额敏县乡镇党委换届选举工作总结.doc

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额敏县乡镇党委换届选举工作总结

额敏县乡镇党委换届工作从2005年11月15日安排部署到2006年3月31日圆满结束。

在乡镇换届选举工作中，额敏县委严格按规定程序，对乡镇党委换届工作从安排部署到宣传动员，从代表的选举产生到党委、纪委工作报告的反复修改、定稿，从新一届党委委员候选人的推荐、酝酿到正式选举结束都作了周密的部署，使全县各乡镇全体党员代表经历了一次深刻的党的基本路线、党章、党规、党纪、党的基本知识教育，党的民主集中制原则教育和党的干部政策教育。

乡镇党代会的顺利召开为各乡镇进一步理清了经济发展思路，按照广大农牧民党员意愿选举产生的新一届党委班子、纪委班子，结构更加合理，思想更加解放，驾驭全局工作的能力进一步增强，必将为全县各乡镇经济、社会各项事业的发展和建设社会主义新农村提供更加坚实的思想基础和组织保证。

一、突出宣传培训，精心组织筹备

一是加强宣传，营造氛围，为搞好换届选举工作奠定坚实的思想基础。

为了使乡镇基层党员都来关心、支持和了解乡镇党委换届选举工作，县委结合第三批党员先进性教育活动，在乡镇党员学习篇目中专门增加了《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容，并充分利用各种媒介，采取在额敏广播、电视台、额敏党建网等新闻媒体上开辟专栏，在各乡镇、村队主要道路悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、举办图片展等多种形式集中报导和宣传我县农村工作所取得的巨大成就和各乡镇党委、乡镇党员领导干部的先进事迹，使广大农村党员和群众切身感受到在乡镇党委正确领导下，身边所发生的巨大变化，积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围，增强了广大党员的荣誉感和责任感，使乡村广大党员群众深深地感受到，乡镇党委换届选举是乡镇政治生活中的一件大事。

在乡镇党委换届选举工作中，共出黑板报22期、张贴标语110多条、悬挂横幅15条。

编发换届信息6期，广播电视台播放换届新闻12条，调频台播报新闻15条，营造了良好的舆论氛围。

同时召开各类人员座谈会930余人（次）。

通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式，倾听群众的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使广大农村党员干部群众树立全局意识，为搞好换届选举工作奠定坚实的思想基础。

二是规范换届选举程序，加强培训，确保换届工作顺利进行。

为确保换届工作顺利进行，县委从2005年10月开始深入到各乡镇场、村队，就党委换届选举工作进行专题调研，通过走访、座谈等形式，广泛征求党员、干部、“三老”人员等不同对象的意见和建议，找准乡镇场党委换届的难点和薄弱环节。

在此基础上，认真总结历届乡镇场党委换届的经验，起草了《额敏县乡镇场党委换届选举工作实施意见》，多方征求意见，不断修改完善，明确了选举工作的指导思想、目标任务和具体措施。

另一方面下发了《党组织选举工作手册》、县委组织部编发了《额敏县2006年组工业务培训材料》（换届选举程序）、《额敏县县、乡党委换届常用条例》、三个选举办法（党代表大会选举办法、纪委第一次会议选举办法、党委第一次会议选举办法）、三次请示报告式样、选票式样、代表登记表式样等材料，由各党委组织基层支部、党员学习，促使基层组织、广大党员提高认识，端正态度，确保换届工作顺利进行。

同时为进一步统一思想，提高认识，县委专门举办培训班，先后对参与换届工作的人员及全县乡镇党委书记、副书记、组织干事以及指导组成员共120余人进行了3次全面系统的培训，重点学习了自治区、地区、县委的换届文件精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感；学习了《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，确保每一名工作人员吃透精神，熟悉政策；学习了换届工作的具体业务知识，做到了解程序，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。

