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恶劣天气专项应急预案
一、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运工程施工安全标准化指南》、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》等国家有关法规、条例和其他文件精神以及结合本项目实际情况，制定本应急预案。
二、指导思想、目标、原则
在安徽省北沿江公路宿松段项目办、监理办的指导下，为贯彻落实“安全生产年”的各项工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的指导方针，为了提高项目部在恶劣天气下处理突发事件的应急处理能力，有效减少和控制安全事故的发生，保证恶劣天气下的施工安全，明确相关应急处理工作人员的工作职责，确保应急工作快速启动和高效有序。
突发事故应急处置工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、快速反应、安全高效的原则。
三、工程概况
安徽省北沿江公路宿松段工程，主线路线全长52.513公里，场地土石方数量为2967千立方米，共设置大、中桥596米/6座，小桥89米/3座，桥梁总计685米/9座，桥梁比例为1.3%，全线设涵洞222道，平面交叉59处，主线收费站1处（2点），服务区1处（预留），管理所、养护工区、治超站各1处。
四、安全事故类型
恶劣天气期间发生的安全事故为一般事故，主要是坍塌、物体打击、机械伤害等造成人员的受伤，财产的损失。
五、实施预案的应急组织机构与职责
项目部成立恶劣天气应急指挥组，负责对全项目标段恶劣天气应急处理的统一领导、统一指挥。
总指挥：
***
副总指挥：
***
联络组组长：
***
抢险组组长：
***
救护组组长：
***
治安疏散组组长：
**
物资保障组组长：
***
组员：
吴建军***
项目部恶劣天气应急领导小组主要职责：
总指挥职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防恶劣天气发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
（2）对由恶劣天气引起的，可能导致公众敏感、危及周边安全、对施工人员造成伤害或危及员工安全的氨气泄漏、火灾爆炸事故，适时决策，启动项目部应急救援组织，及时开展应急指挥、领导与协调工作。
（3）适时批准向当地政府有关部门上报相关事故信息，并批准项目部内信息发布。
根据事故发展态势与应急响应需要，指派相关人员开展信息跟踪、记录、对外联络等工作。
（4）统一调配项目部相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。
必要时，及时向有关单位发出增援请求。
（5）应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。
若当地政府有关应急力量介入事故应急抢险，项目部应急总指挥应根据政府要求，传达相关指令。
（6）批准发布恶劣天气应急救援预案，审批恶劣天气应急救援队伍的组建，以及恶劣天气救援培训计划和演习方案。
（7）审批用于恶劣天气应急救援的防护器材、救援器材的购置计划。
（8）协调或组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。
副总指挥职责
（1）在总指挥外出时，递补担任应急总指挥。
（2）根据总指挥的授权，履行授权范围内的相关职责。
（3）及时掌握事故处置的重要进展信息，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助总指挥开展工作。
（4）组织制定、修改应急救援预案，有计划地组织实施恶劣天气应急救援的培训和演习。
（5）检查、督促做好恶劣天气的预防措施和应急救援的各项准备工作。
（6）组织对项目部内职工进行恶劣天气工作及应急抢险救援方法的知识培训；向周边村庄等人员聚居场所提供本项目部所属施工场所使用的有关危险化学品的特性、防护救援、撤离疏散等知识的宣传材料。
通讯联络组职责：
接到报警后，立即通知安全人员、检修人员及技术人员待命，话务员中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，项目部处理事故所用电话迅速、准确无误。
物资保障组职责：
（1）根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。
对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。
（2）对照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。
（3）负责抢险救援物质的运输。
（4）负责应急救援人员、受伤、中毒人员、转移疏散人员的生活必需品的供应。
应急抢险组职责：
（1）迅速辨别、查明现场是否因恶劣天气引起有毒有害物的泄漏，对已经或可能引起泄漏、爆炸的区域范围，确定警戒区域，设置警示标志。
（2）为在进行抢修的队员进行防护监护，监护、指导抢险抢修人员正确使用防护用具。
（3）储备一定量的防护用具及抢险装备；当储备量不够需要时，迅速寻求其他岗位的备用器具。
（4）安全环保人员负责事故现场监测工作，必要时，按照指挥部指令，协助政府有关部门对外发布有关环保方面的信息。
治安疏散组职责：
（1）接到报警后，治安疏散队员应配戴好防护用具，穿好防护服，迅速奔赴指定区域，并根据事故的影响范围，设置警戒区域，布置岗哨，加强巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。
（2）按照预案要求，指引人员沿既定的疏散路线进行撤离，联络、引导应急撤离疏散车辆进入指定集合点，并按既定方案快速撤离。
