承安镇党代会报告.docx

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承安镇党代会报告

抢抓机遇团结奋斗

努力建设繁荣文明和谐的新承安

——在中国共产党承安镇第四次代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中国共产党承安镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党承安镇第四次代表大会，是在“十二五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的党的代表大会。

这次大会的主题是：

高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面落实市委四届六次全会精神，紧紧围绕建设繁荣文明和谐新承安总体目标，带领全镇人民逐步完成经济转型、环境提升、生活富裕三大历史任务，实现承安经济与社会的跨越式发展，为全市建设空港城市、中等城市、省会北部次中心城市和实现“工业突破”、“重返30强”贡献力量。

一、过去五年工作的简要回顾

承安镇三次党代会以来的五年，也是我镇全面实施“十一五”规划的五年。

五年来，在市委的正确领导下，在镇政府的全力配合下，在镇人大的有力支持下，镇党委团结带领全镇各级党组织和广大党员干部，审时度势抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，较好地完成了既定的各项任务目标，为“十二五”经济社会发展奠定了重要的物质和工作基础。

五年来，镇党委着眼于夯实党的执政基础，以建设“学习型、走群众路线、高效廉洁的组织与队伍”为目标，以保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、干部作风建设年和“创先争优”等重要活动为抓手，着力加强党的基层组织建设和党员干部队伍建设。

圆满完成了镇党政班子和两次农村“两委”换届工作。

先后对存在软弱涣散问题的良庄、田村铺等党支部班子进行了调整。

先后解决了张史庄、北五楼、良庄等17个村无阵地或阵地破旧问题。

通过各项重大活动的开展和“五大工程”的深入实施，全镇党员干部的理论水平、政策水平、实践水平进一步提高，各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强，为各项工作开展提供了有力保证，推动经济社会发展迈出了坚实步伐。

这五年，我镇三次产业协调健康发展。

全镇经济在空间布局上初步形成了北农、中商、东企三大板块。

在农业上，形成了以赤支、里辉为中心的大棚蔬菜种植基地，以良庄、凤鸣等村为中心的蛋鸡养殖基地，以二里半等村为中心的生猪养殖基地，以承安铺等村为中心的奶牛养殖基地，以及由田村铺等7个村组成的花生加工销售集聚区。

在工业上，大力实施“企业对标行动”，远大动物药业、凯华发制品、久艺雕塑、东方电器等骨干企业规模不断壮大，效益稳步提升。

大力推进特色产业升级改造，完成了电热毯、防水卷材产业的重组整合。

在三产上，重点加快商贸经济发展，相继实施了承安集贸市场、花生米市场整体改造工程，新建了广客隆超市、家具城等规模型商场，启动了市场商住楼建设项目，承安区域性商业中心的地位进一步巩固。

这五年，我镇经济发展的后劲明显增强。

坚定不移地实施开放兴镇、项目强镇战略，加大政策性投资争取力度，创新招商方式和工作机制，积极谋划落实城乡公共基础设施与服务事业项目，引进优化产业结构、提升产业技术水平、有产业聚集作用的战略支撑项目。

这五年，我镇基础设施条件明显改善。

坚持把城镇建设和新农村建设有机结合起来，以城镇面貌“三年大变样”和文明生态村创建、新民居建设为抓手，着力改善农村生产生活条件。

五年中，累计投入资金1260万元，对农村通村道路和村内主要街道进行了硬化，实现了农村村村通公路；对农村电网进行了改造，保障了群众生产生活所需；分步骤实施了农村集中供水工程，确保了群众饮水安全。

