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运输组织学论文

目录

1引言4

1.1研究背景4

1.1.1农村公路建设5

1.1.2农村客运发展状况5

1.2研究目的与意义5

1.2.1理论意义5

1.2.2现实意义6

1.2.3“政策需求”意义6

1.3国内外研究综述6

2我国城乡客运公交一体化与农村经济发展的理论分析7

2.1农村客运的概念、体系及特点7

2.1.1农村客运的定义7

2.1.2农村客运的体系及特点7

2.2城乡客运公交一体化对区域经济的影响8

2.2.1城乡客运公交一体化的定义8

2.2.2城乡客运公交一体化对农村经济协调发展影响的理论分析9

2.2.3城乡客运公交一体化对农村经济发展的作用9

3我国城乡客运公交一体化与农村经济发展的现状及主要问题11

3.1我国城乡客运公交发展与农村经济发展的现状11

3.1.1我国农村经济发展现状11

3.1.2我国城乡客运公交一体化的发展现状11

3.1.3我国城乡客运公交一体化对我国农村经济发展影响的现状分析13

3.2我国城乡客运公交一体化的主要问题12

3.2.1我国城乡客运公交线网的发展及问题12

3.2.2我国城乡客运公交一体化与经济发展的适应问题13

3.2.3我国农村客运公交与农村经济可持续发展问题14

4改善我国城乡客运公交一体化和农村经济发展的建议14

4.1加强职工队伍建设，保证公交安全行驶14

4.2充分利用运力资源，合理调配运力，灵活调整班次15

4.3加强公交运力投入，改善乘客出行环境15

4.4加强公交辐射功能，扩大公交覆盖范围15

4.5控制成本15

4.6完善各项管理制度15

结论15

参考文献16

基于我国城乡客运公交一体化对农村的影响研究

摘要：

交通运输作为城乡一体化发展的基础条件，起到了资源共享、要素流通以及解决居民日常出行的作用。

城乡客运公交一体化加速了农村交通运输的发展，对促进农民收入，农村经济发展具有重要作用。

本文以区域经济学、城乡一体化理论为指导，在我国全面促进城乡客运公交一体化的背景下，探究城乡客运公交一体化对农村经济发展的影响、我国城乡客运公交一体化发展现状、存在的问题及可行性的对策建议，促进城乡客运公交更好地为农村经济发展服务，推动我国农村经济发展。

关键词：

交通运输；城乡客运；公交一体化；农村经济

Abstract：

Transportationconditionwhichisabasisforintegrateddevelopmentofurbanandruralareasplayedanimportantroleonsharingresources,thecirculationofelementsandsolvingthedailytravelofpeople.Theintegratedurban-ruralpublictransportationplaysanimportantroleonacceleratingthedevelopmentofruraltransportation,thepromotionoffarmers'incomeandruraleconomicdevelopment.Inthispaper,basedonRegionalEconomicsandtheIntegratedUrban-RuralTheory,undertheintegratedurban-ruralpublictransportationpromotedbydistrictgovernment,theintegratedurban-ruralpublictransportationandruraleconomicdevelopmentinourcountrywasstudiedtoexploretheimpactoftheintegratedurban-ruralpublictransportationontheruraleconomicdevelopment,theintegrationofurbanandruralpassengerbusinourcountrydevelopmentpresentsituationandexistingproblems,andputforwardfeasibleproposalssuggestionssothattheurban-ruralpublictransportationcouldservicebetterfortheruraleconomicdevelopmentandpromoteruraleconomicdevelopment.

