什么是公文主题.docx

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什么是公文主题

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什么是公文主题

　　篇一：

公文主题的含义和作用

　　公文主题的含义和作用/[加入收藏]一、公文主题的含义

　　这里所说的主题，是指作者通过全部文章内容所表达的中心意思。

在公文中，行文机关，也就是法定作者的意图和目的，都是通过主题得以传达和实现的。

　　主题有多种名目，如中心思想、中心意思、主题思想、主旨，如果是议论性的文章，还可以叫做中心论点和基本论点。

　　在我国丰富的历史文化典籍中，古人对文章的主题已有了深刻的认识。

不过，古人表达这一概念时所用的词语不是“主题”，而是“意”或“旨”。

早在南朝宋代，范晔就对“意”和“旨”发表过这样的言论：

　　常谓情志所托，故当以意为主，以文传意。

以意为主，则其旨必见；以文传意，则其词不流。

范晔：

《狱中与诸甥侄书》，见《古人论写作》，吉林人民出版社1981年版，第120页。

　　晚唐诗人杜牧和清代哲人王夫之有关立意的言论，更是频繁被人引用：

　　凡为文以意为主，以气为辅，以辞采章句为兵卫。

……苟意不先立，止以文采词句绕前捧后，是言愈多而文愈乱，如入，纷纷然莫知其谁，暮散而已。

是以意全胜者，辞愈朴而文愈高；意不胜者，辞愈华而文愈鄙。

是意能遣辞，辞不能成意。

大抵为文之旨如此。

杜牧：

《樊川文集·答庄允书》。

无论诗歌与长行文字，俱以意为主。

意犹帅也。

无帅之兵，谓之乌合。

王夫之：

《姜斋诗话》卷下。

　　这些文字都强调了“意”或“旨”在文章中的重要性。

清代的刘熙载则从另外一个角度阐述了主旨与全文的关系：

　　凡作一篇文，其用意俱要可以一言以蔽之。

扩之则为千万言，约之则为一言，所谓主脑者是也。

……主脑既得，则制动以静，治烦以简，一线到底，万变不离其宗，如兵非将不御，射非鹄不志也。

刘熙载：

《艺概·经义概》。

　　刘熙载的话如果用于文学创作，其合理性颇可疑——《红楼梦》的“主脑”恐怕就很难“一言以蔽之”。

不过，他这话用于揭示公文中主题的特征，是十分准确的。

　　结合古人的论述和当今的实践，我们把公文的主题作如下阐释：

　　所有的公文都必须有主题；

　　主题是公文表现的思想观点、意见态度，是明确的理性认识；

　　公文一事一文的特点决定着其主题是集中、单一的。

　　二、公文主题的作用

（一）主题决定着公文的价值

　　一篇公文，能否对事物或事件做出准确的判断，能否合理地处理事件、解决问题，能否以深刻的理性认识启发读者、教育读者，这些是衡量其价值的标准。

而这一些，都主要取决于公文主题是否正确、深刻。

　　正确是对公文主题的启码要求。

所谓正确，就是符合客观世界的真实情况，符合科学规律，能够帮助人们正确认识客观世界。

具体说，要能够肯定先进，否定错误，把握现实，预测趋势。

　　深刻是对公文的高标准要求。

公文的主题不能停留在表面现象的判断上，而应该揭示事物的某种本质，反映事物的内部规律。

应该站得高、看得远，见凡人之所未见，发凡人之所未发。

（二）主题是公文的灵魂和统帅

　　一篇完整的公文，由五个要素组成：

主题、材料、结构、表达方式、语言。

在这五个要素中，主题占据核心地位，它是五　　

个要素中的灵魂和统帅。

　　1．主题决定着材料的取舍

　　与一个事件、一个问题密切相关的事实材料和观念材料都是十分丰富，甚至是不可穷尽的。

这些材料，有的深刻，有的肤浅；有的完整，有的散乱；有的清晰，有的模糊；有的典型，有的一般。

那么，哪些材料应该选用，哪些应该舍弃？

哪些材料详用，哪些材料略用？

这一切，都要根据主题的需要来作决定。

　　2．主题支配公文的谋篇布局

　　谋篇布局就是文章结构的安排。

一篇文章总要有脉络、框架，要有层次、段落，要有开头、结尾，要有过渡、照应。

这一切究竟如何安排，取决于主题的支配作用。

表面看起来，主题是内容，结构是形式，但是二者有着极其紧密的联系和内在统一性。

主题作为一个思想认识，它如果呈现纵向深入的形态，文章必然要安排成递进式结构，否则无法完成对它的表现；它如果呈现横向拓展的形态，文章必然要安排成横式结构，否则也不可能有效传达出主题来。

