清远高新区人才创业项目评审实施办法.docx
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清远高新区人才创业项目评审实施办法
清远高新区人才创业项目评审实施办法
（征求意见稿）
为规范清远高新区人才创业项目评审管理，确保评审过程和
结果客观公平，提高财政扶持资金的配置效率，根据《清远高新
区促进产业发展十条措施》（清高委〔2017〕23号），结合我区实际，制定本办法。
第一条项目评审对象。
本办法的评审对象适用于入选了国
家“千人计划”，广东省“珠江人才计划”、“扬帆计划”，广州羊“城人才计划”、深圳“孔雀计划”或同等级别以上（含同等级别）人才或团队的技术带头人（或核心研发人员），来我区落地产业化的人才创业项目。
第二条项目评审原则。
人才创业项目的评审坚持公平公正
公开、突出实效、规范程序、注重效率的原则，不断提高项目评
审和服务管理的水平及质量。
第三条项目评审程序。
（一）提出申请。
创业团队（或个人）向区科技信息局提出项目
评审申请，提交“清远高新区人才创业项目评审申报书”（见附件
1）和相关印证材料；
1
（二）资格审查。
区科技信息局依据《清远高新区促进产业发
展十条措施》（清高委〔2017〕23号）第六条中的人才创业项
目基本条件进行资格审查，对符合条件的项目向区管委会提出项
目评审申请（对不符合申报条件的予以退回并做说明）；
（三）专家评审。
根据区科技信息局提出的项目评审申请，区
人才工作领导小组办公室按规定确定评审专家后，转由区科技信
息局组织评审，形成专家评审意见；
（四）审批确认。
根据专家评审意见，由区科技信息局牵头，
综合区各部门意见，形成“关于**人才创业项目的财政扶持报告”，
提交区管委会常务会议审议；
（五）公示兑现。
经区管委会常务会议审议通过后，评审项目
在区管委会网站（上进行公示，时间为5个
工作日。
公示有异议的，由区科技信息局牵头调查处理；无异议
的按程序给予资金扶持。
第四条评审专家资格。
（一）具有良好的职业道德，廉洁自律、遵纪守法，无行贿、
受贿、欺诈等不良信用记录，能够客观、公正、实事求是地提出
评审意见；
（二）熟悉科技创新及政府采购相关政策法规，熟悉评审项目
所在领域或行业的经济社会发展状况，了解科技活动的特点与规
2
律；
（三）具有中级以上（含中级）专业技术职称或同等专业水平，
且从事相关领域工作时间不少于5年，在本领域或行业内具有较
高的专业素养、水平和权威性。
第五条评审基本准则。
（一）坚持实事求是原则，以项目材料和客观事实为依据，独
立、客观、公正地进行项目评价，不受外界各种因素干扰和干预；
（二）维护评审项目的知识产权和技术秘密，妥善保管评审项
目材料并不得复制，在评审活动结束后退还区科技信息局，不得
向任何单位或个人透露评审情况；
（三）在评审期间，评审专家个人不得就评审事项与评审对象
及相关人员进行正常评审工作以外的接触，更不得收取评审对象
报酬、费用以及接受可能影响评审公正性宴请。
第六条评审专家选择。
（一）区人才工作领导小组办公室按照国家和省市有关规定，
逐步分类建立区人才创业项目评审专家库和入选、退出机制，原
则上技术专家占60%，财务专家占30%，法律事务专家占10%；
也可从清远市科技项目评审专家库中抽取专家进行评审。
（二）区人才工作领导小组办公室根据申报项目所涉及领域
和行业的具体情况，随机抽取5-7名专家，其中相关技术领域专
3
家不少于3人，财务、法律专家不少于1人；确定评审专家不得
早于评审活动前2个工作日。
（三）组织评审活动开始前，区科技信息局应向专家宣布评审
工作纪律，阐明本次评审工作的目的、原则和要求，告知评审专
家的职责和权利等。
第七条项目评审方式。
项目评审采取创业团队进行PPT汇报展示、专家现场提问、
专家独立打分的方式进行，并填写《清远高新区人才创业项目专家评审表》（见附件2），由评审专家提出具体评价意见并签字确认。
第八条项目评审监管。
（一）人才创业项目的申报、审核、评审、以及资金兑现全过
