际的施工过程中，按照进度的节点督促承包单位对材料物资、机械人员进行必要的投入，监督承包单位严格按照已批准的施工组织设计组织施工，对于关键线路的制约点，我单位的监理人员将积极与上级管理部门进行协调，并及时解决。

1.3施工现场安全文明施工的管理

本工程的安全文明施工为监理的重点控制对象。

我们将组织承包单位编制切实可行的安全施工专项方案，内容必须全面、具体、切合实际，保证措施完善，实施过程中严格执行，确保工程顺利进行，并保证尽量降低对周边居民的影响。

为确保安全施工，屋面施工及外墙施工需做外墙脚手架才能施工。

同时要求承包单位安排专职的安全员随时检查施工现场的各种安全隐患，杜绝安全事故的发生，保证工程施工的安全性。

根据本工程的实际需要，我们设置专门的安全文明监理人员。

严格监督承包单位的施工过程中的安全文明工作，以安全第一、预防为主、综合治理，防治结合的方法，最大限度的降低施工对周边生态环境造成的影响与破坏。

根据本工程的施工工艺和特点，本工程施工过程中我们将对施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控，具体的安全事故项目重点控制的方法主要包括：

各单位人员安全的监督措施；各种机械设备作业的安全监督措施；现场车辆通行交通安全措施；防火、防毒、放爆炸的安全措施等。

1.4前期管理

根据我们前期的监理服务经验及对本工程的现场考察，本着保证畅通、连续、流水、高效、安全施工的原则，我们将督查承包单位按照合理的施工方法施工。

在各个项目的施工期间势必对周边各单位及居民造成影响，我公司将配合建设单位会同承包单位进行深入的调查，积极与周边各单位做好沟通工作，取得当地建设部门的许可，督查施工单位编制合理的施工方案。

确保在尽量降低对周边单位及居民影响的前提下，保证工程顺利实施。

要求承包单位在施工工作区设置施工现场标牌，利用现场围挡对施工区域进行封闭管理。

1.5施工组织的管理

本工程施工过程中，有可能产生因工序交叉、材料堆放、成品和半成品保护等问题而产生纠纷。

同时本工程的周边各种建筑较多，故与沿线各种建筑的有效协调是确保工程顺利进展的前提与基础。

故协调好各方关系，保证工程顺利实施是本工程组织协调的一个重点和难点。

我单位建议此工程成立专门的协调小组，负责工程组织和信息反馈等方面的工作，在各工序同步实施过程中真正做到组织一致、信息同步、预先控制、合理有序。

使各项施工工序有条不紊的进行。

1.6工程施工的质量控制

根据我们对本项目的现场勘查、调研及从事同类工程的监理服务的经验，各工序施工时的材料质量，也是质量控制的重点。

在施工准备阶段，我监理项目部将结合本工程的实际情况要求承包单位根据各种标准、规范对工程质量的各项要求列出质量控制点明细表。

质量控制点明细表中应详细地列出各质量控制点的名称、控制内容、检验标准及方法等，承包单位应将质量控制明细表及时提交监理工程师进行审核，经监理工程师审查批准后，在此基础上对本工程的施工质量实施预控。

施工过程中监理工程师将严格按照质量控制点明细表，控制相关工序的施工质量，确保工程质量控制目标的实现。

1.7造价控制方面

本工程造价控制的难点在审查施工单位提交的施工组织设计、确定合理的计量支付方式、做好现场签证，严格控制设计变更、工程材料，根据我们以往从事同类工程的经验，工程材料的选材与定价是本工程造价控制的重点。

选择合理价格的工程材料是本工程造价控制的关键，应多方比选，择优选用，以降低工程材料价格，从而最大限度的降低工程造价，减少工程投资。

为确保实现本工程的造价控制目标，监理项目部将在施工准备阶段编制本工程的造价控制计划，合理进行投资目标的分解。

对本工程造价控制目标的分解，我们将采取以下方式：

一是针对本工程进行项目分解，并对工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程，乃至分部分项工程的投资进行控制；二是对按总投资构成按时间分解，利用项目进度计划网络图，编制相应的资金使用计划。