若因恶劣天气引发泄漏、爆炸等次生事故时，指导周边居民进行简单的防护。
（3）维持工区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入内围观。
（4）维护或协助有关部门维护紧急集合点、疏散安置区域的治安秩序。
医疗救护组职责：
（1）熟练掌握施工所用危险化学品对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。
储备足量的急救器材和药品，以便随时取用。
（2）制定施工使用危险化学品的医疗急救措施，并有计划地配合开展相关的培训与演习。
（3）事故发生后，应迅速做好医疗急救准备工作，受伤者和中毒者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员应及时转院抢救。
（4）当项目部医疗救援力量无法满足现场需要时，及时向当地医院请求救援，并协助伤者转移。
六、应急处置
1.预警等级
结合施工现场具体情况，预警分为四个等级：
蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。
A、蓝色预警：
大风（24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级；或者已经受热带低压影响，平均风力为6—7级，或阵风7—8级并可能持续）雷雨大风（6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为6—7级，或阵风7—8级，并伴有雷电，且可能持续）。
B、黄色预警：
天气情况为暴雨（6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）、中雪、8—10级大风天气。
C、橙色预警：
天气状况为暴雨（3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨肯能持续）、大雪、10—12级大风天气。
D、红色预警：
天气状况为大暴雨（三小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续）、风暴潮、暴雪、12级以上大风和其他重大灾害天气。
2.应急响应
当市气象局发布以上预警等级预报后，项目部通过信息群发系统等方式向有关部门、有关单位发布预警应急等级信息，预警应急单位应立即启动预案。
各部门主要负责人，项目部经理电话保持24小时畅通。
1.蓝色预警
1）项目经理、技术负责人、专职安全员，会同项目安全负责人员对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设施进行全面检查，并各自做好检查记录，主管领导带领安全、设备、质量等部门的负责人，对各施工作业点进行巡回检查，并及时向工程所在地建设行政主管部门报告情况。
2）各项目部立即停止起重机械作业，全面检查起重设备、物料提升机和吊篮的安全设置、避雷设置，并做好检查记录。
施工平台的材料，外架上的材料必须立即清理，并码放整齐，并进行加固处理。
3）在市气象局发布天气预警后，所有施工现场要全部停止室外施工作业。
2.黄色预警
1）项目部立即组织对所有在建工程抢险救灾准备情况进行全面检查，落实抢险人员、物资、器材、设备等。
2）项目部安全人员应组织相关人员进一步检查工程重点部位的安全状况，安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。
3）在做好蓝色预警工作的基础上，重点做好以下工作。
4）深基坑工程周边要设置安全警示标志，各工程项目应增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及道路的监测和巡视的频次。
设置有效地排水设施，大雪天气要及时消除基坑周边的积雪，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。
5）应对起重机械进行详细的检查，保持基础排水畅通。
起重机械必须按照应急加固设施进行加固，物料提升机、吊笼应降至最底层，吊篮应落到地面。
6）应重点检查大型模板支撑系统的剪刀撑、水平纵横加固杆和揽风绳；基础应平整、坚实，保持排水畅通；及时清除积雪，确保模板支撑系统的抗风、抗雪压。
7）应重点检查脚手架的剪刀撑、拉结点、小横杆的搭设情况，做到平整、坚实和排水畅通，确保脚手架的整体稳定。
8）对施工现场的临建设施要进行全面细致的检查。
备齐加固器材，并做好人员撤离的应急设施。
对存在安全隐患的，要立即采取措施。
生产厂家应对生产安装的临建设施进行安全检查，该维护的维护，要加固的加固。
达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；临时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
9）施工临时用电必须符合标准规范要求，尤其要做好各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路。
严格实行“三相五线制”，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材，所有施工现场在市气象局发布天气预警后要全部停止施工用电。
3.橙色预警
1）按照应急抢险预案，组织抢险人员和设备、车辆、器材等应急物资，在现场集中待命，随时准备抢险。
2）项目部应采用网络、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的危险源以及应急措施上报工程所在地建设行政主管部门。
3）项目负责人、安全人员，在做好蓝色预警和黄色预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①应进一步增加对深基坑侧壁支护的周边建筑物监测和巡视的频次，如遇紧急情况应随时监测。
②大型模板支撑系统应进一步增设剪刀撑，水平纵横加固杆或揽风绳，并派专人进行监护。