程，接受各级财政、审计、监察部门的审计监督，其审计结果作
为项目评审办法运行质量评估的重要依据，并根据工作需要不断
总结完善;
（二）人才创业项目资金的申报单位应对提供资料的真实性
负责，对于弄虚作假，提供假资料套取财政扶持资金的，3年内
停止我区政策扶持资格，追溯有关责任；
（三）第三方评估机构、评审专家在评审中出现违规行为的，
视情节轻重，采取记录其信誉度、评审（评估）意见无效、纳入黑
4
名单等方式处理，触犯法律的，交由司法部门依法追究法律责任;
（四）人才创业项目管理和执行机构工作人员，应严格履行相
关职责，对于违反规定干预影响项目公正评审或套取项目扶持资
金的，依法依规追究相关人员的责任。
第九条本办法自印发之日起施行，有效期至2020年12月
31日；本办法由区科技信息局负责解释。
5
附件1：
清远高新区人才创业项目评审申报书
项目名称
申报单位
联系人
联系电话
填报日期年月日
6
一、申报单位及项目基本情况
项目名称
单位名称
详细地址
注册资金
上年度
销售收入
开户银行
项目负责人有关情况
项目联系人
技术来源
合作单位
法人代表
万元
经济性质
职工人数
利
税
资产负债率
账
号
信用等级
姓名
性别
职称
传真/email
职务
学历
电话
姓名
电话
email
手机
项
目
研发/中试/产业化
自有技术/引进技术
现处阶段
项目主要研究人员
项
为项目工
序号
姓名
学历
专业
目
本人签名
职称
作时间
中分工
（%）
7
项目已获项目完成后可新获专
专利利以及其它知识产权
项目完成后产业新增新增新增
年经济指标规模销售额利润税额
二、项目主要内容
项目先进性程度分析
1.项目主要建设内容（限300字）
8
2.国内外技术研究现状以及本项目水平比较（限500字）国内现状：
国外现状：
3.本产业发展现状、市场需求以及本项目产品市场情况（限300字）
项目立项的必要性与重要性分析
9
4.与国家产业政策、地方经济发展的关联度（限300字）
5.对行业技术进步和产业发展的作用（限300字）
6.在本地区产业结构调整和转型跨越发展的推动作用（限300字）
7.技术与产品的特色优势与景气水平（限300字）
10
项目方案的可行性分析
8.关键技术或工艺创新点（限500字）
9.工艺技术方案和路线及可行性（限500字）
10.技术经济指标的合理性和可考核性（限500字，如获批，相关指标不得更改）
11
项目研究基础及条件
11.申报单位现有基础条件及项目配套能力，含产品知识产权、技术力量及产学研合作情况（限300字）
12.项目成熟程度及生产规模预期（限300字）
13.投资落实情况和投产时间预期（限
300字）
12
14.风险分析及应对预案（限300字）
项目预期效果及技术经济分析
15.项目产业化建设内容及生产规模（限300字）
16.市场预期及未来发展趋势（限300字）
13
17.成本分析及经济效益（限300字，如获批，相关指标不得更改）
18.社会效益（带动相关产业发展、改善民生、拉动就业、环境效益等）（限300字）
（注：
上述表格大小可根据实际情况进行调整）
14
三、创业团队创新水平及能力情况
（一）团队基本情况
1.团队人员构成（固定格式填写，不得变更）
团队包括带头人在内共有成员_____名，其中，正高职称_____人，副高职称_____人，
中级职称_____人，初级职称_____人；博士学位_____人，硕士学位_____人，学士学位_____
人；35周岁（含）以下成员_____人，36-50周岁（含）以下成员_____人，50周岁以上成员
_____人，平均年龄_____岁。
获得荣誉称号成员：
院士称号：
长江学者：
国家杰青：
千人计划入选者：
广东省珠江人才计划入选者：
广东省扬帆计划入选者：
其他，请描述（100字内）
2.团队近5年整体研发水平情况（固定格式填写，不得变更）
①获得各级科研奖励_____项，其中国家科技进步奖_____项，国家自然科学奖_____项，
