工会工作经验材料创新发展提案工作促进企业民主管理最新篇.docx
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工会工作经验材料创新发展提案工作促进企业民主管理最新篇
（工会工作经验材料）创新发展提案工作促进企业民主管理
（工会工作经验材料）创新发展提案工作促进企业民主管理
近年来，×××段工会围绕“融入中心、服务大局”的工作思路，协助党政，不断创新和发展职代会提案落实工作，促进了企业民主管理，在构建和谐企业过程中发挥了积极作用。
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一、提高认识，把握关键，在强化基础中重点推进
1、领导重视，统一认识。
职工代表素质直接影响提案质量。
段党政工领导高度重视职代会提案落实工作，经常利用会议、培训的机会强调职代会提案的重要性，统一思想认识，消除职工代表思想上存在的“两怕”，即怕提出来的提案质量不高，怕提出的提案流于形式。
为提高职工代表素质，段坚持每年组织一次职工代表集中培训，重点讲解局情段情、职工代表权利义务及参政议政方式方法等民主管理知识，进一步增强职工代表的责任感和使命感，提高职工代表参政议政的能力。
近三年来，代表提案的质量、数量明显提高，段每次职代会都能收到近百件代表提案。
生产布局整合后第一次当选职工代表的乘务员张炳杰,每次出乘回来都要到各机车组进行走访，认真收集乘务员的意见和建议，不断充实提案内容，职代会期间他所提的4条提案全部立案。
2、完善制度，把握关键。
结合生产力布局调整后的实际，我们在整合原有制度办法的基础上，制订完善了《×××段民主管理实施细则》、《×××段职工（代表）大会提案征集处理办法》等制度，进一步明确了推动工作落实的五个关键环节。
一是广泛征集。
在发出职代会通知的同时，一并将提案表发给职工代表，由代表广泛征求职工意见和建议，形成提案后车间工会收集、上报，职代会组织提案组对报送的提案进行分类汇总，向大会报告提案征集情况。
二是审查处理。
职代会提案审理委员会对征集到的提案进行审理，对不符合提案要求的退还给提案人并说明原因；对符合提案条件的按立案原则进行登记、编号、分类处理，填写“提案转递处理单”，转交行政部门处理；对不符合立案条件而又具有研究处理和参阅价值的提案，作为工作建议转交相关部门。
三是责任落实。
职工代表提案在段长办公会议进行专题讨论，对立案的提案及时答复处理，并明确主管领导、落实部门和完成时间，切实做到组织上落实、人员上保证、工作上到位。
四是检查监督。
职代会提案审理委员会每半年组织职工代表对提案处理落实情况进行一次检查，检查结果向职代会或职代会联席会议报告。
五是表彰奖励。
职代会提案审理委员会根据检查情况，会同段行政评选出3至5个最佳提案奖，对优秀提案人进行表彰奖励，奖励金额达2000余元；对提案落实不力的部门同时进行通报批评。
二、构筑平台，快捷透明，在网络创新中前进发展
一是网上发布，高效便捷。
职工代表发布提案，可直接登录段“职工代表大会提案处理系统”，选择“提案发布”，按提示填入提案人、提案部门、职务、案由、提案内容等各项数据，点击提交即可。
系统将职工代表的提案自动生成标准的提案表，并将各种数据信息保留在数据库中；发布成功的提案经提案审理委员会审核后，将在主页面显示，并纳入提案处理程序。
二是网上答复，及时公开。
提案受理部门可以通过密码，从首页进入提案处理系统，进入本部门涉及的职工提案目录，逐条浏览并对提案进行答复，答复结果将自动生成部门“落实答复意见”在局域网上显示。
职工无需输入密码，直接点击“进入”即可快速进入系统，浏览到“提案内容”、“提案答复意见”、“答复时间”等项目，可以及时掌握提案处理进度，对敦促提案受理部门及时处理提案发挥了积极作用。
