1有限空间作业安全管理制度.docx

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1有限空间作业安全管理制度

XXXXXXXXX有限公司

关于发布《有限空间作业安全》的通知

公司各部门：

公司《有限空间作业安全管理制度》修改后，现予以公布，从2021年3月1日起执行。

特此通知！

XXXXXX有限公司

二O二一年三月一日

主题词：

有限空间作业通知

抄报:

总经理、安全生产领导小组

抄送:

公司各部门2021年3月1日发

一、有限空间作业安全管理制度

版本号：

2021年01版

XXXXXX有限公司

有限空间作业安全管理制度汇编

编制单位名称：

XXXXXXX有限公司

单位公章：

签发人：

发布日期：

2021年3月1日

发布令

公司各部门：

为建立、实施、保持和持续改进本公司的安全管理体系，更好地贯彻执行安全法律、法规及标准，有效控制生产作业过程中的安全风险、提高安全绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》、《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》等相关法律法规标准，结合公司目前安全生产实际情况，特编制公司《有限空间作业安全汇编》。

《有限空间作业安全管理制度汇编》对公司的安全管理体系作了具体的描述，是指导公司安全管理活动的纲领性文件和行为准则。

望全体员工认真学习、领会安全生产标准化规范知识及内容，强化对规范的理解和掌握，并接受规范的理念与标准化管理模式。

公司各部门要认真执行《有限空间作业安全管理制度汇编》所规定的各项内容，将公司安全生产标准化建设工作落到实处，全面实现创建安全生产标准化企业目标，保障公司实现稳定、持续、和谐发展！

公司《有限空间作业安全管理制度汇编》自2021年3月1日起正式批准、颁布并实施。

总经理：

年月日

1、有限空间作业安全管理制度

2、有限空间作业安全责任制度

3、有限空间作业审批制度

4、有限空间作业现场安全管理制度

5、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度

6、有限空间作业应急管理制度

7、有限空间作业安全操作规程

有限空间作业安全管理制度

第一章 总 则 

  第一条 为了确保进入有限空间人员的人身安全和健康，消除进入有限空间作业危险，特制定本制度。

第二条 安全科负责对本制度的执行情况进行监督检查。

第二章 管理内容 

  第三条进入有限空间作业，必须办理《进入有限空间作业许可证》，办理程序为：

（一）只有在没有其他切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入有限空间作业； 

（二）进入有限空间作业的施工单位提出申请，由安全管理人员负责办理《进入有限空间作业许可证》； 

  （三）指派监护人员，监护人员与作业部门共同检查监护措施、防护设施及应急报警、通讯、营救等设施，确认合格后签字认可；

  （四）进入有限空间作业前，应开展工作安全分析，辨识危害因素，评估潜在风险，采取措施，控制风险；

（五）安全管理负责人在对上述内容全面复查无误后，报厂生产办审批后，方可进入作业。

第四条 进入有限空间作业的综合安全技术措施及有限空间辨识

（一）进入有限空间作业应编制安全工作方案（如HSE作业计划书）和救援预案，各类救援物资应配备到位；

（二）在进入有限空间前，与进入有限空间作业相关的人员都应接受培训；

（三）进入有限空间作业时，应将相关的作业许可证、安全工作方案、救援预案、连续检测记录等文件存在现场；

（四）应对每个装置或作业区域进行辨识，确定有限空间的数量、位置，建立有限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况适时更新；

（五）应针对辨识出的每个有限空间，预先制度处安全工作方案（如HSE作业计划书等）；

（六）对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的有限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识；

