什么是行政管理支出.docx

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什么是行政管理支出

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什么是行政管理支出?

　　篇一：

浅谈我国行政管理费

　　浅谈我国行政管理费

　　行政管理费作为政府财政支出的一部分，这几年都登上了民众热议的“擂台”。

那什么事行政管理费呢？

行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其他职能所需要的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

　　就财政收入而言，收入与支出要保持好平衡的杠杆关系，那么我们难免会把财政支出和财政收入作比较。

在财政收入方面，我国是以税收为财政收入的主要来源，但是对于财政支出而言，如果按我国的国家职能划分，可以将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。

那么可想而知，当财政收入达到一定程度时，行政管理费增加，必定会导致其他财政支出项目的减少。

尽管，国家和政府对此做出相应的措施压缩行政管理费用支出，但是在现今的社会，国家的部分行政管理费支出、地方性的行政管理费支出，其数额之庞大，还是不得不引起公众的热议。

我们纳税人缴的钱是花到哪里了？

大家不禁发出这样的感叹。

　　根据财政部综合司研究报告，1978年以来，中国行政管理费增速总体快于财政支出的增速，占财政支出的比重总体呈上升趋势。

1978-20xx年，中国行政管理费支出年均增长19.3%，明显高于同期财政支出13.7%和gdp（现价）15.6%的年均增速，行政管理费支出占财政支出的比重，由1978年的4.7%提高到20xx年的18.3%。

　　而在国务院办公厅公布的20xx年度部门预算中，其中,包括差旅费在内的行政运行费用支出预算为11083.14万元。

但是，纵观国办公布的年度预算并没有“三公费用”的说明。

根据预算总表，国办20xx年支出预算总计36145.49万元。

其中，行政运行费用为11083.14万元，占比超过30%。

而根据说明，行政运行费用是指用于基本工资、津贴补贴等人员经费及办公费、水电费、差旅费、邮电费、办公设备购置费等日常公用经费方面的支出。

行政运行20xx年财政拨款预算数为10403.14万元，比20xx年执行数增加849.62万元，增长8.9%。

　　中国社科院荣誉学部委员何振一曾经说过，“建国前30年，也总说行政经费高了，那最多时也就百分之十几，一般不到10%。

”那么可想而知，近年来，政府行政管理费比重确实过高。

起码，相对于一般的国家，我们是远远把他们“甩”在后头的。

　　那么，那么巨额的行政管理费中，是什么占据了较大比重，或者是哪方面的支出所占比重较不合理呢？

政府所做出的回应和措施是否有效地解决了当下的问题呢？

　　就行政管理费支出方面的一部分，我搜集了一些资料。

　　在公务用车消费方面，行政管理费支出所占的比例还是相对较大的，在各大报纸的新闻中也曾就此做出调查报道。

　　据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，20xx年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，20xx年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费所占比重较高。

目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出就达1500亿—2000亿元（不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车）。

每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

　　这种公务用车状况与党的十七大所提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”的战略方针不协调，也与党中央近来提出的“牢固树立过紧日子的思想、自觉与广大人民群众同甘共苦”的精神不适应。

针对这点，国家强化对公务用车制度的管理，以缩减我国机关行政事业公用经费支出。

但是在强化管理的措施下，到底真正落实到哪个地方、哪个机构，这一点又会引起群众的反响。

　　政府的强化政策在某种程度上可能有即时效应，但是久而久之，话题被淡忘了，费用可能会再次回到高轨道上。

所以如何才能更好地解决这项问题呢？

　　我认为，在建立行政管理人员的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”意识上，除了行政管理人员自身提高思想道德水平之外，还需要国家和政府的监督。

尤其是在行政管理费预算上，国家和政府要把好关卡，使各项支出“用到刀刃上”。

　　当然，除了国家和政府，还有行政管理人员自身，人大代表要发挥好代表人民行使权力的作用，积极为各项政府的决策出谋划策，提出自己宝贵的意见，维护广大纳税人的利益，是国家的财政支出“取之有道，用之有效”。

