徐金桂行政法串讲145题.docx
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徐金桂行政法串讲145题
2013年徐金桂行政法145题
（新浪微博：
@行政法徐金桂）
考点一基本原则
【核心考点】合法行政★:
法律优先（法已规定不可违）、法律保留
（法无规定不可为）；合理行政★:
公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（合目的性、适当性、损害最小）；程序正当★:
行政公开
（保障知情权）、公众参与（表达意见陈述申辩）、公务回避（实体程序回避）；诚实信用★:
行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；、保护信赖利益（行政行为不得随意变更）；高效便民：
行政效率（积极履行职责、及时履行职责）、便利当事人（减轻当事人程序负担）；权责统一：
行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）、行政责任（行政违法应承担法律责任）
1•下列有关行政法基本原则的表述正确的有：
ABCD
A.国务院制定的劳动教养管理制度违反了法律保留的要求
B.上海市政府的规章规定市民必须以竞拍的方式获得机动车牌照，价高者得，此
行为违反了法律优先的要求
C.乐清市公安局以拍卖的方式向车主发放有效期为4年的人力客运三轮车运营牌照，但是半年后以保护公共利益为由发布通告收回牌照，对车主未进行任何补偿，此行为违反了信赖保护原则的要求
D.南京市工商局接到消费者举报称南京市煤气总公司存在违法经营行为，在调查
取证后，作出罚款10万的处罚决定，但是没有告知公司有申请听证的权利，此行为违反了程序正当原则
E.北京市交通委组织25名市民代表参加听证会，并根据听证结果作出了本市出租车车费涨价的决定，此行为违反了程序正当原则
2•下列关于行政法基本原则表述正确的有：
BCE
A.合理行政原则的要求包括公平公正、回避和比例原则
B.法律优先是形式行政法治，比例原则是实质行政法治
C.《行政许可法》规定的“许可需要行政机关内设的多个机构共同办理，该行政机关应当确定一个机构统一办理”的规定，体现了行政法中的高效便民原则
D.权责统一原则是合法行政原则的延伸和扩展
尊老爱老是中华民族的传统美德。
《老年人权益保障法》第36条规定：
“地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具方面，对老年人给予优待和照顾。
”吉林省人大常委会制定的《吉林省实施＜老年人权益
保障法〉若干规定》第18条第1款规定：
“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园以及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。
”长春市政府制定的地方政府规章规定，“70岁以上的持有优待证的老人
可以免费乘坐市内公交车辆，但专线车除外。
”长春市74岁老人李某持证乘坐
长春市专线车运营公司的专线车被拒后，向市交通委申请查处，在市交通委不予受理后，向省交通厅申请行政复议。
省交通厅就该行为举行听证会，但是在听证会上并未出示证人杜某的证言，也未听取运营公司的陈述申辩；听证会后省交通厅对该司作出了责令纠正违法行为、罚款10万元的处罚决定。
3.下列表述正确的有：
BD
A.长春市政府制定的规章符合上位法的规定，有效
B.长春市政府制定的规章缩小了上位法规定的范围，无效
C.长春市政府制定的规章违反了法律保留原则的要求
D.长春市政府制定的规章违反了法律优先原则的要求
4.下列表述正确的有：
ACD
A.李某既可以向省交通厅，也可以向市政府申请行政复议
B.省交通厅有权就长春市政府规章进行合法性审查
C.省交通厅的复议行为违反了程序正当原则
D.省交通厅的复议决定不成立，当事人有权拒绝
考点二行政组织
【核心考点】组成部门的设立程序★；议事协调机构的编制、办事机构、临时性*部门司级、处级内设机构设立程序；编制的内容；地方各级人民政府行政机构的设立和职责划分^；机构设置和编制管理
5.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？
C
A.南京市玄武区政府的两个行政机构合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构决定，并报市人大常委会备案
B•沈阳市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请沈阳市政府提出协调意见，报辽宁省政府决定
C.县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担
D.青岛市为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，但是没有规定其撤销的条件和期限
