作业指导书1.docx

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作业指导书1

职业病危害预评价作业指导书

1.目的

指导职业病危害预评价工作，提高报告质量，制定本作业指导书。

2.适用范围

适用于公司职业病危害预评价工作的全过程。

3.引用导则文件

AQ/T8008-2013职业病危害通则

AQ/T8009-2013建设项目职业病危害预评价技术导则

GBZ/T196-2007建设项目职业病危害预评价技术导则

4.定义

对可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、对劳动者健康影响、防护设施等进行预测性卫生学分析与评价，确定建设项目在职业病方面的可行性。

5依据

5.1相关法律

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国国家主席令【2011】第52号）

《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国国家主席令【1994】第28号）

《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国国家主席令【2012】第73）

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国国家主席令【2002】第70号令）

5.2建设项目职业病危害评价相关法规、规章和规范性文件

《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）

《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令第48号）

《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第50号）

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）

《职业健康监护管理办法》（卫生部令【2002】第23号）

《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令【2006】第49号）

《国家安全监管总局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（安监总安健【2011】192）

《职业病危害因素分类目录》（卫法监发【2002】63号）

《职业病目录》（卫法监发【2002】108号）

《高毒物品目录》（卫法监发【2003】142号）

《一般有毒物品目录》（卫法监发【2002】2002版）

5.3标准规范

《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素》（GBZ2.1-2007）

《工作场所职业病危害因素职业接触限值第2部分：

物理因素》（GBZ2.2-2007）

《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）

《工作场所空气中有毒物质监测的采样规范》（GBZ159-2004）

《职业卫生名词术语》GBZ/T224-2010

《用人单位职业病防治指南》（GBZ/T225-2010）

《工作场所职业病危害作业分级：

第1部分生产性粉尘》（GBZ/T229.1-2010）

《工作场所职业病危害作业分级：

第2部分化学物》（GBZ/T229.2-2010）

《工作场所职业病危害作业分级：

第3部分高温》（GBZ/T229.3-2010）

《工作场所空气有毒物质测定》（GBZ/T160.1-160.85）

《个体防护装备选用规范》（GB/T11651.1-2008）

《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）

《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ/T194-2007）

《建设项目职业病危害预评价技术导则》（GBZ/T196-2007）

《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203-2007）

《高毒物品作业岗位职业病信息指南》（GBZ204-2007）

《密闭空间作业职业病危害防护规范》（GBZ/T205-2007）

6．预评价的主要内容

6.1选址；

6.2总体布局；

6.3生产工艺和设备布局；

6.4职业病危害因素；

6.5职业病危害防护设施；

6.6个人使用的职业病防护用品；

6.7应急救援；

6.8应急救援；

6.9职业卫生专项投资等。

7．工作程序

7.1准备阶段

主要工作为接受建设单位委托、签订评价工作合同、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。

7.2实施阶段

依据预评价方案开展评价工作。

主要工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进行职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。

7.3报告编制与评审阶段

主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制，对职业病危害预评价报告书进行专家评审。

8工作要求

8.1数据、资料收集和现场核实

8.1.1建设项目概况

包括项目名称、性质、规模、拟建地点、总投资、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工作内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等；

8.1.2生产过程拟使用的原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量；

8.1.3主要生产布局及工艺流程；

8.1.4主要生产设备，特别是主要产尘设备、噪声、振动及高温设备布置图，生产设备机械化或自动化程度、密闭化程度；

8.1.5可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态、浓（强）度；

8.1.6拟采取的职业病防护设备及应急救援设施、措施；

8.1.7职业病危害防治管理方面的资料，包括：

（1）职业病危害防治领导机构及人员配备情况；

（2）职业卫生管理制度及操作规程；

（3）职业病危害因素监测人员及其资格情况；

（4）主要负责人、管理人员接受职业危害防治知识培训情况；

（5）职业健康监护数据及档案情况（改、扩建项目）；

（6）职业病危害因素监测仪器设备的配备情况；

（7）职业病危害防护用品的配备和使用情况。

8.1.8有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）；

8.1.9有关职业卫生现场检测资料（改、扩建项目）；

8.1.10职业病发病情况（改、扩建项目）；

8.1.11职业病危害防治专项投资及使用情况；

8.1.12其他需收集的资料。

8.2评价单元的划分及评价方法

8.2.1评价单元的划分

评价单元就是在职业病危害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将建设项目分成有限、确定范围进行评价的单元。

