实训基地建设项目.docx
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实训基地建设项目
附表：
附表1项目投资估算汇总表
附表2实训设备购买明细表
第一章总论
项目概况
项目名称
***公共实训基地项目
项目性质
新建
建设地址
位于***嵩山路西，银北路北，地块形状较为规那么，场地周边各类基础设施较完备，交通便利，地理位置优越，建设环境良好，十分适合本项目建设。
项目建设期限
2016年1月至2017年10月
项目承办单位及概况
一、项目承办单位名称
***劳动培训中心
2、承办单位概况
（1）宗旨和业务范围：
强化技术培训，全面提升职工素养，技工学校招生的报名、考试、政审及体检，企事业单位工人技术品级培训以职业技术培训为主的社会力量办学机构的审批与治理，从事技术工种从业人员持职业资格证书上岗的培训考试鉴定及治理。
（2）居处：
******鸿庆路劳动大厦六楼
（3）法人代表：
**
（4）经费来源：
财政补助收入
（5）开办资金：
96万元
（6）举行单位：
***人力资源和社会保障局
可研报告编制单位
一、单位名称：
*****计划设计。
二、资格品级：
******。
3、证书编号：
******
项目编制依据、编制原那么及研究范围
编制依据
1、《国家中长期人材进展计划纲要（2020-2020）》
2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）
3、中办、国办制定的《关于进一步增强高技术人材工作的意见》（中办发【2006】15号）
4、《高技术人材公共实训基地建设试点工作的指导见》（劳社厅发【2007】1号）
五、《国务院办公厅关于创新投资治理方式成立协同监管机制的假设干意见》（国发办【2021】12号）
六、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发【2021】23号）
7、《国务院办公厅关于支持农人工等人员返乡创业的意见》（国办发【2021】47号）
八、《中央预算内投资补助和贴息项目治理方法》（国家进展改革委2021年第3号令）
九、《公共实训基地专项建设治理方法》（暂行）
10、《***国民经济和社会进展第十三个五年计划建议》
1一、《2016年*******政府工作报告》
1二、《***城乡整体计划（2021-2030年）》
13、关于编制《***公共实训基地项目可行性研究报告》的委托书
14、《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）
1五、《公共实训基地建设标准》
1六、相关的建筑、结构、给排水、电气等设计标准
17、建设单位提供的相关方面的文件、计划和材料
编制原那么
一、以国家和省市有关法令、法规和标准为原那么，以省市有关部门的批文、批件为依据，在***相关计划文件指导下进行，认真贯彻执行国家大体建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和标准。
二、依照***城乡整体计划、土地利用整体计划和公共实训基地建设标准，考虑建设项目的远期计划并结合实际，合理确信项目的建设规模及内容。
3、结合实际状况，选用先进的施工技术和设备，力求经济合理，平安靠得住。
同时注重节能降耗，降低本钱，提高土地的利用价值。
4、严格执行国家有关环境爱惜的政策和法规，最大限度地减少对环境的污染；同时注重劳动平安、卫生，设计应符合国家有关劳动平安、劳动卫生、消防等标准、标准的要求。
五、表现以人为本，以功能实现为主导，力求有效、适用、美观大方、杜绝浪费资源，严禁脆而不坚。
编制范围
本报告对项目建设背景和必要性进行了论述，对建设选址及建设条件、项目建设方案、建设规模及内容、公用工程、节能、环境爱惜、劳动平安卫生、项目组织与实施进度打算、招投标方案、投资估算与资金筹措、社会效益等方面进行了综合研究和分析，为主管部门和建设单位的决策和建设提供初步的指导性建议和依据。
项目建设规模及内容
该项目建设依据《公共实训基地建设专项治理方法（暂行）》、《公共实训基地建设标准》，考虑到***经济进展状况、地址资金配套能力、在岗职工、劳动年龄人口、城镇记录失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退役士兵等因素，并结合项目的近远期计划，确信本项目建设建设规模如下：
项目计划总用地135000平方米（合亩），其中建设用地10000平方米（合15亩），具体的建设内容如下：