Keywords:

CommunicationandTransportation;UrbanandRuralPassengerTransport;theIntegratedPublicTransportation;RuralEconomy

1引言

1.1研究背景

改革开放以来，农村改革取得了一系列重大的突破，农村社会经济发展发生了许多重大变化。

特别是党的第十六次全国人民代表大会召开以来，党中央依旧坚持以城乡的协调发展为出发点，大力建设社会主义新农村，促进农业及农村经济取得长足的进步，使我国的农业达到一个新的发展阶段，“三农”发展进入又一个“黄金期”。

农村社会事业快速发展，农村面貌日新月异，呈现和谐稳定的新气象。

其中城乡企业也得到大力发展，企业的运转在城乡间形成大量的客流；农村的经济增长，机械化程度提高，农民空闲时间增多，农民探亲访友的出行频率增长，造成的村镇间的客流增加；随着社会经济的日益活跃，农民经商意识增强，因商务往返与村镇、城乡的出行需求与日剧增；农村公路的不断完善，交通条件的改善也为农村客运条件的改善创造了先决条件。

为了贯彻落实党中央、国务院提出的“三农”工作会议精神，交通运输部提出加强农村交通基础设施建设，并且出台了十项具体举措，其中一条中提到“要加强农村交通基础设施建设，积极推动城乡客运一体化发展，研究建立城乡道路客运一体化管理机制和运营模式，鼓励有条件的地区积极开展农村客运公交化改造等”。

1.1.1农村公路建设

“十一五”期间，中央在农村公路的建设上资金投入达1978亿元，年均增长率达30%，其中1623亿元来自车购税的交通专项资金，大约占到其总金额的34.3%，余下的355亿元由中央预算资金和国债资金联合投资。

同时，在党中央号召下，各级地方政府也加大了对其行政区域内的农村公路建设的投入力度，在五年之中，全社会在农村公路的建设上资金投入达到了9500亿元，新改建的农路公路里程达到了186.8万公里，其中包括了新建的农村公路52.7万公里，使我国已建农村公路里程达345万公里。

1.1.2农村客运发展状况

改革开放以来，我国城乡经济发展迅速，人民的生活水平不断上升，居民出行需求增长与交通运输发展滞后的矛盾日益凸显。

交通运输作为城乡一体化发展的基础条件，起到了资源共享、要素流通以及解决居民日常出行的作用。

2004年，建设部建城[2004]38号文《关于优先发展城市公共交通的意见》中就明确指出，我国在未来的公共交通规划中应将郊区城镇的客运交通纳入到城市公共交通系统中，对公共交通发展规划进行统筹研究，要提供经济优惠政策，给农村的居民带来城市的活力、文明和舒适，从而带动农村经济的发展，进一步消除城乡的差距。

从整体来说，乡镇汽车客运站建设目前已基本完成，但是随着城镇化水平的不断提升和农村公路网络的逐渐完善，近年来国务院提出构建城乡一体化，实现农村客运公交化的发展目标。

未来农村客运公交化的实现，农村短途班线客运将退出历史舞台，现有的乡镇客运站将面临资源浪费的可能，而农村公交车的运行又需要服务场站，为了资源的整合利用，也为了给未来乡镇客运站建设规模确定提出新的思路，可以将农村公交车调度、停放、维修等业务并入乡镇客运站经营范围。

1.2研究目的与意义

城乡客运公交一体化是政府为民办实事，办好事的一项公共服务之一，本课题的研究在这样的大背景下，具有其特殊的理论和现实意义。

1.2.1理论意义

近年来，众多的学者研究表明，我国已经进入了城乡一体化高速发展的时代。

由此引发的城市规模扩大、城市人口激增，对城市的经济和社会发展产生了巨大的压力。

为深入贯彻党中央的发展战略，更好、更快地推进城乡一体化经济建设，解决城乡居民流动需求，加快推进城乡客运公交一体化进程，成了区域经济和社会又好又快发展的重要保障，是构建和谐社会的基础。