特别是镇区街道全部硬化完毕，安全饮水工程全部完工并投入使用。

围绕改善农业生产基础条件，启动了万亩中低产田改造项目，增强了农业抗灾能力。

按照“打造亮点，突出重点，突破难点”的思路，启动并阶段性完成了赤支、木运、邯村等12个村的文明生态村创建工作。

健康有序推进新民居建设，完成了木运铺新民居建设一期工程，启动了东关、北坦、东王庄、凤鸣村新民居建设，农民生产生活条件和农村环境面貌显著改善。

这五年，我镇各项社会事业全面进步。

始终坚持改善民生不懈怠，大力发展农村社会事业和公共服务，让群众共享发展成果。

五年中，累计为为群众办实事、好事180多项，较好地解决了群众关心的热点难点问题。

先后启动了承安铺小学、良庄小学、陶家庄小学新校舍建设工程，顺利通过了省“双基”验收。

全面推进了村级文化室建设，丰富了群众业余文化生活。

全面落实新型农村合作医疗制度，全镇农民参合率达到100%；改造整修了镇卫生院，规范建立了29个村卫生室，初步解决了农民看病难、看病贵问题。

扎实做好甲流、麻疹等防控工作，实现了疫情不发生、不蔓延。

认真落实各项社会保障政策，农村低保、五保供养实现了“应保尽保”。

加大殡葬改革和早私婚查处力度，农村土葬和早私婚现象得到有效遏制。

加强计划生育工作，全镇政策生育率达到86%。

这五年，我镇政治社会大局持续稳定。

紧紧围绕市委提出的“四个确保”目标，按照“排查清、化解掉、稳控住、降下来”的工作要求，定期开展矛盾隐患排查。

对排查出的隐患全部分类登记造册，逐案制定解决方案，明确案件责任人和结案时限，形成了人人有责、层层落实，工作不等不靠、问题主动解决的局面，做到了“小事不出村、大事不出镇”，有效降低了信访量，为全镇经济社会发展创造了持续平稳的社会环境。

按照“防控进一步、打击进一步”的综治要求，大力实施“平安创建”工程，做到人防和技防相结合，确保了全镇社会和谐稳定，全镇五年内未发生一起恶性案件。

深入开展安全生产月、安全生产“百日会战”和安全生产专项整治活动，有效防范了重特大安全事故的发生。

以上成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届党委打下的工作基础，得益于全镇各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于广大群众和社会各界的关心支持。

在此，我谨代表中共承安镇第三届委员会，向各位代表，向所有关心、支持承安发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中的差距以及经济社会发展面临的困难和问题。

比如，招商引资的力度还不够大，产业发展还缺乏重大战略项目的支撑；农业综合生产能力有待提高，农业结构调整的任务还很艰巨；基础设施建设相对落后，城镇化水平不高，承载能力还有待增强；影响社会稳定的因素还有很多，一些深层次社会矛盾和问题亟待解决；个别党支部战斗力较差，发展意识不强，少数党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥得不够，等等。

这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、五年工作的基本经验

过去的五年，是我镇各项工作顺利推进的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年。

五年的不懈努力，不仅有效地改善了村镇的整体面貌，也为我们留下了宝贵的经验。

总结本届党委的工作，我们有以下几点基本体会。

这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

一是市委的正确领导，镇党委的周密部署，各级领导班子团结干事，广大干部务实创业，是推进经济社会快速健康发展的关键。

二是必须坚定不移地把发展作为第一要务。

只有加快发展，才能不断解决前进道路中的各种矛盾和问题；只有加快发展，才能富民强镇。

三是必须坚定不移地把创优环境作为加快发展的基础和保障。

只有创造良好的基础环境、社会环境、投资环境，才能不断吸引外来投资，才能实现经济社会发展的新突破。

四是必须坚定不移地把创新作为富民强镇的强劲动力。

只有打开解放思想这个“总阀门”，搞好创新创业，才能有效破除制约发展的思想、体制和工作障碍。

五是必须坚定不移地把以民为本作为我们工作的根本出发点和落脚点。

只要我们自觉把勤政为民落实到各项工作中去，就能赢得民心、凝聚民力，不断开创富民兴镇新局面。

三、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是我镇全面实施“十二五”规划、建设社会主义新农村的关键时期，也是我镇发展机遇更好、发展任务更重、困难与挑战更多的重要时期。

我们将面临中央和省市加大“三农”投入、支持农村发展的重要机遇，面临环渤海地区和京津冀都市圈加速发展的重要机遇，面临石家庄市实施中东西三大区域经济协调互动发展战略，和我市建设“空港城市”、中等城市、省会北部次中心城市及实现“工业突破”、“重返30强”的重要机遇。