为了更好的降低投资，施工阶段我方造价控制的监理工程师将着重做好以下工作：

认真审查施工图纸，做好现场踏勘工作，通过图纸与现场相结合提出建设性意见，并及时上报上级管理部门，将发现的各种问题解决在施工准备阶段；在本工程的施工过程中，针对重要工程部位和重要工序进行严格控制，并按照旁站监理规定的相关内容进行现场监控并详细记录实际的施工情况，监理工程师应认真进行工程支付审核签证，严格控制预算外工程的签证，有效控制本工程的投资；对设计变更进行严格控制。

本工程的土方控制：

监理机构进场后立即由相关的监理工程师组织承包单位、设计单位、建设单位的相关人员，对原地形进行四方联测，利用相关软件准确无误的计算实际土方量，在开挖及填筑施工前对原设计图纸的主要控制点进行复核，通过现场地形、地貌量测及回填方量的记录复核工程量，确保回填土方量不突破初步设计工程量。

我监理单位将及时将有关信息及时反馈给建设单位，以利于建设单位及时掌握各部分工程量的变化对造价控制造成的影响，及时进行控制，降低工程投资。

2监理工作范围及内容

2.1监理工作范围

本工程监理范围为**泉城茶道田园综合体5264亩高标准农田建设项目（监理）监理服务工作。

监理项目部严格按照业主授权委托的监理范围，主要对质量、进度、投资、安全进行控制，进行合同管理，信息管理，组织协调等工作。

具体包括图纸范围内的全部工程施工及保修阶段的监理。

2.1施工准备阶段工作内容

2.1.1编制监理规划及监理实施细则；

2.1.2熟悉合同文件，了解施工现场；

2.1.3参与设计单位向施工单位的技术交底，了解设计意图和工艺要求；

2.1.4审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；

2.1.5在开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线等情况进行审查；

2.1.6督促和检查施工单位建立质量保证体系；

2.1.7参加第一次工地会议和主持召开常规工地会议；

2.1.8发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；

2.1.9审核施工单位授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；

2.1.10验收施工单位的工地试验室，审核其人员资质；

2.1.11建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；

2.1.12审批施工单位拟用于工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；

2.1.13审查施工单位拟用于本工程的机械装备的性能与数量；

2.1.14审批施工单位实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；

2.1.15审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品或半成品件的质量；

2.1.16审批施工单位提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批施工单位的修正计划；

2.2施工阶段工作内容

在施工阶段，监理工程师应集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程费用监理、安全、文明施工监理，并做好合同管理、信息管理、组织协调等各项工作。

2.2.1质量控制

2.2.1.1根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分解编制监理质量计划和部位工序工程监理细则，落实质量监理责任。

确定质量考核奖罚细则。

2.2.1.2施工过程，要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。

2.2.1.3施工过程，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。

2.2.1.4采取见证或平行检验方式，监控承包商的施工测量放线、放样，确认轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。

2.2.1.5按合同、法规和规范规定，组织对承包商进场材料、构配件、半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检，确认符合质量要求后才能用于工程；对设备进行开箱检查或现场验证，并监控其保管状态。

2.2.1.6检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承包商加强对专项方案、施工工艺措施、施工定线的技术复核制度和设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检”制度和工序交接管理制度。

2.2.1.7核查为本工程提供专业检测服务的独立第三方的专业检测机构的资格、范围、技术实力、经验积累等情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。

2.2.1.8施工过程，检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包商予以更换，特别是影响质量的关键设备。

2.2.1.9对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，及早调查承包商的施工准备情况，经监理工程师考察确认完全满足要求后，方能批准实施施工。

2.2.1.10严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。

2.2.1.11跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式，如基础填土、管道试压、水泥砼浇筑、锅炉浇筑料，以及材料质量试验、土基密实度试验和其它质量检测试验等，发现承包商的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。