6.下列关于国务院行政机构的设置和编制管理正确的是：
BD
A.国务院设立环境保护部是由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后集体决定
B.国务院食品安全委员会属于国务院议事协调机构，其设立是由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
C.国务院行政机构编制的增加和减少，由国务院机构编制管理机关批准
D.商务部设立司级内设机构由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
7.关于地方政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是？
ACDE
A.地方各级政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制
B.南京市财政局合并人事教育处和科教文处需要由南京市政府机构编制管理机关审核方案，报南京市政府审批
C•昆明市政府的行政编制总额由云南省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准
D.深圳市政府要在市区两级调配使用行政编制的，应当由广东省机构编制管理机关报国务院机构管理机关批准
E.北京市高校机构和编制管理办法，由北京市政府机构管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由北京市政府发布
考点二公务员
【核心考点】录用试用期；兼职禁止；回避★；不得辞职；辞退★；
处分的设定、权限、效果、适用和解除★
8.下列违反公务员回避制度的有：
ACD
A.夏雨是市公安局局长，夏雨的弟弟夏雷担任市财政局局长
B.满族人朱某是辽宁省新宾满族自治县公民，其担任该自治县的县长
C.张某是公安局局长，其侄任公安局财务处科员
D.县房管局局长杨某退休2年后到当地一家房地产公司任高管
9.关于公务员法，下列说法正确的是：
C
A.县劳动局科长王某在定期考核中被定为不称职，其可以在知道该结果之日起
30日内向县劳动局提出复核申请，并在接到复核决定之日起15日内向上级公务员主管部门提出申诉
B.县公安局聘任一名任期为5年的公务员，聘任合同中应当约定试用期，试用期为1至6个月
C.市财政局副处长谭某受到撤职处分，应当同时降低其级别和工资待遇
D.公务员华某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过10天而被辞退
10.关于公务员处分，下列说法正确的有：
ABCD
A.县公安局科长夏某受到撤职处分，执行6个月后经申诉撤销了该处分，则应当恢复其级别、工资档次，调整其职务，并在适当范围内为其恢复名誉，对于其工资福利受到损失的，应当予以补偿。
B.市司法局原副局长刘某退休后被查出有违纪行为将受到撤职处分，主管机关并没有对其做出处分决定，但降低了其待遇
C•县劳动局副局长陈某因工作玩忽职守被记大过一次，执行8个月后，被审查
出违反计划生育政策，又受到记大过处分，则陈某新的处分期为28个月
D.区工商局科长孙某有一违纪行为将受到警告处分，其主动交代自己的违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，则应当免于处分
11.根据公务员法的规定，下列说法正确的是：
A
A.市财政局聘任网络管理员需要经过省人保厅批准
B.延安市城管局聘用的工作人员史某在执法过程中将商户刘某殴打致伤，则刘某既可以起诉城管局也可以起诉史某，以获得赔偿
C.北京市海淀区城管局工作人员王某在执法过程中被流动商贩李某殴打致伤，则王某可以起诉李某，以获得赔偿
D.县人事局科员张某同时有3个违纪行为将应受到记大过处分，可以执行记大过54个月
考点三抽象行政行为
【核心考点】行政法规的起草、审查、公布和解释；行政规章的起草、
审查和备案★、立法冲突的解决、立法监督★
12.关于行政立法下列说法正确的是：
B
A.国务院为实施法律而制定的配套法规名称可以为“暂行条例”
B.对调整范围单一的行政法规草案，可以采取传批方式提请审批
C.深圳市政府就行政法规具体适用问题可以向国务院法制办提出行政法规解释要求
D.涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规
13.关于行政立法下列说法正确的是：
ABCD
A.天津市地方性法规与财政部规章之间就同一事项规定不一致的，由国务院提出意见，认为应当适用天津市地方性法规的，即可适用之
B.国务院根据授权制定的法规错误的，全国人大常委会有权撤销，必要时撤销授权
C.昆明市政府制定的规章应当同时报国务院、云南省人大常委会、云南省政府和昆明市人大常委会备案
D.规章一般称作“办法”或是“规定”，而不能称作“条例”
考点四具体行政行为
【核心考点】具体行政行为的成立、效力、撤销和废止；具体行政行
为的构成和判断^
14.下列不属于具体行政行为的是：
ABCD
A.交通管理部门在公共交通道路上设置交通安全指示标志
