宁波市安评标准.docx
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宁波市安评标准
甬安监管综〔2009〕12号
宁波市安全生产监督管理局关于印发
《宁波市机械制造企业安全生产标准化
达标评定办法》的通知
各县（市）、区安全生产监督管理局：
现将修改后的《宁波市机械制造企业安全生产标准化达标评定办法》印发给你们，请各地贯彻执行。
原《宁波市机械制造企业安全生产达标评定办法》（甬安监管工〔2006〕10号）同时废止。
二○○九年四月七日
宁波市机械制造企业安全生产标准化达标评定办法
一、为贯彻落实宁波市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（甬政发〔2005〕35号），参照《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》和《浙江省机械制造行业安全生产标准化企业考核评定表》，结合我市实际，制定本办法。
二、本办法适用于我市机械制造企业市级安全生产标准化达标考核评定。
三、评定方法
采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。
其中：
基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%；
设备设施考评部分，根据设备设施拥有量（H），按不低于如下比例抽样：
（一）H≤10，抽100%。
（二）10＜H≤100，抽10台。
（三）100＜H＜500，抽10%。
（四）500≤H≤1000，抽50台。
（五）H＞1000，抽5%。
四、计分方法
（一）达标评定满分为1000分，共分为基础管理（满分450分）、设备设施（满分450分）、作业环境（满分100分）三个考核单元。
（二）计算方法
考评总得分=各单元得分之和；
考评单元得分=单元实得分×单元应得分÷（单元应得分－单元空项分）。
五、市级标准化达标标准（需同时符合以下三项）
（一）总得分不低于750分；
（二）单元得分不低于每个单元应得分的70%；
（三）关键考核项（打“★”号）实得分不小于额定分的70%。
六、考评程序
（一）企业自评
企业成立自评小组，按照《宁波市机械制造企业安全生产标准化考核评定表》的内容开展自评，形成自评报告。
（二）企业申报
申请市级达标的企业，登录宁波市安全生产网“宁波市机械安全生产标准化管理系统”，填报《宁波市机械制造企业安全生产标准化复评申请表》和《宁波市机械制造企业安全生产标准化达标自评汇总表》，打印一式两份，经县（市）、区安监局同意后报宁波市安监局，发生生产安全死亡事故一年内的企业不得申请市级安全生产标准化企业。
申请国家级、省级达标的企业，按国家和省有关规定要求申报。
（三）受理与复评
市安监局收到企业的复评申请后，原则上委托复评机构组织复评，并向企业提交复评问题汇总单。
企业对复评组提出的问题要进行整改并将整改情况报复评组，复评组视情对整改情况进行确认（市安监局组织复评的由县、市、区安监局确认）。
（四）核准与发证
复评达到市级达标标准的，复评机构或复评组将“现场复评报告”报市安监局，市安监局核准后向受评企业颁发相应的达标证书和牌匾，并在有关媒体上予以公布；达标证书和牌匾按国家安全生产监督管理总局规定样式制作。
七、机械制造企业安全生产标准化达标后的管理要求另行规定。
附件：
1、宁波市机械制造企业安全生产标准化考核评定表
2、宁波市机械制造企业安全生产标准化达标复评申请表
3、宁波市机械制造企业安全生产标准化市级达标核准
报告
附件1
宁波市机械制造企业安全生产标准化考核评定表
一、基础管理考评检查表
（450分）
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（一）
安全生产责任制
1
企业主要负责人履行职责
1.建立、健全本企业安全生产责任制；
2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
3.保证本企业安全生产投入的有效实施；
4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
6.及时、如实报告生产安全事故；
7、向职工大会、职工代表大会、股东会或股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。
一项不符合扣5分。
30
2
各职能部门的安全职责
根据企业管理网络，查各职能部门的安全职责，缺少一个部门职责扣5分，每一个职责内容不全扣2分。
10
3
各级各类人员的安全职责
查看文本，各级管理人员（含班组长）、从业人员职责应明确，且与其职能相符，缺一个职责扣4分，每一个职责内容不全、不符扣2分。
10
小计
50