　　3．主题制约着公文的表达方式

　　公文写作的表达，或者是摆事实，或者是讲道理，或者是作解说。

摆事实用叙述，讲道理用议论，作解说用说明。

这些表达方式，实质上都是表现主题的手段。

摆事实是用实践证明主题；讲道理是用判断、推理的方式来揭示规律；作解说是用科学知识来证明主题的正确性。

一个特定的主题，必然要求有相应的表达方式来表现，因此，主题制约着表达方式的选择。

　　4．主题影响着文章的遣词造句

　　古人有“言授于意”的说法，意思是语言的运用要由思想内容来决定。

一方面，思想要以语言的方式存在，没有词汇，就没有概念；没有语句，就没有判断和推理。

另一方面，语言是思想的直接现实，是思想的物质外壳，有什么样的思想，也就必须用与之相应的语言来传达。

这道理是十分明白的。

　　篇二：

公文的主题与材料

　　公文的主题与材料

　　《周易》云：

“言有物”、“言有序”。

就是说，文章既要有思想内容，又要有条理清晰的形式。

公文的内容，主要包括主题和材料；公文的形式，主要包括语言和结构。

公文内容与形式结合表现出来的就是文风。

起草公文要“胸有成竹”，就是能从总体上把握好主题、材料、结构、语言、文风等要素。

第三节和第四节分别对公文的内容、形式与文风作一些介绍。

本节主要讲一讲公文的内容——主题与材料。

　　一、公文主题

　　“主题”一词源于德国，初为音乐术语，即主旋律，是曲乐的核心，后来在文学艺术创作中取得通用地位。

　　1.公文主题的作用。

主题对于公文，意义十分重大，作用十分明显。

第一，主题决定公文的价值。

公文是在机关、单位的公务活动中制发、使用的，它是机关、单位实施公务的主要工具。

主题是公文的方向盘，与实践相符则效力无穷，偏离航向则无功而返，甚至产生负面效应。

第二，主题是公文的灵魂。

对公文而言，主题是牵一发而动全身的。

有主题，公文就神采飞扬；离开它，公文则黯然失色。

第三，主题是公文的统帅。

公文的主题、材料、结构、语言、表达方式诸要素之间的关系，并非平起平坐，等量齐观的。

主题在诸要素中处于统帅、支配地位。

起草公文时，主题确定了，就有了纲领，然后取材用材，布局谋篇，遣词造句，才能顺理成章，形成一个整体。

　　2.确定主题的方法。

第一，在社会实践中确立主题。

起草公文“意在笔先”，主题在动笔之前就形成了。

那么，主题从何而来？

唯物主义者认为社会实践为作者提供了形成主题的材料、需求和检验的标准。

如“尊重知识，尊重知识分子”这样的主题，就是多年来正反两面的实践检验得出来的结论。

第二，用时代的眼光和新颖的角度选择主题。

每个问题可以从不同的角度和观点来写，所以主题是无限的。

这就要求公文起草者要有时代的眼光，新颖的角度。

第三，客观的条件限定主题的范围。

要根据时间长短、篇幅大小、读者对象、目的要求等确立主题。

如果篇幅小，写作时间短，大的主题就难以表现。

譬如，一次公务员招考，一个考生力图在千字篇幅、两小时之内写一篇关于加快××市工业化进程的决定，这就很难写好。

相反，篇幅大，时间长，主题“小”了，就铺排不开。

比如想写一本十多万字的专著，主题竟是“开展门前三包是搞好环境卫

　　生的好办法”，就会烦琐冗长。

　　二、公文的材料

　　一篇公文所依据的事实和道理，就是材料。

材料之于公文，如同血肉之于人体。

没有材料，公文就无法落实，这正是“巧妇难为无米之炊”。

　　1.材料的作用。

主要有两点：

首先，是观点赖以产生的基础。

材料在多数情况下属于对事物的感性认识。

“这样的感性认识积累得多了，就会产生一个飞跃，变成了理性认识，这就是思想”。

（毛泽东《人的正确思想是从哪里来的？

》）没有材料做基础，观点无从产生。

我们通过收集某一专题的全部材料，并且经过深入研究，得出结论，观点便会跃然而出。

其次，是表现观点的支柱。

公文的观点不能孤立地、赤裸裸地存在，它们必须由充分的材料来证明、来支持。

党政干部大都有这样的经验，即使是写一份简报，写一则请示，没有材料也是万万不行的。

我们党提倡“摆事实、讲道理”，就是靠材料说话。

　　2.材料的来源。

一是直接材料。

即通过作者自身的观察、体验、感受、调查直接得到的材料。

我们要在工作和生活中养成观察、积累的习惯，关心国家大事，留心身边各种事物，掌握所在单位、部门、系统、地区的各种情况。

还要深入基层、深入实际进行调查研究。

调查研究的形式有普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查等，调查的方法有现场勘察、个别谈话、开调查会、问卷调查等。