三是网上处理，过程透明。
提案受理部门一旦将“落实答复意见”公示后，提案处理系统将自动进入“提案人”与“提案受理部门”对话阶段。
提案人可随时向提案受理部门提出质询，提案受理部门负责对提案落实进度进行答复。
这些“质询”与“答复”均可在系统内进行显示，实现了提案处理过程的公开透明。
四是网上评估，注重实效。
对提案受理部门公开的提案落实情况，由广大职工充分发表意见，并通过“本提案答复或落实是否满意”的选项，对提案落实情况进行投票。
同时，我们坚持对提案进行跟踪处理，对部分条件不成熟的提案实施动态追踪，待条件成熟后纳入立案范围，增强了办案实效。
今年职工代表提出的第19号关于“对防止事故的职工进行重奖，以提高职工安全生产和防止事故积极性”的提案，由于提案人对提案处理部门的答复不满意，通过网络系统发表了“此条款不利于具体操作，职工防止事故后并没有受到重奖”的意见，引起提案处理部门的高度重视。
今年春运和提速调图期间，段行政加大了安全生产奖励力度，仅奖励职工发现事故隐患一项，就累计发放奖金5000元，极大地提高了职工安全生产和防止事故的积极性。
通过网上征集、答复、处理、评估，形成了提案处理的闭环控制，增大了提案处理工作的透明度，方便了职工群众监督，提高了提案处理落实效率。
职代会提案处理系统运行一年来，职代会提案落实率由98%上升为100%，代表满意率由88%上升到988%。
三、直面问题，广泛沟通，在参与互动中提升水平
一是面对面座谈。
改变由提案受理部门以书面形式向提案人单独回复提案处理情况的形式，组织了由所有提案人和段领导、段行政各职能部门一起参加的“职代会提案处理见面会”。
段领导和段行政各职能部门面对面接受职工代表的质询，耐心地向职工代表解答问题，使职工代表对自己的提案能否立案、处理进度、完成时间、责任部门等一清二楚。
二是心与心交流。
见面会上，职工代表以企业主人的姿态履行代表职责，参与企业管理；行政部门负责人为落实代表提案，认真倾听职工代表意见建议，了解提案初衷，共商处理方案，达到了心与心的交流，巩固了共谋企业发展的大局。
三是情与情链接。
见面会党政主要领导参加，工会主席主持，按照提案编号的先后顺序分别由职工代表提问、质询，由提案受理部门负责人解答。
一线职工代表自觉站在大局的高度，积极为企业发展建言献策；行政部门负责人也根据职工意见和建议不断优化决策，顺应民心，促进了全段劳动关系的和谐稳定发展。
今年以来，段职代会共收到提案91件，立案54件，立案率达59％。
其中，段领导对刘东升、赵国俊等代表提出的“建立技术革新、创新激励机制”的提案高度重视，在广泛征求意见的基础上，制订了新的《×××段技术创新评审奖励办法》，在推进技术革新和安全生产方面发挥了重要作用。
四、检查落实，过程控制，在考核监督中强化效果
一是加强检查监督。
段党政工组织对提案落实工作坚持做到齐抓共管，不断加大检查监督力度，规定每半年由各行政职能部门写出提案处理落实报告，交职代会联席会议审议；由工会组织职工代表对职代会提案落实情况进行一次全面检查，对检查存在问题，由职代会提案审理委员会向提案受理部门发出督办通知书，限期落实。
二是强化过程考核。
提案审理委员会按照提案受理部门拟定的提案落实时间表进行跟踪考核，一旦发现没有按规定时间完成的，经提案人提出后，由提案审理委员会调查并报段经济责任制考核组，对责任部门进行考核。
明确规定，在提案处理工作中弄虚作假、群众反映较大的部门，对部门责任人批评教育直至调离岗位，并不得参加年度先进评选。
今年一名职工代表提出了“将司机、副司机油、电奖金分开”的提案，提案受理部门答复4月份实施，但没有及时调整相关财务软件，提案未按时完成，财务科当月被扣罚了奖金，并被责令当即进行整改。
三是突出综合评价。
把职工群众满意度作为评价提案落实工作的最高标准。