B.工商管理部门销毁依法没收的假冒产品
C.公共交通管理部门在公共道路上对所有的过往车辆进行车速测量活动，且各种
车辆不得拒绝和躲避
D.公安部门向公众提供防盗常识信息
15•公安局给予甲100元的治安管理处罚，下列说法体现具体行政行为的拘束力的有：
ABCDE
A.当处罚行为生效后，甲必须予以履行
B.当处罚行为生效后，公安机关不得任意改变或者撤销该行为
C.当处罚行为生效后，其他行政机关不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件
D.当处罚行为生效后，若甲不予履行该义务，则公安机关可以使用国家强制力迫使当事人缴纳罚款
E.当行政处罚行为经过复议和诉讼程序后，其即具有不可变更力和不可争议性
考点五行政许可
【核心考点】特许；国务院决定和省级规章设定行政许可；授权与委
托实施的区别★；申请、受理、审查、决定、延续、听证★；撤回、
撤销、注销★；行政许可诉讼的受案范围、被告、举证、赔偿责任、
补偿诉讼^
北京市朝阳区政府准备在首都机场旁边出让一块国有土地建设一个大型商贸中心，区政府制定了《关于出让国有土地使用权的规定》，对其辖区内的国有土地出让事项作出了具体规定。
中天公司和盛大集团都提出了申请，朝阳区政府最终决定将该项目许可盛大集团开发，盛大集团为此投入3千万资金开发该项目，中天公司不服该行政许可，准备获得救济。
请根据案情完成下列16——21题。
16.关于该行政许可的申请，下列说法正确的是：
A
A.中天和盛大都可以委托申请，也可以采用电子邮件申请
B.中天公司申请材料不全，区政府在6天后告知中天公司补正材料的视为自告知之日起已经受理申请
C.如果区政府违法没有告知中天公司补正材料，则中天公司有权就该未告知行为提起行政诉讼
D.区政府审核后需要市政府审批的，公司只需要提供一份材料，且市政府必须
20日内完成审批
17.关于该行政许可，下列说法正确的是：
BD
A.朝阳区政府的规定可以设定1年以内的临时性行政许可
B.朝阳区政府应该采用招标、拍卖等公平竞争方式实施该行政许可
C.因为该行政许可涉及到工商、税务、卫生、环保、消防等职能部门，区政府应
该米用统一办理的方式实施该行政许可
D.区政府如果做出行政许可决定，应当于10日内送达该许可决定
18.关于该行政许可决定，下列说法正确的是：
D
A.区政府如果在许可决定之前举行听证会，可以向参加者收取成本费
B.如果举行听证会，区政府应该于7天前以公告的方式通知居民听证会的时间地占
八、、
C.区政府应当指定实质性审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证会主持人
D.区政府应当根据听证笔录作出行政许可决定。
19.中天公司经过调查得知，盛大集团当时通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列说法正确的是：
C
A.区政府对中天和盛大作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅
B.区政府在确认盛大集团的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承担赔偿责任
C.北京市政府有权撤销该行政许可
D.该行政许可被撤销后，盛大集团3年之内不得再次申请
20.如果中天公司提起行政许可诉讼，下列说法正确的是：
ABD
A.如果朝阳区政府经北京市政府批准后作出许可决定，中天公司应该以区政府为被告，若其对市政府的批准决定也不服，可以将市政府列为共同被告
B.如果被告区政府无正当理由怠于举证，本案第三人盛大集团有权向法院提供，也可以申请法院调取证据证明许可合法
C.如果盛大集团提供的证据或法院调取的证据能够证明许可合法，则法院应该作
出维持判决
D.如果区政府受理申请之后新的法律规范已经生效，则本案适用新的法律规范
21.如果盛大集团进行项目开发之后，朝阳区政府通知盛大集团为了公共利益的需要而撤回该许可，盛大集团因此损失5千万元，则下列说法正确的是：
ABD
A.盛大集团仅就补偿问题要求获得救济，应当先向朝阳区政府提出补偿申请，对其作出的补偿决定不服的，才可以提起诉讼
B.法院可以就补偿冋题进行调解
C•盛大集团应当获得5千万元补偿
D.盛大集团应当获得3千万元补偿
22.马某申请设立烟草专卖零售企业，其查阅《中华人民共和国烟草专卖法》得知，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政管理部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。
下列说法正确的是：
BC
A.行政许可的授权实施和委托实施的对象都是行政机关
B.马某不服该行政许可，应当以烟草专卖局为被告
C•烟草专卖局应当就委托事项予以公告
D.工商局根据需要，可以再委托其他行政机关作出该行政许可
23.经张某申请并交纳相关费用，县工商局对其作出成立一家烟花炮竹生产企业的行政许可，两年后，法定发证机关市安全生产监督管理局在行政许可监督检查