二、加强领导，完善机制，为换届工作提供坚强的组织保障。

实施“一把手”负责换届选举工作机制。

成立了以县委书记为组长的换届工作领导小组、换届工作办公室、工作队等工作机构，明确职责，实行责任追究制，乡镇党委也成立了相应的领导机构。

为加强指导，确保工作环环相扣，不出任何纰漏，县委及各乡镇场党委建立完善了各项工作制度。

一是制定了县四套班子党员领导干部分片包乡（镇、场）督促指导换届工作责任制。

二是建立联席会议制度，先后召集换届工作领导小组及各乡镇场党委主要领导召开了4次联席会议，听取各部门、各乡镇场关于换届工作的汇报，并及时对工作进行部署。

三是建立巡回督导制度，县委领导、县派换届工作组、组织部有关科室负责人先后15次赴各乡镇场督导工作，了解换届工作进展情况及工作中出现的问题，谏言献策，帮助乡镇党委理清思路。

四是建立材料审查制度，确立由组织室专门审查各党委上报的党委工作报告、纪委报告、换届程序性材料等，及时反馈存在的问题。

五是建立社会监督和信访接待制度，在县委组织部设立了换届工作信访接待室，专门负责换届工作中接待答复群众来信来访，对群众提出的问题进行解答和处理。

六是协调配合，保障到位。

为确保党代会圆满成功，县委主要领导多次带领有关人员调研了解情况，与乡镇党委班子成员进行谈话，统一思想。

换届指导组对各党委换届选举工作从程序、选举办法、代表培训等方面驻乡指导，县委组织部干部逐乡审核材料，了解情况。

会议期间县联系点领导、指导组成员、县委组织部、纪检委干部自始至终参与全过程，做到一段一检查，使每个步骤每一项具体工作都能按照法律规定办事，防止工作出现随意性和片面性。

县委根据各乡镇党代会代表数及时为各乡镇核拨了45041.40元党代会专项经费。

三、把握四个重点，认真组织实施乡镇党委换届选举工作。

（一）、认真做好党代表选举工作。

为了迎接乡镇党代会的召开，配强村队党支部班子，额敏县首先于2005年10月10日－11月10日提前对175个村队、9个社区党支部班子进行换届，通过“两推一选”（即党员推荐、群众代表推荐、党员大会选举）办法，把一批有能力、大家公认的党员同志推选到党支部书记岗位上，党支部书记平均年龄比上一届年轻3.95岁，文化程度普遍提高，为推选产生高素质的党代表提供了基础。

其次县委注重把好代表名额分配关、质量关、构成比例关、推荐程序关、资格审查关。

严把代表资格审查关，既是坚持代表的广泛性、合法性和代表性重要环节，更是体现代表的先进性和适应新时期发展的客观要求。

一是在代表选举中注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构和文化结构。

使新选代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力，能够带领群众勤劳致富，是广大党员群众信赖拥护的先进分子；二是注重各行各业党员代表的比例，使党员能够广泛代表全体党员的意志，尤其重视一线党员、知识分子、先进模范、乡镇及行政村主要党员领导干部当选为党代表要占有代表总数的一定比例；三是在代表资格审查中严格遵守“四不准”。

即：

党性观念不强，对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表，近三年内受过党纪处分的党员不准当代表，有民族分裂言行的党员不准当代表，预备党员不准当代表。

在党代表的选举前，县委组织部对各乡（镇）场党员分布情况进行了调查统计，为指导各党委合理提出代表初步分配方案，方案报县委组织部审核后正式下达分配名额，确保了推选出的代表是各条战线上受群众所拥护的共产党员中的先进分子，是群众公认、党组织信赖的党员。