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（二）
安全生产规章制度
1★
企业应建立以下规章制度：
（1）安全生产例会制度
（2）安全生产教育和培训制度
（3）安全生产检查及事故隐患整改制度
（4）设备设施的维护、保养、检测制度
（5）危险作业管理制度
（6）劳动防护用品管理制度
（7）安全责任和奖惩制度（8）安全生产台账管理制度
（9）生产安全事故报告和调查处理制度
（10）安全投入保障制度
（11）应急救援保障制度
查看文本，缺少一种制度扣5分，每一种制度内容不全扣2分。
35
2
建立其他保障安全生产的规章制度
查看文本，一处不符合扣2分。
5
3
规章制度符合国家法律法规和标准的要求。
规章制度中出现一处不符合扣1分。
5
小计
45
（三）
安全生产投入
1
建立安全生产保障制度，按国家、省、市有关规定提取安全生产专项费用
一项不符合扣4分。
15
2
建立安全生产专项费用台帐，做到专款专用
3
依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳工伤保险费
4
为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品
小计
15
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（四）
安全生产机构
与人员
1★
安全生产管理机构和网络
（1）企业应建立安全生产委员会或领导小组，未建立扣5分，未开展工作扣2分；
（2）企业应依法设置相应的管理机构及配备安全管理人员，且有管理职能，无机构、人员扣5分，无管理职能扣2分；
（3）安全管理人员应参加企业内各种涉及安全生产的会议和有关安全生产决策决定，查会议记录，不合格扣2分；
（4）企业工会应履行安全生产监督职能，未履行扣1分。
10
2★
安全生产管理人员
安全生产管理人员配置：
（1）从业人员在50人以下的，应当配备专（兼）职安全生产管理人员1名；（或者委托有资格的人员提供安全生产管理服务）；
（2）从业人员人在50人以上不足300人的，应当配备专（兼）职安全生产管理人员2名；
（3）从业人员300人以上不足1000人，应配备不少于专职安全管理人员3名；
（4）从业人员超过1000人以上应配备不少于4名专职安全管理人员。
未按要求配备安全生产管理人员扣全分，配备不足的扣5分。
15
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
3
安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行下列职责：
（1）贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准，参与本单位安全生产决策；
（2）督促安全生产规章制度和安全技术操作规程的执行；
（3）制定安全生产检查规程，开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改；查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；
（4）组织开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；
（5）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制订；
（6）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，督促和管理劳动保护用品的发放、使用；
（7）参与组织本单位应急预案的制订及演练；
（8）组织或者参与生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告；
（9）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。
未按照要求履行的，一项不符合扣3分。
10
小计
35
（五）
安全生产教育
1★
企业主要负责人应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力
企业主要负责人经过有资质的培训机构培训并取得资格证书，没有资格证的扣全分，资格证过期扣4分。
15
2
新职工入厂三级安全教育
参加教育100％，少1人扣全分。
15
3
特种作业人员培训教育
参加培训100％，查有关特种作业人员参加培训档案及特种作业证书的有效性，无证作业1人扣全分，特种作业证过期1人扣5分。
10
4
变换工种、复工和“四新”教育
参加教育100％，少1人扣1分。
10
5
安全生产管理人员教育