充分发挥“职工是第一评价人”的作用，通过网络的时事评价和职代会期间的定期评价，广泛听取职工群众意见，建立完善了提案落实质量评价机制。
今年7月份，我们专门召开职代会联席会议，对上半年提案落实情况进行审议，并现场征求代表意见，职工提案处理落实满意率达到了100%。
附送：
（市委书记）在全市教师节庆祝大会上的讲话
（市委书记）在全市教师节庆祝大会上的讲话
老师们、同志们：
在全市上下凝心聚力、加快发展的关键时期，在各行各业硕果累累、喜获丰收的金秋时节，我们满怀喜悦地迎来了第二十个教师节。
在此，我代表市委、市政府向教育战线的教职员工致以节日的问候，向今天受到表彰的广大教育工作者表示热烈地祝贺，向多年来关心、支持教育事业的社会各界表示衷心的感谢！
1985年全国人大确定每年9月10日为教师节，光荣的人民教师从此有了自己神圣的节日。
转眼20年过去，弹指一挥间,我市改革建设全面推进，社会发展成就斐然。
一是经济建设步伐加快。
全市上下紧紧围绕经济建设中心，牢牢把握发展第一要务，解放思想，开拓创新，苦干实干，有力地推动了全市经济的持续快速健康发展。
去年全市完成国内生产总值1384亿元，比1985年增长179倍；实现财政收入101亿元，增长169倍；完成固定资产投资629亿元，经济发展的活力和后劲明显增强。
综合经济实力进入全国全省强市位次，201X年位居全国县域经济基本竞争力百强县第61位，列全省30强第18位。
尤其工业经济迅猛发展，形势喜人。
重点培植了机械制造、食品加工、纺织服装三大主导产业，建起了“外贸城”、“汽车城”、“纺织服装城”和“食品加工城”四大工业城，打造了特色突出、优势明显的县域工业经济体系；全市规模以上工业企业达到269家，大中型企业集团40家，去年利税过千万元的企业达到21家，其中有6家过亿元，潍坊市5家年销售收入过50亿元的企业我市占了2家；“新郎”、“得利斯”两个品牌获得全国驰名商标和中国名牌产品，这在全国县级市中是少有的。
201X年全市落实投资过亿元的大项目47个，今年增加到52个；全市去年规模以上工业实现销售收入2427亿元、利税18亿元，工业提供的税收占全市财政总收入的80%。
同时，大力发展第三产业，先后建起了龙城市场、密州商城、九龙商贸城、龙海水产城等一批大型骨干市场和商业网点，其中龙海水产城规模位居全国同行业第一；加快开发现代旅游业，拉起了以“龙文化”为主调、以“两山两河”（障日山、马耳山、扶淇河、潍河）为主体的现代旅游城市框架。
培育壮大民营经济，到去年底全市民营经济业户发展到186万家，民营企业发展到2144家；坚持用发展工业经济的理念和办法发展农业、农村经济，农业产业化、标准化、国际化水平显著提高。
二是改革开放成效卓著。
在先后推行农村“商品经济大合唱”、“贸工农一体化”、“农业产业化”，进一步深化完善企业改革的基础上，积极探索推行了县域经济合作化改革。
与此同时，全方位扩大对外开放，已与30多个国家和地区建起了贸易关系，出口创汇居潍坊各县市区之首，其中肉鸡年分割出口4万吨，占全国出口总量的1/10，占中国出口日本市场的1/3；年产天然色素3亿克，占世界总产量的1/2。
招商引资大见成效，全市已建成三资企业240家，去年实际利用市外资金35亿元，利用境外资金5482万美元。
外经外贸工作深入展开，已建成海外企业5家，每年输出国际劳务近百人次。
设立了海关诸城办事处。
充分利用“两个市场、两种资源”加快发展的现代化经济格局已经形成。
三是城市建设日新月异。
20年来我市的城市面貌翻天覆地、涣然一新。
先后开通了四条外环路，拉起了中等城市框架；积极实施市区“北扩东移”战略，规划建设了25平方公里的经济技术开发区，先后投资2亿多元用于开发区基础设施建设，实现了“八通一平”，吸引入区项目90多个，总投资80多亿元，并初步规划了东城项目区，以充分接受1小时青岛经济圈辐射。