原有的城市公交和农村客运线路独立经营，从而产生的运输线网重叠、运输区域真空的交通体系已经不再符合现有区域经济发展的需求。

因此，大力发展城乡客运公交一体化，不仅更好地整合了区域交通运输线网的布局，也为区域经济发展注入了更大的活力。

本课题的研究对于丰富城乡客运公交一体化的理论进行了新的补充和完善。

1.2.2现实意义

本文对城乡客运公交一体化进行研究，就城乡客运公交一体化对农村城镇建设、区域区位升级、区域经济发展等问题提出了新的认识，为我国区域经济增长和可持续发展提供了依据。

本文从多个角度深入探讨农村区域经济高效稳步发展与城乡客运公交一体化进程的协调性，在延续原有国内外先进经验和理论的同时，提出更适合城乡经济发展的理论和建议，为推动农村区域经济发展，加快城乡客运公交一体化贡献力量。

1.2.3“政策需求”意义

农村客运公交属于准公共物品，准公共物品的非竞争性和非排他性决定了单纯靠市场机制时无法实现供求平衡。

政府作为公共管理的主体，充分发挥政府职能，对于农村客运进行协调管理，是实现农村客运公交化，方便农村人民生活水平，提高农民收入，促进农村经济发展的重要渠道。

城乡客运公交一体化的政策需求研究，为政府更好服务城乡客运公交一体化农民提供方向和建议，对解决三农问题，发展农村经济，统筹城乡协调发展具有重要意义。

1.3国内外研究综述

由于交通发展模式的差异，国外学者普遍从城际轨道交通研究入手，以交通客运枢纽站为衔接点，重点研究城际轨道交通与客运枢纽站之间的互补关系。

同时，通过对交通运输模式和工具的研究，认为城际轨道交通依然是城市中心与周边地区的主要交通联系方式，而公路运输作为城际交通运输的一种重要补充方式共同构建成城乡交通一体化网络。

我国城乡客运公交一体化是城镇化和社会主义新农村建设的必然结果，关系亿万农民的切身利益，是我国农村经济建设的重要保障。

但由于我国幅员辽阔，地区发展差异巨大，所以我国的城乡客运公交一体化不能搞一刀切的模式，应结合农村道路客运发展实际，特别是对欠发达地区的农村客运交通运输的研究。

现阶段国内学者研究基本以一个区域经济发展圈为研究主体，重点研究该区域经济圈内的城乡经济发展和城市客运一体化发展的关系，对于跨经济圈以及欠发达地区的单一主体研究较少。

而且，我国学者对农村交通运输的研究，主要集中于对交通线网的规划和建设，较少从具体地区的经济发展水平、地区特点等出发，寻求城市与农村客运公交的发展相协调，以促进农村经济发展的相关研究。

本文重点分析农村客运公交的演变和发展，以及该阶段农村经济发展的情况，论证城乡客运公交一体化与农村区域经济发展的关系。

2我国城乡客运公交一体化与农村经济发展的理论分析

2.1农村客运的概念、体系及特点

2.1.1农村客运的定义

农村客运是农民出行的主要方式，是促进城乡交流，城乡之间生产要素流动的重要基础设施。

广义上的农村客运，指的是提供农民出行的所有交通运输方式，我国农村客运方式主要包括个体摩的、乡村小巴士、私家车、班线运输、公交客运、渡船等。

按照财政部、交通运输部财建[2009]1008号文件中定义的农村客运经营者，我们可以知道该办法中可以把农村客运理解为在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运。

在农村客运中，班线运输、公交客运、渡船具有外部性，属于公共服务类，需要政府的管理和规划。

城乡客运公交一体化是城乡一体化的发展必经之路，是促进农村经济发展的重要渠道。

所以本文主要研究的农村客运，是从县（区）辐射到镇，从镇辐射到各个行政村，实现农民出行换乘无缝接轨的农村客运公交体系。

2.1.2农村客运的体系及特点

农村客运的体系是指连接城乡之间经济文化交流，以班线运输、公交客运为主的政府扶持的公共服务运输方式为主，个体经营的具有市场竞争性的运输方式为辅，方便农民出行的运输体系。

随着农村经济的快速发展，农村居民生活水平的提高，原有的落后农村客运已经无法满足农民的需求，为了加快社会主义新农村建设，迫切需要完善的农村客运体系。

1农村客运线路的单一性；

农村的公路一般通车的只有一条主干道，农村客运也只经过主干道，但是农村人口居住较为分散，人口聚集的距离也不一定，有些农村人口甚至住在较远的山下，所以这对于农村客运满足农村人口出行带来了难题。

