电力工程建设预算费用构成及计算标准.docx
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电力工程建设预算费用构成及计算标准
电力工程建设预算费用
构成及计算标准
（2006年版）
二○○六年六月
第一章总则
第一条为了在电力工程建设中统一发电（水电工程除外）、输变电工程建设预算费用的内容组成、费用项目划分及计算标准，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，制定本标准。
第二条本标准根据建设部、财政部颁发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）和其他有关规定，结合电力工程的特点制定。
第三条本标准作为电力工程投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制依据，应与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电力建设工程量清单计价规范配套使用。
第四条本标准适用于单机容量50MW～1000MW级的火力发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程，35KV～750KV交流输变电程，±800KV及以下直流输电工程以及电力通信工程，核电常规岛工程按照同容量火力发电工程执行。
其他类似工程可参照使用。
本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程，扩建工程开工日期与前一期工程最后一台机组的投产日期相距3年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建工程。
第五条本标准是编制电力工程招标标底、投标报价和竣工结算的计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价合理性的基础。
第六条本标准中，投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标标底、工程量清单报价及工程结算统称为建设预算。
第七条严格杜绝通过建设预算进行乱收费。
在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家有关部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力行业定额管理机构确认后计列。
第二章费用构成
第八条电力工程建设预算费用的构成
电力工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成。
第九条建筑工程费、安装工程费的构成
一、直接费
1．直接工程费
（1）人工费；
（2）材料费；
（3）施工机械使用费。
2．措施费
（1）冬雨季施工增加费；
（2）夜间施工增加费；
（3）施工工具用具使用费；
（4）特殊工程技术培训费；
（5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费；
（6）特殊地区施工增加费；
（7）临时设施费；
（8）施工机构转移费；
（9）安全文明施工措施补助费；
（10）调试配合费。
二、间接费
1．规费
⑴社会保障费；
⑵住房公积金；
⑶危险作业意外伤害保险费。
2．企业管理费
三、利润
四、税金
第十条设备购置费的构成
1、设备费；
2、设备运杂费。
第十一条其他费用的构成
一、建设场地征用及清理费
1．土地征用费；
2．施工场地租用费；
3．迁移补偿费；
4．余物清理费。
二、项目建设管理费
1．项目法人管理费；
2.工程监理费；
3.设备监造费；
4.招标代理费；
5.工程保险费。
三、项目建设技术服务费
1．项目前期咨询费；
2．知识产权转让与研究试验费；
3．勘察设计费；
4．初步设计文件评审费；
5．项目后评价费；
6．工程质量监督检测费；
7．电力建设标准编制管理费；
8．工程定额测定费。
四、整套启动试运费
1．启动试运费；
2．电网配合费。
五、生产准备费
1．管理车辆购置费；
2．工器具、办公、生产及生活家具购置费；
3．生产职工培训及提前进厂费。
六、通信设施防输电线路干扰措施费
七、大件运输措施费
八、临时工程费
1、临时施工电源；
2、临时施工水源；
3、临时施工通信工程；
4、临时施工铁路专用线。
九、基本预备费
第十二条动态费用的构成
1、涨价预备费；
2、建设期贷款利息。
第三章建筑安装工程费
第十三条建筑安装工程费
建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装，使之具备生产功能所支出的费用。
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
计算公式：
建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金
第十四条直接费
直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，它由直接工程费和措施费组成。
第十五条直接工程费
直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。
计算公式：
直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费
计算标准：
根据不同设计阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算，并调整到建设预算的编制年水平。
1.人工费：
是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
内容包括：
⑴基本工资：
是指发放给生产工人的基本工资。
⑵工资性补贴：
是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
⑶生产工人辅助工资：