加强城市基础设施建设，拓宽改造了和平街、兴华路、西郊街，打通了一批断头路，东关大街拓宽改造工程正在加紧施工；中国陆海铁路大通道胶新铁路诸城段建成通车，青（岛）莱（芜）高速即将动工兴建，改写了诸城没有铁路和高速公路的历史；投资近10亿元，拓宽改造了境内国道、省道，并对市乡道路逐步进行了拓宽硬化；投资近亿元，对潍河城区段进行了园林景点式改造，蓄水达5000万方；高标准建设改造了恐龙公园、沧湾公园、中心广场，加强城市美化、绿化、亮化建设，城市功能进一步增强。
四是人民生活水平大幅度提高。
去年全市城乡居民储蓄余额达595亿元，比1985年增长543倍。
城乡医疗条件进一步改善，特别是投资近2亿元建设了人民医院新院和新建了中医院病房楼，新购置了具有世界先进水平的医疗设备，市民的医疗条件得到根本改善。
交通通讯发展迅速，客货运力明显增加，实现了电话自动化，建设了广播电视大楼和电视转播塔，电视覆盖率达到100%。
城乡居民居住条件明显改善。
全市人民温饱已经解决，小康提前达标，目前正朝着提前十年全面建设小康社会的奋斗目标迈进。
抚今追昔，全市经济社会发展之所以有今天的大好局面，主要得益于上级党委的正确领导，得益于全市干部群众的苦干实干，同时也与教育系统卓有成效的工作密不可分。
20年来，教育工作硕果累累，业绩骄人，可谓“桃李满天下、学子遍全球”。
全市先后为国家输送专科以上学历的大学生3万多人，培训农民30多万人次、职工15万人次，每年培养各类技工近4000人，为全市两个文明建设提供了有力的人才保障和强大的智力支持。
教育事业的辉煌成就，是各级党政高度重视教育的结果。
历届市委、市政府一直重视、关心、支持教育，始终把教育放在优先发展的战略地位。
特别是近年来，我市正处在经济发展的高速增长期，基础设施配套需要大量资金投入，财政状况比较紧张。
但我们坚持“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”，把有限的资金优先保证教师工资发放，优先保证教育投入，确保教育经费实现了“三个增长”，教师工资全部实行“四统一”发放，潍坊市级以上增资政策全部按规定落实到位。
特别是一次性为1054名民办教师办理了“转非”手续，从而彻底解决了民办老师的历史遗留问题。
各乡镇（街道）也都立足各自实际，全力以赴支持教育事业，在校舍改造、设施配套等方面投入了大量的人力、物力、财力，为整个教育事业的长足发展创造了良好的条件。
教育事业的辉煌成就，是社会各界大力支持的结果。
“至今东武遗风在，十万人家尽读书”。
诸城自古就有尊师重教的优良传统，全社会关心支持教育的氛围十分浓厚。
特别是近年来，福田公司、新郎公司、泸河集团、义和车桥公司等企业集团以及其他社会各界，情系教育，慷慨解囊，急教育之所急，帮教育之所需，最大限度地对教育事业进行扶持帮助，尊重知识、尊重人才、尊师重教在全市上下已蔚然成风。
教育事业的辉煌成就，是与时俱进深化改革的结果。
改革是时代的主题，也是诸城的优势。
我们高度重视教育教学改革，靠改革增活力、挖潜力。
特别是近年来，积极深化办学体制改革，初步形成了以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新格局。
全面推进人事制度改革，实行教职工“全员聘用聘任制”和“岗位结构工资制”，逐步建立起了“教师能进能出、干部能上能下、待遇能高能低、优秀教师能够脱颖而出”的用人机制；积极推行干部教师城乡交流制度，促进了教育的均衡发展；对毕业生录用和教师进城进行公开考选，增加了工作透明度，得到社会各界广泛好评。
教育事业的辉煌成就，更是教育系统干部职工苦干实干的结果。
诸城教育基础好、起点高、成就大。
历届教育局领导班子都注意顾全大局、精诚团结，钻研业务、不懈进取，以对组织、对人民、对事业高度负责的精神，打好“接力赛”，开创新业绩。
