整编四川省聋儿语训中心工程项目建设可行性研究报告.docx

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整编四川省聋儿语训中心工程项目建设可行性研究报告

四川省聋儿语训中心工程项目建设可行性研究报告

附件：

1.关于项目开展前期工作的函

2.项目用地手续

3.规划许可证

4.节能批复

5.环评批复

6.资金来源证明材料

附图：

1.总平面布置图

2.项目平立剖面图

第一章总论

1.1项目名称及建设单位

1.项目名称

四川省聋儿语训中心建设项目。

2.项目业主

四川省残疾人联合会（简称省残联）是省政府批准的全省残疾人事业团体，是中国残疾人联合会的地方组织。

它是由全省各类残疾人的代表和残疾人工作者组成，既代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权利，又为残疾人服务，同时承担政府委托的任务，动员社会力量，推进残疾人事业。

主要职责包括适应社会主义现代化建设的需要，发展残疾人事业。

动员社会发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人平等参与社会生活；鼓励残疾人坚持爱国主义和乐观主义，自尊、自信、自强、自理，为社会贡献力量。

抢救性残疾儿童学前康复教育关乎残疾儿童的未来，坚持早发现、早诊断、早干预、对确保残疾儿童康复、确保残疾儿童很好地融入未来生活、融入社会有着至关重要的作用，一直是残联的重点工作之一，从2012年起，省残联每年投入300万元发展残疾儿童学前康复教育。

3.项目业主法人代表

毛大付

1.2可行性研究报告编制单位

工程咨询资格证书等级：

甲级

工程咨询资格证书编号：

工咨甲20120070001

发证机关：

国家发展和改革委员会

1.3可行性研究报告内容

1.3.1可行性研究报告编制依据

1.2000年7月27日经国务院批准发布，2000年9月1日起执行，国家发展和改革委员会和商务部令第7号（《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》）第二十八项，第14条“高等学校、职业技术教育及特殊教育”、第19条“残疾人服务设施建设”、第21条“预防保健服务设施建设”

2.2005年5月27日《国务院总理温家宝视察中国聋儿语训中心的讲话》

3.2005年11月15日《国务院副总理回良玉视察中国残疾人联合会的讲话》

4.1987年9月3日，城乡建设环境保护部、国家教育委员会（87）城设字第466号《托儿所、幼儿园建筑设计规范》

5.中华人民共和国行业标准，JGJ76-2003《特殊教育学校建筑设计规范》

6.2004年《综合医院建设标准（征求意见稿）》

7.卫医发（1994）30号《机构基本标准（试行）》

8.计投资[1999]2250号，国家计委关于印发《聋儿语训中心用房建设标准》的通知

9.残联发[2006]48号，《关于调整中国聋儿语训中心（中国残联听力语言康复中心）职责与任务的决定》

10.《温江区国民经济发展十二五规划》

11.《2009-2020年成都温江区永宁镇总体规划》

12.项目相关设计资料及其它相关专业标准规范与勘测规程

13.建设单位提供的有关基础资料；

14.《投资项目可行性研究指南（试用版）》（计办投资[2002]15号）

1.3.2可行性研究的目的

四川省聋儿语训中心可行性研究的目的是在工程投资决策前，对与项目有关的社会、经济和技术等各方面的情况进行深入细致的调查研究；对拟定技术方案进行认真的技术经济分析和论证；对项目建成后的社会效益进行科学的预测和评价；在此基础上，综合研究建设工程的技术先进性和适用性、经济合理性以及建设的可能性和可行性。

由此确定该工程是否应该投资和如何投资等结论性的意见，为有关行政主管单位最终决策提供科学的、可靠的依据，并作为开展下一步工作的基础。

其根本目标是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。

1.3.3可行性研究的范围

本可行性研究重点对四川省聋儿语训中心的背景和必要性、工程条件、工程规模和内容以及技术方案、项目节能、环境影响和保护、项目建设的组织机构和管理模式、投资估算以及资金筹措方案、项目的社会效益等进行了分析研究。