（七）需工具、钥匙就可以进入或无实物障碍阻挡进入的有限空间，应设置固定的警示标识；

（八）所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才允许进入的词语。

第五条 进入有限空间前应做的准备

（一）资料文件部分：

作业许可证、进入有限空间作业许可证、有限空间救援计划、有限空间进入检测表、有限空间监护人/进入者名单表、有限空间进入前会议记录、适当的材料安全数据表；

（二）编制受限空间书面进入计划和救援计划

（1）要有精确的空间辨识，包括空间内的有毒有害气体、内部结构等；

（2）有详细列明的报警和信息沟通途径；

（3）明确用于救援的装备在进入点附近的摆放位置；

（4）进入前，救援计划副本必须交给救援组；

（5）应根据危险的特性和可能面临的特殊危害编制救援方法；

（6）进入前的救援演练。

（三）人员培训

（1）受限空间进入计划与救援计划；

（2）精确的受限空间辨识；

（3）受限空间内危害识别；

（4）基本的急救互救知识；

（5）消防常识以及防护措施的使用

（四）隔离

（1）应事先编制隔离清单，隔离相关能源和物料的外部来源；

（2）与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并挂牌；

（3）应按清单内容逐项核查隔离措施，并作为许可证的附件。

（五）有限空间进入前，应进行清理、清洗。

清理、清洗有限空间的方式包括但不限于：

清空、清扫（如冲洗、洗涤等）、中和危害物、置换；

（六）气体检测的检测要求

（1）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果；

（2）如作业中断，再进人之前应重新进行气体检测；

（3）进入有限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测，如焊接作业、钻孔作业、清淤作业等；

（4）气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性检测，间隔不应超过2小时；

（5）连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、作业人员看见或听见；

（6）检测应有经过培训合格的人员进行。

检测仪器应在校验有效期内；

（7）取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域；

（8）取样点应包括受限空间的顶端、中部和底部；

（9）取样时应停止任何气体吹扫；

（10）测试次序为氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。

（七）气体检测的检测标准

（1）有限空间内外的氧浓度应一致。

若不一致，在授权进入有限空间之前，应确定偏差的原因；

（2）氧浓度应保持在19.5%~23.5%；

（3）有限空间内有毒、有害物质浓度不得超过国家（或所在地）规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标。

如有一项不合格，应不得进入或立即停止作业。

第六条 进入有限空间的人员防护措施

（一）在对有限空间进行初次气体检测或不确定空间内有毒有害气体浓度的情况下，进入者必须穿戴正压呼吸器或长管式呼吸器；

（二）进入有限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业；

（三）监护人员必须每2分钟拖动救生绳一次，询问进入者身体情况。

出现异常应立即将进入人员拖出。

严禁无防护进入抢救；

（四）可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向有限空间通纯氧；

（五）进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作；

（六）强制通风设备应持续、有效工作，一旦设备出现异常，应立即停止工作；

（七）有限空间的温度应控制在不会对人员产生危害；

（八）足够的照明，照明灯具应符合防爆要求；

（九）特别注意工作面（包括残留物、工作物料或设备）和到达工作面的路径，并指定预防坠落或滑跌的安全措施；

（十）有限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救援的设备（如搅拌器），应采取固定措施，必要时应移出；

（十一）必要且合适的个人防护装备。

第七条 进入有限空间的紧急救援措施

（一）紧急情况下，按以下的优先顺序采取救援：

进入者采取自救、救援者应在空间外部对进入者进行施救、救援者进入有限空间对进入者进行施救；

（二）应制定书面救援预案，每年开展模拟救援演习，所有相关人员都应熟悉救援预案；

（三）获得授权的作业人员均应佩戴安全带、救生素。

第三章 附 则 

第八条 本制度如与国家法律、法规以及相关规定不一致时，按上级规定执行。

第九条 本制度由安环部负责解释。

第十条 本制度自下发之日起施行。

有限空间作业安全责任制度

1、主要负责人职责

公司主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

a） 建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；

b） 组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度；

c）保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

d）督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；

e） 提供应急救援保障，做好应急救援工作；

f）及时、如实报告生产安全事故；

g）应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：

1）有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；

2）进入有限空间的程序；

3）检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；

4） 事故应急救援措施与应急救援预案等；

培训应有记录，培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。

2、作业负责人职责

a） 应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；

b）确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；

c）及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。

3、监护者职责

a）应接受有限空间作业安全生产培训；

b）必须有较强的责任心，熟悉作业区域的环境、工艺情况，能及时判断和处理异常情况；

c） 全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；

d） 应对安全措施落实情况进行检查，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提出暂不进行作业。

e）应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。

f）在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止XX的人员进入。

g） 现场应携带《有限空间作业安全许可证》（见附件1）并负责保管、记录有关问题。

4、作业者职责

a）应接受有限空间作业安全生产培训；

b）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；

c） 应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；

d）严格按照“安全审批表”上签署的任务、地点、时间作业；

e） 作业前应检查作业场所安全措施是否符合要求；

f）按规定穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具；

g）熟悉应急预案，掌握报警联络方式。

5、承包管理

a） 委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人；

b）有限空间作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

存在多个承包单位时，应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理；

c）承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。

有限空间作业审批制度

有限空间作业审批制度有利于各级安全管理人员对检修、处理临时设备故障时对安全防护措施等内容进行有效把关，对不合格事项在作业前能够及时调整，从而保障作业人员安全。

负责有限空间作业的相关部门应按制度办理《有限空间作业票》。

1、《有限空间作业票》的申请及审批：

a）进入有限空间的作业负责人向有限空间所在部门提出申请，填写《有限空间作业安全许可证》中的申请栏内容并签字；

b）部门作业负责人接到申请后，与作业单位负责人共同对作业进行风险识别并制定安全措施，在制定安全措施栏填写有关内容（如果作业安全许可证中列出的综合安全措施不能满足时可增加补充措施）并确认后签字。