二是间接材料。

就是从各种简报、报告、文献资料、书籍报刊中得来的材料。

因为它不是从实践中收集的第一手资料，所以叫做间接材料。

获取间接材料要大量阅读，勤于查找。

要学会利用各种索引（现在特别流行网上搜索）、工具书，学会利用图书馆、资料室、文件室、阅览室等。

总之，不管是直接材料还是间接材料，都要靠我们去收集，去整理。

任何一个公文写作者，从步入文秘这一领域那天起，就要牢固地、持久地树立材料收集意识，建立自己的“材料库”。

实践表明，这种意识的有与无，甚至浓与淡，其效果是大不一样的。

我们办文处负责文件起草、校核的同志不仅在办公室开辟了专门的资料库，还把历年来省委、省委办公厅发的每一份文件分门别类收集在一起，查找起来非常方便，真正叫做“养兵千日，用兵一时”。

　　3.材料的鉴别和选择。

材料的收集是从无到有，集于案头；鉴别是除却伪劣，保留当者；选择是平中选优，备钢于刃。

鉴别和选择材料要做到：

一是真实可信。

就是指客观实际是怎样就是怎样，真有其事，不能信口开河，不问真假。

据1997年第9期《秘书》杂志载，某乡在大草甸子上投资建成牛舍，搞养牛小区。

可是，牛未养起来，“经验”已出笼。

文件上报后，县里即组织参观，乡领导部署各村

　　借牛入栏，装饰现场。

可见，用虚假材料堆砌公文的后果是恶劣的。

又比如，原黑龙江省绥化行署秘书长李萌臣先生在《公文写作基本功》中谈到自己的教训：

一外地代表团来绥化地区参观考察，他责成一位秘书给领导起草了几份材料，由于他把关不严出现了纰漏，其中有六处数字不准，每讲到一处，便被参加汇报会的知情人纠正一处。

这位领导十分恼火，会后当着我的面把材料摔了，气愤地说：

“你们不是让我介绍经验，而是让我在外人面前丢丑。

”由此可见，公文无小事，差错误大事。

二是能表现主题。

观点和材料统一，是公文的根本性要求。

要选择那些恰当地支持观点，有力地证明观点，科学地说明观点的材料，使其达到水乳交融的程度。

三是典型有力。

就是材料要有代表性，能反映事物的本质、主流和规律。

毛泽东说得好：

“材料是要愈多愈好，但一定要抓住要点或特点（矛盾的主导方面）。

”恩格斯《在马克思墓前的讲话》首句：

“3月14日下午两点三刻，当代最伟大的思想家停止思想了。

”寥寥两句，便交代了时间、人物、事件，此即古人倡导的“文约事丰”，“贵乎精要”。

　　篇三：

公文主题

　　公文的主题句

　　理论和教学的历史问题

　　公文写作理论的发展远远没有达到科学化、规范化的高度，其中突出的一点是主题（又称主旨）的认识比较模糊。

公文专著都人云亦云地强调主题，但却不能准确地认识主题。

如全省成人职业高等教育统考教材《公文写作教程》（广东高等教育出版社出版）一书中主题就是这么一种套路：

主题“是公文撰写者通过全部内容表达出来的对有关公务事项的基本看法和办理的行为意向。

”随之，该书又错误地认为“其表现形式是一个或几个互相联系的判断”。

特别是，主题提出来后就束之高阁，没有在具体文种和例文中指出什么地方是主题。

这就使人抓不住全文核心，进而严重影响了对主题的确认以致形成公文写作水平难以提高的普遍问题。

　　进一步说，整个写作理论对于主题的认识至今还不确切，更未达到操作性的要求。

不仅一般中小学语文教学中的认识如此这般，而且在笔者目力所及的写作专著教材中也是这样。

例如，较为权威的全国高等教育自学考试教材《写作》中，主题被定义为：

“主题是作者在文章中通过各种材料所表达的中心意思。

它贯穿着文章的‘全部内容’，体现着作者写作的主要意图，包含着作者对文章中所反映的客观事物的基本认识、理解和评价。

”而在劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心组织编写审定的《全国秘书职业技能培训鉴定教材秘书》中，对于主题的认识是泛泛而谈、一掠而过的，对写作根本没有用处。