省级自然科学奖_____项，省级科技进步奖_____项；
②累计主持（参与）科研项目_____项，支持金额约_____万元，其中国家级科研项目_____
项，支持金额约_____万元；省部级科研项目_____项，支持金额约_____万元；
③累计发表第一作者或通讯作者论文____篇，其中SCI/EI收录____篇；发表论著____
本；做重要学术会议报告____篇；
④累计申请专利_____项，其中发明专利_____项，PCT专利_____项；授权专利_____项，
其中发明专利_____项，PCT专利_____项；拥有所有权专利_____项；
⑤研发出新产品_____项、新工艺_____项、新技术_____项，其中_____项已成功产业化，
累计销售额_____万元；
⑥主持制定标准_____项，其中国际标准_____项，国家标准_____项；参与制定标准_____
项，其中国际标准_____项，国家标准_____项；
⑦其他，请描述（100字内）
15
3.团队成员近2年拥有稳定合作基础情况说明（500字内）
（请举例说明团队成员间现有或曾有的研究合作关系及研究合作成果，包括合作的稳定性及紧密性两方面，并附相关附件材料证明）
4.团队简介（2000字内）
按照提纲撰写：
1.团队研究方向与代表性成果简介
2.项目内容及预期作用简介
3.申报单位简介
4.申报单位为团队提供的支撑配套情况简介
16
（二）团队带头人基本情况
1.团队带头人简介及自我评价（1000字内）
（主要包括个人研究能力和学术技术水平、对所属科学技术领域和相关产业影响等方面情况）
2.团队带头人科研获奖情况（5项内，按重要性填写）
奖励
授奖单
奖励
序号
获奖项目名称
位
奖励名称
本人排序
等级
及国别
年度
1
N/M
2
3
4
5
3.近5年团队带头人主持（参与）主要项目情况（
5项内，按重要性填写）
序
项目性
项目经
起止
本人
本人职务及所起作
项目名称
质
费
号
年度
排名
用（简略描述）
及来源
（万元）
1
N/M
17
2
3
4
5
4.近5年团队带头人代表性论著发表情况（5项内，按重要性填写）
论文
序
标题/
作者
发表时
刊物
影响
他引
刊号/
刊物主办单位/著作
号
著作
名次
间
名称
因子
次数
书号
出版社
名称
1
N/M
2
3
4
5
5.团队带头人专利授权情况（5项内，按重要性填写，优先填写发明专利）
序号
专利名称
专利
专利
专利号
授权
专利权人
本人排名
类型
授权国
公告日
1
2
3
4
5
6.团队带头人专利申请情况（5项内，按重要性填写，优先填写发明专利）
18
序号
专利名称
专利
专利
专利
申请
专利权人
本人排名
类型
申请国
申请号
日期
1
2
3
4
5
7.团队带头人新产品、新工艺、新技术研发情况及产业化情况（
5项内，按重要性填写）
新产品（工艺、技
是否经
技术
类型
有关部
销售额（万元）
序号
产业化程度
术）名称
门认证
水平
1
2
3
4
5
8.团队带头人在重要国际学术会议报告情况（5项内，按重要性填写）
序号报告名称会议名称主办方时间地点报告类别
1
2
3
4
19
5
9.团队带头人国内外学术组织及重要期刊任职情况（5项内，按重要性填写）
序号组织或期刊名称职务任期
1
2
3
4
5
10.团队带头人主持（参与）标准制定情况描述（200字内）
（请说明具体标准名称、级别、标准发布时间及个人在其中的作用）
11.团队带头人创业经历、产业化经历或企业管理经历描述（500字内）
20
（三）团队其他核心成员基本情况
注：
参照项目带头人基本情况的表格填写，可选填。
四、项目分阶段具体实施目标
时间区间实施内容和目标
五、项目的经费预算
21
其
中
项目总投资
自有资金
银行贷款
项目研究与开发费
其
它
（万元）
1.
人员费
万元
2.
设备费
万元
3.
能源材料费
万元
项目研究与开发4.
试验外协费
万元
费（科技三项费）5.
差旅费
万元
的主要用途预算6.
会议费
万元
7.
管理费
万元
8.