安全生产管理人员经有资质的培训机构培训合格或持有注册安全工程师资格证书，没有资格证的扣全分，资格证过期扣4分。
10
6
安全知识抽查合格率
抽查合格率≥80％，低于80％扣全分。
10
小计
70
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（六）
事故管理★
1
工伤事故报告
1.发生重伤及重伤以上事故时（指一年外事故），应在1小时内如实报告当地有关主管部门，有瞒报、谎报、拖延不报或者故意破坏事故现场、毁灭证据的扣全分；
2.发生轻伤事故时，应立即如实报告企业安全生产管理部门，未报告扣5分。
15
2
工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理
查事故处理结案记录等资料，应有事故原因分析、事故责任者及单位的处理决定、防范措施等内容，一项不符合扣2分。
20
小计
35
（七）
“三同时”管理
1
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
1.项目的可研报告或初设报告的内容里应有安全专篇，缺少的扣5分；
2.查建设项目概算清单。
无安全设施资金概算扣全分，使用不当扣2分；
3.查“三同时”管理制度文本，缺少一项扣5分；
4.企业工会和安全生产管理部门参与设计方案审查及项目验收，不符合扣5分。
20
小计
20
（八）
安全检查与隐患整改管理
1
（1）按照安全生产检查制度开展定期检查。
厂级检查每年不少于4次，车间级检查每月不少于1次，班组检查每周不少于1次，岗位员工日常巡查。
（2）班组安全活动
1.本项15分，每一项不符合扣2分。
2.每月两次安全活动，少一次扣5分。
25
2★
（1）对各种安全检查所发现的隐患，制定整改措施并定期报送
（2）对重大事故隐患，要做到“五落实”
（3）对暂时无法整改的事故隐患，应有防范措施和整改计划
1.本项5分，每一项不符合扣1分。
2.本项10分，每一项不符合扣2分，“五落实”是指责任、措施、资金、时间、预案的落实。
3.本项5分，不符合扣5分。
20
小计
45
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（九）
安全操作规程
1
建立健全岗位安全操作规程
1.岗位安全操作规程应齐全，每缺一种扣3分；
2.岗位安全操作规程符合安全技术标准，一项不符合扣1分。
20
2
操作人员应熟悉岗位安全操作规程
现场询问操作人员对安全操作规程的熟悉情况,一人不熟悉扣2分。
15
小计
35
（十）
机电设备安全管理
1
主要机电设备采购
采购的机电设备应是合格产品，特种设备应有资质单位生产的合格产品，不符合扣全分。
2
2
主要机电设备档案及台帐
应建立主要机电设备安全技术档案：
⑴设备的产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
⑵设备定期检验和定期自行检查记录；
⑶设备的日常使用状况记录；
⑷设备及其安全附件、安全防护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
⑸设备运行故障和事故记录。
一处不合格扣2分。
10
3
主要机电设备定期检维修
按规定进行定期检维修，查设备检维修台帐，一台未做扣2分。
8
小计
20
（十一）
相关方安全管理
1
外来施工（作业）方与企业应签订安全管理协议，施工现场有可靠的安全防范措施
1.查安全管理协议，无安全协议扣全分；
2.查安全管理协议内容，安全职责不明确的扣2分；
3.抽查施工现场，安全防范措施不全的扣2分，无安全防范措施扣全分。
5
2
生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全生产法的规定
1.查安全管理协议，无安全协议扣全分；
2.查发包或出租合同，承包或租赁方不具备安全生产条件或相应资质为不合格扣全分。
5
3
对厂区内外来作业人员、实习人员、参观人员应有相应的安全管理制度和措施
1.查管理制度和现场检查记录，凡1人次不符合规定扣0.5分；
2.无安全管理制度和措施扣全分。
2
4
租用气瓶或外购气源应与相关方签定安全协议，供气单位应有相应的安全生产资质、入库验收制度
无安全协议和入库验收制度的应扣全分。
3
小计
15
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（十二）
现场安全监督检查
1
现场作业
依据安全生产规章制度和安全操作规程，现场抽查落实情况，一处不合格扣1分。
10
2
安全防护用品穿戴
依据劳动防护用品管理制度和发放标准,现场抽查工人穿戴情况，1人不合格扣1分。
5
小计
15
（十三）
危险源管理
1
危险源的辨识和评估