项目总建筑面积7800平方米（地上建筑面积6800平方米，地下建筑面积为1000平方米），建设1栋集实训场地、信息发布和咨询、教研室、仓库、机房、档案室及会议室为一体的实训科研综合楼，建筑面积7000平方米；建设一座800平方米的实训车间；同时购买实训基地所需的车床设备、PLC设备、电子设备、机械设备、现代化效劳设备、数字媒体设备、信息技术设备、电工设备、自动化等9个职种的设备及设施；配套建设建筑内外装修、给排水、消防、强电弱电、通风空调等工程，和室外场地硬化、绿化等公用工程。
项目场区有预留建设用地，为项目远期进展做预备，后期计划建设实训车间及公共效劳用房等。
投资估算及资金筹措
投资估算
项目总投资万元，其中：
1、工程费用为万元，占总投资的%。
2、工程建设其他费用为万元，占总投资的%。
3、预备费用为万元，占总投资的%。
详见如下表：
表1-1项目投资估算表
序号
估算金额（万元）
估算指标
工程或费用名称
建筑工程费用
工器具购置费及安装工程费
装饰装修费
设备购置费
合计
单位
数量
工程单价（元）
一
工程费用
1
主体工程
实训科研综合楼
㎡
6000
1800
实训车间
㎡
800
1200
地下人防工程
㎡
1000
2300
2
基础设施工程
道路及硬化
㎡
4700
230
绿化
㎡
3500
80
围墙
m
470
150
给排水工程
㎡
6800
90
消防工程
㎡
6800
80
供电通信工程
㎡
6800
85
3
实训设备购置费
详见设备明细表
数控设备费
电工电子及自动化设备费
数字媒体与信息技术设备费
现代服务设备费
机械设备费
二
工程建设其他费用
1
土地费用
亩
15
150万
2
城市基础设施配套费
按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收90元
3
建设单位管理费
财政部财建（2002）394号文
4
勘察设计费
国家计委、建设部计价格（2002）10号文
5
工程监理费
发改价格（2007）670号文
6
招标代理费
计价格（2002）1980号文
7
前期咨询费
国家计委计价格（1999）1283号文
8
施工图审查费
按工第一部分工程费用的％计算
9
工程造价咨询费
按豫发改收费【2008】2510号文计算
10
竣工图编制费
按设计费的8%计算
11
环境影响咨询费
按国家发改委发改价格[2011]534号文件费率标准计算
12
劳动安全卫生评价费
按工程直接费的％计算
13
临时设施费
按工程直接费的％
三
预备费
基本预备费
（一+二）*5%
涨价预备费
四
建设投资合计
资金筹措
项目总投资万元，拟申请中央资金3000万元、地址配套资金万元。
研究结论
一、本项目的建设符合国家政策，是贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发【2021】23号）、《关于开展高技术人材公共实训基地建设试点工作的指导见》等相关法规文件的具体表现。
二、本项目选址适当，建设规模合理，技术方案可行，土地征用、资金配套方法、可行性研究报告批复等前期工作已经完成，受到本地政府和相关部门的高度重视，其需求迫切，建设环境良好。
3、本项目环保方法适当，可不能对周边环境造成破坏，节能方案合理可行，能耗低，建设及运营治理组织设置科学合理，自始至终贯彻环保“三同时”制度，可保证项目按时完工。
4、本项目投资规模合理，资金筹措有保障，招投标方式合理可行，具有显著的社会经济效益。
五、依照节约用地、节约资源的原那么，项目建成后，为城乡各类劳动者开展就业技术培训和创业培训，为职工职位技术进行提升实训，为城镇记录失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退役士兵等城乡各类劳动者提供不同技术品级的就业技术训练和创业培训；为企业新录用职工提供职业技术培训、为在职职工提供技术提升，培训和高技术人材培训。
第二章项目建设背景及必要性
项目建设背景
《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步增强高技术人材工作的意见》中办发[2006]15号文件指出：
高技术人材工作基础薄弱，培育体系不完善，评判、鼓励、保障机制不健全，轻视技术劳动和技术劳动者的传统观念仍然存在。
当前，高技术人材的总量、结构和素养还不能适应经济社会进展的需要，专门是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业和现代效劳业领域，高技术人材严峻欠缺，已成为制约经济社会持续进展和阻碍产业升级的瓶颈；同时指出：