③脚手架应增设拉结点和小横杆，增设水平和纵向斜支撑，增强脚手架的整体稳定。
4.红色预警
1）按照工程所在地建设行政主管部门的指令到达指定的地点集结待命，随时准备投入抢险救灾行动。
2）项目部应按照抢险应急预案，组织抢险人员、器材、设备等应急物资到达可能发生险情的重点抢险部位，随时准备抢险救援。
3）采用网络、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的工程部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和监测情况，在第一时间向工程所在地建设行政主管部门汇报。
4）项目负责人、安全人员在做好蓝色预警、黄色预警和橙色预警工作的基础上，重点做好以下工作：
①应会同第三方检测单位对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物等进行24小时不间断巡视，每小时监测1次，必要时随时出据监测记录和报告。
②大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平纵横加固杆。
③脚手架要按照水平每3米、垂直每2米一处的标准增设拉结点，连续增设剪刀撑，增设水平和纵向斜支撑，拆除密集安全立网，降低高度，仍不能保证安全的，应立即拆除。
④项目部要严格实施应急预案，将人员疏散、撤离至安全地带，防止发生人员伤亡事故。
七、突发事故处理
（一）接到信息及到达突发事故现场
（1）在接到应急处理指挥部的事故信息后，应立即启动本单位应急预案，并组织有关人员迅速到达事故现场。
（2）机械修理（抢修）人员到达事故现场后，应迅速查明事故情况，及时向变电站值班人员（或值班调度员）进行汇报，并注意保护事故现场。
（3）工程、安环等部门的负责人及专责人到达事故现场后，应注意收集有关资料，对现场情况进行拍照（摄像），并妥善保管。
（4）明确现场抢修指挥、后方总指挥，同时组织后续人员进行准备。
（二）后备抢修人员
（1）各部门应建立在恶劣气候条件下集中大规模人员进行抢修的机制。
（2）各部门应具备可调用的可以直接参加抢修的人员，有联系方式并保持通讯畅通。
（3）各部门应掌握可以参加抢修的后备人员的情况，在部门后备人员不足时由应急处理办公室协调解决。
（三）抢修工器具
（1）各部门应配备应急必备的抢修工器具及大型工器具，如照明灯具、交通车辆（包括可以在恶劣天气、恶劣路况使用的越野车辆）、吊车等。
（2）各部门应掌握抢修工器具的存放地点及数量、目前状况，并保证随时可以投入事故抢修。
（3）本部门抢修工器具不足时由应急指挥部负责协调解决。
（四）备品备件
（1）各部门应随时掌握备品备件的数量、目前状况及存放地点并能随时调用。
（2）本部门备品备件不足时由物资设备部负责协调解决。
（五）抢修现场的指挥
（1）由单一部门参加的抢修现场的指挥，由本部门负责明确现场指挥人员。
（2）由多部门参加的抢修，现场指挥由应急指挥部指派专人负责统一指挥，各部门抢修人员服从现场指挥人员指挥。
（六）公司领导及上级部门领导赶赴突发事故现场的协调
（1）根据突发事故情况，由行政事务部负责协调公司领导到达现场事宜。
（2）上级部门领导需要到达突发事故现场时，由行政事务部负责协调。
八、后勤保障
（一）人身安全保障
（1）事故抢修时所有参加人员要将人身安全放在第一位，在保障人身安全的前提下进行事故抢修。
（2）到达突发事故现场的所有人员都要注意人身安全，必须服从现场指挥。
突发事故处理现场的安全措施及所有人员的人身安全由抢修负责人负责监督落实。
（3）到达突发事故现场人员的日常安全教育培训由安全环保部门负责。
（二）交通保障
（1）应配备合适的（恶劣天气、恶劣路况可以使用）交通工具，满足公司领导及相关部门人员及时赶赴现场的需要。
（2）相关部门无车辆或车辆不够时，由综合办公室协调车辆。
车辆状况应良好随时可以使用。
（3）车辆驾驶员的日常培训及管理（包括安全培训）由项目部综合办公室负责。
（三）后勤供应
突发事故抢修现场的后勤保障由综合办公室负责，包括食品、饮料，取暖（降温）设施等生活必需品。
必要时由应急指挥部负责协调有关事宜。
（四）统一掌握抢修人员
应急处理办公室应掌握全项目部能够参加事故抢修的人员情况，包括各部门分布情况，人员数量、联系方式、交通保障情况等，并能够随时调用。
（五）大型施工工器具
应急处理办公室应统一掌握全项目部大型施工机具的分布情况及状况，并能够随时调用。
如作业车辆、起吊设备、越野车辆等机具。
（六）统一管理的备品备件
综合办公室应集中统一掌握一定数量的备品备件，并能够随时调用。
九、培训与演练
1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；
2、培训的内容
（1）个人的防护措施；
（2）对危险源的突显特性辩识；
（3）事故报警；
（4）如何预防恶劣天气；
（5）面对突发事件时疏散逃生、自救技能；
（6）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的
使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
十、应急物资、设备清单
序号
物资设备名称
单位
数量
1
挖机
台
4
2
装载机
台
6
3
吊车
台
2
4
运输车辆
辆
10
5
铁锹
把
30
6
手电
个
40
7
雨衣
套
80
8
雨靴
双
80
9
安全帽
个
40
10
担架
副
2
11
医药箱
个
2
十一、通讯联络
序号
姓名
职位
联系电话
1
项目经理
2
项目总工
3
安环部部长
4
一分部经理
5
二分部经理
6
三分部经理
7
四分部经理
8
办公室主任
9
急救电话
120
10
**县医院
11
**市第一人民医院
12
**县东城人民医院
**项目经理部
二0一六年五月二十日
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