正是由于写作理论根本上的认识模糊，才造成了公文写作对于主题认识的模糊和扭曲。

从本质出发的主题认识

　　正确的主题认识应是从它的本质属性出发的。

主题的本质属性是抽象性，也就是说，它是作者对于公务的一个中心认识判断。

　　主题的抽象性更表现在它的具体表达形式是一个逻辑判断句。

即，正确的主题写法是一个有主语（可以省略）、谓语和宾语（也可以单独省略）的判断句。

如一篇工作报告的主

　　题可以是“我单位今年工作大见成效”。

又如一篇调查报告的主题是“某公司财务管理相当薄弱”。

主题的正确深刻，则表现在这个句子所作认识判断的层次高低上。

而一般的行政公文如请示、通知、通告等则不需要多么高深的认识，往往只是简单的公务要求。

如“请批给某物”，又如“通知学习”，再如“报告清理整顿工作”。

　　主题句的不同表达

　　主题表达存在着不同情况，特别是因文种而异，但都应该用一个规范的句子来概括。

　　在说明表达方式为主的行政公文（公文整体来说属于说明文体）如命令、请示和通知中，主题简明，常常由标题中的事由和文种部分表达出来。

　　而在议论表达方式为主的公文如报告（讲话）、指示、意见中，以及在记叙表达方式为主的公文如调查报告、总结中，主题称作中心论点或者基本论点，层次要求较高，但是作为一个判断句的形式来说是非常明晰的，并且往往在标题或者双标题的正标题中直接表达出来。

如讲话稿标题《实践是检验真理的唯一标准》和《反对本本主义》等。

需要强调说明的是，主题在标题中往往采用诗词的整齐形式或者艺术手法来表达，如《加强安全教育，健全安全制度----××厂开展安全生产教育活动的总结》。

这就需要作者在心目中准确地把握主题，将艺术形式的标题转换为只能有一个主语和一个谓语的规范句式。

上例就可以转换为主题句“我们厂总结安全教育活动的要点是健全安全制度”。

　　主题句的层次

　　正如灵魂的高低决定着人的水平一样，主题句的高低也决定着公文的水平，也就是说主题句具有层次性。

起草者（公文作者是法定的机关单位，因此主题的认识更应由起草者来把握）一定要充分发挥主观性，让主题句达到更高的层次。

我们不谈起草者自身修养的提高问题，仅就公文主题句本身的提炼简要地谈一谈。

　　主题句最基本的层次应该是客观层次，即主题句准确反映了公文中心内容的本质真实。

如：

“我公司工作是有创造力的。

”

　　长篇公文如报告等要求主题具有较高层次。

这就需要作者思想认识修养的提高。

主题句更高一层的认识是具有文化

　　科学深度和广度的认识。

这样的主题句可以说达到了充满文化色彩的层次：

“我公司继续着大禹的事业。

”主题句再高一层是具有哲理意味的认识。

哲理简单地说就是具有普遍性和永久性。

如：

“我公司是有永恒追求的。

”

　　主题句在文章中的位置

　　主题句是公文的核心，作为红线贯穿全文，指导全文。

这是人尽皆知的。

但是，究竟怎样主导就有一些人不甚了了，尤其是对主题句在公文中的位置更不能清醒地把握。

笔者以为，主题句在公文中的位置应是明晰的。

　　一般地说，主题句表现在行政公文标题中事由和文种两部分之中。

如《关于教育经费的请示》，主题可以转换为“（省略主语即发文机关）请示批给教育经费”。

这也就是说，在公文中主题句大都是简明清晰的。

　　仅有发文机关和文种甚至只有文种的公文标题，则只是揭示了主题。

如《通知》，主题句一定是文中“通知某公务”。

仅就以表达方式说明（公文整体来讲是说明文）为主的请示和以记叙为主的报告中的主题句位置作以解说是必要的。

首先说明，在国家行政机关公文中，标题和主送机关下面的正文作为公文的核心，一般分为原由、事项和结尾三部分。

结尾又可分为专用语（一般文种都有）和表示希望之类的段落。

请示（正文结构最为规范）主题句的位置：

　　标题一般规定写出事由和文种，这就是说主题句是明显的。

　　原由一般要在这部分的段尾强调主题：

“现（将……）请示如下”。

　　事项主要采用并列法——分出条项来，说明主题怎么样。

　　结语重申主题，是公文体式用语“以上请示如无不妥，请批复”。

　　报告主题句的位置：

　　标题规定标题要由事由和文种组成，这就是说主题是明显的。

　　原由提示或显示主题句，一般在开头的后方。

　　事项在高潮部分或者即将近结束的地方要强化（强调）主题句。

　　结尾重复主题句。

　　公文写作水平提高的一个切入点

　　上述认识归结为：

公文不但要围绕着而且要穿插着主题句来写作，要有一个“提出——强调——重申”主题句的三段式过程。

依笔者之见，这是提高公文写作水平的一个切入点。