高技术人材工作的目标任务是，加速培育一大量数量充沛、结构合理、素养优良的技术技术型、复合技术型和知识技术型高技术人材，成立培育体系完善、评判和利用机制科学、鼓励和保障方法健全的高技术人材工作新机制，慢慢形成与经济社会进展相适应的高、中、低级技术劳动者比例结构大体合理的格局。
力争到2020年，使我国高、中、低级技术劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐进展的格局。
增强高技术人材培训基地建设，建设一指示范性国家级高技术人材培训基地。
有条件的城市，可多方筹集资金，依照本地域支柱产业进展的需求，成立布局合理、技术含量高、面向社会提供技术培训和技术鉴定效劳的公共实训基地。
随着社会主义市场经济体制的成立和完善，各类生产要素慢慢商品化、市场化，劳动力这一重要生产要素已全面走向市场。
依托市场的力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，实行就业和再就业，关系改革进展稳固的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治平安。
随着社会主义市场经济体制的成立和完善，各类生产要素慢慢商品化、市场化，劳动力这一重要生产要素已全面走向市场，依托市场的力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，增进城乡劳动力人员素养提高，实现低水平劳动力转移向高技术人材输出的转变，不仅关系到社会经济的健康进展，更关系到关系改革进展稳固的大局和人民生活水平的提高。
就业是民生之本、安国之策。
党中央、国务院把就业工作摆到了经济社会进展加倍突出的位置，制定出台了一系列踊跃的就业政策。
《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国办发【2021】47号）下发后，***对该文件做了深切研究并对增进就业再就业工作作出了进一步的明确，并前后出台了一系列配套文件，对咱们提出了新的工作任务和要求：
一是实行城乡统筹就业，慢慢成立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场。
二是大力组织转移培训，在农村丰裕劳动力数量多，外出务工人员规模大的地域，开展农村丰裕劳动力向非农产业转移职业培训，为农村丰裕劳动力的顺利转移制造条件。
三是推动农村劳动力开发就业工作。
四是鼓舞扶持返乡创业，制定优惠政策，开展制造培训，实行科学技术指导效劳。
为加速构建社会主义和谐社会，因此，***劳动培训中心提出了建设***公共实训基地项目。
党中央、国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业培训工作提高到了重要的议事日程，前后出台了《国家中长期人材进展计划纲要（2020-2020）》、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发办【2021】47号）等文件，劳动力教育培训、职业转换，是顺利推动我国走新型工业化道路、解决―三农问题、增进就业再就业的重大举措。
针对这种情形，劳动和和社会保障部明确提出，要踊跃发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，使职业培训在增进劳动者就业和推动经济社会进展中发挥重要作用。
改善劳动力的知识结构，提高他们的职业素养，使他们由简单体力型劳动者向智能型劳动者转变，实现全面建设小康社的宏伟目标是劳动力实训基地义不容辞的义务。
可是，要使公共实训基地发挥更大作用，必需投资兴修基础设施，完善办学条件，以推动全市劳动职业技术培训事业有序健康的进展。
增强对劳动力的培训，提高劳动力的现代素养，加速各类技术性人材的培育，是适应***经济社会进展，推动社会主义新农村建设，实现***现代化、工业化、城镇化进展的一项重要工作。
增强实训基地建设，是落实城乡统筹，健全技术性人材培育工作体系的一项重要内容，是发挥市劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势，便利、扎实、有效地组织开展对全市各类技术性人材培育工作的一个有效的重要途径。
增强职工技术教育必需要保证必然的专业实训时刻，而且在实训进程中要表现仿真性、现场性，使受训人员依照以后职业职位群的要求，进行实际操作训练。
上述工作没有实训基地是无法实现的。
职工素养是知识经济及高新技术的人力资本和无形资产，也是增进企业与生产进展的动力及基础。