1.危险有害因素应定期进行辨识和评估,重大危险源按《重大危险源辨识》（GB18218-2000）进行辨识，未进行的扣全分；
2.重大危险源和重大风险应建立档案，制订相应的防范措施，查清单、台帐等资料，一项不符合扣2分。
7
2
重大危险源
1.重大危险源应登记建档，定期检测、评估、监控，一项不符合扣2分。
2.重大危险源及应急措施应上报当地安全生产监管部门，一处未上报扣3分。
10
3
应急救援预案
1.制定重大危险源、重大风险的应急救援预案，缺少一项扣3分。
2.应急救援预案中有组织指挥机构，相关部门（人员）的职责和分工，潜在危险性评价，人员、装备、经费保障情况，应急救援措施，训练与演习等内容。
缺一项扣1分。
3.每年应对应急救援预案进行演习，相关人员进行培训。
每年无演习或培训扣2分。
8
小计
25
（十四）
安全生产档案
1
企业应建立以下档案：
（1）工伤事故档案
（2）安全生产培训教育、健康档案
（3）违章记录及安全奖惩档案
（4）隐患及整改档案
（5）特种作业及危险作业人员健康档案
查看档案,每少一种扣5分。
25
小计
25
二、设备设施考评检查表
（450分）
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（一）
空压机
1
各种出厂技术资料齐全
一处不合格扣该项目应得分值，多台空压机取平均值。
1
2
机体固定牢靠，运转平稳，所有紧固件必须牢靠并有防松措施
1
3
压力表、温度表（计）、安全阀、液位计（油标）等安全装置（附件）应完整、灵敏可靠，且在检测周期内使用
3
4
外露的联轴器、皮带传动装置等旋转部位必须设置防护罩或护栏，螺杆式空压机保护盖必须关闭
1
5
配套的压缩空气管道无腐蚀，管内无积存杂物，管道漆色符合要求，并标有流向箭头，支架牢固可靠
1
6
电气设备符合安全要求，机组旁应设紧急停机按钮保护装置（开关）
1
7
空压机布置合理，空压机与墙、柱以及设备之间留有安全距离
1
8
空压机必须放在有足够通风的房间里、其区域内无灰尘、化学品、金属屑、油漆漆雾等
1
小计
10
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（二）
金属切削机床
1
防护罩、盖、栏应完备可靠
一条不合格，扣1分；三条不合格时，该台设备为不合格。
实得分＝
25×
－单条扣分之和
25
2
防止夹具、卡具松动或脱落的装置完好
3
各种限位、联锁、操作手柄要求灵敏可靠
4
机床PE连接规范可靠
5
机床照明符合要求
6
机床电器箱，柜与线路符合要求
7
未加罩旋转部位的楔、销、键，原则上不许突出
8
备有清除切屑的专用工具
9
磨床：
砂轮合格，旋转时无明显跳动
车床：
加工超长料应有防弯装置
插床：
应设置防止运动停止后滑枕自动下落的配重装置
电火花加工机床：
可燃性工作液的闪点应在70℃以上，需采用浸入式加工
锯床：
锯条外露部分应采用防护罩或安全距离隔离
加工中心：
加工区域周边应有固定、可调式防护装置
小计
25
（三）
冲、剪、压机械
1
离合器动作灵敏、可靠，无连冲
除“4、5”条款外，凡不符合考评内容任一条款要求时，该台设备为不合格。
“4、5”条款不规范或不够完善，每台（处）从总分扣0.5分，最多不超过总分的20％。
实得分＝
25×
－单条扣分之和
25
2
制动器工作可靠，与离合器相互协调联锁
3
紧急停止按钮灵敏、醒目，在规定位置安装有效
4
传动外露部分的防护装置齐全可靠
5
脚踏开关应有完备的防护罩且防滑
6
机床PE可靠，电气控制有效
7
安全防护装置可靠有效，使用专用工具符合安全要求
8
剪板机等压料脚应平整，危险部位有可靠的防护
小计
25
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（四）
木工机械
1
限位及联锁装置灵敏可靠
除“2、5、6、8”条款外，凡不符合考评内容任一条款要求时，该台设备为不合格。
“2、5、6、8”项目不规范或不够完善，每台（处）从总分扣0.3分，最多不超过总分的20％。
实得分＝
7×
－单条扣分之和
7
2
旋转部位的防护装置完好有效
3
夹紧或锁紧装置完整可靠
4
锯条、锯片和砂轮符合规定
5
PE连接可靠，控制电器符合规定
6
跑车带锯机应设置有效的护栏
7
安全防护装置齐全有效
8
平刨的开口度符合国家标准
小计
7
（五）
砂轮机
1
砂轮机安装地点应保证人员和设备的安全
一条不合格扣该项目应得分值，三条不合格为该台设备不合格。
实得分＝
7×
－单条扣分之和
0.8
2
砂轮机的防护罩应符合国家标准
0.8
3
档屑板应有足够的强度且可调
0.8
4
砂轮无裂纹无破损
1.2
5
托架安装牢固可调
0.8
6
法兰盘与软垫应符合安全要求
0.8
7
砂轮机运行必须平稳可靠，砂轮磨损量不超标，且在有效期内使用
1.2
8
PE连接可靠，控制电器符合规定
0.6
小计