　　今年深圳的五届人大二次会议，针对深圳市20xx预算草案、政府投资项目计划草案，各人大代表进行分组审议，就这两项草案进行审议和提出自己的建议。

　　人大代表郑学定指出“财政预算草案中，政府行政部门行政经费

　　太高了！

”，20xx年财政预算草案中，行政部门运行经费为96．63亿元，与20xx年相比，占23．4％，与20xx年预算比，占21．18％。

而这样的比例是偏高的，他认为应该控制在15％以内，逐步控制到10％以下，这样才符合国际发达国家的标准和要求。

“但是行政经费压缩并不是要压缩公务员的工资，而是要压缩项目支出——20xx年行政部门的项目支出计划安排50．45亿元，砍掉一半或1／3也没问题！

”

　　正对财政预算支出方面的内容，郑学定还建议，今后向人大代表公布的财政预算能否改按功能分类为按经济用途列支分类，这样，行政经费中的招待费、汽车使用费就可以明确地看到了。

“要解决三公消费问题，首先要公开部门预算，不能代表年年提，还是年年不知道这些方面究竟用了多少纳税人的钱！

”

　　从以上的一些数据资料中，我们可以发现，控制行政费用已经到了刻不容缓的地步。

尽管在整个国家和社会经济生活中，今日的政府的作用越来越重要，与之相适应，政府所从事的公共事务也日益增多。

而且随着城市化、现代化和经济全球化的推进，政府在维护社会秩序以及外交等方面的活动也比以往增多了不少。

这样，行政管理费的增加也就有了其必然性。

但尽管如此，每年行政（什么是行政管理支出）管理费所占财政支出上的高额比重，仍然是一个多么可怕的数字和腐败的现实。

所以，在行政管理支出上，我们国家政府、领导和所有人必须重视起来，制定相应的法律，用法律来保障政府定期向社会公布一切行政开支项目和费用，使政府的行政权力在阳光下运作，接受公众的监督，从而有效地保证政府用好纳税人的钱。

　　篇二：

中国行政管理支出

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　　从表2和图2中可以看出，除1990年、1991年、1997年政府预算支出比重略微低于同期财政收支增长幅度外，其他年份行政预算成本支出都高于同期的财政收支增长幅度。

尤其是政府机构改革的当年或者下一年度，行政预算成本支出增长都是特别突出的。

如我们将机构改革的当年或者改革之后的一年的行政成本支出资料进行比较分析，1983年较1982年增长55101%，1989年较1988年增长125.8%，1993年较1992年增长36.87%，1999年较1998年增长26.27%，1999年较1998年增长26.67%%。

而同期的财政收入和支出情况是：

1983年分别增长2.75%和5103%，1988年分别增长1.26%和1.67%，1993年分别增长24.79%和24.09%，1999年分别增长15.88%和22.11%。

从表1和图2可以看出，虽然1978年以来的所有年度都是行政支出成本的比重高于财政收入与支出的比重，但几次大的机构改革年份行政成本支出的增幅较当年的财政收入与支出的增幅显得尤其高，这种情况说明两个问题。