为了开展职工素养工程教育，实训基地能够依照职工文化教育终身化、技术培训市场化、职位培训企业化、再就业培训多元化的特点，通过对员工的职位培训或再就业培训，使他们及时把握先进生产技术及技术，提高技术创新与实践应用能力，以适应产业优化、升级、调整、更新，和生产现代化、科学化、机械化、信息化程度不断提高对高素养劳动力的需求。
项目建设的必要性
项目建设是区域经济社会进展的需要
***位于***西部，东距省会郑州183千米，西距****65千米。
市区东起黄楝坡，西至塔尼东小河，长14千米，南起新区办事处南大岭，北至平顶山，宽9千米，总面积112平方千米。
据了解，2021年，***共实施重点项目83个，总投资亿元。
其中，列入省级重点项目的开祥化工综合物料及节能减排清洁生产技改项目,年度打算投资15亿元，实际完成投资亿元，争取中央专项基金亿元；列入****重点项目28个，年度打算投资亿元，实际完成投资亿元。
面对经济进展新常态，2016年，***提出以****委“54321”转型进展战略为引领，以稳中求进、转型进展为主基调，围绕传统产业转型升级和新兴接续产业进展，加大招商力度，加速产业集聚，壮大新兴产业，深切开展“二次创业”，加速转型升级的步伐。
***
立足产业特色、资源优势、区位条件，认真贯彻落实“三专一委托”招商引资方式，以电子商务及电子信息、装备制造、、新材料等产业为主攻方向，打好“大员招商、节会招商、专业招商、对口招商、以商招商、奖惩招商、魅力招商”七张牌，有针对性地实施精准招商，坚持“大员上阵”，抢抓东部沿海、长三角、珠三角、京津冀区域产业转移机缘，优化专业招商力量，探讨开展委托招商，准确把握项目线索，了解产业进展动态，争取更多项目有效落地。
***经济的快速进展，需要大量知识丰硕、技术精湛、治理有方的中高级专业技术人材。
可是，目前***具有中级工以上技术资格的人口仅占全市总人口的%，远远低于全省%的平均水平，企业职工具有中专以上学历的专业技术人材仅占职工总数的%，人材的严峻缺乏已经掣肘着***经济的快速健康可持续进展。
项目建设是***教育与社会和谐进展的需要
随着我国新型工业化、现代化进程的加速，技术人材专门是高级技术人材欠缺问题愈来愈严峻。
目前，全国城镇劳动力中无技术和低技术的劳动者占%，高级工、技师仅占21%，***经济的高速进展，中、高技术人材匮乏和欠缺给经济进展带来严峻困难，引发了政府的高度重视。
加速实训基地建设、培育高素养劳动者和高级技术人材已成为当务之急。
“十三五”
期间将是我国建设现代化经济强国的关键时期，也是***建设现代化经济强市的关键时期。
一方面，经济结构的战略性调整，经济进展的国际化趋势，科学技术的迅猛进展、市场经济体制的完善，对外开放的扩大，城镇化进程的加速，和我国加入世贸组织面临的新挑战，对提高劳动者素养，培育创新人材提出了更高的要求，使***技术教育面临前所未有的挑战。
另一方面，一些进展较快和新兴的行业技术人材缺乏，据调查，在军工企业、国家装备制造业、模具制造企业和汽车零部件制造等行业所需的数控技术人材严峻不足。
此刻的***是三个职位“抢”一个中级技工，五个职位“抢”一个高级技工。
数控技术等技术人材匮乏已经成为制约我国经济进展和产业竞争力提高的一个瓶颈。
为此，2004年教育部等七部委一起提出了“关于进一步增强职业教育工作的假设干意见”（教职成〔2004〕12号）。
2005年劳动和社会保障部提出了“关于进一步做好职业培训工作的意见”（劳社部〔2005〕28号），决定实施“新技师培育带动打算”，加速高技术人材培育，带动技术劳动者队伍素养整体提高。
力争用5年时刻，在全国新培育190万名技师和高级技师，新培育700万名高级技工，并带动中级和低级技术劳动者队伍梯次进展。
建设***公共实训基地项目是实施科教兴市和人材战略的一项重要举措。
此举不仅能够加速***建设社会主义新农村的步伐，减缓企业人材不足的矛盾，而且必将有力增进***经济建设和教育事业进展，对推动***工业化、城镇化、农业现代化、统筹城乡一体化的进展进程产生深远阻碍。
若是不增强中等及高等职业教育，以后几年***将显现“技工荒”。
项目建设是区域自身进展的的需要
随着改革开放的不断深切、经济与社会社也的快速进展，技术培训和实训职业教育愈来愈重要。
技术培训和实训职业教育必要要以坚持更好地为城乡居民效劳、充分发挥技术培训和实训职业教育在建设和谐社会中的作用为宗旨，从***的实际情形动身，因地制宜，合理确信建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济适用，知足技术培训和实训教育工作需要。