2农村客运车辆的特殊性；

农村客运由于盈利少，线路较远，所以车辆大多都是用淘汰的，存在较大的安全隐患。

而且农村客运公交线路到达不了的地方，就产生了很多非法营运的摩的等，也不利于农村客运的安全。

3农村客运管理的特珠性。

农村客运复杂多样化，由于公交路线比较固定，有些农民住在比较偏远的地方，所以滋生了摩的、面包车等非法营运的个体，对其难以进行统一的管理和规范，存在很多漏洞，服务也跟不上。

2.2城乡客运公交一体化对区域经济的影响

2.2.1城乡客运公交一体化的定义

城乡客运公交一体化，是通过乡村公路，农村和城市客运现有的各种要素合理配置，将路线布置、站场管理、车辆运行、经营机制统一进行规划，使城市与农村之间客运能够顺利运行。

通过对农村和城市客运系统的改善，将城市市区与郊区作为整体考虑,纳入统一的城市发展中，实行统一、协调、可持续发展的公共客运系统。

城乡客运公交一体化包括农村与城市线路网络布局一体化，线路布置畅通，实现无缝换乘；运营管理一体化，城区公交、城镇公交以及农村公交由统一部门调度管理，满足城乡居民出行需求；政策一体化，要在政策优惠上平等对待农村客运公交，实施补贴，减免税收；基础设施一体化化，统一建立站场，对其进行规范化，公交车辆统一调配，让农民出行舒适安全。

通过整改原有的农村客运班线，充分合理利用城乡之间的客运资源比如站场、客运线路，通过统一的管理规划，形成无缝换乘的公交网络，建设便捷、安全、环保的运输网络。

农村剩余劳动力在城乡流动成本客运通过城乡客运公交一体化来降低，也能促使各项资源进入农村，满足农民消费。

所以，农村客运的便利对于提高农民收入，改善农民生活的发挥重要作用。

由于道路状况、地形地貌等自然条件的限制，农村客运体系除了具有公共交通的准公共性、外部性、效益的间接性以及一定程度上的垄断性，还有其自身的特点：

①农村人口出行时间特殊性。

由于农村人口大多数进行农业生产劳动，所以不像城市上班族那样，每天有上下班高峰期。

除了郊区农村距离城市比较近，或者郊区有工业区，一些劳动者通过农村客运上下班。

一般来说，农村客运的高峰期和农村集市的时间一致，农村的集市开始时，大部分农民就会出行，去销售或者购买农产品。

临近周末或者快到周一，学生也会返家和返校，带动农村客运高峰。

②农村道路条件的特殊性。

由于农村的发展比较落后，地形地貌比之城市较为多样化，道路没有城市平坦宽阔，有些时候山路弯道多，道路崎岖，道路条件就比较差，特别农村道路有些超载的车辆经过，容易老化，所以农村客运对于司机的技术和车辆的要求比较高。

高价客运，给农民提供方便快捷优惠舒适的服务。

在与其周边乡镇农村形成一体化的公共客运交通服务，进行统一经营和管理。

图2-1城乡客运一体化图

2.2.2城乡客运公交一体化对农村经济协调发展影响的理论分析

㈠区域经济增长理论

区域经济理论主要研究区域内人口、自然资源、资本、劳动力、制度、体制、政策等基本资源和要素的空间配置，以及区域经济的相互关系、不同区域间的要素流动、区域经济的联合与协作，实现特定区域的经济发展和不同区域之间的协调发展。

劳动力和资本在农村和城市之间的流动，是发生空间上的转移，需要良好的硬件设施，即交通条件，城乡客运公交一体化满足了农村劳动力的转移，改善了农村的交通条件，使农村和城市的时间距离减短，更好的吸引资本流入农村，促进农村经济发展。