2.2.1.12督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。

2.2.1.13认真组织进行隐蔽验收，各专业必须经全面、细致检查签认后方可隐蔽。

2.2.1.14对设计变更和技术核定，必须经过认真的分析、审核，并对其可能对质量、进度和造价的影响进行认真评估后，提出意见和建议，报经业主审批同意后予以执行。

2.2.1.15对施工中出现的质量缺陷和质量事故，监理工程师应及时组织调查、分析、处理，书面通知承包商整改，并检查整改结果。

当出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关单位。

2.2.1.16运用平行检验手段，对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令承包商限期整改。

2.2.1.17严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料。

2.2.1.18对安装工程关键设备的进场安装、系统调试和联动调试，要求承包商、专业分包单位共同编制安装测定、系统及联动调试方案，经监理工程师审批后执行。

监理工程师应见证其进场安装、调试、测定全过程，确保安装质量、技术参数符合设计要求。

2.2.1.19认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。

2.2.2进度控制

2.2.2.1根据业主对项目建设总进度目标的要求，编制总进度规划（控制性建议计划），把设备材料采购供应、施工各阶段、各专业承包商的进度控制纳入其中，统筹规划，经业主审批后认真组织实施，以约束建设各方日常工作。

2.2.2.2按总进度计划要求，编制本项目各阶段进度计划，并进行动态控制。

2.2.2.3审核承包商提交的进度计划，看是否满足项目总进度规划的要求。

承包商应根据批准的月计划，分解编制周作业计划，并报监理备查。

2.2.2.4根据合同和项目管理总体目标的要求，拟定项目进度竞赛文件，制定关于施工、材料设备进度的奖罚细则。

2.2.2.5督促设计单位做好施工中的配合，及时发出设计变更和洽商，科学、合理地解决施工中的设计问题，以免影响工程施工进度。

2.2.2.6跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、施工投入和施工作业动态，发现不符合施工组织设计和计划的施工组织方法、作业安排、工作面管理，以及施工投入不足或效率低下，影响周计划执行时，应通知承包商及时予以整改。

2.2.2.7检查每周进度计划的执行情况，核查承包商报送的每周进度计划执行报告，分析进度偏差原因，及时提出纠正措施。

当实际进度连续出现偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共同商定采取进一步的措施。

2.2.2.8检查设备材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间，以组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。

2.2.2.9及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工条件，以免由于业主的责任导致工程延期和不必要的费用增加。

2.2.3投资控制

2.2.3.1根据本工程总概算和承包合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按合同段、施工阶段、部位工序工程和专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用计划，并动态监控其执行。

2.2.3.2严格工程量清单管理，根据合同拟定详细的计量支付规则和所需报表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例，报业主审批后执行。

2.2.3.3严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。

2.2.3.4拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。

2.2.3.5拟定“无签证管理制度”的建议措施，通过合同结构、条件、价格形式、招标办法途径，把现场签证限制到最少程度。

严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的“签证”，严格控制不必要的费用增加。

2.2.3.6按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（包括：

期中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等），做到不多、不重，并定期（每月）将投资计划与实际支付进行比较，向业主提交执行计划结果的报告。

2.2.3.7根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索赔费用金额。

2.2.3.8审查工程结算，确认最终工程造价和支付，协助业主处理特殊情况下的结算与支付，如违约中止合同的结算等。

2.2.4安全、文明施工监督管理

2.2.4.1监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定，坚决杜绝重大伤亡事故，树立企业品牌工程的形象。

2.2.4.2根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，拟定项目的安全、文明施工竞赛文件，提出奖罚细则。

2.2.4.3严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度，审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求，特别注意沟槽开挖与支护、施工临时用电等安全技术措施。

2.2.4.4每周组织一次安全文明施工联合检查，发现存在的安全隐患和不规范的施工行为，书面通知承包商限期整改。

各专业工程师按职责负责巡查各专业施工范围内的安全文明施工情况，发现问题及时汇报总监理工程师后，书面通知承包商进行整改。

2.2.4.5利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，落实经常性的安全教育（班前检查、交底，每月安全培训），进一步完善安全文明施工。

2.2.4.6督促承包商加强对分包单位、独立承包商的安全文明施工管理，加强现场的施工总平面规划和管理、调度，加强各作业面的安全文明施工检查和管理，做好现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。

2.2.4.7每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审，编制安全监理月报向业主汇报，并根据承包商在安全、文明管理工作的存在问题，提出整改要求和达到的目标。

2.2.5合同管理

2.2.5.1预测项目实施过程的风险，并对各类风险分别制定相应的对策。

如向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择最适宜的方案，有序地组织项目的实施，以确保工程质量、进度和投资的有效控制，实现本项目建设的总体目标要求。