特别是全市城镇建设三年上水平工作全面启动，承安镇成为全市城镇建设的试点，这为我们全面加强城镇建设，以城镇化带动产业发展带来重要契机。

牢牢抓住并用好上述机遇，我镇一定能够全面开创经济社会跨越发展的新局面。

综合分析市委未来五年的战略部署和我镇实际条件，今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：

对接全市建设空港城市、中等城市、省会北部次中心城市和实现工业突破、重返30强的战略部署，将强基础、抓城建、促增长、保稳定、惠民生作为工作的主攻方向和着力点，努力建设繁荣、文明、和谐新承安。

突出科学发展主题，按照“农业强基础、工业求突破、商贸扩规模”的思路，进一步调整优化产业结构，着力打造“高效农业示范区”、“特色产业园区”、“商贸流通核心区”。

突出实施“工业突破”，以项目和投资工作为抓手，主动对接全市主导产业，做大做强镇域支柱产业，打造新乐北部“工业重镇”、“经济强镇”。

按照“上水平、出品位、生财富、惠民生”的要求，落实“三年上水平”工作部署，大力推进精品城镇、样板乡镇建设，以城镇化带动产业发展，打造新乐北部副中心。

加强和创新社会管理，推进社会事业全面进步，维护社会可持续稳定。

以农村“两委”换届为契机，建设“学习型、走群众路线、高效廉洁的组织与队伍”，为全镇经济社会发展提供坚强组织保证。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

到2015年，村级组织阵地建设达标率达到100%，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强。

全镇工农业总产值在2010年的基础上实现翻番，达到63.4亿元以上，其中，工业总产值增长1.5倍以上，实现“工业突破”；财政收入翻一番达到4100万元以上；农民人均纯收入翻一番达到1.2万元。

城镇改造工作有序推进，镇区初步形成“一环三横四纵”路网体系，力争镇区人口达到10万人，建成基础完善、功能齐全、宜居宜看的精品城镇，成为新乐一扇靓丽的北大门。

围绕实现上述目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）优化产业布局结构，着力建设“经济强镇”。

以项目和投资工作为抓手，以防水材料、制鞋、电热毯、化工、农产品加工等产业为主导，积极调整优化产业布局，拉动镇域经济快速健康发展。

一是建设以赤支为中心的“高效农业示范区”。

大力推广赤支村在大棚蔬菜、花生、林果和养殖方面取得的成功经验，引导附近群众积极调整种养结构，进一步扩大种养规模。

同时，着力引进花生、肉制品等深加工企业，延长农业产业链条，提高农产品的附加值，不断加快农业产业化进程。

二是建设以东王庄等村为中心的“特色产业园区”。

调整工业用地，加大防水材料、制鞋等工业小区建设力度，提高园区的承载功能和聚集能力，引导镇域相关企业向园区集中。

依托特色产业园区，加强招商引资，力争引进一批产业关联度大、支撑作用明显的大项目。

同时，从规模扩张、技术升级、管理提效、产业聚集四方面入手，把远大药业、奥赛防水、北极人电器等优势骨干企业做成承安乃至全市企业的龙头，为实现工业突破提供有力支撑。

三是建设以承安六铺为中心的“商贸流通核心区”。

结合城镇建设，着力实施107国道镇区段临街商铺开发改造工程，重点发展餐饮、娱乐、金融、贸易等第三产业，努力把镇区临107国道两侧打造成繁华的商业长廊。

进一步完善承安集贸市场和花生米市场基础设施，提高市场的辐射力和承载能力，繁荣发展商贸经济。

（二）全面加强城镇建设，着力打造新乐北部副中心。

坚持规划先行，围绕“新乐北部副中心”定位，聘请专业机构，科学制定城镇总体规划和专项建设规划，并严格按照规划实施各类建设活动，把镇区东部建成农贸成品交易中心，西部建成金融商贸中心，把南部建成旅游休闲中心。