8.2.1.1以职业病危害因素的类别为主划分评价单元

1）以工艺方案、总体布置及自然条件对建设项目影响等综合方面职业病危害因素的分析与评价，宜将整个项目作为一个评价单元。

（2）将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分为一个单元。

在建设项目职业病危害评价时，可将有毒物质、生产性粉尘、噪声、高温、非电离及电离辐射危害的作业场所各划归一个评价单元。

8.2.1.2以工艺特征划分评价单元

1）按工艺功能划分

2）按布置的相对独立性划分

可将建设项目按照布置的相对独立性分为机械加工车间、热处理车间、电焊车间、涂装车间、总装车间等不同的布置相对独立的生产车间各划归一个评价单元。

8.2.1.3按工艺条件划分

可以按建设项目操作温度、压力范围不同划分评价单元，也可以按开车、加料、卸料、正常运转、添加辅料、检修等不同作业条件划分评价单元。

8.2.2职业病危害评价方法

职业病危害评价常用的方法有检查表分析法、类比法、风险评估法。

8.2.2.1检查表分析法

通过对建设项目进行详尽分析和研究，依据国家法律、法规、规范、标准和相关技术规范、标准、操作规程、事故案例等，编制检查表，列出检查单元、检查部位、检查项目、检查内容、检查要求等，逐项检查建设项目的职业卫生有关内容与国家法律、法规、标准、技术规范的符合情况及存在的问题、缺陷和潜在的隐患。

该方法适用于建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，一般用于定性分析。

8.2.2.2类比法

类比法是通过对相同或相似项目的职业卫生调查，工作场所职业病危害因素检测等，类推拟建项目的工作场所职业病危害因素浓度（强度）、职业病危害程度和应采取的职业病防护措施预期效果的职业病危害评价方法。

该方法一般用于职业病危害预评价。

选择类比工程应当遵循的基本原则：

基本相同或相似的原辅材料；基本相同或相似的生产设备；基本相同或相似的生产工艺；基本相同或相似的生产规模。

8.2.2.3风险评估法

依据工作场所的职业病危害因素的种类、理化性质、浓度（强度）、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料，按一定准则，对建设项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估，并按照危害程度考虑有关消除或减轻这些风险所需的防护措施，使其降低到可承受水平。

8.3预评价方案的编制

8.3.1评价方案

应在准备阶段编制，是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。

应以科学性、实用性、针对性为原则，概述本项目的职业危害特征，明确评价重点、范围、方法及质量控制措施。

8.3.2评价方案应在充分研读有关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。

8.3.3评价方案内容

8.3.3.1概述：

简述评价任务由来、评价目的、项目性质、规模、地点等。

8.3.3.2编制依据

8.3.3.3评价方法、范围及内容：

主要包括评价程序（以框图表示）、初步的工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。

8.3.3.4组织计划：

质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。

8.4预评价报告书的编制

8.4.1报告书的主要内容：

8.4.1.1总论

1）项目背景

包括项目立项意义（社会和经济效益）、任务由来等内容。

2）评价依据

列出评价项目引用的法律法规、技术规范和标准、基础技术资料的名称。

3）评价目的

4）评价范围

5）评价内容

6）评价方法

根据评价项目的特点，明确采用的评价方法。

7）评价程序

8）质量控制

8.4.1.2建设项目概况

适用于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目。

概述企业的基本情况，以及职业病危害和职业病防治的现状。

1.工程分析

工程分析主要包括工程概况、选址、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料、产品、建筑卫生学等。

