#秭归县城管局党风廉政建设综合分析材料.docx

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秭归县城管局党风廉政建设综合分析材料

通过扎实开展党风廉政建设和城管系统党员干部对照“廉政准则”自查整改活动，使全局广大党员干部进一步树立立党为公，求真务实，勤政为民的思想，全局形成团结一心，倡导廉洁城管的良好风尚。

民主政治建设进一步加强，精神文明建设取得较好实效，城管事业有了较大发展，从整体上实现三个文明建设协调发展。

现对我局党风廉政建设情况综合分析作如下汇报：

一、突出重点，全面提高干部职工廉政意识。

　　局领导班子和局党组坚持把干部职工党风廉政教育作为廉政工作的首要任务，常抓不懈。

一是认真贯彻落实会议精神。

县委召开全县党风廉政建设暨反腐败工作会议后，我局立即召开全局干部职工及各二级单位负责人大会，学习传达中央、县委第十二届纪委全会及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，学习了县委领导的重要讲话和全县党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见，并召开专题会议分析研究安排各阶段的党风廉政建设工作。

结合实际研究制定了我局2018年党风廉政建设暨反腐败工作要点，层层签订党风廉政建设目标责任书，并按各阶段的安排结合业务工作加强监督考核和评议，使会议精神和党风廉政建设各项工作落到了实处。

二是进一步加强党风党纪教育。

按照市、县党风廉政建设和反腐败工作会议部署，把开展党风廉政教育和“创先争优”活动向结合，和全面落实县委、政府工作部署结合起来，采取在线理论学习、廉政准则测试、宣传教育、参观展览、集中学习、向先进人物学习等形式加强学习，进一步深化认识，强化廉洁自律意识。

通过学习，提高了党员领导干部廉洁从政的意识和严守纪律的自觉性，从思想高度和政治意识上增强了拒腐防变能力。

三是加强法纪宣传教育。

我局还结合工作特点，经常利用近年来一些典型的大案要案，以案说法，以案说纪，认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训，利用报刊杂志，采用集中讨论、会议座谈、写心得体会等形式，增强干部职工勤政廉政意识，认真转变服务态度，扎扎实实工作。

二、规范管理，从自身建设和制度建设上促进廉政建设。

　　我们对各项制度进行了全面清理，修订完善了《党风廉政建设责任制》、《党务公开制度》、《政务公开制度》、《行政执法制度》、《财务管理制度》、等相关制度，使干部做到心中有准绳，行为有规范。

（一）严格落实党风廉政建设责任制。

一是加强组织领导。

为切实抓好党风廉政建设做到有人抓、有人管。

成立了由班子成员组成的党风廉政建设领导小组，二级单位也建立了以一把手负总责的党风廉政建设责任制领导小组，并把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二是责任任务分解到人。

为了明确各位领导干部党风廉政建设职责要求，我们将党风廉政建设工作工程、工作职责、工作要求、主管领导，牵头单位，承办单位一一落实到人。

同时，局党组书记和党组成员、二级单位一把手一一签订了廉政廉政责任书，共14份。

三是认真履行一岗双责。

按照党风廉政建设责任制要求，局长、书记重视抓好党风廉政建设，做到“五亲自”：

即：

亲自听取工作进展情况汇报，亲自布置任务，亲自讲党课，亲自提要求，亲自主持召开廉政工作会和民主生活会。

纪检组协助党政一把手抓好各项工作的落实督促检查工作。

班子其它成员认真抓好主管部门的党风廉政建设。

（二）严格落实信访工作责任制。

在群众来信来访工作上，局领导十分重视信访工作，坚持以人为本，认真贯彻《信访工作条例》，建立了一套处理信访问题的新机制。

一是专门成立了信访工作领导小组，加大督办力度，基本做到了件件有回音，事事有交待。

二是局领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”，即亲自接待来访群众，亲自批阅群众来信，亲自调查信访案件，亲自解决棘手信访问题。