其它相关费
万元
合计
万元
六、项目申报单位意见
盖章
年月日
22
七、区科技信息局意见
盖章
年月日
23
清远高新区人才创业项目评审申报书填写指南
一、总论
项目主要内容及预期技术经济目标及效益。
二、申报企业情况
1、企业基本情况。
2、企业高层管理人员或项目负责人简历、教育背景、科技
意识、市场开拓能力和经营管理水平。
3、企业员工构成（包括分工构成和学历构成），企业从事
研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。
三、项目技术先进性程度分析
1、国内外技术现状、专利等知识产权情况分析和国内现有
的工作基础。
2、国内外技术发展趋势。
3、项目的技术关键，包括技术难点、创新点，以及与国内
外类似产品的水平比较。
四、项目立项的必要性和重要性分析
1、项目提出背景、意义及必要性。
2、项目目前现状及未来发展趋势。
24
3、项目的市场需求分析。
五．项目的技术可行性和成熟性分析
1、项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的
先进性和效果论述。
2、项目的成熟性和可靠性论述。
本项目核心技术的知识产权、产品性能质量，以及被用户认
可的情况等；本项目产品的技术检测、分析化验的情况；本项目
在小试、中试或生产条件下进行试验或小批量试生产的情况，包
括项目质量的稳定性、成品率；本项目产品在实际使用条件下的
可靠性、耐久性、安全性的考核情况等。
3、项目承担单位在实施本项目中的优势。
4、预期技术经济指标的合理性和可考核性。
六、项目产业化基础
企业从事该产品生产的内外部条件、企业现有产业基础及生
产规模等。
可提供项目立项证明、产品质量认证、特殊行业许可
证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。
七、项目实施方案、进度安排
企业应根据项目实施的实际情况，对项目技术方案、生产方
案及营销方案、环境保护措施、劳动保护和安全等方面情况进行
论述。
说明项目执行过程中的进度目标，阶段工作内容及经费投
25
入。
八、技术、经济效益分析（含市场风险分析、推广应用前景
及产业化可行性）
1、技术经济效益分析（含经济效益、社会效益），包括未
来三年生产成本、销售收入估算、财务分析。
2、达产达效时机与未来三年市场响应度。
3、项目实施的风险分析（含市场风险、技术风险、管理风
险等）及控制措施。
八、投资预算与资金筹措
主要说明：
项目总投资、已完成投资、新增投资。
分项说明
资金来源及主要用途。
根据项目计划投资情况，编制固定资产投
资估算表（包括厂房、机器、设备等）和流动资金估算表（包括
人工费、材料费、其他费用）。
26
附件2：
清远高新区人才创业项目专家评审表
评审时间
申请人：
企业名称
项目名称：
评审专家
项目得分
一级指标
二级指标
指标解释
满分
得分
1、创业者的特质
创业者个人的性格、才能、经历、家庭
5
（5分）
背景等是否符合创业
2、创业者的主观
创业者主观是否已做好充分准备（创业
意愿是否强烈、是否做好长期创业准备、
5
准备（5分）
心理承受能力、责任感、诚信度如何）
创业团队
3、核心团队（10
是否分工合理，是否跨专业组建，是否
（30分）
10
分）
形成一定梯队
4、团队创业经验
是否具有成功创业的经历和经验
5
（5分）
5、团队营销能力
团队中是否具有营销能力及相关经验的
5
（5分）
人才
1、产品或服务的
产品性能、质量是否有优势；是否具有
性能与质量（5
5
创新性或一定技术含量
分）
产品或服务
2、产品成熟度（5
产品处于的研发阶段（实验室研发、小
5
分）
试、中试、试产、量产）
（20分）
3、产品或服务的
产品或服务是否具有一定技术或资源壁
5
壁垒（5分）
垒，可复制性及进入门槛如何
4、开发、生产策
产品开发或生产的策略是否合理并可执
5
略（5分）
行
市场情况
1、市场前景和产
产品市场前景是否广阔，需求量如何
5
27
（15分）
品需求（5分）
2、与同类产品的
与同类产品在技术、价格、质量、营销
渠道等方面，该产品是否具有综合竞争
5
竞争优势（5分）
优势
3、营销和市场策
产品定位是否准确，营销计划是否合理
5
略（5分）
并可执行
1、商业模式及发
项目商业模式的可复制性、扩展性及发
10
商业模式
展（10分）
展规划的合理性与可执行性
（20分）
、盈利模式（
10
2
盈利模式的清晰度与可执行性
10
分）
1、企业的发展战
企业发展规划的清晰度、合理性与可执
5
略规划（5分）
行性
发展规划
2、企业财务预测
销售收入、净利润、投资利润率等财务
5
（15分）
（5分）
预测的合理性
3、资金使用计划
资金使用计划是否合理
5
（5分）
1、市场调研报告
市场调研真实、可信，有可靠的数据作
5
（5分）
为佐证
附加分（10
升级会员 