㈡城乡一体化理论

城乡一体化理论沿袭了二元经济结构理论主张即城乡劳动力转移，农业剩余劳动力转移到工业来转变经济结构。

但是，城乡一体化理论认为要素流动是双向的，不仅是农村劳动力向城市转移，而且包括城市的资本、技术、人才等向农村流动。

城乡一体化理论认为缩小城乡差距、消除城乡二元结构需要城乡一起努力。

城乡公共物品一体化是城乡一体化理论的重要方面。

城乡之间公共服务不平衡是形成我国城乡差距的重要原因。

城乡一体化的目标是让包括农民在内的全体居民都能平等享受到各类社会福利保障，城乡在交通、教育、医疗、网络信息建设方面，城乡也应同等对待，公平分配资源。

2.2.3城乡客运公交一体化对农村经济发展的作用

㈠促进农村生产要素转移，提高农民生活水平

农业劳动力的严重剩余，是历史长期积淀的难题，这一问题成为农村经济发展需要解决的重要难题。

城乡客运公交一体化，能够降低农民外出打工的成本，农民住在家里，白天去附近的城区打工，节省了农民在外住宿的费用，增加农民收入。

同时，农村交通便利，利于农民兼业，农忙时节，农民在田里忙活，进行农业生产活动。

在农闲时期，去城里打工，提高劳动收入。

这样既保证了农民农业生产的顺利进行，又为农民提供了就业渠道，提高了劳动收入，解决了农业劳动力的隐蔽性过剩。

农村的孩子大多数读到高中就毕业了，夫妻大多数是同村或者隔壁村的，亲戚一般都在同一城镇，农忙时期，农村人手不足，要及时收割稻谷，亲戚朋友可以互相帮忙，劳动力在农村中、农村之间流动。

城乡客运公交一体化，公共交通的便利，有利于城市人才到农村服务。

农民进行农业生产活动，遇到的技术难题，比如病虫害问题，乡镇农技站的技术员可以及时到达农村，实地解决农民的种植问题，以减少农民盲目生产的损失。

农技站开展的讲座和培训，各村农民也能去城镇学习。

城乡客运公交一体化促进了农村交通运输条件的极大改善，有力地推动了农村村镇建设和相关基础产业工程，促进了农村村容村貌的改变。

人才、物资、信息的快速互动，促进了文明向乡村延伸，农民群众接受现代文明，在物质文明和精神文明上发展期来，树立文明健康的生活方式。

农民到镇上赶集都很方便，农村里面没有的消费品，随时都可以乘坐公交车去镇上采购，农民的物质生活水平大大提高。

农民还可以去城镇看电影，带孩子去图书馆博物馆，提高自己的精神文明。

农村孩子上中学，可以乘坐公交，不用步行或者骑自行车，减少安全事故。

城乡客运公交一体化，不仅促进农村资金和劳动力等生产要素的转移，而且加速农村公共事业的发展，开拓农民信息获取渠道，促进农村第三产业的发展。

㈡促进农村城镇化，加快新农村建设进程

城乡客运公交一体化旨在实现农村与城镇之间生产要素的充分流动，带动农经济发展。

交通运输的便利，为加快新农村建设、城镇化以及农业产业化进程带来了契机。

农村客运班线实现公司化经营，能够大大减少了农村客运市场运营矛盾，提高抗安全事故风险能力，降低农村道路的各类安全事件、减少伤亡人数，有效延长农村道路的使用寿命，全面提升了农村道路的运输保障能力。

新农村建设需要统一的规划和管理，城乡客运公交一体化不仅规范了农村客运的杂乱乱收费，而且为新农村添加了一条靓丽的风景线，农民出行更加安全便捷，全面提高农业效益，活跃农村经济。