1）工程概况

包括项目名称、性质、规模、拟建地点、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等。

（1）项目名称

应与委托单位提供的建设项目立项文件所用名称一致。

（2）项目性质

一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造等。

（3）自然环境概况

包括拟建项目所在地区的地形、地貌、水文、地质、气象条件（风向、风速、气温、相对湿度、降水）、气候特征（气候分区、特殊气候带、局地环流）以及是否位于自然疫源地、地方病区等情况。

（4）社会环境条件

指拟建项目所在地是否位于风景名胜区、自然保护区、国家重点文物保护、历史文化保护地；生态敏感与脆弱区；社会关注敏感区（学校、托幼机构、医院、涉外领使馆、人口密集居住区）等。

（5）拟建地点

项目拟建地点应按行政区划说明地理位置（经纬度）并附项目所在区域位置图。

（6）生产规模

根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。

（7）生产制度

轮班制，全年生产作业时间以h/a为单位，同时说明作业天数。

（8）岗位设置及定员

包括生产作业岗位名称及生产作业人数，辅助岗位及人数，管理人员等。

（9）项目组成及主要工程内容

应从全工程范围用表格列出各项目名称和主要工程内容。

必要时还应列出与职业病防护关系密切的主要设备一览表。

其中：

a）生产装置：

列出装置名称、生产规模及主要工程内容。

b）辅助装置：

列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。

c）公用工程：

包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等，可用文字简要说明。

d）总图运输：

包括原料及辅料形态、燃料仓库、储罐、堆场以及码头工程、运输工程等，应用文字及图表分别简要说明。

（10）主要技术经济指标

主要是建设项目总的技术经济指标，包括工程总投资、工程用地面积、建筑面积、绿化面积及系数等。

2）生产过程拟使用原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量。

3）总平面布置及竖向布置

从建筑卫生学和相关的勘察规划设计等方面概述布置原则，并附总平面布置和竖向布置图。

4）生产工艺流程和设备布局

（1）生产工艺流程

包括工艺技术及其来源、生产装置的生产过程概述、辅助装置的工艺过程概述、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产设备的先进性（机械化，密闭化、自动化及智能化程度）等。

应对主体生产设施按工艺流程做出完整、清晰、无遗漏的叙述，并用工艺流程框图表示。

（2）生产设备及布局

用表列出主要生产设备，并说明布局。

5）建筑卫生学

主要包括建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物（单元）的内部布局等。

2.类比调查

适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。

包括

1）类比企业的选择

阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、生产工艺、生产设备、职业病防护措施、管理水平等方面的相似性。

2）类比调查内容

类比企业调查内容主要包括：

职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用品、应急救援设施及预案、辅助卫生用室及职业健康监护（有无职业病病例发生）等情况。

3）类比企业职业病危害因素检测

对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测，并尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料。

8.4.1.3职业病危害因素及其防护措施评价

1.职业病危害因素识别与分析

1）职业病危害因素识别

在工程分析的基础上划分评价单元；采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。

根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。

2）职业病危害因素对人体健康的影响

用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。

3）职业病危害因素分析

在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。

2.职业病危害防护措施分析

对可行性研究报告中提出的职业病防护设施、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援措施、职业卫生专项经费概算等进行分析。

1）职业病防护设施

针对不同职业病危害因素，分别列出拟采取的卫生工程防护设施：

（1）防尘；

（2）防毒；

（3）防噪声、振动；

（4）防暑降温、防寒、防潮；

（5）防非电离辐射（高频、微波、视频）；

（6）防电离辐射；

（7）防生物危害；

（8）人机工效学。

2）配置的个人使用的职业病防护用品

针对不同职业病危害因素，分别列出个人使用的职业病防护用品：

防尘、防毒、防噪、防振、防暑、防寒、防潮、防辐射危害、防生物危害等用品。

3）拟采取的应急救援设施措施

列出为应对突发职业病危害事件，拟采取的应急救援设施措施：

主要包括报警装置、现场急救用品、急救场所、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区、事故通风设施、救援装备、防护装备、警示标识等。