　　一是似乎政府管理体制改革是以政府成本的迅猛膨胀为支撑的，改革或者改革后的一两年内，

　　政府预算成本支出要比其他年份增长得更快。

其实，平常年份的行政管理费用的增长就比财政收支增长快，这更加说明行政成本支出环节的有效性存在很大潜在因素。

今后的政府职能、政府机构改革都必须瞄准行政管理成本的有效性来进行。

　　二是在表面上有一种错觉，似乎政府预算成本支出增长与政府机构及公务员的多寡之间是一种

　　反比例关系。

机构、公务员数量越少，政府预算支出的成本则越大。

这不免会让人产生疑问，政府预算成本支出增长会不会是行政管理活动中的浪费或者腐败造成的？

无论是行政管理活动中的浪费，还是个别公务员的腐败，所支出的行政成本都是影响公共财政支出有效性的重要因素。

　　这两种现象表明似乎中国政府的行政预算支出成本有非常大的控制弹性，折射出中国的行政管

　　理成本与当前的社会经济发展不相适应，这种不适应说明中国公共财政支出还可以做得更加有效。

　　三、预算外支出降低了行政支出的有效性

　　篇三：

财政学第四章社会消费性支出作业

　　一、单项选择题

　　1.在国家财政支出中，最为典型的公共产品是（）

　　①基础产业提供的服务②科学研究③义务教育④行政与国防提供的服务

　　2.财政支出中的行政管理支出是指（）

　　①国家权力机关和行政管理机关的经费支出②行政国防支出

　　③社会发展支出④社会保障支出

　　3.与其他财政支出相比，行政管理支出具有的特点是（）

　　①非生产性②生产性③非连续性④非增长刚性

　　4.国防支出具有（）的属性，必须由政府来提供

　　①私人产品②纯公共产品③混合产品④物资产品

　　5.财政支出中的国防支出是指（）

　　①行政国防支出②国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆海空军及国防建设的各种费用

　　③社会发展支出④社会保障支出

　　6.科教文卫支出是指（）

　　①社会发展支出②行政管理费支出

　　③财政用于科教文卫及广播电视电影等各种社会事业支出的总称④社会保障支出

　　7.科学教育文化卫生事业提供的服务主要是（）

　　①私人产品②公共产品③混合产品④私人产品与公共产品

　　8.政府扶持教育事业的首要内容应当是（）

　　①高等教育与义务教育②职业教育与义务教育③全民义务教育④全民义务教育与中等教育

　　9.文化事业因其典型的消费性质，（）

　　①应当完全由市场来提供②在政府财政支出中占有的比重不大

　　③不应当由政府财政来扶持④应当完全由政府来提供

　　10.医疗卫生服务方面，政府对全体社会成员只能提供（）

　　①免费的医疗服务②有差别的医疗服务③基本相同的公共医疗服务④一切医疗服务

　　二、多项选择题

　　1.在现代国家确定行政管理经费应考虑的主要因素有（）

　　①为实现政府应有职责而配备的行政机构的基本需要

　　②国家在一定经济发展阶段上可能提供的财力

　　③行政经费占财政收支的比重的历史数据比较

　　④满足行政机关扩张的需要⑤国家财政收支总量

　　2.行政管理支出的内容（）

　　①行政管理费②公检法支出③武装警察部队经费④外交外事支出⑤对外援助支出

　　3.国防作为一种十分标准的公共产品，具有显著的（）特点

　　①灵活性②非竞争性③非排斥性④竞争性⑤排斥性

　　4.影响国防支出的因素（）

　　①国家制度与对内对外政策②国家经济力量③国际环境

　　④国防军事现代化的压力⑤通货膨胀

　　5.财政用于科学、教育、文化、卫生事业的支出，主要由这些部门的（）组成

　　①职工工资②各种性质的公务费③科学研究经费④修缮费和设备购置费⑤行政性收费

　　6.财政在科学研究支出方面的重点主要有（）

　　①基础理论研究②一般性应用技术研究③一般企业生产技术研究

　　④涉及人类共同利益的科学研究领域⑤对社会经济的发展可能产生重大影响的应用性科研项目

　　三、解释题

　　1.行政管理支出

　　2.国防支出

　　3.科教文卫支出

　　4.核定收支

　　5.定额或定项补助

