档案管理干部档案管理信息系统解决方案.docx
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档案管理干部档案管理信息系统解决方案
干部档案管理信息系统解决方案
干部档案管理信息系统
解决方案
第一章项目背景
背景及依照
为贯彻落实全国组织系统信息化建设工作会商会精神和全国组织系
统信息化工作规划，进一步推进全国干部档案工作信息化建设，促进干
部档案信息的综合开发研究和深度开发利用，加快干部档案工作由传统
方式向信息化方式转变，提升干部档案服务功能。
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干部档案管理信息系统解决方案
2005年11月，第四次全国干部档案工作会议提出，要加大干部档案信息化建设的力度，建好用好干部档案管理系统和干部信息系统，加快建设干部档案信息库，利用现代化技术改造传统的档案管理模式，的确提升干部档案工作质量和效率。
2006年，《全国组织系统信息化工作规划》要求，要成立干部数字档
案信息库，在组织部门内部局域网上供应领导干部档案的查阅服务。
全国
组织系统信息化建设工作会商会重申，干部档案数字化是创新干部档案工
作手段的重要路子，也是今后一段时间干部档案工作的一项重点任务。
各
级组织部门要依照中组部一致部署，积极安妥地张开档案数字化工作，不
断提升干部档案管理和利用水平。
2010年，中组部率先完成《现职中管干部档案数字化收集工作》；同时印发《关于报送新任中管干部数字档案的通知》（组通字［2010］61号），对干部数字档案报送标准做出详细规定；召开“干部数字档案收集报送工作部署动员会”，要求各地各部门档案管理单位要积极推进干部档案数字
化工作，报送干部档案时，要依照《新任中管干部数字档案报送标准（试行）》要求，同时报送干部数字档案。
现状及问题
1.干部档案管理情况描述
干部档案数量为卷，其中现职干部档案卷，其他干部档案
卷。
干部档案平常管理工作情况：
干部档案上报；干部档案的接收、审查、
整理；干部档案资料接收、审查、鉴别归档；干部档案转递；移交死亡干
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干部档案管理信息系统解决方案
部档案；干部档案的盘问统计等工作；供应干部档案查借阅服务，满足干部工作及办理案件、办理社会保险、办理公证等需要。
2.干部档案管理存在问题
干部档案管理信息化水平低于单位内部整体管理信息化水平，干部档案平常业务的资料收集归档、盘问利用、统计剖析等工作还是采用纯人工的方式，以致干部档案工作质量和效率不高。
干部档案查借阅量大，干部档案因屡次查借阅，不可以够防范的带来原件受损，易出现撤换、涂改、捏造、抛弃等问题。
干部档案统计剖析难度大，难以为领导决策供应快捷正确的档案信息服务。
如何利用计算机信息技术来实现干部档案的有效收集、管理、盘问、统计、剖析，从而能够为干部管理工作供应强有力的信息参照决策服务，是当下干部档案管理工作迫切要解决的问题。
各级组织部门应积极安妥张开干部档案信息化工作，积极做好情况摸底、方案拟订等先期准备。
建设必要性
干部档案工作，是组织工作的一个重要组成部分，是做好干部工作的
基本前提。
加强干部档案规范化管理，充分发挥干部档案在干部管理工作
中的作用，是干部档案信息化建设的一项重要任务。
一是提升干部档案工作质量和效率的重要手段。
干部档案数字化后，
能够经过计算机实现干部档案的有效收集、档案接收转递、资料收集归档、
平常盘问、统计剖析，从而大大提升干部档案管理工作的质量和效率。
二是提升干部档案在干部工作中作用的重要路子。
近来几年来，干部选
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干部档案管理信息系统解决方案
拔任用工作推行了一系列重要改革举措，干部察看的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地察看和认识干部，查阅干部档案向来是一条重要路子。
干部数字档案，能解决纸制干部档案查借阅过程中存在的耗时耗力等问题。
干部工作人员能方便灵便地进行网络调阅干部数字档案，有益于干部档案在干部选拔任用工作中发挥重要作用。
三是加强纸质干部档案保存保护的重要举措。
干部档案是党和国家的难得史料，是干部工作的重要基础。