在接待群众信访时，不回避矛盾，不制造矛盾，对城管纠纷不推、不拖、不靠，坚决依法处理，收到了较好的效果。

今年共受理群众信访件7件，全部做了规范答复。

（三）坚持“阳光”工程，实行民主决策程序。

今年绿化建设工程是全局的重点工程，从工程建设管理，工程建设质量到工程建设资金层层落实了监督责任制，以确保工程质量、资金、干部三个安全。

全面有效地加强工程招投标和物资采购招投标的监督和管理。

（四）严格财务资产管理。

坚持实行收支两条线，票款分离，罚款上缴，专项资金接受审计局、财政局及发改委的审计，做到专款专用，不挤占，不挪用。

垃圾处理场二期工程款项坚持由技术员认定，主管领导审核，单位负责人审批拨付的原则。

对生活垃圾处理费严格按县物价局关于收费价格标准执行，对依法征收的生活垃圾处理费专户储存。

不挪作他用，及时上交县财政专户。

（五）坚持政务、党务公开。

我们始终把政务、党务公开工作纳入于廉政建设工程进行统一部署、统一督办、统一检查，使办事环境在公开中得到了优化，党风政风在公开中得到了好转。

如：

局机关突出抓好干部廉洁自律，对民主评议干部公开、干部人事任免和发展党员进行了不定期公开。

同时，把政务公开延伸到系统各部门重大决策、大额资金使用、工程建设招投标、大宗物资采购供应等领域。

（六）落实责任，严把考核关。

为使建立的制度落到实处，局机关严抓制度落实考核工作。

一是成立考核组织。

成立了党风廉政建设工作领导小组，负责具体考核工作，考核人员有领导、科室负责人、二级单位领导，使考核工作民主、规范、准确。

二是确立考核责任。

从强化责任意识出发，实行“五挂钩”，即和评先奖优挂钩，和干部岗位挂钩，和工作奖惩挂钩，和职称评审挂钩，和年度综合考评挂钩，从而使考核由虚变实，落实到位，严格实行党风廉政建设一票否决。

三是落实考核措施。

为使责任考核和日常工作紧密结合，局机关还完善各项配套制度，制定岗位工作细则，做到考核内容有形有实，便于操作。

通过采取以上措施，我局组织纪律性得到进一步加强，基本达到了“一个明显转变，四个明显提高”的整改目标，即：

干部作风明显转变，为经济建设服务的水平和能力明显提高，全系统依法行政水平明显提高，干部队伍整体素质明显提高，办事效率和办事质量明显提高。

三、增强能力，努力建设“为民、清廉、务实”的领导班子。

　　县城管局党风廉政建设从领导干部自身建设抓起，围绕“为民、务实、清廉”增强执政能力，要求局领导班子要做到“六带头”。

带头讲学习。

学会用科学的理论指导工作；带头讲政治，把握正确的政治方向；带头讲正气，弘扬勤政为民的工作作风；带头讲团结，提高领导班子的凝聚力，战斗力；带头讲自律，为政勤而清廉；带头讲实效，少说空话多干实事。

　　在工作中以通过“五项措施”来加强领导班子建设。

一是用整体目标来团结凝聚领导班子建设，把勤政为民做为共同的政治信念，把城管事业的发展做为共同的目标去完成。

二是用强化学习来提升领导班子建设。

一方面组织中心组学习，另一方面积极参加在线理论学习，同时鼓励自学。

三是以制度监督来保障领导班子建设，坚持民主集中制，坚持开好民主生活会。

四是用求真务实的优良作风来推动领导班子建设，努力建设一支思想过硬、政治坚定、作风正派、团结一心、求真务实、为政清廉的局领导班子。

　四、搞好服务，从行风建设上树立秭归城管新形象。

（一）明确服务目标。

我局坚持以改善城市环境提升城市形象、提高城市管理水平为中心，以增强服务意识、提高服务质量为重点，以“团结协作、工作作风、工作效率”为主题，加强目标管理。

今年共受理行政许可事项共30件，答复满意率达到100%。

同时，受理人大、政协建议和提案，分类办理了县人大代表、政协委员的建议和提案共计7件，做到了件件有着落，有回音。

（二）真心实意办实事。

全局务实开展“千名干部下基层入农户”活动，组建4个工作队分别对两河口镇两面山村、香龙山村、牌楼村、梅坪村开展访民情办实事活动。

召开了4次扩大支部会议，印发资料930份，参加劳动55人次，实走访1384户，办实事12件，开展1次科技培训，送慰问金8500元。

　存在问题

一是党风廉政宣传教育的形式比较单一；二是中心组集中学习较少，内容单调。

；三是源头治理措施方法不多。

今后我局将进一步加强学习，开展多种形式的宣传教育活动，增强执政能力，增强干部廉洁自律能力，完善民主制度建设，深化党风廉政建设责任制，全面推进党风廉政建设和各项事业的发展。

一、党风廉政建设存在的主要问题

1、理论学习和业务学习不够深入。

平时重于工作，轻视了理论和业务学习，即便是学习也是浮于表面，没有深入的进行学习。

自身的理论水平和业务素质有待于不断提高。

2、思想认识不够到位，教育成效不够明显。

无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出问题。

部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。

对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导的世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，有的党员干部对政治理论学习不重视，静不下心来学，坐不下身来学，养不成学习习惯。