　　四、简答题

　　1.财政支出应怎样正确安排行政管理和国防支出？

　　2.分析影响行政管理经费确定的因素？

　　3.怎样理解科学技术与社会生产力发展的关系？

　　4.为什么说教育是社会经济发展的基础？

　　五、论述题

　　1.分析影响国防支出确定的因素？

　　2.财政应怎样实现对科教文卫事业发展的支持？

　　一、单项选择题：

　　1.④2.①3.①4.②5.②6.③7.③8.③9.②10.③

　　二、多项选择题

　　1.①②③2.①②③④⑤3.②③4.①②③④5.①②③④6.①④⑤

　　三、解释题

　　1.行政管理支出：

行政管理支出是财政用于各级权力机关、行政管理机关行使其职能所安排的经费，是维持国家政权存在、保障各级国家管理机构正常运转所必须的费用。

　　2.国防支出：

国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。

政府国防支出的目的，在于加强国防建设，维护国家独立，保障领土完整、安全和主权不受侵犯。

世界上任何拥有独立主权的国家，都把防御外敌侵犯和保卫国家安全作为政府的重要基本职能。

　　3．科教文卫生支出：

财政用于科学、教育、文化、卫生、体育及广播电台、电影、电视等各种社会事业支出的总称，通常指用于社会事业部门的事业费，一般由事业单位的职工工资、各种性质的公务费、科学研究经费及必要的修缮费和设备购置费等组成。

　　4．核定收支：

事业单位要将全部收支（包括预算内和预算外的收支）统一编列预算，报经主管部门和财政部门核定。

主管部门和财政部门根据事业单位的特点、发展计划、财务收支状况以及国家财政政策和财力可能，核定事业单位的年度预算收支规模。

　　5．定额或定项补助：

对没有财政补助不能维持正常运转的事业单位实行的办法。

定额补助就是根据单位收支情况，按相应标准确定一个总的补助数额并保持几年不变。

定项补助则是根据事业单位收支情况，对其某些支出项目实行补助，如对工资支出项目进行的补助。

　　四、简答题

　　1．具体见课件

　　①从国家职能实现角度考查，行政与国防支出是政府财政应首先保证的支出②注意对行政、国防支出的适当控制

　　2．

　　①政府的职责范围

　　②在一定经济发展阶段上可能为政府提供的财力

　　③国家财政收支总量与行政经费占财政收支的比重

　　3．

　　①科学技术的广泛运用，极大地提高了劳动生产率

　　②社会生产力的发展向科学技术提出了需求

　　③科学技术为人类生存环境的保护发挥重要作用

　　4．

　　①各国经济的差距，是科学技术上的差距

　　②科学技术的差距实质上是教育的差距

　　③教育是人材培养和经济发展的根本

　　五、论述题

　　1．

　　①国家制度与对内对外政策

　　②国家经济力量

　　③国际环境

　　④国防军事现代化的压力

　　⑤其他因素

　　除此以外，一些国家国防支出需求的确定也可能受军事当局、国会、总统及其顾问看待国家可能面临的危险的基本态度的影响。

作为影响国防支出供给方面的因素，往往还会考虑因建设国防力量而使用资源以降低预期危险所得到的效率水平。

在国防支出的确定上，不少西方学者还认为，国防支出虽与其他支出不同，不适用一般的供求模式，但有其特殊的供求关系及供求函数中的决策因素，国防预算可被视为供求力量的粗略均衡。

从上述提到的影响国防支出的因素来看，各种因素确实不能有十分准确的估计，每一种因素对国防供需的影响都存在较大的弹性，这客观上形成了国防供求的关系不可能十分清晰，这也可用以解释为什么一些西方学者提出以方向正确作为确定国防支出的依据。

　　2．

　　①要正确区分各类科教文卫事业所提供的服务的属性，为政府确定支持的基本依据

　　②确定政府用于科教文卫事业支出的重点。

科教文卫支出对一国社会经济的长期发展、国民素质和国民福利水平的提高有重要的促进作用。

政府应从全局和战略的高度来考虑对科教文卫支出的安排，并根据其提供服务的属性来决定各种科教文卫部门发展的资金来源及政府支持的重点，达到有效提高这类支出效果的目的。