是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
⑷职工福利费：
是指按规定标准计提的职工福利费。
⑸生产工人劳动保护费：
是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
人工费的计算与调整：
2．材料费：
是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。
材料费依据工程所在地的材料预算价格计算。
材料预算价格内容包括：
⑴材料原价（或供应价格）：
是指材料的出厂价格或采购地点的出库价格。
⑵材料运杂费：
是指材料自生产地点或采购地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
⑶运输损耗费：
是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
⑷采购及保管费：
是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括:
仓储费、工地保管费、仓储损耗以及零星材料采购费。
3．施工机械使用费：
是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆费和场外运费（大型施工机械安拆及场外运费另行计算）。
内容包括：
（1）折旧费：
是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。
（2）大修理费：
是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。
（3）经常修理费：
是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。
包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
（4）安拆费及场外运费：
1）安拆费：
是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。
2）场外运费：
是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
（5）人工费：
机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。
（6）燃料动力费：
是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等所花费的费用。
（7）养路费及车船使用税：
是指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。
第十六条措施费
措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，内容包括：
冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊工程技术培训费、大型施工机械安拆与轨道铺拆费、临时设施费、施工机构转移费、安全文明施工措施补助费、调试配合费。
计算公式：
措施费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费
+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道铺拆费
+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费
+安全文明施工措施补助费+调试配合费
1．冬雨季施工增加费
冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用。
内容包括：
在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的蒸汽养护、采暖所发生的费用，雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用，以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。
计算标准：
建筑工程冬雨季施工增加费＝直接工程费×费率（见表3）
安装工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率（见表3）
输电线路工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率（见表3）
光缆工程冬雨季施工增加费＝人工费×费率（见表3）
表2地区分类表
地区分类
省、市、自治区名称
I
上海、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南
II
北京、天津、山东、河南、河北（张家口、承德以南地区）、云南、贵州、四川、重庆
III
辽宁（盖县及以南地区）、陕西（榆林以南地区）、山西、河北（张家口、承德及以北）
IV
辽宁（盖县以北）、陕西（榆林及以北）、内蒙古（锡林郭勒盟锡林浩特市以南各盟、市、旗，不含阿拉善盟）、新疆（伊犁地区及哈密地区以南）、吉林、甘肃、宁夏
V
黑龙江、青海、西藏、新疆（伊犁地区及哈密地区以北，含伊犁、哈密）、内蒙古除四类地区以外的其它地区
表3冬雨季施工增加费费率（%）
地区分类
I
II
III
IV
V
火电工程
建筑
安装
燃气-蒸汽联合循环电站
建筑
安装
变电工程
建筑
安装
架空输电线路工程
工地运输、土石方
安装
电缆线路工程
通信站工程
建筑
安装
光缆工程
运输
安装
注：
电缆线路工程费率适用于直埋电缆线路工程，若为在地下隧道中敷设时，隧道工程执行地方市政定额与取费，电缆安装的取费按表中费率执行，下同。
2.夜间施工增加费
夜间施工增加费是指按照规程要求，发电工程必须在夜间连续施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
输变电工程、通信工程不计列此项费用。
计算标准：
