X乡镇 政府工作报告.docx

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X乡镇政府工作报告

政府工作报告

2012年1月12日

（在XX镇第一届人民代表大会第一次会议上）

XX镇人民政府镇长

各位代表：

现在，根据大会安排我向大会报告工作，请审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

一、过去工作回顾

过去的五年，在县委、县政府的领导下，我们始终坚持科学发展观为指导，紧扣“突破发展、和谐稳定”两大主题；深入实施“基础奠基、产业富民、和谐稳镇”三大战略；狠抓干部队伍和党的基层组织建设，进一步加大主导产业、工业经济和基础设施项目建设力度，全力维护社会稳定。

在全镇广大干部群众共同努力下，圆满地完成了“十一五”规划目标和县委、县政府下达的各项工作任务。

五年来，我们强化发展，镇域经济不断增长

国民经济不断增长。

到2011年末，实现工农业总产值7250万元，是2007年1484.7万元的5倍；其中：

2011年工业总产值6000万元，是2007年221万元的27.1倍；完成财政税收120万元，是2007年财政收入15万元的8倍。

农业产业初见成效。

按照“远抓林果中药材，近抓生猪食用菌，当年见效抓劳务”的产业发展思路，加快了“药、畜、菌”三大主导产业的培育和发展。

畜牧产业上：

以抓好畜禽防疫为重点，突出培育生猪养殖大户，努力提高出栏率。

五年来，共发展20头以上养殖大户65户，50头以上养殖户20户，出栏生猪31572头。

中药材产业上：

狠抓规范化种植，积极引导农户扩大药材种植面积。

五年来，共发展以柴胡、黄连、丹参、天麻为主要品种中药材1850亩；食用菌产业上：

突出以发展食用菌袋料为主，五年来，累计发展袋料食用菌220余万袋。

同时，发展椴木香菇、木耳及水浇木耳36000余架，为农民增收打下了坚实基础；劳务输出上：

进一步落实了劳务输出责任，扩大了劳务输出规模，强化输出人员的培训。

五年来，年劳务输出人数达稳定在1200人以上，年实现劳务收入1000万元以上。

工业经济发展势头良好。

五年来，我们始终坚持把工业经济作为富民强镇的重大战略来抓。

自招商引进火烽垭金矿重点项目以来，党委政府始终致力于为企业营造良好的投资环境，主要领导经常深入金矿了解建设和生产经营情况及存在的问题，协调解决各种矛盾和问题，为企业生产提供了良好的外部环境，有力促进了企业生产发展。

截止2011年底，已累计投资1.106亿元。

引进投资200多万元的清河电站已投运发电，XX大理石项目招商引资工作，经多次与侨兴集团洽谈，该项目投资开采事宜已经敲定，该集团已与县政府签订了开采协议，即将投资开采。

同时，加强了杨家坝铜矿招商引资工作对外宣传的力度，工业经济从无到有，发展势头强劲。

五年来，我们统筹兼顾，社会事业蓬勃发展

教育事业得到长足发展。

全面完成了中心小学教学用房建设，按照“双高普九”迎验标准，配套实施了附属工程设施。

认真落实了“两免一补”制度，进一步巩固了“两基”成果，“双高普九”顺利达标验收。

突出素质教育，注重教学质量，小学入学率和巩固率均达100%，无辍学现象发生，学校无任何重大安全责任事故发生。

计划生育工作全面加强。

坚持“三个一”的工作机制，全面完成了计划生育优质服务镇和无违法生育镇的创建。

切实加强了基层基础工作，巩固提高了计划生育服务质量，落实各项计划生育优惠政策，重点对象“三查”率和节育措施及时率均达100％。

做好了外出流动人口管理和育龄妇女生殖保健服务。

计生信息系统进一步完善，生育观念有了根本转变、出生人口素质得到进一步提高。

林权制度改革全面完成。

在林改中，始终坚持依照法规、政策办事，严格遵循《宁强县集体林权制度改革实施细则》及有关法律法规，妥善处理改革过程中遇到的历史遗留问题和现实问题，确保了集体林权制度改革工作顺利进行，按时完成了各阶段工作任务，保障了广大群众的权益。

五年来，我们全力以赴，积极构建和谐社会

五年来，我们牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”，始终把综治维稳和平安创建工作放在首位。

一是狠抓矛盾纠纷排查调处化解。

完善了处置群体性突发事件应急预案。

建立了“五位一体”的矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持了矛盾纠纷排查调处月报告制度，对重大疑难纠纷落实了“一名领导、一班人员、一套方案、一个办结时限、一抓到底”的“五包”责任制，民间矛盾纠纷得到了及时排查调处。

