HSE计划书1.docx
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HSE计划书1
1.作业概述
苏里格气田位于长庆靖边气田西北侧的苏里格庙地区，北距鄂托克前旗约65km，东距乌审旗约50km，其中苏25区块处于苏里格气田东北部，井区面积590km2，区域构造属于鄂尔多斯盆地陕北斜坡北部中带，行政区属内蒙古自治区鄂尔多斯市的乌审旗所辖，地表为沙漠、碱滩和草地，地面海拔一般为1330～1350m，地形相对高差20m左右。
苏25区块初步开发方案设计规模2×108m3/a，建井127口，建增压集气站4座，采气管线76km，集气支线14km，砂石道路48km，生活办公区一座，占地面积3108m2。
2.政策和目标
2.1HSE政策
2.1.1公司的HSE最高管理者承诺
a）建立科学的健康、安全与环境管理体系，保证有效的运行，并持续改进；
b）严格遵守我国及施工所在地国家的法律、法规，主动接受政府的依法监督；
c）强化员工健康、安全与环境意识，最大限度地保障员工的健康与安全，为员工创造一个良好的生活工作环境；
d）为健康、安全与环境管理提供必要的资源；
e）创造良好的健康、安全与环境文化，不断提高健康、安全与环境的表现水平；
f）实现伤亡事故为零、污染事故为零及一流的队伍素质是各级管理者的首要职责和最高的管理目标。
2.1.2公司的HSE方针
健康至上，安全第一，保护环境；
严格管理，科学规划，技术领先；
提高素质，完善设施，预防为主；
交流信息，总结提高，持续改进。
2.1.3公司HSE目标
a）HSE管理创管理局一流水平，一流业绩，一流形象；
b）中长期目标为“双零”：
上报事故为零，污染事故为零；
c）阶段性目标为“三个杜绝，二个不超”：
三个杜绝：
杜绝工业生产死亡事故，杜绝重大火灾事故，杜绝交通有责任死亡事故。
二个不超：
工业千人重伤率、千台车死亡率不超过管理局控制指标。
2.1.4项目的HSE方针和承诺
2.1.4.1项目HSE方针
以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理、环境创优，全面提高经济效益、社会效益、环境效益，走良性循环和可持续发展道路。
2.1.4.2项目领导承诺
·建立并保持与业主相一致的HSE管理体系。
·遵守国家和所在地区的法律、法规。
·保护环境、保护公众和员工的安全和健康。
·广泛听取各方面的意见和建议，持续改进健康、安全与环境管理。
·强调预防为主，追求零伤害、零事故、零污染的目标。
·为HSE提供必要的人力、物力和财力资源。
·向社会公开我们的健康、安全与环境表现。
·明确HSE职责，将HSE业绩作为奖惩、用人的重要依据。
·注重HSE教育和培训，努力营造健康安全环境企业文化。
2.2项目的HSE目标
战略目标
零伤害、零事故、零污染。
具体目标
a）使全体参战人员健康得到充分保证，并实现无重大事故，即：
杜绝施工作业重伤与死亡事故，杜绝交通责任事故，最大限度地减少一般事故的发生，实现安全生产。
b）努力实施施工作业无环境污染事故，各种污染排放物达到国家排放标准。
环境保护、水工保持方面达到设计和相关规定要求。
公司下达目标
千人重伤率、千人死亡率为零，无重大设备、交通、火灾事故，无工业污染事故，HSE管理达到项目要求。
2.3业务关系
工程施工中，项目部将严格按照有关法律、法规、标准、规程的有关规定组织HSE工作，以确保满足业主、监理HSE要求及项目部HSE目标的实现。
2.4业绩
公司先后承建多项国家重点工程，特别是在长输管道建设中取得长足发展，先后参加涩宁兰输气管线工程、兰成渝输油管线工程、靖咸输油管线工程、沧淄输气管线工程、大永输气管线工程以及任保输油管线等国家、省重点工程。
铺设各种口径管线4500多公里，创造了良好的业绩，在石油系统内外赢得了很高的信誉。
公司HSE管理在涩宁兰输气管道工程建设中，在所有参与施工队伍中，名列第二。
3.人员、组织机构及职责
3.1组织机构与职责
3.1.1管理网络
3.1.2职责
项目经理职责
a）项目经理是本工程健康、安全、环境的第一责任者，全面贯彻国家、行业和施工所在地有关健康、安全、环境的方针、政策、法令、法规和有关指示，明确施工现场健康、安全、环境工作的方针和目标，并贯彻于每个参战职工。
b）定期进行计划、部署、组织、落实健康、安全、环境工作，协调解决安全生产方面的重大问题。
c）负责健康、安全、环境资源，如设备、培训、人力、财物等的配备。
监督检查HSE方针、目标及管理办法的实施和落实。
d）对HSE实施全过程坚持进行监视、记录和审查。
项目HSE管理部主任兼责任工程师职责
a）在项目实施过程中，协助项目经理组织健康与安全、环境管理措施的制定并确保实施。
b）有计划的组织对所有员工进行HSE培训教育。
c）负责对违章行为的指正和对行为人的教育与处罚。
d）负责对基层HSE情况的评比，并提出奖惩建议。
e）负责各类事故的调查及调查报告的整理。
HSE监督员职责
a）负责组织员工学习有关法律、法规和业主的各项规章制度。
b）组织员工进行健康、安全与环境教育，包括应经常穿戴人身保护用品教育。
