向社会公布征求意见的函.docx

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向社会公布征求意见的函

向社会公布征求意见的函

以机械人为代表的智能制造装备是先进制造技术与新一代信息技术的深度融合，是高端装备制造业的重点进展方向，是推动智能制造的关键因素，同时也是我市实施“制造强市”战略的关键力量和重要支撑，对改善劳动条件、提高产品质量和劳动生产率、带动相关技术创新和产业进展具有重要意义。

依照《中国制造2025》、《浙江省加速推动智能制造行动方案》、《嘉兴市人民政府关于加速进展现代装备制造业的假设干意见》（嘉政发〔2021〕74号）等文件精神和市政府有关领导的指示，市经信委组织人员起草了《关于推动机械人及智能制造装备产业进展的实施意见》。

现向社会各界普遍征求意见，欢迎提出意见和建议。

请于2021年11月15日前通过以下方式将意见、建议反馈到市经信委（技装处）。

联系人：

杨康；联系：

；：

附件：

《关于推动机械人及智能制造装备产业进展的实施意见（征求意见稿）》

嘉兴市经济和信息化委员会

2015年11月6日

关于推动机械人

及智能制造装备产业进展的实施意见

（征求意见稿）

以机械人为代表的智能制造装备是先进制造技术与新一代信息技术的深度融合，是高端装备制造业的重点进展方向，是推动智能制造的关键因素，同时也是我市实施“制造强市”战略的关键力量和重要支撑，对改善劳动条件、提高产品质量和劳动生产率、带动相关技术创新和产业进展具有重要意义。

为推动我市机械人及智能制造装备产业进展，提出以下意见。

一、进展思路

牢牢把握智能制造这一主攻方向，坚决“嘉兴智造，以‘人’为本”理念，以进展机械人及智能制造装备作为嘉兴实现“智造”的基础和关键，以装备智能化、制造进程智能化为目标，以“突出重点、不同进展，引大育强、龙头带动，技术引领、协同创新，产需结合，推行应用”为大体思路，着力冲破我市智能制造装备关键技术，着力提升我市智能制造装备集成创新能力，着力推动智能制造装备示范应用，进展壮大我市机械人及智能制造装备产业，为我市实现“制造强市”奠定坚实基础。

二、进展目标

实施“12355”工程，即力争三年内培育机械人及智能制造装备企业100家以上，产业规模达260亿元以上，认定300个左右嘉兴市级以上首台（套）产品，培育500个智能制造装备示范应用项目，实施五大行动，力争在工业机械人、数控机床、特色专用装备、伺服电机、高端芯片、新型传感器、智能仪器仪表等重点领域有所冲破，并在研究开发、知识产权、标准制修订等方面取得突出功效。

三、进展重点

围绕我市纺织服装、皮革、化纤、电子信息、装备制造业、新能源产业、节能环保产业、化工新材料等传统、优势和新兴产业的升级需求，结合我市产业基础和以后智能制造进展的趋势，三年内，嘉兴市机械人及智能制造装备产业以“411”进展格局重点推动。

（一）“4”是4大生产进程智能扮装备

——机械人：

重点进展适应嘉兴及周边地域“机械换人”、“装备提升”的自动上下料，焊接、喷涂、装配、搬运、码垛、打磨、包装、抛光、锻造、全方位移动机械臂等工业机械人；顺应智能化进展趋势，进展餐饮、智能家居、清洁等效劳机械人；依照特殊环境需求，进展安防、巡检等特殊机械人。

——高级数控机床：

在现有数控机床进展基础上，重点进展高速、周密、复合数控机床，大型数控加工中心，各类智能化数控专用磨床、车床、钻床、铣床、镗床等，数控成形冲压设备等。

——3D打印装备：

重点进展3D扫描器、激光器、激光3D打印机、操纵系统、设备集成。

——智能特色专用装备：

依照嘉兴及周边地域产业制造转型升级需求，重点进展集成装饰、智能家居、电子信息、机械五金、食物、印刷等加工、装配、分选设备及流水线，电脑横机、智能缝纫设备、数码印花、高速智能轻纺加工机械等纺织服装设备，皮革加工设备等。

（二）“1”是关键部件及基础件

——新型传感器、减速器、智能仪器仪表、检测与分析设备、伺服驱动装置、操纵器、周密传动装置、装备电子等关键部件及周密轴承、高强度紧固件、周密刀刃具、泵阀液压件等基础零部件。