特别是近年来，面对高考成绩在低谷徘徊的被动局面，局党委一班人带领广大教育工作者负重奋进，自强不息，保持了诸城教育持续健康发展的良好局面。
我们的教育管理者特别是中小学校长，一心扑在事业上，既当指导员，又当战斗员，以身作则，率先垂范，成为教育战线的旗帜和标兵。
尤其是那些奋战在教育一线的广大教师，他们不计条件优劣，不论待遇高低，潜心教书、精心育人，甘为人梯、默默耕耘，对教育工作倾注了全部心血、付出了艰辛劳动，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，受到了全社会的尊敬和爱戴。
这其中，有年过半百的老教师，他们老骥伏枥、壮心不已，继续为教育事业献计出力；有年富力强的中青年教师，他们兢兢业业、忘我工作，成为诸城教育的中流砥柱；很多同志操劳过度、早生华发，有的积劳成疾、累倒病倒在工作岗位上。
他们的先进事迹可歌可泣、感人至深，他们不愧为辛勤的“园丁”。
在此，我代表市委、市政府和全市人民，再次向全市广大人民教师和广大教育工作者致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢。
回顾过去，我们激情澎湃；展望未来，我们豪情满怀。
当前，全市上下正按照深入实施“四化”战略、提前十年全面建设小康社会的战略部署，围绕“市内争第
一、省内进前
十、国内进百强”的奋斗目标，凝心聚力，干事创业，展开了大投入、大招商、大发展的新蓝图，掀起了超常规跨越式发展的新高潮。
这是全市的工作大局，教育战线更是责无旁贷。
小康大业，人才为本；人才培养，教育先行。
诸城要进“百强”，诸城教育首先要进“百强”；诸城经济要实现腾飞，教育事业必须优先发展。
各级党政和广大教育工作者都要充分认识抓好教育工作的重要性和必要性，以与时俱进、奋发有为的精神状态，努力加快我市教育改革和发展步伐，全面实现诸城教育工作的新突破，为实现全市的既定目标做出积极的贡献。
（一）各级党政要站在战略高度，重视关心教育事业。
要加快教育事业的发展，关键在领导。
十六大明确指出，“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。
”各级党政一定要认真贯彻上级指示精神，始终把教育放在优先发展的战略地位，列入重要议事日程，重视关心教育事业。
必须明确，教育是一项惠及千家万户、事关长远发展的富民工程。
实现全市经济超常规跨越式发展，离不开强大的人才支持和智力支持。
各级党政要切实增强兴教富民意识，一把手要亲自抓，分管领导靠上抓，真正做到象抓经济工作那样抓好教育工作，要想教育之所想、急教育之所急、帮教育之所需，在工作部署、资金投入、政策制订等方面优先考虑、加以倾斜。
要定期召开会议，专题研究教育工作，及时解决工作中存在的问题。
要关心广大教师的生活待遇，不断提高他们的社会地位。
靠我们的共同努力，在全市上下营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以帮教为荣”的良好社会风尚。
（二）教育部门要坚持与时俱进，全力提高教育教学质量。
要以党的十六大精神为指导，以提高教学质量和办学效益为目标，以“做学生喜欢的老师、当社会敬佩的校长、办人民满意的教育”为核心，坚持科学的教育发展观，加强教学研究，完善教育管理，深化已启动的各项改革，努力推动教育工作上水平，为实现全市经济和社会的全面协调发展奠定坚实的人才和智力基础。
一是要加快办学体制改革，大力发展民办教育。
采取公办民助、民办公助、国有民办以及集团化、股份制等多种形式，实现民办教育发展的新突破，尽快形成政府办学和民间办学相互促进、共同发展的大好局面。
二是要深化学校用人制度改革，充分调动教职工的积极性。