干部档案数字化后，能够减少甚至不用查借阅纸质干部档案，对干部档案是最好的保护。
同时，干部数字档案保存和信息传输的便利性也为今后异地备份打下了牢固的基础。
四是干部档案信息资源综合开发利用的重要基础。
随着干部人事制度改革的深入和经济社会的不断发展，对干部档案的利用方式和档案信息资源的开发利用需求也提出了更高要求。
经过干部档案数字化，渐渐成立干部数字档案信息库，对档案信息进行综合剖析和深度挖掘，千锤百炼和创新利用方式，使干部档案更加可用、好用，能够更好地发挥干部档案服务干部工作的信息资源库作用，实现干部档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务转变。
五是保证干部档案信息正确可靠的重要保障。
个人接触纸质档案，
易以致涂改档案内容、捏造档案资料等情况发生，近来几年来，外省市在干部
档案审查工作中发现，仍有个别档案存在涂改档案内容、捏造档案资料的
现象，2010年河北省发生的王亚丽造假骗官案就是典型案例，严重影响
了干部档案的公信力。
数字化档案采用图像加密锁定等技术手段，能够有
效截止涂改造假，保证干部档案信息正确可靠。
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干部档案管理信息系统解决方案
第二章项目建设目标
本方案以高效率的业务管理、高质量的干部档案数据服务为要旨，以
满足干部档案利用和干部档案管理需求为目标来建设推行。
系统将以分布
式的海量数据库为支撑，基于智能检索技术和宽带高速网络技术，实现干
部档案工作现代化管理，从而实现干部档案职能功能从保存服务型到主动
服务型的转变。
成立安全、高质量的干部档案信息库
成立同原始档案一一对应的数字档案，保持高分辨率真色彩的原貌，
采用图像加密锁定等技术手段，有效截止涂改造假，保证档案的真实性和
有效性，为干部工作供应最正确的参照信息。
建设合用、易用的干部数字档案管理平台
干部档案管理信息系统应界面友好，拥有优异的操作性，实现数字档案方便灵便的网络借阅、审批及盘问利用，提升查借阅干部档案的工作效率；实现档案目录、档案查借阅登记、档案转入转出登记、档案的在库状态统计等平常工作台帐的自动办理，提升干部档案管理效率。
供应安全、可靠的干部数字档案技术手段
经过干部数字档案加密技术、用户身份认证、阅读控制技术、地域控
制技术等技术，有效保障干部数字档案管理的安全。
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干部档案管理信息系统解决方案
干部档案信息化项目整体规划
干
部
档
案
管
理
系
统
干
部
档
案
信
息
化
解
干部
决
档案
方
整理
案
及数
字化
制作
服务
硬件
网络
集成
收集部分
人员基本信息
人员目录信息
扫描
高清办理
打印目录数据打包数据导入
基本信息登记
档案查阅
档案接收
平常业务
档案审查
档案入库
档案转递
资料接收
任免审批
盘问统计
业务统计
花名册
库存统计
高级检索
系统保护
机构管理
人员调动
用户管理
更正密码代码保护参数设置
参数设置
接口部分干部档案信息管理系统
整
理
干部档案缺省检
资料分类、清理、
查
装订、编码
录入、扫描、处
数字化制作高清变换、审查
理
扫描仪服务器电脑
光盘磁盘阵列打印机
全
程
安
全
保
障
管
理
体
系
干部档案收集、管理、利用标准及规范
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干部档案管理信息系统解决方案
第三章需求剖析
依照中组部对干部档案信息化工作的相关要求，结合用户干部档案管
理的本质需求，我方供赐予下干部档案管理信息系统需求：
主要业务及工作需求
主要业务
人员基本
干信息
部
档
人员目录
案
信息
干部
信
档案
收集
扫描
息
功能
管
高清办理
理
端
打印目录
详细内容
人员的基本信息由编号、姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、出生地、参加工作时间、政治面貌、入党时间、工作单位及职务、现职时间等主要信息，其他还包括了人员的学历学位、档案信息等组成。
目录信息由目录十大类名称、资料名称、资料形成日期、页数及备注项组成。
将纸质的档案经过扫描仪扫描，生成规格为300DPI
的JPG文件。