围绕上述规划，扎实推进“三项重点工程”：

一是镇区扩容工程。

以现有的承安六铺为基础，将镇区向东、向北拓展，规划建设“一环三横四纵”路网体系，拉大镇区框架，膨胀镇区人口，形成沿沙河大堤绕安承公路至107国道的环城圈，力争到“十二五”末，镇区面积达到12平方公里、人口达到10万人以上，率先将承安打造成集商贸、金融、餐饮、娱乐、教育、卫生于一体，基础完善，功能齐全的现代化精品城镇。

二是旧城改造工程。

“对标”张北县，大力实施拆迁改造工程，对不符合规划的建筑一律拆除，严格按照城镇功能划分安排相关工程和项目，五年内完成镇区四期开发改造中的一、二期改造任务。

同时，加快基础设施建设，实施自来水厂、污水处理厂项目，筹建镇区通天然气工程，切实增强镇区综合承载能力。

做好承安玉皇庙、城隍庙、天齐庙等遗留庙宇的保护和修缮工作，并围绕沙河打造水面，启动沙河湾建设项目，依托古老庙宇和沙河湾两大人文景观，打造承安南部观光旅游休闲区，提升城镇品质。

三是环境提升工程。

探索实行农村城镇化管理模式，建立健全各项城镇管理制度，加强宣传教育，依法进行管理，彻底解决镇区垃圾乱堆乱扔、禽畜乱飞乱跑、车辆乱停乱放、广告乱贴乱挂等突出问题，实现城镇管理上台阶。

同时，进一步加强新民居建设，统筹推进农村道路、供电、供水、垃圾处理、农田水利等基础设施建设，启动垃圾处理站筹建和一村一条样板街创建工作，全面改善农民生产生活条件。

（三）统筹发展社会事业，切实保障和改善民生。

继续加大农村教育事业投入，大力实施农村中小学危房改造工程，启动赤支中学、凤鸣小学等学校新建教学楼项目，改善农村办学条件，提高教育教学质量。

进一步加强镇区中心卫生院、标准化村卫生室和基层卫生队伍建设，提升基层医疗服务能力，做到小病不出村、大病不出镇。

巩固提高农村新型合作医疗制度，切实减轻群众就医负担。

大力开展“争创文明村庄、文明家庭和争做文明村民”活动和各种文化体育活动，丰富群众文化生活，提高群众文明素质。

进一步加强计划生育工作，加大社会抚养费征收力度，净化镇域生育环境。

落实独生子女家庭奖励政策，积极弘扬婚育新风。

继续做好民政工作，规范低保、五保申报程序，确保困难群众“应保尽保”。

积极抓好农村转移劳动力和困难群体就业援助工作，为农村群众就业创业创造良好环境。

（四）认真落实群众路线，全力维护农村稳定。

探索建立镇群众工作站、村群众工作室，构建服务群众的平台和网络，更加有效地联系群众、争取群众，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

继续落实“排查清、化解掉、稳控住、降下来”的工作要求，加大矛盾和纠纷的排查化解力度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团联系群众的桥梁纽带作用，尽心竭力地解决好人民群众反映的热点难点问题。

落实领导公开接访、分包重点案件、干部下访等制度，强化信访责任追究，及时有效地处理各类群众信访问题。

督促和指导镇域企业加大投入，改善安全生产条件，提高安全防范能力，最大限度地降低安全事故发生率。

切实加强社会治安综合治理，深入开展创建“安全文明村”、“安全铁路线”等“基层创安”活动，依法严厉打击各种犯罪，努力为全镇人民创造安居、安全、安心的社会环境。

（五）加强和改进党的领导，为实现新跨越提供坚强保证。

以“创先争优”活动为抓手，努力建设学习型、走群众路线、高效廉洁的组织与队伍。

切实加强理论武装，全面推进学习型组织、班子和干部队伍建设，提高乡村干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

切实加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策科学化、民主化。

要切实加强基层组织建设，积极稳妥地完成农村“两委”换届，落实“一制三化”、“一定三有”等机制，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力。

切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设。

健全和完善机关规章制度，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

加大执纪力度，坚决查办违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的根本利益。

各位代表，回首过去，发展硕果令人鼓舞；展望未来，崇高使命催人奋进。

让我们在市委的正确领导下，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，为加快推进富民强镇进程，建设繁荣、文明、和谐的新承安而努力奋斗！