（三）“1”是软件及效劳

——重点进展产品开发、设计软件及效劳，提升用户友好、优化界面、拓展功能；智能工艺优化与智能操纵软件等工业软件。

四、要紧任务

从产业培育提升、协同创新、示范应用、平台建设、招商引智等方面，重点实施五大专项行动：

（一）招商引智行动

1.引进一批重点项目。

依托中德（嘉兴）产业合作园、海盐智能制造装备产业基地、姚庄周密机械产业园、平湖光机电产业园、上海交大嘉兴科技园、北科建嘉兴创新园、中电科（嘉兴）聪慧产业园、嘉善铠胜产业基地等平台，对准关键环节，着力引进一批智能制造装备研制和产业化重点项目，增强产业链招商。

对新引进实际到位资本金达到5000万元以上的智能制造装备企业和新引进实际到位资本金达到1000万元以上的工业软件企业，而且位居智能制造整机装备、核心功能部件、工业软件等细分领域行业领先、具有核心技术的龙头企业别离给予500万元、200万元奖励。

2.引进一批重点研究院。

利用现有两创中心、泛孵化器等平台，对准工程院、哈工大、浙江大学、上海交大、华中科技、同济大学等国内外领域权威科研院所及高校，通过量种合作方式，成立专业领域研究院，或在研究院基础上与我市相关主体共建产业园，采取“一事一议”的方式给予专项支持。

3.引育一批效劳团队。

着力引进国内外有阻碍力的专业招商、孵化效劳团队，经认定给予团队50—200万元不等的专项支持。

同时，在原有“机械换人4S工程中心”基础上，集中力量整合提升为“嘉兴市智能制造4S+中心”，中心以市场需求为导向，成立专业招商队伍，对准国际四大机械人厂商，国内新松、沈阳机床、埃夫特、齐重数控、广州数控等和省内如杭州厚达、日发、中控科技等装备、操纵及系统集成商，引进入驻“4S+中心”，为嘉兴智能化改造提供解决方案和效劳，同时，力争引进其研发或生产项目落户嘉兴。

（二）产业培育提升行动

4.培育一批骨干企业。

引进培育一批技术引领型骨干企业、研发机构，成立整机企业、零部件企业、系统集成企业和效劳企业协同进展的产业进展格局。

鼓舞我市智能制造装备企业做大做强，认定一批智能制造装备骨干示范企业，给予奖励50万元。

5.开发一批创新产品。

完善我市装备制造业重点领域首台（套）产品认定工作，增强支持力度，引导企业加大智能制造装备的研发投入，被认定为国内、省内、市内重点装备制造业首台（套）产品的生产企业，别离一次性给予100万元、30万元、10万元专项补助，在此基础上，对首台（套）产品认定年度内平均售价按30%比例进行一次性奖励，最高不超过100万元。

成立首台（套）保险补偿机制，采取保费补助方式，实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费80%给予补助，补助时刻按保险期限据实核算，原那么上不超过3年，对同一项目，若是已享受国家及省补助支持，本市再也不给予补助。

6.提升一批关键基础部件。

以块状集群为载体，依托现有企业，重点在高强度紧固件、高速轴承、周密刀刃具、泵阀等液压件、电机等基础部件上提升一批，踊跃鼓舞采纳“机械换人”、“两化融合”等技术创新及信息化手腕，增强品牌建设，提高产品质量和稳固性，增加产品的靠得住性，使现有品种和质量能知足我市机械人及智能制造装备产业需要，显著提高我市零部件配套能力和成套装备集成水平。

（三）协同创新行动

7.推动一批集成项目。

以整机装备为支撑，推动软硬件一体化进展，引导我市整机及关键部件企业增强与新型传感器、工业软件、智能操纵、工业互联网等信息技术企业合作，鼓舞集成应用并拓展模块、功能；加速推动我市整机及关键部件企业与相关基础零部件企业协同创新和协同制造，提升我市智能制造装备及相关产业良性进展。

对整机及关键部件企业通过专业分工、效劳外包、定单生产等形式带动市内中小企业进入产业链或采购系统，一个年度市内配套关键零部件（包括软件）采购额1000万元以上的，按新增采购额5%给予奖励，最高不超过400万元。