二是加强民主法制和信访安全工作。

五年以来，通过“五五”普法的深入实施，全民学法、守法、依法维权氛围已经形成；认真贯彻《信访条例》，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生；加大安全生产监管力度，开展各项专项整治，及时消除隐患，有效遏止了重大安全生产事故的发生。

三是大力开展了平安创建活动。

以构建“平安XX”为目标，加大了平安创建工作力度。

多次邀请阳平关司法所、派出所等单位来镇组织召开各级干部及学校老师、全体学生参加的“平安宁强”创建及法制宣传培训会议，先后发放平安创建宣传资料5300余份，开通了固定电话“平安创建”彩铃，使“平安宁强”创建参与率和知晓率全面提高，营造了良好的创建氛围。

五年来，全镇无重大刑事案件、治安案件、邪教活动和重大群体性事件发生，确保了社会长期和谐稳定。

同时，人大、武装、共青团、妇联、工会等工作都取得了较好成绩。

各位代表，过去的五年，我们遇到的困难超乎想象，取得的成绩好于预期，成绩来之不易，拼搏充满艰辛，回首过去五年的艰辛历程，在应对严重的自然灾害中，经受了艰难与困苦的考验，经历了精神与意志的洗礼。

我们能在大灾之年夺取经济和社会发展的重大胜利，谱写了一曲又一曲激越奋进的壮歌。

成就令人欣喜，应归功于省市县和镇党委的坚强领导和科学指挥；归功于镇人大鼎力相助和密切配合；归功于社会各界的大力支持和无私援助；归功于全镇广大干部和4300XX人民的自强不息和顽强拼搏。

所有关心关注、支持XX的各界朋友都值得感谢，所有在严重的自然灾害面前无私奉献、勇往直前的各级干部都值得赞扬，所有在困难中不屈不挠建设美好家园的XX人民都值得敬佩。

在此，我向给予政府工作鼎力支持和有效监督的各位代表，向为XX经济和各项社会事业发展付出艰辛努力的广大干部群众和所有关心支持XX建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在前进的道路上，我们还存在许多困难和问题，主要表现在：

一是农业基础薄弱，产业结构调整步伐缓慢，产业化程度不高，没有骨干龙头企业，农业的现实条件与实现农民增收、发展现代农业的目标差距极大；二是农村基础设施建设滞后，加之自然条件和环境因素的影响等仍然还严重制约着全镇经济社会的发展；三是农村贫困面依然较大，城镇化发展水平极低；四是我镇地理位置特殊，社情民意复杂，维护社会稳定的任务艰巨；五是财政收支矛盾突出，年终决算仅能持平，收入与发展之需，民生之需差距很大；六是部分干部作风漂浮，思想观念、敬业精神、服务意识与工作任务和广大人民群众的期盼还有很大的差距。

对于这些问题，都必须引起我们的高度重视，将在今年的工作中采取更加得力措施，认真下工夫加以解决。

第五、坚持把维护稳定作为第一责任。

正确处理改革、发展、稳定的关系，落实维稳责任，强化维稳措施，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效整治影响稳定的突出问题，努力创造安居乐业的社会环境和安全稳定的发展环境。