建筑工程夜间施工增加费＝直接工程费×费率（见表4）
安装工程夜间施工增加费＝人工费×费率（见表4）
表4夜间施工增加费费率（％）
工程类别
费率
工程类别
费率
建筑
安装
3．施工工具用具使用费
施工工具用具使用费是指施工单位生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。
计算标准：
建筑工程施工工具用具使用费＝直接工程费×费率（见表5、表6）
安装工程施工工具用具使用费＝人工费×费率（见表5、表6）
输电线路工程施工工具用具使用费＝人工费×费率（见表6）
光缆工程施工工具用具使用费＝人工费×费率（见表7）
表5电站工程施工工具用具使用费费率（％）
工程类别
火电工程
燃气-蒸汽联合循环电站
建筑
安装
建筑
安装
费率
表6电网工程施工工具用具使用费费率（％）
工程类别
变电工程
架空输电线路工程
电缆线路工程
建筑
安装
工地运输、土石方
安装
建筑
安装
费率
表7通信工程施工工具用具使用费费率（％）
工程类别
通信站工程
光缆工程
建筑
安装
运输
安装
费率
4．特殊工程技术培训费
特殊工程技术培训费是指火电安装工程中为进行高温、高压容器及管道焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所发生的费用。
本费用只在火电安装工程热力系统各单位工程中计列。
计算标准：
特殊工程技术培训费=火电安装工程热力系统各单位工程人工费×费率（见表7）
表7特殊工程技术培训费（％）
单机容量
125MW
200MW
300MW
600MW
1000MW
费率
5．大型施工机械安拆与轨道铺拆费
大型施工机械安拆与轨道铺拆费是发电工程大型施工机械在施工现场进行安装、拆卸以及轨道铺设、拆除发生的人工、材料、机械费等。
本费用只在热力系统建筑工程的主厂房项目和安装工程的热力系统中计列。
计算标准：
主厂房建筑工程大型施工机械安拆与轨道铺拆费=直接工程费×费率（见表8）
热力系统安装工程大型施工机械安拆与轨道铺拆费=人工费×费率（见表8）
表8大型施工机械安拆与轨道铺设费费率（％）
工程类别
主厂房建筑工程
热力系统安装工程
费率
注：
本费率适用于2机2炉，1机1炉乘以系数，4机4炉乘以系数。
6．特殊地区施工增加费
特殊地区施工增加费是指在高原、沙漠、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。
计算标准：
按照工程所在地省（自治区、直辖市）主管部门规定的方法及标准计算。
上述部门无规定者不计列。
7.临时设施费
临时设施费是指施工企业为满足施工队伍正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用。
内容包括：
临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费。
临时设施包括：
职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋与构筑物，仓库、加工厂、工棚、围墙，厂（所）区围墙范围内临时施工道路、水源、电源（含降压变压器）、通信的分、支线（源），同期建设机组间临时隔离墙等。
计算标准：
建筑工程临时设施费＝直接工程费×费率（见表9）
安装工程临时设施费＝人工费×费率（见表9）
输电线路工程临时设施费＝人工费×费率（见表9）
光缆工程临时设施费＝人工费×费率（见表9）
表9临时设施费费率（％）
地区分类
I
II
III
IV
V
火电工程
建筑
安装
燃气-蒸汽联合循环电站
建筑
安装
变电工程
建筑
安装
架空输电线路工程
电缆线路工程
通信站工程
建筑
安装
光缆工程
注：
以上发电工程费率适用于本期建设规模为2机2炉工程，若为1机1炉的乘以系数，扩建工程乘以系数。
8．施工机构转移费
施工机构转移费是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程现场所发生的搬迁费用。
内容包括：
职工调遣差旅费和调遣期间的工资，办公设备、家具、用品以及施工机械、工具、用具、材料的搬运费等。
计算标准：
建筑工程施工机构转移费＝直接工程费×费率
安装工程施工机构转移费＝人工费×费率
输电线路工程施工机构转移费＝人工费×费率
光缆工程施工机构转移费＝人工费×费率
表10火电工程施工机构转移费费率（%）
单机容量
125MW
200MW
300MW
600MW
1000MW
建筑
安装
建筑
安装
建筑
安装
建筑
安装
建筑
安装
费率
表11燃气-蒸汽联合循环电站工程施工机构转移费费率（%）
本期建设容量
100MW以下
200MW以下
400MW以下
800MW以下
建筑
安装
建筑
安装
建筑
安装
建筑
安装
费率
表12电网工程施工机构转移费费率（％）
电压等级（kV）
110以下
220
330
500
750
变电工程
建筑
安装
架空输电线路工程
工地运输及土石方
安装
电缆线路工程
表13通信工程施工机构转移费费率（％）
电压等级（kV）
110以下
220
330
500
750
通信站工程
建筑
安装
光缆工程
运输
安装
9.安全文明施工措施补助费
安全文明施工措施补助费是指施工现场根据安全文明施工与健康环境规定所采取的各项措施所支出的费用。
计算标准：
建筑工程施工安全文明施工措施补助费=直接工程费×费率
安装工程施工安全文明施工措施补助费=人工费×费率
输电线路工程施工安全文明施工措施补助费＝人工费×费率
光缆工程施工安全文明施工措施补助费＝人工费×费率
表14发电工程安全文明施工措施补助费费率（％）
工程类别
火电工程
燃气-蒸汽联合循环电站
建筑
安装
建筑
安装
费率
表15电网工程安全文明施工措施补助费费率（％）
工程类别
变电工程
架空输电线路工程
电缆线路工程
建筑
安装
工地运输、土石方
安装
费率
表16通信工程安全文明施工措施补助费费率（％）
工程类别
通信站工程
光缆工程
建筑
安装
运输
安装
费率
10.调试配合费
调试配合费是指在分系统调试及整套启动调试阶段，施工企业安装专业配合调试单位工作所发生的费用。
计算标准：