1.3.4可行性研究的主要内容

1.项目所在地区域社会经济的现状和发展规划背景；

2.项目场址和施工条件；

3.项目的工程内容及规模；

4.项目节能评价；

5.环境影响评价；

6.工程实施计划；

7.项目投资估算、资金来源与筹措；

8.社会影响评价。

1.4项目提出的背景

我国现有听力残疾人总数3120万，是数量众多、困难突出的社会群体，2012年，中国残联及联合国儿童基金会对我国0-6岁残疾儿童抽样调查的显示，其助听器配戴率仅为36.56%，只有25.7%的聋儿在专业机构接受训练。

第二次全国残疾人抽样调查结果显示，四川共有155.8万名听力语言残疾人，听力障碍残疾人居各类残疾之首，其中，0-7岁聋儿约6.5万人，每年新生听力残疾儿童约2000余名。

由于听障儿童中的绝大多数具有残余听力，正处于发声学语的关键期，也是听力语言障碍的防治和康复的最佳时期，一旦错过最佳的防治和康复时机，将永远无法走出无声世界。

四川省现有10个市州已建听力语言康复机构但均存在着康复场地小、康复设施缺乏、康复手段落后等问题。

现有的康复服务能力与质量远不能满足听力残疾儿童康复需求，有四分之三听力障碍的儿童不能得到及时有效的康复服务。

四川省聋儿康复中心成立于1990年，是国家二类听力语言康复中心，其中在编人员2人，外聘人员10人，作为全省聋儿医疗和康复工作行业管理、技术指导、业务示范的省级中心，聋儿康复中心在推进四川省听力语言康复事业发展中发挥着举足轻重的作用。

但由于四川省经济欠发达，省聋儿康复中心从1990年成立至今无固定场地，机构先后六次搬迁，靠租房，与其它机构合作等形式开展工作，目前仍借用成都市残联场地，已严重影响了省级聋儿康复中心各项职能的全面履行，致使四川省每年有近千名需要及时给予康复教育的聋儿不能入园，流失到部分民营机构，导致听障儿童的安全及康复效果不能得到有效保障。

特别是省委、省政府2012年将300名听障儿童人工耳蜗植入、听障儿童助听器验配纳入了四川省的民生工程，听障儿童的听力语言康复训练迫在眉睫。

经中国聋儿康复研究中心机构处统计：

全国31个省（市、区）只有四川未建规范的省级聋儿语训中心，截止2012年底，全国已实施或正在筹备实施的第二轮省级聋儿中心扩建的省份已达到20个。

同时，按照关于印发《关于进一步加强听力语言康复工作的意见》的通知（残联发[2013]5号）文件要求，各地要将听力语言康复机构优先纳入残疾人服务设施建设规划，各省残联均应建立一所直属的听力语言机构，省级聋儿语训中心应独立建制，建设标准不低于《残联系统康复机构建设规范（试行）三级机构标准；坚持政府出资，落实人员编制，增加经费投入。

四川省人民政府批转《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》（川府发〔2011〕49号）规定，“十二.五”期间，四川省要努力建成“西部领先、国内一流”的省级聋儿语训语训中心。

总之，为切实解决四川省广大听障残疾人所面临的一系列听力语言康复问题，进一步推动四川省听力语言康复事业的发展，新建一所省级聋儿语训中心（省语训中心）已迫在眉捷，势在必行。

1.5项目概况

1.5.1建设地点

本项目位于成都市温江区永宁镇八一路81号八一康复中心西南部。

该处用地红线范围内占地10.2亩，用地与八一康复中心相邻，用地标高423.3m-428.4m，地势较为平坦，适于本项目建设。

整个地块地处于八一路与芙蓉交汇处，交通区位优势十分突出。

地块北侧为永宁国际医学城，已被温江市人民政府征用，拟在2030年建成西部最大的集产、学、研为一体的国际医学城。

温江区永宁镇位于成都市西郊10公里，毗邻青羊、高新、郫县三个区县，幅员面积23.5平方公里，辖7个社区居委会，总人口10万以上（含企业务工人员及楼盘入住业主）。

正在形成一座基础设施完善、城市功能完备的田园健康新城，为建设和发展聋儿语训中心提供了良好的基础条件。

1.5.2项目建设规模及内容

1.建设规模

本项目投入2944.57万元，建设四川省聋儿语训中心，总建筑面积8000平方米，年接纳300名不同年龄段的听障儿童。

聋儿语训中心针对听障儿童生理、心理特点，积极采取各种康复措施和手段，补偿听力缺陷，培建听觉能力，发展言语功能，开发智力潜能，培养良好性格，使其开口说话，增强聋儿接受教育和独立参与社会生活的能力。