将原始档案转为高清档案，高清图像用做查阅利用及报送使用。
打印所选择人员的干部档案目录、干部档案报送单、档案转递通知单。
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干部档案管理信息系统解决方案
平常
业务
数据打包
数据导入
基本信息
登记
档案查阅
档案接收
档案入库
档案转递
资料接收
将干部档案信息导出并生成标准的数据包，用以报送档案，或备份和交换数据之用。
其他干部档案信息管理系统导出的标准数据包能够无缝地导入到本系统中。
编写人员的基本信息，记录人员的职务变动情
况和人员变动情况。
并能够按A4，B5、16K打印记
录信息
办理档案查阅业务，记录查阅单位、查阅人、被查阅人、查阅原因、经办人、备注等信息。
并能够按A4，B5、16K打印查阅记录。
办理档案接收业务，记录接收时间、接收人、来件部门、正本数、副本数、模卷质量、备注等信息。
并能够按A4，B5、16K打印接收记录。
办理档案入库业务，记录姓名、模卷质量、正本卷数、副本卷数、审查人、审查日期、入库日期、审批人、备注等信息，并能够按A4，B5、16K打印入库记录。
办理档案转递业务，记录转递时间、转往单位、
正本、副本、回执人、回执时间、文件号、转递原
因、经办人等信息，并能够按A4，B5、16K打印转
递记录。
办理资料接收业务，记录来件部门、姓名、收件时间、资料名称、资料办理、页数、份数等信息，并能够按A4、B5、16K打印资料接收记录。
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干部档案管理信息系统解决方案
业务统计
花名册
盘问
统计
库存统计
高级检索
机构管理
系人员调动
统
维
护用户管理
对指定日期范围内的档案接收、资料接收、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案的数据进行统计，并能够对统计结果进行保存
按人员编号或按部门编号序次，对选定的人员信息打印。
对库存人正副本情况统计，对有档人员情况统计、对种类进行统计，并可对统计结果进行保存。
依照人员信息的重点字，盘问人员的基本信息和目录信息。
对系统中的机构进行增加、更正删除和地址移
动。
对人员的部门进行调整，能够将人员从某个部门删除。
也能够将人员搬动到其他部门或兼职到其他部门。
对系统中的登录取户进行新建、更正、删除和授权。
更正密码更正用户的密码。
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干部档案管理信息系统解决方案
代码保护对人员的目录信息中预设的值进行更正。
参数设置对系统配置和用户习惯进行设置更正和保存。
日志盘问对系统中的日志进行盘问、打印、导出成Excel。
查阅申请
查阅人经过组织系统专网，登录盘问界面，提交查
干
阅申请。
部
申请
信息提示
提示申请用户及时查察审批信息。
查察
档
案
查阅
审批通过后，申请人依照管理员赏赐的权限查阅档
案。
信
息
查阅审批是对查阅申请的审批，系统针对不同样样的管
查
审批
查阅审批
理角色供应不同样样的审批界面，供应快捷方便的领导
询
授权
审批界面
端
信息提示
提示管理员及时查察相关申请事项。
阅读
能够对档案进行单页阅读和双页阅读，每种浏
档案
览模式又能够按原始和高清方式阅读。
与其他业务系统的整合需求
1.供应与干部信息系统的数据信息集的整合；
2.供应与权限控制系统的整合；
3.供应其他业务系统接见与调用干部数字档案数据与图像文件的接口。
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干部档案管理信息系统解决方案
系统安全需求
干部档案管理信息系统应成立安全可靠的数字档案加密及身份认证
等安全保密系统，推行权限设置（分四种用户角色：
部领导、干部处领导、干部处工作人员、档案管理员，每种角色拥有不同样样的权限），限制开放内容，防范档案信息泄密，数字档案在客户端不拥有内容下载、打印、复制、转存、传达等功能。
基于用户网络已经成立一致的身份认证系统，干部档案管理信息系统在要求在一致身份认证系统之下，能够保证系统数据安全的情况正常运
行,并能够顺利完成系统对接。
实现组织部系统内部用户登录干部档案管理信息系统与登录其他业务系一致致，并拥有严实的安全手段。
第四章系统功能介绍