同时，安排有关人员落实安全措施，并对有限空间内的氧气、可燃气体、有毒有害气体的浓度进行分析；

c）部门领导应对现场进行全面检查核对，确认无误后，向作业人员进行施工安全交底，并在审批栏内签字，批准作业。

作业现场负责人和监护人确认合格后，在安全措施落实栏内签字； 

d）该安全许可证至少一式三份，一份交公司安全部门存档，一份由施工人员保存作为有限空间作业的凭证以备检查，另一份由主管部门兼职安全员保存，许可证不得涂改且要求存档时间至少一年；

e）未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。

2、填写《有限空间作业安全许可证》时，应注意以下要点：

a）设施名称：

填写详细，应写到具体设施、设备，任何人无权扩大或更改作业对象；

b）作业内容：

指作业的具体内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、涂刷防腐涂料等作业种类，任何人无权更改作业内容；

c） 作业人员：

指直接进入有限空间作业的人员姓名，有几人就填写几人，进去几人，出来几人，要相互一致，必须本人签名；

d）监护人员：

1）监护人员自始至终必须在作业现场，对作业前必须落实的安全措施进行检查，然后签字确认；

2）作业中密切注意作业安全状况并与作业人员保持联络和沟通；

3） 作业后清点人员和器材，确认安全后方可离开；

4）按事故应急救援，携带好相应的救援器材，以备急用；

5）进行有限空间气体检测时必须详细的填写检测时间、检测地点、气体名称、检测结果，并对检测的气体的代表性和准确性负责，然后签字确认。

e）作业负责人：

作业负责人应为现场作业负责人，对整个作业安全负直接领导责任，自始至终在现场直接指挥、参与作业。

现场作业负责人应对安全措施给予确认，有权补充完善。

有限空间作业现场安全管理制度

1 职责

1.1 安全管理部门负责进入有限空间作业的监督管理。

1.2 化学供水组负责取样分析及数据填报。

1.3 作业现场所属部门负责制定安全措施，填写并审批《有限空间作业安全许可证》。

2 管理范围

包括在生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、炉膛、烟道、隧道、下水道、沟、

坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施及场所作业。

2.1 凡进入有限空间作业，必须办理《有限空间作业安全许可证》，未办理许可证，严禁作业。

2.2 《有限空间作业安全许可证》的申请及审批见《有限空间作业审批制度》。

2.3 《有限空间作业安全许可证》有效期不超过24小时。

装置全面停车检修期间，经全面检查合格后，《有限空间作业安全许可证》有效时间不超过72小时。

2.4 作业期间如果安全措施发生变化，应立即停止作业，待处理达到作业的安全条件后，方可再进入有限空间作业。

2.5 在有限空间作业期间，严禁同时进行各类与该有限空间相关的试车、试压、或试验等工作。

2.6 进入有限空间作业的综合安全技术措施

a） 《有限空间作业安全许可证》的审批人应对监护人和作业人员进行必要的安全教育和作业环境

交底，内容应包括：

1）所从事作业的风险及应急计划；

2）必要的安全知识、救护方法；

3）便携式检测仪使用方法、急救方法等。

b）对所进入的有限空间要切实做要工艺处理，所有与有限空间相连的可燃、有毒有害介质（含氮）系统，必须用盲板与有限空间隔绝，不得用关闭阀门替代，盲板应挂牌表示；带有搅拌器等转动部件的设备，必须有可视的明显断开点，配电室电源开关应挂有“有人检修、禁止合闸”标示牌，并设有监护；

c）取样分析要有代表性、全面性。

有限空间容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析。

应保证有限空间内部任何部位的可燃气含量不超过该介质与空气混合物的爆炸下限的10%（体积）。

有毒有害物质含量不超过国家规定的部门空气中有害物质最高容许浓度指标。

氧气浓度在19.5%—23.5%（体积）之间，容器内温度宜在常温左右。

作业期间应每隔四小时取样复查一次（特殊情况下，根据实际确定检测频率），如有一项不合格时，应立即停止作业。

如不符合上述条件而必须进入有限空间内作业时，应由作业单位与有限空间所在部门共同制定作业方案，采取特殊防护措施，并在作业前组织模拟演练，确认安全可靠后，经公司分管生产领导批准方可作业。

分析结果报出后，样品至少保留8小时；

d）分析合格1小时后作业，应再次分析，确认合格后方可作业； 

e）进入有限空间内作业，应有足够的照明，照明要符合防爆要求，电压在24V以下。

要遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，用火应办理“动火动焊许可证”，不得以《有限空间作业安全许可证》代替； 