全县11个乡镇本次代表结构、学历、族别、性别构成比较合理，参政议政能力较上一届有明显提高，在选举的439名代表中：

女性代表87人，占代表总数的19.82%；一线党员代表206人，占代表总数的46.9%，党政领导干部代表263人，占代表总数的60%（包括村党支部书记131人，占29.8%；村委会主任27人，占6.9%）；专业技术人员代表89人，占代表总数的20.3%；先进劳动模范代表139人，占代表总数的31.7%；45岁以下代表346人，占代表总数的78.8%（40岁以下代表232名，占52.8%；35岁以下代表145名，占33%）；少数民族代表237人，占代表总数的54%；高中中专以上学历人数达286名，占65.1%；代表中农村致富能手83人，占18.9%；农村三老人员3名，占0.7%。

各党委在严把代表质量关的同时，组织人员对选举出的党代表进行进行培训，学习有关文件、条例，讲解选票填写办法。

并按差额比例不低于应选名额20%的要求，召开党委扩大会议酝酿推荐新一届党委、纪委候选人预备人选，共提出党委候选人预备人选121名，纪委候选人预备人选58名。

（二）、坚持原则规定，认真做好人事安排

县委始终坚持“党管干部”的原则，坚持走群众路线，按照德才兼备标准、“四化”方针选配干部，具体工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上，紧密结合乡镇工作实际，研究提出了《额敏县乡镇党委班子换届人事安排方案》。

第一、坚持走群众路线，认真落实群众的“四权”。

一是采取各基层党组织集体研究推荐和乡镇党委班子全额定向推荐等方式，广泛开展民主推荐工作，充分落实群众“四权”。

在推荐的基础上按照1：

2的差额比例考察干部；二是认真酝酿讨论。

按照“大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入乡镇领导班子”的要求，通过民主测评、个别谈话、征求纪检（监察）部门意见等形式，对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察，广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后，综合分析考察情况，多次召开组织部长办公会、县委书记办公会议对人事方案进行充分酝酿、讨论；三是集体研究确定。

为确保人事方案的高质量，县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上，多次反复修改方案，形成一致意见后，县委召开会议研究形成了初步的人事安排方案并及时上报地委组织部审批。

整个方案从酝酿到成熟、到讨论通过，均严格按照程序进行，确保了方案的质量。

　第二、坚持德才兼备原则。

在班子成员的配备上，保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的骨干及老同志，坚持把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子，这次拟进入党委班子的99名干部都是乡镇全额定向推荐群众公认的干部，新提任拟下派乡镇的干部，也是群众公认、综合素质较好的干部，在人事方案酝酿过程中将不胜任现职，群众意见大，问题多的干部，坚决进行了调整。

　第三、认真选好配强班子。

在11个乡镇党委书记选任工作中，县委经推荐、酝酿讨论，最后由县委全委会票决后产生。

在选配时我们首先对上届党委书记的年龄、文化结构、任职时间等情况进行了综合分析，根据这次乡镇党委换届的具体要求，我们首先对乡镇党委书记进行调整，力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下，努力改善党委书记的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理，符合换届要求，换届后党委书记的平均年龄为37.3岁，最大年龄42岁，最小年龄30岁，比上届下降1岁；35岁以下的2名，占18.2%；36—40岁7名，占63.6%；41—45岁的2名，占18.2%；男性10名，女性1名；大学学历4名，占36.4%；大专学历7名，占63.6%；8名书记都具有乡镇工作经历，对乡镇工作较熟悉，直接从乡镇选拔的1名，从县直机关选拔的5名。

第四、严格规定职数。

根据地委组织部规定的乡镇党委班子职数配备要求，对11个乡镇党委班子均按9人配备。

全县11个党委班子职数总额99个，比上届增加了26个职数。

各党委按照党委、纪委委员候选人差额比例不少于20％的要求，酝酿确定了22名党委委员差额候选人、确定了11名纪委委员差额候选人。

第五，优化班子结构，合理、科学搭配班子。

县委根据民主推荐结果，充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质及民族成份的合理搭配。

一是形成合理的年龄结构。

班子配备按梯次年龄结构进行搭配，11个乡镇党委班子中都做到了以45岁以下的干部为主体，平均年龄35.5岁，35岁以下干部有47名，30岁以下