8.完善一个产业链。

结合我市机械人及智能制造装备进展实际，研究制定智能制造装备产业链进展行动打算，打造智能制造装备产业链，推动整合延伸，实现配套协作，增强产学研及行业上下游对接，以机械人及智能制造装备等龙头骨干企业为关键，引领相关配套产业及融资租赁等生产性效劳业的进展。

引导成立机械人及智能制造装备产业技术创新战略联盟，增进产学研用一体化建设，踊跃参与相关产业推动工作。

（四）示范应用行动

9.展现一批机械人应用示范。

鼓舞企业通过购买本地工业机械人（机械臂、机械手），结合“机械换人”、和“存量装备提升”工作，对现有装备和生产线进行智能化改造，建设自动化生产线、数字化车间和智能工厂。

突出抓好一批成效突出、带动性强的重点项目，形成典型体会，以点带面，在其行业领域实现有效推行。

同时，推动效劳机械人在餐饮、智能居家、健康、清洁等领域的应用，培育特殊机械人在安防、巡检和防爆领域的应用。

10.推动一批首台（套）产品应用示范。

搭建首台（套）网上展现馆，别离在模块化、识别技术、特种工艺与周密制造、高靠得住实时通信网络、故障诊断与健康保护、系统协同、先进操纵与优化等方面进行示范，打造网上虚拟展馆，线下实景展现结合互补，以图文、视频、互动交流等形式，对智能制造装备示范产品进行全方位的展现。

同时，培育一批本地首台（套）应用示范，对采购本地经认定的首台（套）产品进行改造提升（认定年度起两年内），按实际采购额，给予8%的补助，最高不超过600万元。

（五）平台建设行动

11.打造一批产业基地。

结合各地产业优势，因势利导，顺势而为，打造一批在周边地域较有阻碍力的产业基地，鼓舞南湖区宏力达、佳恒达等企业做强做大，发挥装备电子、智能仪器仪表、查验检测等领域优势；秀洲区以上海交大科技园的智能装备研究所、瑞鹏机械人等为依托，踊跃打造机械人小镇及智能制造装备设计效劳中心，并以格鲁博为典型引导，踊跃进展智能特色成套装备；经开以瑞宏、丽驰、哈挺、科博达等企业为龙头，发挥机械人及智能制造装备产业进展优势，以聪慧产业园为载体，大力引进工业软件企业；嘉善以田中精机、景焱等企业为代表，发挥特色成套智能制造装备及周密机械产业优势；平湖以津上周密、日本电产三协等企业为龙头，培育一批治丞周密机床、拓伟思自动化等成长性企业，进展数控机床及机械人产业；海盐以智能制造装备产业园为依托，培育智能制造装备产业链，提升基础件制造水平；海宁加大培育引进力度，夯实3D打印产业基础，踊跃进展经编、皮革、纺织等特色专用装备；桐乡以华章科技、三精自动化等为龙头，推动操纵系统产业进展，提升电机等关键部件基础水平。

对有条件被认定为嘉兴市装备制造业特色产业园的，给予建设主体300万元奖励。

12.搭建一批效劳平台。

依托必然的产业基地，多种形式建设工业机械人及智能制造装备产业技术研发、检测实验、工业设计、系统效劳、标准信息、技术转移等公共效劳平台，增强对产业技术创新和升级进展的共性支持能力；鼓舞有条件的企业建设企业研究院、重点实验室、企业技术（研发）中心、工业设计中心等创新平台；引导并支持工业机械人及智能制造装备企业模式创新和业态创新，衍生专业化效劳，由生产向生产+效劳型制造转变。

五、保障方法

（一）增强组织领导。

由市加速装备制造业进展和谐小组统筹和谐全市机械人及智能制造装备产业进展的重要政策和重大事项，市经信委负责日常组织、和谐和推动工作，各相关部门明确职责分工，紧密协作，形成工作合力。

各县（市、区）明确目标任务，成立领导小组，参照执行相关政策，并在相关责任部门新设立机械人产业进展工作科室，强化工作责任，整合有效资源，一起协作推动。

（二）完善推动机制。

突出企业主体，以市场为导向加以推动，鼓舞企业自主创新，开展试点示范工作，推动传统企业的智能改造；踊跃发挥行业协会、产业联盟等作用，成立企业间交流合作、协同创新和互利共赢的有效渠道，及时总结推行成功案例和体会；政府部门增强理论学习和政策研究，发挥引导作用，将推动智能制造进展工作纳入市政府对各部门及各县（市、区）的考核内容。