在今后的五年，我们要着力抓好以下五个方面的工作。

（一）以产业建设为基础，增强农业和农村经济发展活力

大力发展农业产业。

以“富裕XX”为目标，把中药材、生猪、食用菌产业规模做大、效益做强，增加农民收入。

中药材产业上，加大技术培训，扩大规范化种植面积，到2016年面积达到3000亩。

加快生猪产业发展，做好畜禽防疫和品种改良，重点扶持发展生猪养殖大户，全镇生猪出栏15000头。

进一步做好食用菌产业发展，加强技术服务和后续管理，大力扶持食用菌加工产业，努力提升产品附加值，力争年发展袋料食用菌达到120万袋以上。

壮大劳务经济。

要把劳务作为农民增收的重要产业来抓，要加大劳动技能培训力度，提高就业能力。

五年培训劳动力1800人，劳动力转移就业6000人，其中有序输出4500人，实现劳务收入6500万元。

扶持发展农家乐、餐饮服务业，解决富余劳动力就近就业，多渠道增加农民收入。

狠抓工业经济。

我们要始终坚持把工业经济发展作为富民强镇的重大战略来抓。

继续加大火烽垭金矿的外部环境整治，稳妥解决企业投资环境，积极做好火烽垭金矿新建尾矿库项目建设，争取尽早建成投产。

全力做好新引进的XX大理石项目开采的协调与服务，进一步加大杨家坝铜矿项目招商引资工作力度。

同时，加快私营企业和个体工商户的发展，以工业发展加快全镇经济发展。

（二）以项目建设为支撑，进一步改善基础设施条件

加强农村基础设施建设。

突出农村人饮、财政奖补“一事一议”、道路建设、扶贫开发、以工代赈等项目建设。

争取项目资金，完成火烽垭一组、庙沟村、红石河窄狭子和曹家河五处人畜安全饮水工程建设。

完成庙沟村一组、杨家坝村二组基本农田建设。

做好庙沟村两处灌溉工程建设。

力争完成XX沟村白杨坝、杨家坝村两处小流域治理。

配合县移动公司完成庙沟口移动通信基站建设。

抓好以“畅通XX”为主的公路项目建设。

完成XX沟村米石场至中间坝及白果树坝至竹坝河两条公路拓宽改造为通村水泥路打基础；完成红石河大蟒寺及庙沟村迷垭子至蚂蟥沟两条公路改造拓宽，力争打通XX沟至巨亭鸳鸯池的通村公路，修通庄子河与庙沟的断头路；完成三处便民桥建设。

即：

火烽垭村赵家河便民桥、杨家坝村三组穆家沟便民桥和红石河村曹家河便民桥。

加快城镇化建设步伐。

紧紧抓住推进农村居民进城落户和陕南易灾地区移民搬迁等政策机遇，取消户籍迁移限制，加快农民进城入镇步伐，鼓励农民到集镇、中心村居住。

多渠道筹集资金，完成镇文化站、镇餐饮楼、会议室及配套项目建设。

争取项目资金建成XX镇休闲广场，丰富群众文体活动，力争建成一个垃圾处理场和一个公厕。

加快集镇配套设施建设，提高集镇品位和服务功能。

（三）以实施农村清洁工程为抓手，加快新农村建设步伐

建设社会主义新农村是促进城镇全面协调发展的重大战略举措，也是农村工作的主题和重点。

我们要以实施农村清洁工程为契机，以开展“五清”、治理“五乱”、实施“五改”、实现“五化”为重点，全力做好全镇公路沿线住户的房屋包装，重点区域的环境卫生整治，使“脏、乱、差”现象得到有效治理。

同时，积极做好今后10年陕南移民大搬迁及代赈搬迁工作，促使村容村貌和农村人居环境进一步改观。

同时加强管理，构建农村清洁工程长效机制，使新农村更加亮丽、秀美。

（四）以改善民生为落脚点，促进社会各项事业长足发展

优先发展教育事业，突出教育的公益性、公平性和普惠性，巩固提高“双高普九”成果，深入推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。

加强教师队伍和学校管理，从严治教，增强教师的责任感、道德感、荣誉感，办人民满意的教育。

做好医疗卫生工作，重点完善镇卫生院、各村卫生室建设，强化医务人员管理和培训，全面提升医疗卫生服务能力。

认真开展食品、药品安全执法检查，保障人民群众饮食、用药安全。

切实抓好人口、资源、环保工作。

全力做好人口和计划生育工作，认真落实计生家庭奖励扶助优惠政策，全面推进流动人口管理，实施好母亲健康工程，稳定低生育水平。

严格执行耕地保护制度，严厉查处违法占地行为，确保耕地总量动态平衡。

加强工业污染防治、自然生态保护，加强集镇环境整治，保护好XX的青山绿水。

健全科技服务与推广体系，以村级组织活动场所为依托，加强村文化活动室、村图书室建设，经常性地开展群众文体活动，丰富农村文化生活。

努力消除群众办事难，抓住撤乡建镇的机遇，积极争取信用、邮政、派出所、土管所等一些单位落户XX。

（五）以维护社会稳定为根本，着力构建和谐XX

围绕“和谐XX”建设，扎实做好群众工作。

启动“六五”普法，做好司法和法律服务工作。

坚持镇领导公开接访制度，积极开展信访“三无镇”创建活动，妥善处置信访突出问题和群体性事件，实现“一控双降”目标。

全面落实安全生产责任制，加大道路交通、建筑施工、公共场所、民爆物品等重点行业、重点领域的安全生产检查整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

做好防汛、森林防火工作，做好天然林资源保护，保障生态安全。

继续深入推进平安XX创建活动，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造良好的社会治安秩序。

各位代表，今后五年是XX发展史上困难大、机遇多、任务重的五年，我们坚信，只要我们紧紧依靠镇党委的坚强领导，上下齐心，同舟共济，励精图治，扎实苦干，就一定会完成各项既定目标的任务，今后五年必将成为XX发展史上一个非常重要的年份。