中认定张某不具备成立烟花炮竹生产企业的资质，便作出决定撤销了该行政许可，张某不服，向法院提起行政诉讼，下列说法不正确的是：
D
A.市安全生产监督管理局有权撤销该行政许可
B.市工商局有权撤销该行政许可
C•如果县工商局工作人员在作出许可中存在违法行为，则县工商局应当就撤销行政许可对张某进行赔偿
D.如果张某采取欺诈手段获得该行政许可，则1年内不得再次申请该行政许可
24.关于行政许可，下列说法不正确的是：
A
A.江苏省地方性法规设定的行政许可在适用范围上没有地域限制
B.李某向环保局提出行政许可申请，环保局作出不受理的决定，也必须出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证
C.县工商局设定行政许可过程中需要进行专家鉴定，则专家鉴定的时间不计入该行政许可期限之内
D.赵某获得的采矿许可证有效期届满后没有申请延续，许可机关应该将该许可注销
25.公民甲欲开办一鲜花店，在申请营业执照过程中，工商部门提出的合法要求
有哪些？
D
A.甲必须本人到工商局来申请
B.甲可以采用工商局提供的申请书格式文本，但要交6元工本费
C.甲不能通过邮寄或电子邮件方式提出申请
D.甲要如实提供有关材料并对申请材料实质内容的真实性负责
26.某公司申请许可一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成
影响。
关于本案，行政机关的哪种做法是错误的？
C
A.行政机关告知周围居民有举行听证的权利
B.如果某公司或者居民在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关在20日内组织听证
C.行政机关告知申请听政的一方承担行政机关组织听证的费用
D.行政机关根据听证笔录，作出行政许可决定
27.根据行政许可法，下列说法正确的是？
B
A.行政许可的撤回、撤销、吊销和注销都影响被许可人的实体权利
B.行政机关在行政许可过程中与他人共同侵害相对人合法权益的，应当承担连带赔偿责任
C.为了充分了解情况，行政机关可以要求申请人提交与其申请的许可事项无关的材料
D.王某提交的申请材料不齐全，工商局当场告知其需要补正一些材料后，6日内又再次告知其补正
考点六行政处罚
【核心考点】规章设定权尢授权实施、委托实施与集中实施*从
轻减轻处罚、一事不再罚、不成立；简易程序、听证程序和执行程序
★;治安处罚的传唤、检查、调解和简易程序；行政拘留的不执行和
暂缓执行^
广州市政府为了加强对外来流动人口的管理，依据《广东省政府外来流动人口管理办法》制定了《广州市外来流动人口管理实施办法》，其中专门对旅馆和出租屋管理工作作出规定，明知他人从事违法犯罪活动，仍将旅馆或出租屋出租的，将处于5万元至10万元罚款。
广州市白云区城管局接举报发现，该区居民林某在没有获得工商营业执照的情况下，将其自有房屋出租给一名王姓女子，王某利用该处房屋组织地下非法传销活动，遂前往查处，并根据《广州市外来流动人口管理实施办法》对林某给予罚款8万元的处罚。
同时，白云区城管局又将此事告知了该区公安分局与该区工商局。
区公安分局对组织和从事非法传销活动的人员给予了治安处罚，工商局对林某无证经营的行为给予了罚款1万元的处罚。
根据上述案情，完成下列28――32题目：
28.关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是：
AB
A.《广东省政府外来流动人口管理办法》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚
B•《广东省政府外来流动人口管理办法》中设定的罚款数额由广东省人大常委会决定
C•《广东省政府外来流动人口管理办法》就某一违法行为设定给予3-10万元
罚款，广州市政府的配套实施规章中可以将该罚款幅度规定为5-10万元
D.必要时，国务院可以用决定的方式设定行政处罚，限制人身自由的除外
29.关于本案中行政处罚的实施，下列说法不正确的是：
ABCD
A、经过国务院批准，广东省政府可以决定将城管局的行政处罚权交由公安局行使
B•城管局可以委托管理公共事务的组织实施该行政处罚
C•由于林某4年前便已开始了旅馆经营活动，所以工商局的处罚明显超过了时效
D.由于从事非法传销的王某未满18周岁，公安分局免除了其处罚
30.广州市白云区公安分局在查处林某的旅馆时，林某之妻郭某曾多方阻挠公安
人员执法，该局民警叶某便以阻碍国家机关工作人员依法执行职务为由，当场决
定处以郭某罚款100元的治安处罚，并拒绝其申辩，立即填写罚款决定书交予郭某并要求当场缴纳。
关于该处罚，下列说法正确的是：
BC
A.民警必须出示工作证件和区公安分局出具的证明文件才能对旅馆进行检查
B•民警叶某不得要求郭某当场缴纳100元罚款
C.该行政处罚决定不成立，郭某可以拒绝
D.郭某如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立