同时，年初制定推动打算，年末进行县（市、区）目标责任考核。

（三）加大政策扶持。

市级工业进展资金和新兴产业进展资金每一年统筹安排专项扶持资金，对符合重点进展领域技术领先、投资总额大、产业关联度高、带动性强的工业机械人及智能制造装备和工业机械人产业基地建设等重大项目给予重点支持。

对在创新进展、市场开拓、首台（套）示范、协同创新与协同制造、模式创新与业态创新、效劳平台等增强支持。

（四）增强金融支持。

大力支持银行信贷、融资租赁、信誉担保等金融机构创新融资方式，为工业机械人智能制造装备企业和实施"机械换人"企业拓宽融资渠道。

对技术先进、效益良好的项目优先给予信贷支持。

鼓舞金融机构在风险可控的前提下，扩大对工业机械人及智能制造装备企业和实施"机械换人"企业贷款抵质押品范围。

大力培育引导工业机械人智能装备企业上市融资。

力推厂商租赁，鼓舞融资租赁企业发挥资金杠杆优势，优先采购我市智能制造装备作为标的物，实现融资租赁企业与我市装备制造企业融合进展。

（五）保障资源供给。

关于机械人及智能制造装备产业重点项目，和技术先进、效益好、生效快的"机械换人"重点项目优先安排土地指标，踊跃结合全市退低进高项目开展实施。

成立工业机械人智能装备及"机械换人"项目零报审制度，保障项目用地、用能和相关生产配套资源供给。

（六）加大人材引育。

结合“创新嘉兴·精英引领打算”，以嘉兴科技城、浙江科技孵化城、科技企业孵化器等为重要平台，以院士工作站、博士后工作站、重点实验室、企业技术（研发）中心等为载体，引进一批机械人及智能制造装备产业领军人材和创业团队。

成立人材培育的长效机制，重点培育智能制造高端人材和复合型人材，鼓舞企业引进培育与智能制造相配套的技术人材和治理人材，激发技术开发人员的创新踊跃性与自发性。

附件：

机械人及智能制造装备产业进展线路图

2021年11月

细分领域

关键技术

现有企业

发展目标

（2015——2017）

专项行动

机器人

（工业、服务、特殊）

机器人本体优化设计技术、机器人离线编程与仿真技术、智能装备传感器技术、运动控制技术、网络化机器人控制技术、故障诊断与安全维护技术等。

瑞宏、日本电产三协、布鲁艾诺、瑞鹏、治丞精密机床、拓伟思自动化、奇翼电子

实施“12355”工程，力争三年内培育机器人及智能制造装备企业100家以上，产业规模达260亿元以上，认定300个左右嘉兴市级以上首台（套）产品，培育500个智能制造装备示范应用项目，实施五大行动。

Δ招商引智行动

Δ产业培育提升行动

Δ协同创新行动

Δ示范应用行动

Δ平台建设行动

高档数控

机床

数控装置技术、伺服驱动技术、制造过程检测与控制技术、加工参数的智能优化与选择技术等。

哈挺、津上、丽驰、亿晋、墩丰机械、天通、三精自动化、嘉湖、哈伯精密、艾使

3D打印装备

材料结构分析技术、辅助支撑智能生成技术、智能分层技术、光斑智能决策技术等。

嘉兴微纳精密机电、浙江集英工业智能机器技术有限公司

智能特色

专用装备

加工过程自适应控制技术、，在线目标识别技术、直接驱动技术、网络制造技术等。

天通吉成、格鲁博、田中精机、大钰机械、亚东机械、海宁纺织机械、亚华印刷机械、森永光电

关键部件及基础件

模块化可编程控制器、嵌入式控制系统设计技术、传感技术、特种工艺与精密制造技术、材料热处理技术、在线无损检测与智能装配技术、激光跟踪测量、柔性可重构工装、数字化位姿调控。

德欧电气、华嶺机电、海利普、京马、宏力达、佳恒达、科博达、东菱技术、华章科技、中达轴承、恒锋刀具、五洲阀门、七丰五金

软件及服务

先进控制与优化技术、系统协同技术、故障诊断与健康维护技术、高可靠实时通信网络技术、功能安全技术。

和达科技、浙工数控、万科思自控、格鲁博、合意自动化

附件

机械人及智能制造装备产业进展线路图