调试配合费＝人工费×费率
表17火电工程安装单位调试配合费费率（%）
单机容量
50MW
125MW
200MW
300MW
600MW
1000MW
费率
表18燃气-蒸汽联合循环电站工程调试配合费费率（%）
本期建设容量
100MW以下
200MW以下
400MW以下
800MW以下
费率
表19输变电工程安装单位调试配合费费率（%）
电压等级
110kV
220kV
330kV
500kV
750kV
输电安装工程
（不含土石方、工地运输工程）
变电工程
注:
（1）35kV及以下架空输电线路工程及通信工程不列此项费用；
（2）通信工程、电缆线路工程不列此项费用。
第十七条间接费
间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。
第十八条规费
规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费，内容主要包括：
社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。
1.社会保障费
社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工交纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。
⑴养老保险费：
是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
⑵失业保险费：
是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。
⑶医疗保险费：
是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
计算标准：
建筑工程社会保障费=直接工程费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
安装工程社会保障费=人工费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
输电线路土石方、工地运输及通信运输工程=人工费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
输电线路及光缆安装工程=人工费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
2.住房公积金
住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。
计算标准：
建筑工程社会保障费=直接工程费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
安装工程社会保障费=人工费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
输电线路土石方、工地运输及通信运输工程=人工费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
输电线路及光缆安装工程=人工费××工程所在地政府部门公布的缴费费率
3.危险作业意外伤害保险费
危险作业意外伤害保险费是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
计算标准：
建筑工程危险作业意外伤害保险费=直接工程费×%
安装工程危险作业意外伤害保险费=人工费×%
第十九条企业管理费
企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用。
主要包括以下内容：
1.管理人员工资:
包括管理人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。
2.办公费：
企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
3.差旅交通费：
职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
4.固定资产使用费：
管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
5.工具用具使用费：
管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
6.劳动补贴费：
由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
7.工会经费：
企业按职工工资总额计提的工会经费。
8.职工教育经费：
为保证职工学习先进技术和提高文化水平，施工企业按照职工工资总额计提的费用。
9.财产保险费：
施工管理用财产、车辆保险。
10.财务费：
企业为筹集资金而发生的各种费用。
11.税金：
企业按规定缴纳的房产税、土地使用税、印花税和办公车辆的车船使用税等。
12.其他：
工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，审计费，咨询费等。
计算标准：
建筑工程企业基本管理费＝直接工程费×费率
安装工程企业基本管理费＝人工费×费率
输电线路工程企业基本管理费＝人工费×费率
光缆工程企业基本管理费＝人工费×费率
表20电站工程企业管理费费率（％）
工程类别
火电工程
燃气-蒸汽联合循环电站
建筑
安装
建筑
安装
费率
表21电网工程企业管理费费率（％）
工程类别
变电工程
架空输电线路工程
电缆线路工程
建筑
安装
工地运输、土石方
安装
费率
表22通信工程企业管理费费率（％）
工程类别
通信站工程
光缆工程
建筑
安装
运输
安装
费率
第二十条利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
计算标准：
利润=（直接费+间接费）×利润率
表23利润率（%）
工
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