f）在有放射源的有限空间内作业，作业前要对放射源进行处理，保证人员作业时接触剂量符合国家要求；

g）有限空间的出入口内外应畅通无阻，不得有障碍物； 

h）进入有限空间作业一般不得使用卷扬机、吊出设备运送作业人员，特殊情况需经单位安全部门批准；

i）进入有限空间作业人员的工具、材料要登记。

作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。

作业人员超过3人时，应对人员进行登记、清点；

j）有限空间外的现场要配备一定数量的防毒面具、呼吸器、安全绳索等急救器材；

k）作业人员进入有限空间前，应首先拟定紧急情况时的外出路线和方法。

作业时，应视作业条件

实施安排人员轮换作业或休息；

l）为保证有限空间内空气新鲜，可采用自然通风或强制通风等方法通风。

必要时，作业人员可戴供风式长管面具、空气呼吸器等防护器具。

佩戴长管面具前，一定要仔细检查其气密性，同时要采取防止长管被挤压的措施，吸气口应置新鲜空气的上风口处，并有人监护；

m）出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴防护器具进入有限空间，同时至少有一人在外部做联络、报告工作。

2.7 其它非生产区域的进入有限空间作业，可参照本规定执行。

有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度

1 总则 

1.1 为加强和规范有限空间作业安全培训教育工作，提高职工的安全素质，增强防范伤亡事故的能力，根据安全生产法和有关法律、法规，制定本制度。

1.2 所有有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员都应当接受安全培训和教育，熟悉有关安全生产规章制度和安全规程，具备必要的安全生产知识，掌握有限空间操作的安全技能，增强事故预防和应急处理能力。

1.3 未经培训合格的人员，不得从事有限空间作业。

2 有限空间作业安全教育

2.1 凡新调入有限空间作业班组职工或离岗三个月以上返岗等人员都必须进行有限空间作业安全教育培训，经闭卷考试80分以上，考核合格后才能参与有限空间作业。

2.2 有限空间培训内容包括：

a） 有限空间的危险有害因素和安全防范措施；

b）有限空间作业的安全操作规程；

c）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；

d）紧急情况下的应急处置措施；

e）有关事故案例等。

2.3 每年由部门负责人组织本部门有限空间作业相关人员的安全知识培训考试，将培训教案、考勤、试卷、成绩、评估等相关材料定期归档保存。

3 有限空间安全教育常识

3.1 有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

3.2 有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

3.3 有限空间分为三类：

a）一是密闭设备，如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、

锅炉等；

b）二是地下有限空间，如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、

废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；

c）三是地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

4 有限空间作业安全技术要求

4.1 检测

a）施工单位应严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则；

b）检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。

最低限度应检测下列三项：

氧浓度（应在19.5-23.5%范围内），易燃/可燃气体浓度（应< 最低爆炸极限的10%），一氧化碳浓度（应<20mg/m3）；

c） 未经检测合格，严禁作业人员进入有限空间；

d）在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测；e）实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。

4.2 危害评估

a）实施有限空间作业前，应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估；

b）制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态；

c）危害评估应依据

GB8958-2006《缺氧危险作业安全规程》、

GBZ2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素》等标准进行。

4.3 通风 

a）生产经营单位实施有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通；

b）严禁用纯氧进行通风换气。

4.4 防护设备

a）应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品；

b）当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要求，

作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等；

c）防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保证设施的正常运行。

4.5 呼吸防护用品

a）呼吸防护用品的选择应符合

GB/T18664-2002《呼吸防护用品的选择、使用与维护》要求；

b）缺氧条件下，应符合GB8958-2006《缺氧危险作业安全规程》要求。

4.6 配备应急救援装备

a）全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具；

b）应急通讯报警器材；

c）现场快速检测设备；

d）大功率强制通风设备；

e）应急照明设备；

f）安全绳，救生索，安全梯等。

有限空间作业应急管理制度

1 应急组织机构

组长：

公司分管安全生产负责人

副组长：

安全部门负责人、生产技术部负责人

2 职责

a）组长：

1）保证有限空间作业的安全投入；

2）组织制定事故应急救援预案并每年组织演练；

3）对应急救护组员进行培训；

4）指挥现场救护。

b）副组长：

1）提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

2）提供应急救援保障，做好应急救援工作；

3）及时、如实报告生产安全事故。

c）组员：

1）参加应急救援预案培训和预案演练；

2）了解救援过程中存在的危险危害因素；

3）禁止不明情况的盲目救护；

4）在保证安全的情况下在有限空间实施紧急救援工作。

3 预防与预警

3.1 危险源监控

现场危险源的监控主要由各主管部门兼职安全管理员对现场施工进行监控，安全管理部门对各部门进行监督检查，各个施工队伍对所施工程中的危险源进行监督、控制。

3.2 信息报告与处理由项目负责人负责信息报告，做好记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。

3.3 生产安全事故应急救援指挥程序：

生产安全事故现场第一发现人→施工项目负责人→应急救援组长→启动应急救援预案按职责分工进行救援。

3.4 生产安全事故应急救援程序：

生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。

3.5 生产安全事故应急救援程序流程图见附录C。

4 应急响应

4.1 应急响应行动由应急救援小组组织按照应急预案进行响应