同时为全年龄段听障者开展专业服务，使其达到康复的目的。

2.建设内容

听能管理服务中心

以聋儿康复中心现有的听能管理服务中心为基础，继续开展好听障儿童听力评估、助听器验配、听能管理、言语矫治等康复业务。

面向全省听力残疾儿童并兼顾全年龄听力语言残疾人开展听力语言障碍康复训练服务。

建筑面积763.8平方米。

儿童康复教育部（幼儿园）

儿童康复教育作为耳蜗手术及助听器安装后的重要环节，在听障儿童康复过程以及在今后使其能够接受正常教育方面起到至关重要的作用。

而该聋儿康复中心承担着为全省听力语言康复教育提供示范与技术指导的任务，是省内该领域内示范和交流平台，因此，儿童康复教育中心是聋儿语训中心建设的重点内容之一。

在班级设置方面通盘考虑，有针对性地设置班级，班级的设置涵盖各个年龄段，各种类型的聋儿康复教学内容，满足各类聋儿康复教学和研究的需要，又不能像一般幼稚园一样进行班级设置，而是要每个班级严格控制规模，使其既能达到教育康复、研究的目的，又能对在教育训练期间儿童的教育、心理需要给予更多的关注。

建筑面积4368平方米。

社区指导部

主要培训基层聋儿康复机构具备一定工作经验的在职骨干人员和高校相关专业的学员。

通过职业教育培训中心对基层聋儿康复机构的骨干人员进行培训，起到以点带面的辐射作用，提高全省听力语言康复整体水平。

建筑面积776.5平方米。

职能部门

聋儿语训中心的职能部门主要包括人事处，计划财务处、科研处、后勤处、宣传策划处、设备处、信息中心等。

建筑面积534.3平方米。

后勤服务用房

后勤服务用房主要是为聋儿语训中心各个部门服务的后勤类用房，此部分用房将按照主要使用功能统一划分，使各部门能够最大限度共同利用有限资源，主要包括学员及家长宿舍、各类库房、保洁储物间、维修操作间等，其纳入统一规划建设。

建筑面积1557.4平方米。

改造给排水、供电、暖通工程（与原八一康复中心共用）。

1.5.3项目总投资及资金来源

1.总投资构成

本建设项目总投资为2944.57万元。

其中：

工程建设费用2423.03万元，占总投资的82.29%；工程建设其他费用381.32万元，占总投资的12.95%；基本预备费为140.22万元，占总投资的4.76%。

2.资金来源

由于建设单位属于国家全额拨款事业单位，主要承担国家及省内公益性项目，本身不开展经营性活动，所以建设项目所需款项将全部申请省财政拨款。

1.5.4建设条件

1.资源条件

本项目建设所需资源条件相对简单，主要是建设和运营过程中利用的自然资源。

项目拟建地点位于温江核心地区，交通便利，水电等相关配套基础设施完备，建筑材料购置方便，能够满足项目需要。

2.资金条件

在项目前期准备过程中，项目建设单位与上级主管部门做了充分的沟通、协调。

本项目资金来源于省财政拨款，资金来源有保障且基本落实。

3.施工条件

经现场踏勘，项目建设场地成熟可靠，无不良地质条件，水、电、通讯等配套基础设施均已具备，当地的建筑材料充足，施工力量可靠。

4.社会及法律条件

本项目是重要的民生项目，其建设符合有关政策和法规。

项目建成后，有利于提高聋儿康复的相关服务，包括：

听力语言康复听力学服务，听力语言康复教育服务，听力语言康复科学研究，职业教育培训服务，听力语言康复行业管理，听力语言康复交流与合作等，有效满足温江区永宁镇周边地区学龄前儿童就读需求，必然能够得到社会各界和人民群众的广泛支持。

所以，本项目具备良好的社会及法律