4）拟采取的职业卫生管理措施

按照有关法律、法规的要求，职业卫生管理措施主要包括：

（1）设置职业卫生管理组织机构，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员；

（2）职业卫生培训；

（3）制定职业病防治规划及实施方案；

（4）建立职业卫生管理制度和操作规程；

（5）建立职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

（6）建立工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

（7）建立职业病危害事故应急救援预案；

（8）建立职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品的使用及维护、检修、定期检测制度；

（9）设置警示标识及说明。

5）拟设置的辅助用室

包括工作场所办公室，生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室，应急救援站的设置情况。

6）职业病防治专项经费概算

包括专项经费总额、卫生防护设施费用、职业病危害因素检测检验设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、上岗前体检、上岗前培训教育费等及专项经费总额占项目总投资的比例等。

8.4.1.4职业病危害综合性评价

根据GBZ1、GBZ2的规定，对拟建项目的职业病危害进行评价。

对不符合要求的，应当阐明其原由。

1）选址；

2）总体布局；

3）建筑卫生学要求；

4）生产工艺及设备布局；

5）职业病危害因素；

6）职业病危害防护设施；

7）个人使用的职业病防护用品；

8）应急救援；

9）辅助用室；

10）职业卫生管理；

11）职业卫生专项投资；

12）拟建项目职业病危害分类

8.4.1.5职业病防护措施及建议

在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，从组织管理、工程技术、个体防护、卫生保健、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的补充措施，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。

指出存在的问题并以简洁、概括性的语言提出有针对性的建议；给出建设项目施工过程职业卫生管理的措施建议。

8.4.1.6评价结论

确定拟建项目的职业病危害类别；明确拟建项目在采取了可行性研究报告和评价报告所提防护措施的前提下，是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

9.1职业病危害预评价现场收集的文件清单

9.1.1建设项目概况

9.1.2生产过程拟使用的原料、辅料、中间品、产品等；

9.1.3生产工艺

9.1.4生产设备

9.1.5拟采用的职业病防护设施

9.1.6有关设施图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）

9.1.7有关职业卫生现场检测资料（改、扩建项目）

9.1.8有关劳动者健康查体资料（改、扩建项目）

9.1.9其他

9.2职业病危害预评价报告书格式

封页：

报告书编号：

SDZXYP14-***号

（小四号黑体加粗，右对齐）

******公司（二号黑体加粗）

**********项目（二号黑体加粗）

职业病危害预评价报告书（二号黑体加粗）

山东正信职业卫生技术服务有限公司（公章）（三号黑体加粗）

年月日（三号黑体加粗）

封二：

评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件

封三：

报告书名称及著录项：

声明

山东正信职业卫生技术服务有限公司遵守国家有关法律、法规，在XXXX项目职业病危害预评价过程坚持客观、真实、公正的原则，并对所出具的《XXXX项目职业病危害预评价报告书》承担法律责任。

山东正信职业卫生技术服务有限公司：

（加盖公章）

法人代表：

（签名）（声明内容均为四号国标仿宋，标题加粗）

XXXX项目职业病危害预评价报告评价人员（四号国标仿宋，表格中小四号国标仿宋）

姓名

技术职务

资质证书号

签名

项目负责人

工程师或高级工程师

报告编制人

报告书审核人

报告书签发人

封四：

目录

正文：

按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页。

页眉：

****建设项目职业病危害预评价报告书、报告书编号，字体为国标宋体，标准小5号。

业脚：

评价机构名称，页码（第*页共**页），字体为国标宋体，标准小5号。

附件：

职业病危害预评价委托书、建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置图和其他应该列入的有关资料。