2.2.5.2协助业主组织招标，优选承包商，起草各类合同文件，协助办理各类合同的鉴证、备案手续，必要时协助业主进行公证。

2.2.5.3为规范本项目的建设活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，必须拟定既适应本工程特点，又能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合同管理。

2.2.5.4在合同中设立严格的工程变更的审批程序与办法，改进传统管理的“现场签证”做法，严格界定业主、承包商各自应承担的工程变更的风险范围。

2.2.5.5根据项目总体目标要求，在合同中设立质量、进度、安全、文明施工目标与考核办法和奖惩措施，以及与计量支付挂钩的原则条款，以经济手段约束承包商的施工行为，为制定具体的质量、进度、安全文明施工竞赛奖罚细则提供合同依据。

2.2.5.6对合同条款进行全面的分析，预测合同管理的风险和薄弱环节，制定防范措施，利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予以避免。

2.2.5.7监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定，按规定的时间做出决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件等，主动履行合同义务，预防被动索赔。

2.2.5.8检查承包商的履约行为，按月进行评价，并收集整理形成履约档案，为处理索赔、争议准备事实证据。

2.2.5.9督促承包商及时全面履行合同承诺。

2.2.5.10努力营造良好的合同环境，以使项目实施处于良好运行状态。

当产生合同纠纷时，监理工程师应及时组织调解，避免争议、纠纷的升级，影响工程计划的实施。

2.2.5.11各合同工程内容竣工后，监理工程师应主动配合业主进行合同责任的清算，对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失赔偿责任、各种处罚等，认真清理分析总结后报告业主，以为业主在最终支付时提供考虑依据。

2.2.6信息管理

2.2.6.1根据本投标人IS09001质量管理体系的规定，总结本投标人多年的监理工作经验，结合本项目的特点和业主的要求，我们拟定了项目监理信息编码体系，内容涵盖招标、施工、竣工验收、保修全过程的信息资料。

2.2.6.2在运用项目监理信息编码体系的同时，根据信息量大小，按合同段、施工阶段、部位工序工程或专业建档立卷，以适应方便检索、查阅、保存的需要。

对需较长时间连续跟踪监控的工艺过程或工作事项，应拷贝给专业工程师使用。

2.2.6.3严格遵循本投标人的信息管理制度和深圳市城建档案管理验收的有关规定，进行信息的收集、处理、传递和贮存，确保满足竣工验收、为业主提供项目管理全过程信息的要求。

2.2.6.4引进监理软件、项目管理软件，以及工程造价分析软件，全面有序地开展项目投资控制、进度控制、质量控制和合同管理工作。

2.2.6.5建立投资、进度、质量及合同管理的信息服务系统，随时向业主提供各种报表。

2.2.6.6建立与设计单位的不定期协调会、施工阶段的首次例会、定期工程例会、定期总分包协调会、专题协调会等各种协调会议制度，及时协调参与工程建设各方的关系。

2.2.7组织协调

根据业主监理招标书的规定，本投标人拟从以下方面做好组织协调工作。

2.2.7.1组织协调与业主及业主驻现场授权代表的联系，协助业主处理与本项目建设有关的问题。

协助业主向政府建设主管部门办理项目报建等各类审批手续。

协助业主处理与本项目有关的纠纷事宜。

2.2.7.2协调与设计单位的关系，落实各专业主管部门对施工图纸的审批意见的修改，组织设计人员及时进行技术交底，会审图纸及重大施工技术方案评审，参加工程验收和处理施工中的设计问题等。

2.2.7.3协调与承包商的关系，督促承包商按合同全面履约，协调好业主与承包商间的关系。

2.2.7.4协调好与政府各有关主管部门的关系，接受他们的监督、指导，并将有关主管部门对本项目的要求、建议贯彻落实在项目实施活动中。

2.2.7.5协调与工程建设现场周边单位的关系，主动、及时与有关各方建立工作关系，取得各方的理解与支持。

2.3保修阶段工作内容

在竣工或部分竣工后，一旦签发交接证书即进入保修期阶段监理；应同施工阶段一样做好这一阶段的监理工作，对工程缺陷