7
（六）
锻造机械
1
上下砧不松动，销、楔坚固
任意一条不合格者，则判该台为不合格。
实得分＝
8×
8
2
锤头无裂纹，缓冲装置灵敏、可靠
3
操纵机构灵敏、可靠
4
紧固部件无松动
5
安全装置和防护装置齐全、可靠
6
机械手、夹钳、剁刀等辅助工具无裂纹
7
储气罐等辅机安全状态良好
小计
8
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（七）铸造
机械
1
设备结构有足够的强度、刚度及稳定性，基础坚实
一条不合格扣该项目应得分值，三条不合格时，该台设备为不合格。
实得分＝
10×
－单条扣分之和
1
2
所有管路密封良好，无泄漏
1
3
安全防护装置齐全，安全可靠
1
4
控制系统清晰灵敏，作业点均有急停开关
2
5
防尘、防毒设备设施完好无损，且运行正常
1
6
PE连接正确可靠
2
7
压铸机:
压铸型区应有防护装置,且与压射程序连锁
2
制芯机：
芯盒加热棒长短适中，线头连接整洁，安全可靠
混碾砂机：
防护罩有足够的强度，检修门电气连锁，取样门大小合理
抛（喷）丸设备：
设备密封良好，门（孔）电气连锁
小计
10
（八）
注塑机
1
防护罩、盖、栏的安装应牢固，无明显的锈蚀或变形，且与电气联锁
一条不合格扣0.5分，三条不合格时，该台设备为不合格。
实得分＝
4×
－单条扣分之和
4
2
操作平台结构合理，不得有严重脱焊、变形、腐蚀和断开、裂纹等缺陷
3
电器箱、柜与线路符合要求，控制台各参数显示完好、功能指标清楚，按键动作灵敏可靠
4
液压管路连接可靠，油箱及管路无漏油，控制系统开关齐全，动作可靠
5
模具各紧固螺栓齐全，无松动、变形、裂纹
6
自动取料装置标识清楚、动作灵敏，所控制的工作部件动作准确，机械手的活动区域应有护栏
小计
4
（九）
运输（输送）机械
1
机械传动部位防护装置齐全可靠
一条不合格扣该项目应得分值，多条运输（输送）机械取平均值。
1
2
操作岗位和每隔20米左右应设置相应的紧急开关，且灵敏可靠
1
3
各种安全保险装置齐全可靠
2
4
通道、梯台、护网（栏）符合要求
1
5
PE连接符合要求
1
6
所有启动和停止装置应有明显标志并易于操作，并有必要的预警信号
1
小计
7
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（十）
铸造
熔炼炉
1
炉体完整，附属设施完好
一条不合格扣该项目应得分值，三条不合格时，该台设备为不合格。
实得分＝
8×
－单条扣分之和
2
2
升降及起吊装置必须符合起重机械规范要求
1
3
浇包及其装置完好
1
4
炉坑应有护栏或盖板，无积水
1
5
2m以下外露传动部位必须有防护装置
2
6
控制系统齐全有效
1
小计
8
（十一）
工业
炉窑
1
炉门升降机构必须完好，钢丝绳断丝不准超过规定值，重锤配置适当，外露传动部分应设防护罩
一条不合格扣该项目应得分值，二条不合格时，该台设备为不合格。
实得分＝
9×
－单条扣分之和
2
2
炉车钢丝绳滑轮应完整无损
1.5
3
炉体的炉墙、炉衬应严密，无泄漏
1.5
4
锻造加热炉：
炉门循环冷却水应保持正常流通
退火炉、烘模炉：
炉门必须安装保险装置
煤气（天然气）炉：
气阀应完好，无松动、无泄漏现象
重油炉：
油管、风管及加热管应无裂纹、无泄漏现象
盐浴炉：
测温仪表、仪器应灵敏可靠、电气设备接地应完好、正确
箱式电阻炉：
测温仪表应灵敏可靠、电阻丝应完好，电器设备接地及防护罩应完好
燃油反射炉：
风管、油管应保持畅通，油温、风压及测温仪表应保持正常
气体渗碳炉：
炉盖升降机构应保持正常，风扇转动平稳，冷却水管应无堵塞，输油管道应畅通，无渗漏，排气管，漏油器必须畅通
气体氮化炉：
氨气管道、炉盖应无泄漏，氨气瓶严禁靠近热源、电源或强日光曝晒
4
小计
9
检查
项目
考评内容
考评说明
额定分
（十二）
风动
工具
1
砂轮夹紧装置必须符合规定
一条不合格扣0.5分，三条不合格时，该台设备为不合格。
实得分＝
－单条扣分之和
4
2
防护罩应完好无损
3
气阀、开关必须完好无漏气
4
防松脱锁卡完好，可靠
5
气路密封无泄漏，气管无老化、腐蚀
小计
4
（十三）
装配线
1
输送机械的防护罩（网）应完好，无变形和破损，跨越地面通道或人员上方应装设护网（板）
一条不合格扣该项目应得分值，多个装配线取平均值。
2
2
翻转机构的锁紧限位装置牢固可靠，安全有效
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3
起重机械的制动器动作平稳可靠
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吊具不得有扭结、压
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