城乡客运公交一体化不仅方便群众出行和运输，而且提高了农村教育、医疗等公共服务水平，夯实新农村建设基础。

㈢充分发挥农民专业合作社、休闲农业带动就业增加农民收入

城乡客运公交一体化发展，可以改善农村交通，带动农村产业发展。

近年来，国家大力支持农民合作社的发展，在发展公交的同时，公路建设势必也要跟上，可以带动了沿线发展观光旅游、运输业的发展、劳务的输出、特色农业等产业，并加以逐步规模化、集约化和产业化。

交通条件的便利，更有利于发挥区位优势，努力促进休闲农业的发展，包括农家乐和休闲度假村等，增加农民收入。

休闲农业的发展离不开城乡客运公交一体化，只有农村的交通便利了，才能够促进乡村休闲业的发展，带动农户致富发展，促进农村经济的发展。

㈣完善农村基础设施建设，促进农村经济可持续发展

随着农村由自给自足经济向商品经济发展，交通运输的作用日益凸显。

由于城乡客运公交一体化后农村交通运输成本的降低和农民出行更加便捷，为了加强交通运输方便快捷，客运公交将成为农村交通运输的主要方式。

农村客运公交在促进农村商品流通的同时，推进了农村商品经济的发展，使生产和消费资料在城乡间流动，使农村各生产部门及时获得信息，生产适销对路的产品以满足市场，提高农村的农产品商品率。

同时，农村商品流通还能够使新的产品流入农村，满足农民需求，刺激农民消费，便于农村建立商品网店及其供给，方便农民生活，促进城乡融合。

农村客运公交不仅是一种便捷农村交通模式，更是一种低碳的生活方式，在当今气候背景下，全球气候变暖，温室效应，雾霾天气等环境问题，公交出行促进农村经济可持续发展。

3我国城乡客运公交一体化与农村经济发展的现状及主要问题

3.1我国城乡客运公交发展与农村经济发展的现状

3.1.1我国农村经济发展现状

在政府的推动下，我国农业和农村经济运行平稳发展，农村各项事业有序推进。

通过惠农政策的实施以及公共服务的完善，组织农民进行各项职业技能培训等各项措施，促进了平等就业，完善城乡一体化的劳动力市场，农业结构调整和全市产业结构的优化升级。

3.1.2我国城乡客运公交一体化的发展现状

现阶段，城市公共交通非常方便，城市居民出门就能够坐到公交车，上班下班都可以乘坐公交车，公交车实行统一票价制度，票价便宜，线路众多，班线间隔时间短，每条线路平均每十分钟就有一班车经过，满足了城市居民的出行需求。

而农村客运的发展还不够完善，农村客运的班次少，抓不住农村客运高峰期，所以经常导致运力浪费或者不足的情况。

农村客运的管理组织不完善，营运成本较高导致了乱收费，没有统一的票价。

加上农村道路条件不佳，车辆磨损大，维修费用较高所以大多用被淘汰的车，影响农村客运安全。

由于村客运存在诸多问题，研究城乡客运公交一体化的政策需求对于解决三农问题，促进农村经济发展，具有现实意义。

根据索罗-米德的经济增长模式，农村经济的增长决定于资本和劳动的增长率，当农村的资本劳动力比大于城市时，劳动力将从农村流入城市，资本从城市流入农村。

通过资本和劳动力在农村和城市之间的流动，可以提高要素的配置效率，从而实现区域的平衡增长。

劳动力和资本在农村和城市之间的流动，是发生空间上的转移，需要良好的硬件设施，即交通条件，城乡客运公交一体化满足了农村劳动力的转移，改善了农村的交通条件，使农村和城市的时间距离减短，更好的吸引资本流入农村，促进农村经济发展。

在生产和制度的不断完善中，公交事业也取得区政府的扶持。

根据我国城市化进程及城乡客运一体化需要，公司通过更新车辆、开辟新线、调整班次等为居民出行提供了更为便利的条件，塑造了公交新形象，得到了区政府的肯定和扶持。

由于公交公司平稳接收农客线，积极购置新车投入运营，更好地为各区居民提供方便，得到区政府的肯定。

目前，我国公交事业朝着健康和谐的道路稳步发展，为居民的出行