在“继续解放思想，坚持科学进展，加速富民强市”
的活动，迎来***的经济建设、文化建设、生态建设、社会建设的跨越式进展，***经济的快速进展，必然会使技术培训和实训职业教育事业进展的势头愈来愈重要。
***公共实训基地的建设为***经济进展培育大量的高素养技术型、治理型和复合型人材；能够对现有大量的中等专业技术人材进行对口继续教育，以适应用人单位对人材素养不断提高的需要群众提供优质的技术派寻和实训教育资源，让城乡居民实现从“有职业学校上”到“同意优质技术培训和实训职业教育”的愿望。
因此，***公共实训基地是认真贯彻落实党中央国务院精神的重要举措，关于弄好***农村劳动力转移和就业、完善社会保障、保护社会稳固，推动经济进展有重大的现实意义和深远的历史意义。
因此说，项目建设是十分必要的。
第三章建设地址与建设条件
建设地址
该项目位于***嵩山路西，银北路北，地块形状较为规那么，场地周边各类基础设施较完备，交通便利，地理位置优越，建设环境良好，十分适合本项目建设。
建设条件
地质
***位于渑池向斜的核部，要紧由中生界、新生界地层组成。
境内煤炭资源丰硕，但水资源贫乏。
属于煤田腹地，煤田东西走向长25千米，倾斜宽3千米至6千米，含煤面积77平方千米。
到2000年末，***煤田保有储量约9亿吨，可开采储量约5亿吨。
***煤田所产长焰煤适宜发电、造气和民用，为***进展煤炭工业、电力工业、煤化工等燃化工业提供了丰硕的资源。
地层内断裂构造发育，但含水性不强。
含水层中第三系泥灰岩含水层呈不持续散布，以角度不整合接触方式，覆盖于下伏地层之上。
溶洞溶隙相对发育，富水性中等，厚米，第四系沙卵、砾石层孔隙潜水含水层富水性为弱到中等，其余含水层均富水性较弱。
***水文地质为简单到中等类型。
属新安水文地质单元，岩层富水性微弱，地下水资源比较贫乏。
地貌
***位于豫西浅山丘陵区，境内起伏不平，沟壑纵横。
随着山脉河流走向，地形为北高南低，西高东低，地形自北向南倾斜，属秦岭余脉崤山延伸地带。
市区南北有东西走向的两条山脉，北部为韶山支脉的雁眉山、南屏山，穿市区北部边境而过，最高处海拔739米；向南呈缓坡形降低，浅山丘陵区岩层外露，多为荒山，坡地耕种区土地比较瘠薄。
南部土地肥美，自涧河谷地向南陡然升高，为自渑池县峨嵋山入境的南郊山脉，自西向东依次为蒿梨山、仙崖、香山、飞凤山、钟灵山。
由于长期采矿，地面多有塌陷，呈明显的人工地貌特点。
气候
***属暖温带大陆性季风气候，四季分明，日照充沛，年平均日照时数小时，历年日照率平均值为51％，太阳总辐射量为每平方厘米千卡。
年平均气温℃，历年最热3个月，平均气温：
6月℃，7月℃，8月℃。
历年最冷3个月，平均气温：
12月℃，1月℃，2月℃。
秋冬季多西北风，春夏日多东南风，年平均风速米/秒，瞬时极大风速为20米/秒（西北风）。
大风是***气象灾害之一。
统计的801次大风中，有631次风力有8级以上（17米/秒），占79％。
风力一样可达9～10级，最大可达11级，这种阵风虽较少，持续时刻较短，但危害专门大。
冬季风力大，时刻长，刮跑表土，致使麦苗死亡；春天要紧危害果树和小麦；夏日大风常伴大雨和暴雨，严峻危害秋作物。
其他如干热风、暴雨、冰雹等自然灾害也多有显现。
河流
***的地表水要紧为河流、矿井（坑）排水和降雨。
全市历年统计结果说明，年平均径流深150毫米，年径流总量1510万立方米。
地表水资源1510万立方米。
可利用量万立方米。
引用客水万立方米。
区外引水万立方米。
河流要紧有：
涧河。
涧河为过境河，源出陕县马头山，称谷水，至渑池城西与渑水汇合，称渑水，至洞耳入***境，至峪口东与北来之白龙涧水汇合后称涧河。
经千秋镇、常村镇，由黄楝坡出***，复入渑境。
境内总长19千米，坡降％，河床平均宽度96米，最大水域宽度200米，境内流域面积平方千米。
连年平均流量立方米/秒，汛期最大流量710立方米/秒，枯水流量立方米/秒。
90年代后，常断流。
生物
动物资源：
动物中，家畜家禽有牛、马、骡、驴、猪、羊、狗、兔、鸡、鸭、鹅、蜂等；野生动物有草兔、黄鼬、狐狸、田鼠、鱼、鳖、蛇、蟹等。
鸟类要紧有喜鹊、乌鸦、麻雀、黄莺、鸽等。
还有猫头鹰、青蛙等农作物害虫的天敌动物。
植物资源：
要紧农作物有小麦、玉米、红薯、谷子、豆类等十多种。
经济作物有油菜、花生、芝麻、烟草、西瓜、甜瓜等。
蔬菜以萝卜、白菜、葱、韭菜、大蒜、菠菜为主。
第二为马铃薯、茄子、蕃茄、辣椒、芹菜、黄瓜、南瓜、四季豆等近百种。
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