31•区公安分局依法对王某作出了行政拘留5天，罚款5000元的处罚，则下列说法正确的是：
BCD
A.如果公安局在处罚中发现王某怀孕了，则不得对其作出行政拘留决定
B.王某若缴纳保证金以暂缓执行，则应当缴纳1000元保证金
C.如果王某逃避执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行
D.本案的管辖法院是公安局所在地法院和王某所在地法院
32•关于本案，下列说法正确的是：
AC
A.城管局在调查中必须有两名以上执法人员参加
B.城管局和工商局在对林某处罚之前，都应当为其举行听证会
C.林某可以委托1至2名代理人参加听证会
D.工商局对于林某的罚款已经违反了一事不再罚的原则
33.下列哪些情形，违背了《行政处罚法》规定的“一事不再罚”原则？
AD
A.某县卫生局对范某开的副食品商店检查时，发现柜台下有10多瓶超过保质期的饮料，于是罚款20元，责令范某在2日内销毁变质饮料。
第二天，卫生局又会同工商局人员再次来到食品店，对变质饮料罚款100元
B•某税务所工作人员胡某在某市场收取税款时，摊主贺某拒不缴纳，经说服教育，贺某仍不缴纳，胡某根据规定暂扣贺某的杆秤，贺某遂用秤砣猛击胡某头部致其受伤。
之后，税务所对贺某的抗税行为进行罚款，公安机关对其拘留10日
C.甲乙二人斗殴，公安机关对甲乙各罚款50元，之后，公安机关又认为二人斗
殴影响非常恶劣，处罚过轻，故撤销了先前的罚款，重新对二人各行政拘留10
日
D.甲县村民黄某到乙县办事，发现街上正在哄抢西瓜，也加入进去抢了几个，事后，甲县某派出所对黄某罚款50元，不久，乙县某派出所也对黄某罚款50元
34•某市卫生局张某在对其辖区内的餐饮企业“湘味酒楼”进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，且厨师在操作时未带卫生帽，冷菜在未按规定放入冰柜。
遂当场对该饭店处于500元罚款。
下列表述正确的是：
D
A.张某无权当场作出500元罚款，必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定
B.张某一人进行卫生检查并一人作出处罚决定是违法的
C.张某可以当场收缴罚款，但必须出具由省级财政部门制作的收据
D.张某不能口头作出处罚决定，应当向该饭店出示处罚决定书
35.张某于2008年3月至6月间多次在计算机信息网络系统中发布淫秽内容的照片和视频，当地公安机关遂对其处于15日拘留的行政处罚，下列选项中表述正确的是：
B
A.若张某申请听证，公安机关应为其组织听证
B若对张某执行行政拘留，应将其送达拘留所执行
C.若张某不满18岁，此前只是曾因为违反治安管理被警告过，则公安机关应不执行行政拘留处罚
D.若公安机关2010年1月发现张某的该违法行为，因并未过2年的处罚时效，公安机关仍可以对其进行行政处罚
36.赵某驾驶一辆大型货车途经某市，该市道路交通管理局工作人员钱某以本市
800至20:
00点期间严禁大型货车通过为由，当场对赵某予以罚款1000元，
并扣押了赵某驾驶的货车，赵某不服提起诉讼，下列表述正确的是：
BD
A.赵某必须先申请复议，对复议决定不服再提起行政诉讼
B.钱某如果当场作出处罚决定的，必须报市交管局备案
C.钱某有权对赵某当场作出处罚决定，但无权当场收缴罚款
D.赵某应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款
37.根据《治安管理处罚法》，下列说法正确的是？
ABC
A.市公安局决定给予林某行政拘留处罚15天，但在处罚前已经对其采取强制措施限制人身自由2天时间，则应当执行拘留13天
B•在一起治安处罚案件中，县公安局长林某符合回避情形，其回避由市公安局决定
C.区公安分局传唤董某，询问查证的时间不得超过8小时，最多不得超过24四小时
D.由于确有必要立即进行检查的，警察萧某经出示工作证件，对张某的住所进行了当场检查
E.张某违反了《治安管理处罚法》应当被行政拘留，但由于其今年已经72岁了，县公安局没有对其作出行政拘留决定
38.张某于2010年3月结伙斗殴，北京市通州区公安分局于2010年4月对其进
行处罚，另据张某交代，其还曾于2009年9月和12月2次结伙斗殴，且情节较重，根据《治安管理处罚法》的规定，对于每次结伙斗殴行为均应给予拘留15
天的处罚。
则对于张某，下列说法正确的有：
B
A.张某的3次结伙斗殴行为应当分别被处以3次拘留15天
B.对于张某的行政拘留，应当合并执行，最长不得超过20天
C.张某如果申请暂缓执行拘留并申请行政复议的，应当在复议期间每日缴纳200元保证金
D.张某如果申请暂缓执行拘留，其提供的担保人必须有稳定的收入来源
39.大连海关针对甲公司的违法行为，于2010年4月14日向该司告知准备对其
处以3万元的罚款，并依法告知其有要求听证的权利。
4月18日，该司申请听证，4月20日，大连海关告知该司将于4月25日进行听证，并于该日由
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