XX的镇容镇貌、经济社会、人民生活水平必将发生翻天覆地的变化。

三、加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。

要加快经济社会发展，推进新农村建设，保持XX社会大局长期稳定，就必须进一步加强和改进干部作风，努力提高应对复杂局面的能力。

以加强诚信型、法治型、效能型、服务型“四型”政府建设，不断推进政府职能转变，切实提高政府的公信力、执行力、创新力和凝聚力，努力建设人民满意政府。

加强制度建设，增强政府公信力。

推进诚信政府建设，保持政策的连续性、统一性和实效性，树立诚信、务实、高效的良好形象，全面提升政府公信力。

严格执行办事公开、服务承诺、责任追究、首问负责制，不断完善投资评审、招投标等制度，坚持从严管理，廉洁行政认真抓好项目管理、工程招投标、土地审批、政府采购、医药购销等制度建设，用制度建设规范行政行为。

强化监督措施，建立科学的监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以规范的制度建设促进各项工作廉洁高效运转。

加强法制建设，增强政府执行力。

坚持学法、守法、用法，不断加强行政执法队伍建设，坚持依法行政，构建法制型政府。

积极推进绩效评估体系建设，健全领导责任体系，夯实重大决策部署和重点项目工作责任，细化工作任务，强化工作措施，确保责任落实。

深入开展“六五”普法教育，严格依法办事，认真查究违法违纪的人和事，健全督查到位、责任到人、一抓到底的长效工作机制，切实转变干部作风，提高工作效率和执法水平。

加强督查检查，对重点工作、重点项目实行跟踪问责、问效，狠抓工作落实，做到执法得力，确保政令畅通。

加强能力建设，增强政府创新力。

全面提升政府工作人员把握新形势、驾驭新局面、加快新发展的能力。

努力提高广大干部执行政策，谋事干事，解决问题的能力和水平，着力构建效能型政府。

积极推动观念创新、制度创新、机制创新，善于掌握发展主动权，切实提高应对复杂局面和推进科学发展的能力。

牢固树立大局观念，努力增强工作主动性和责任感，坚决杜绝工作中坐观成败、高枕无忧、无所事事或久拖不决上交矛盾、推卸责任、不解决实质性问题的现象发生。

要积极迎接挑战，切实提高攻坚克难的能力，善于调动各方力量，整合各类资源要素，以创新的精神促进工作落实，以实干的行动推动工作落实，以完善的制度保障工作落实，努力使广大干部自觉增强创新力，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使全镇上下形成抓落实的合力。

加强作风建设，增强政府凝聚力。

全面抓好“干部学习年”活动的开展，进一步转变干部作风，着力构建服务型政府，要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，围绕既定目标把握工作重点，深入群众、走进群众、贴近群众、服务群众、全力以赴、只争朝夕、不折不扣地抓好各项任务落实。

各办站所和工作部门要进一步完善服务机制，拓展服务领域，强化服务质量，提高服务效能。

大兴求真务实之风，坚持深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众呼声，时刻把关乎人民群众安危和冷暖的事放在心上。

要畅通民意表达渠道，倾听群众合理诉求，妥善解决群众最关心、最需要、最迫切的问题，以实实在在的亲民之举，赢得群众的支持和拥护，不断增强政府工作的凝聚力。

最后我向全镇人民再庄重承诺，2012年为民办十件实事：

一、做好集镇规划，完成集镇所有旧房改造；

二、建成红石河大莽寺陕南移民安置点，完成配套设施建设；

三、完成杨家坝三公里水泥路建设；

四、建成红石河便民桥一座；

五、完成镇财政所“两基建设”；

六、完成镇文化站及餐厅建设；

七、完成庙沟移动基站及程控电话安装和客运专线的开通；

八、完成庄子河、陈家湾、火烽垭至庙垭道路建设；

九、力争建中心幼儿园一所；

一十、力争启动火烽垭清河大桥的建设。

各位代表，回顾过去，成绩令人鼓舞，我们豪情满怀；展望未来，使命催人奋进，我们信心百倍。

站在新的起点，实现新的目标，我们任重而道远。

加快XX发展的任务已历史性地落在我们的肩上，我们将以崭新的工作姿态，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部群众，抓住一切有利机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，克难奋进，顽强拼搏，为建设富裕和谐的新XX而努力奋斗！