干部档案管理信息系统的开发应用是对档案管理新的有益试一试。
它结
合先进的开发技术及设计思想、依照工作的本质需求采用B/S与C/S相接
合方式，成立安全灵便的数字化档案管理平台，并可经过WEB方式完成对
档案的网上查阅及异地阅档过程。
系统可实现对档案和档案资料的收集、
鉴别、整理、保存、转递、统计、查阅等平常工作的数字化管理，并可通
过组织系统专网实现干部档案的网上阅读和远程查阅功能，为干部选拔任
用等工作带来极大方便。
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干部档案管理信息系统解决方案
系统整体规划
收集部分
人员基本信息
人员目录信息
扫描
高清办理
打印目录
数据打包
数据导入
干
部
档
基本信息登记
档案查阅
档案接收
档案审查
按
信
档案入库
档案转递
资料接收
息
管理部分
业务统计
花名册
库存统计
高级检索
管
理
机构管理
人员调动
用户管理
更正密码
系
代码保护
参数设置
日志盘问
统
利用部分申请查察审批授权阅读档案
干部档案管理信息系统由三个工作环节组成：
收集部分、管理部分、
信息利用部分。
基础数据的本源可从经过纸制干部档案的录入、干部档案
资料的扫描、干部档案目录数据的导入等多种路子进行数据收集,并可通
过单位内部办公正台完成档案信息的批量收集、共同办理，成立网络信息
收集共同办理平台。
干部档案管理部分包括：
平常业务、盘问统计、系统
保护。
干部档案信息利用可完成干部档案的统计、盘问、网上借阅、审批、
阅读等功能。
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干部档案管理信息系统解决方案
干部数字档案收集流程
流程图
干部档案从档案实体库提卷后，第一拆卷、校订档案页数、并整理档案资料，今后进行数据收集。
扫描收集同时对图像进行纠偏、去污、去黑边等办理，校订档案目录、核对电子资料，完成初步审查。
今后由专人再次对档案原件及数据进行审查，确认无误后，进行高清变换，最后经过原始图像与高清图像文件审查工作，最后档案装订还原，对电子数据进行归档。
为档案的利用供应正确可靠的数据信息。
在数据收集过程中，各环节相互当合，共同操作，流水作业方式完成信息的收集及审查工作。
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干部档案管理信息系统解决方案
干部档案管理信息系统管理功能
干部档案管理信息系统能够实现对档案和档案资料收集、鉴别、整理、保存、转递、统计、查阅等平常工作的数字化管理。
系统由四大模块组成：
信息收集、平常业务、盘问统计、系统保护。
1.信息收集
人员找寻：
能够按机构、人员及相应拼音检索或重点字检索需要的信息。
基本信息和目录信息：
干部数字档案信息表用来干部档案的基本内容项。
干部档案目录取来收集干部人员的档案资料目录，依照十大分类依次排列显示。
扫描：
档案扫描模块是系统收集数字档案的基本入口，能够兼容Twain接口扫描仪。
扫描模块拥有图像文件的基本操作功能，包括纠编、去边框、裁切、旋转图像等功能。
扫描图像文件经过上传保存至系统服务器路径。
审查档案：
审查档案模块拥有批量变换原始图像文件为高清图像功
能。
该模块能够审查档案文件目录、原始图像文件、高清图像文件的正确，图像可否清楚，并能够上报审查的错误，也能够修复错误。
2.平常业务
基本信息登记:
干部基本信息收集包括干部的姓名、档案编号、出生年月、籍贯、职务状态等档案信息的录入、更正。
档案接收:
接收干部档案时登记收件时间、来件部门、正本卷数、副本卷数、接收人、备注等信息，系统自动为新接收的档案分派新的未使用
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干部档案管理信息系统解决方案
的条形码，并依照档案编号自动指定档案在档案柜中的存放地址。
档案入库:
对审查通过后的一些档案资料的入库登记工作，内容包括入库时间、经办人、档案编号、正本卷数、副本卷数、备注。
转递档案:
对转出档案的登记，内容包括转递时间、转递单位、正本卷数、副本卷数、经办人、转递原因、回执人、回执时间、备注，每次转递档案时，档案基本信息集中的档案正副本数将自动进行调整。
资料接收:
接收档案资料信息保护是对新接收到的档案资料进行登
记。
档案查阅:
主若是登记档案查阅人员信息、选纲领查阅的档案、登记档案查阅信息、查阅事由、手动或自动提取档案。
档案借阅:
主若是登记档案借阅人员信息、选纲领借阅的档案、登记档案借阅信息、借阅事由、手动或自动提取档案。
档案归还:
和档案查借阅相对应，办理借出档案的归还、相应档案查借阅信息的登记、档案的手动、自动入库等内容。
3.盘问统计
业务统计：
能够统计一准时间范围内的档案接收、资料接收、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案的统计数量，并能够将统计结果保存。
花名册：
系统依照干部人员在机构的组成情况生成干部花名册。
库存统计：
对正副本数、有档案的人员进行统计。
高级检索：
能够按姓名、年龄、出生年月、入党时间、参加工作时间、职务、技术职称、个人简历等项目复合盘问。
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干部档案管理信息系统解决方案
4.系统保护
机构管理：
依照用户的需要，能够对用户设置的部门进行增加、更正、删除、搬动等操作。
人员调动：
调整人员部门，能够将人员的部门搬动或兼职的到指定的部门。
用户管理:
提升系统的安全性和保密性，防范档案信息泄露，系统将采用“用户管理”功能来设置。
用户管理的主要功能有，对用户的成立与删除，功能权限的设置，机构接见权限的设置。
更正密码：
用户能够更正自己的密码，以防密码泄露。
日志管理:
日志管理是操作人员操作过程的记录。
日志记录的内容有操作员、工作描述、登录时间、退出时间、业务模块、计算机名称。
并可将日志导出成Excel。
参数设置:
对系统设置和用户使用习惯进行保存设置。
干部档案管理信息系统网络盘问
经过网上审批档案查阅申请，实现在网上对档案的查阅功能，并记录
本单位所管理的档案被查阅的信息，以便于今后盘问。
关于权限控制方面，系统将供应按日期、时间或长远有效等多种方式，
以供应阅档者查阅信息。
到阅档时限后，系统将自动依照权限设置的方案，
完成权限回收办理。
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干部档案管理信息系统解决方案
档案阅档流程
1.角色界定
查阅角色分为五种：
A角色，系统用户；B角色：
部领导；C角色：
审批人员；D角色：
干部处领导；E角色：
干部处人员。
A级角色：
系统中较高身份的用户角色，能够检索系统所有档案的限
权，并能够审批查阅档案申请单的权限。
B级角色：
部领导，拥有直接查阅档案的权限。
C级角色：
干部档案管理人员，可完成对档案所有管理工作，包括档
案资料收集、鉴别、归档、整理等。
在网上查阅过程中，担当向本单位领
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干部档案管理信息系统解决方案
导上报阅档申请、成立用户、分派阅读权限的角色，并在分派阅读权限前
对档案进行预览。
D级角色：
干部处领导，除拥有审批本处业务申请单的权限外，还具
有查档、阅档的权限，但需要经过申请并由审批人员审批。
E级角色：
即管档人员分派权限后，可阅读档案的本单位人员，用户名一般固定。
此角色也包括外单位在阅档室阅档和异地经过组织系统专网阅档的两类人员。
2.用户阅档流程领导阅档
部领导拥有较高的查档权限，登录系统后能够依照“姓名或拼音盘问”，也能够按“组织机构盘问”。
检索到的干部人员，可直接查档。
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干部档案管理信息系统解决方案
档案管理人员
审批人员能够对提交的查档申请进行拒绝或授权，审批人员拥有较高的权限，能够直接查档。
干部处领导
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干部档案管理信息系统解决方案
干部处领导拥有本干部处查档人员申请单的审批权限。
工作人员
业务人员既包括本单位查档人员还包括外单位的查档人员。
需要填写申请单并交至本处室负责人审批，再由分派处审批。
经审批后的申请单可进行查阅使用。
第五章系统技术指标
系统的标准和主要性能指标
平台为B/S与C/S相接合方式，基于微软的.NET架构；
通信协议利用TCP/IP；
支持WindowsServer2003及2008操作系统
20
干
升级会员 