3、监督机制不够健全，制约措施不够有力。

一是对党风廉政建设责任制落实情况缺少检查监督，对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督。

二是纪检监察机构不健全，我局设有纪检组，但没有专职纪检人员。

二、加强党风廉政建设的对策思考

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。

我们认为应该重点解决思想认识、制度规范、监督制约和责任落实等问题：

（一）建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力珍惜和对自身人格尊重等等，也离不开思想教育。

党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。

通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

一要加强对思想教育工作的组织领导。

要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。

局主要领导为第一责任人，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，纪检组要认真组织实施，切实把思想教育摆到重要位置，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实。

做到思想教育和业务工作同时部署，同时考核，并和奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效。

二是抓住重点，扩大教育面。

党风廉政教育的重点对象无疑是领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上的人员，如涉及采购、公证、律师、财务等环节的人员，预防职务犯罪，但不仅限于此，还应尽可能扩大面，通过党课、政治学习、民主生活会以及日常活动，加强对普通党员、干警进行党风廉政建设教育。

三要增强思想教育工作针对性和适时性。

要通过深入调查研究，摸清广大党员干警的真实思想及其发展变化，针对不同岗位人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同教育内容、方法和要求，缺什么补什么，哪一方面薄弱就加强哪一方面的教育。

四要改进方法，讲究实效。

要改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论做法，加强对学习活动的组织领导。

民主生活会重在开展批评和自我批评，批评和自我批评不能"只对事不对人"，要触动思想、解决问题。

（二）完善制度，为党风廉政建设提供有力保证

开展党风廉政建设，制度是保证。

要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为，符合科学发展的要求。

1、对现有规章制度及其执行情况作一次全面清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性，使规章制度更加完整、统一。

2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。

随着司法行政体制改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情"无法可依"，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。

因此，必须尽快制定和新出现的问题相对应的规章制度。

3、加大规章制度宣传力度，使之深入人心。

规章制度制定之后，不能停留在纸上，应该通过各种方式加大规章制度宣传力度，规章制度执行者和领导不仅要懂得具体规定，还应清楚制定该规章制度原则、精神。

4、领导要自觉维护规章制度权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。

规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行。

因此，领导要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，避免随意性、以"言"代"法"和厚此薄彼，要体现在制度面前人人平等。

（三）抓住关键，建立和完善监督制约机制

教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。

因此必须建立健全监督制约机制。

一要正确认识监督，自觉主动接受监督。

加强对领导干部监督制约，有利于减少权力不当行使空间和条件，制止和预防腐败。

领导都要端正思想，自觉地接受监督和制约，不能把监督制约看作是对自己的不信任，或找茬，更不能故意抵触、逃避监督和制约。

二要加大组织监督力度，充分发挥纪检组的作用。

监督重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。

其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况监督。

再次是加强对易发问题科室主管领导监督。

三要坚持对内监督和对外监督并重。

对内监督就是班子内部的监督。

要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制组织原则，完善领导民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。

各职能科室要加强自我教育，使职能科室干部真正自觉按规章制度严格约束、规范自己行为，确保规章制度执行不走样。

对外监督是分管领导对所管辖的人员开展监督，要从"思想圈"、"工作圈"、"生活圈"和"社交圈"的情况入手，着眼于及时了解监督对象思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢和哪些人交往等方面情况。

对内监督和对外监督要并重，要克服此轻彼重的错误思想。

四是放低监督门坎，加大群众监督力度。

放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。

对群众反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于民。

要进一步完善政务公开制度，公证、法律服务等收费一律上墙公开，为有效监督创造条件。

（四）落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制

1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。

明确班子及其科室干部在党风廉政建设中应当承担责任，责任和职责、权力、利益密切相关。

促使各级领导干部增强责任意识，牢记"谁主管，谁负责"原则，保证"看好自己的门，管好自己的人"，对不良倾向要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。

2、健全党风廉政责任制相关配套制度，保障责任追究有章可循。

要制定《责任追究办法》及其《实施细则》，结合本系统实际，制定党风廉政建设责任制相关规定，如任期目标责任制等，保障责任追究有章可循。

3、把好用人关。

党风廉政建设责任制落实，关键在人。

要坚持党管干部、德才兼备、群众公认、任人唯贤等用人原则，真正把那些政治坚定、作风正派、脚踏实地、开拓进取对象选拔到领导岗位上来，对于责任心不强，工作无政绩，群众不满意要坚决予以调整、撤换。

4、增强政治责任意识，确保责任追究到位。

愿不愿追究，敢不敢追究，取决于领导班子对党风廉政建设责任制重要性认识是否到位。

领导班子要进一步增强政治责任感，从讲政治的高度来认识加大责任追究力度的必要性，认真履行党风廉政建设责任，自觉克服好人主义、不折不扣地履行自己的职责，自觉接受组织监督，把党风廉政建设责任制等有关规定落到实处。

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