积极推行校长职级管理、教师聘任制、分配与业绩挂钩等改革，引入竞争机制，建立能进能出、能上能下的教师任用机制。
要加快转岗分流富余管理人员，建立岗位目标责任制，打破分配制度上的大锅饭，充分调动教职工的积极性和创造性。
三是要不断推进教学改革，全面提高教育教学质量。
要抓住实施新课程改革的机遇，改进课堂教学，改革教育模式，提高教学效益，培养学生创新精神，提高学生综合素质，不断把我市的教育教学质量提高到一个新水平。
应该看到，今年我市高考虽然取得了优异成绩，但与安丘、寿光等兄弟县市相比，还有一定差距。
市委、市政府要求，教育主管部门和全市各级教育管理部门以及全市广大教育工作者要自我加压、自强不息、苦干实干、奋勇争先，以求真务实的作风和敢于吃苦的精神，再夺潍坊第一，再铸昔日辉煌。
（三）广大教师要不断自我加压，努力提高自身素质。
建设一支思想过硬、业务优良的教师队伍，是加快教育事业发展的重要前提和根本保证。
进入新世纪，经济全球化进程加快，科学技术突飞猛进，知识经济方兴未艾，我市作为山东半岛城市群规划中的大城市，要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，谋求发展，迫切需要创新型和复合型的人才。
这给教育部门和广大教育工作者提出了新的更高的要求。
广大教师要牢记“教书者必先强己，育人者必先律己”的古训，自觉适应新形势新任务的要求，努力加强学习，提高自身素质。
要切实加强职业道德建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，爱岗敬业，为人师表，诲人不倦，为人民的教育事业殚精竭虑、尽职尽责；要适应素质教育和新课改的需要，创新教育理念，改革教学内容，改进教学方法，参与教学科研，掌握现代的教育手段和教学本领；要按照“以人为本”的科学发展观的要求，树立科学的教育观，尊重学生、爱护学生、关心学生，做学生的良师益友，建立新型的师生关系。
教育部门要发扬创新精神，积极探索教师培训工作的新思路、新办法、新机制，以“培训千名骨干，带动万名教师，教好二十万学生”为契机，创建教学相长的新格局，加快教师队伍建设步伐。
要在坚持假期教师集中培训的基础上，完善培训办法，提升培训层次，并积极创造条件，使老、中、青教师能够互相促进，优秀人才能够脱颖而出，整个教师队伍素质能够得到全面提高。
（四）社会各界要强化责任意识，积极支持教育事业。
教育工作是一项大的社会事业，是一项社会系统工程，不仅需要广大教师的辛勤耕耘，更需要社会方方面面的理解、帮助和支持。
各级各部门各单位都要适应时代发展的要求，努力构建学习型社会、学习型机关、学习型企业和学习型学校，营造全党抓学习、全民办教育的良好社会风尚。
要从事关人民群众根本利益、事关诸城经济和社会协调发展的高度，继续关心和支持教育事业发展。
各级人大、政协要加强对教育工作的执法检查和民主监督，保障教育事业的健康发展；财政部门要依法落实各项投入政策，确保“三个增长”；市直各部门要坚持依法行政，认真履行职责，关心支持教育事业，为教育改革和发展创造良好的外部条件；工会、共青团、妇联等群众团体要积极与教育行政部门密切配合，共同做好学校的思想政治工作。
总之，社会各界都要以对党对人民高度负责的态度，努力创造有利于学生健康成长的社会环境，为全面振兴诸城教育办实事、做贡献。
老师们，同志们！
振兴诸城教育，功在当今，利在千秋。
广大教育工作者要牢记“传道、授业、解惑”的神圣职责，与时俱进，开拓进取，勤奋敬业，创新实干，为加快诸城教育事业的改革和发展，为促进全市经济社会的全面振兴，做出新的更大的贡献！
最后，祝大家节日快乐、身体健康、万事如意！
谢谢大家！
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