c）负责健康与安全工作监督检查以便发现危害人身及设备的不健康或不安全因素，在紧急情况下，有权发出停止工作的指令，并向HSE管理部门汇报。
d）检查垃极、污染物的排放和处理工作，协助有关部门解决工业卫生方面存在的问题。
e）按照施工特点和有关规定，提出劳保用品配备计划，以及保健、降温费等发放标准，报项目经理批准。
岗位工人职责
a）严格执行HSE规章制度和本岗位安全技术操作规程。
有权拒绝违章作业的指令。
b）了解不安全因素和事故，熟练掌握安全技能和故障排除方法。
在工作中做到“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害”。
c）坚持岗位巡回检是，及时发现和消除事故隐患，一时不能整改的应立即向上级汇报。
d）正确使用、穿戴劳动安全防护用品，搞好安全防护装置、设施的维护保养工作。
e）积极参加HSE活动，增强HSE意识，负责本岗位新工人和实习人员安全技术操作规程的指导工作。
f）遵守环境保护的各项规定，不乱丢弃杂物，不污染环境。
保持环境和个人卫生、注意保护身体。
g）向上级领导提出HSE工作改进的建议。
HSE管理部职责
a）在项目经理领导下，负责项目部HSE体系建立和运行的协调和控制。
b）负责制定详细的HSE工作计划、规章制度，包括安全管理程序、安全保证措施等，并组织实施。
c）有计划地组织员工进行HSE工作培训，包括正确使用消防设备培训、野外作业安全与健康基本知识培训，应急计划措施培训等。
d）负责项目部安全评估工作的组织、协调工作，负责各项风险削减措施的落实工作。
e）负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政策信息的综合管理。
f）负责组织HSE工作的监督检查。
g）建立员工健康档案。
h）负责事故调查、分析处理和事故报告。
i）与当地公安机关合作，作好施工驻地安全保卫工作。
技术质量部职责
a）编制施工组织设计、施工措施时，要规定相应的健康、安全与环境保护措施。
b）组织技术交底时应把健康、安全与环境保护做为一项重要内容进行。
c）参与职工伤亡、机械设备等事故的调查分析，负责组织纠正和预防措施的实施。
d）参与HSE风险评估、风险削减方案的制定。
施工及HSE管理部职责
a）熟悉各项HSE规程，在组织协调施工生产时，应重视健康、安全与环境保护工作。
b）协助行管部对住地食堂、办公室、宿舍等设施的搭建提供必须的人力、设备资源。
c）在施工生产中出现不安全因素、险情以及破坏环境的现象，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知HSE管理部。
d）负责应急状态下的统一调动，指挥及对外求援与联络。
e）负责组织防洪、防汛等安全生产工作。
f）负责对项目部机械设备管理，保证在用设备、更新改造设备安全保护装置齐全，灵活、可靠、严禁带病或超负荷运转。
g）组织对重大设备事故调查处理。
经营管理部职责
a）在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技措费用来源。
b）在编制财务计划时，将安全技术措施、劳保用品、保健津贴和防暑降温的所需资金纳入计划，并保证专款专用。
行政管理部职责
a）负责施工人员办公、住宿、饮食等工作管理。
b）负责饮食卫生保证措施，基地环境卫生保证措施，食堂卫生保证措施等管理措施的实施。
c）负责HSE文件资料的收、发、传递、存档管理。
采办部职责
a）负责安全技术措施所需材料、工具以及劳动保护用品等的采购供应，使其能满足安全与健康保证措施的实施。
b）及时回收现场剩余物资，做到工完料净场地清。
c）做好有毒有害物品在储运中的安全和防止环境污染。
施工作业队
a）在组织施工作业时，认真执行健康、安全与环境管理的有关政策、规定和有关程序；
b）对作业人员进行HSE培训教育；
c）在施工作业现场按规定设置必需的安全防护设施；
d）组织安全、环保检查，及时纠正出现的问题。
3.2能力评估
项目部领导、HSE管理人员、关键技术岗位、关键操作岗位、特种作业人员等的资历情况（学历、本岗位工作年限、身体状况等）应达到规定要求，经公司组织部门和劳资科考核和综合测评、合格方能上岗，至少具备以下条件：
1）具备良好的HSE意识，有高度的责任感；
2）具备处理本岗位HSE事务的必要技能；
3）经过本岗位相关教育和培训，具备本岗位的上岗条件；
4）熟悉本岗位相关的法律、法规、标准和规定；
5）掌握本岗位相关的工作程序和工作方式；
6）热爱本职工作，有较高的工作热情。
项目部管理层人员岗位构成表
序号
担任项目职务
人数
姓名
年龄
学历
职称
1
项目经理
1
于琛琢
46
大专
工程师
2
技术管理部
1
方成武
35
大学
工程师
3
施工及HSE管理部主任
1
王颖
42
大专
助理工程师
4
经营管理部主任
1
范岳亮
30
大学
工程师
5
采办部主任
1
王广海
43
大专
工程师
6
行政部主任
1
李明章
42
大学
政工师
（项目部管理人员的HSE评价见能力评价表）
3.3培训
3.3.1HSE关键管理者的培训
项目HSE部负责此项培训工作，主要内容包括：
●HSE管理中本岗位的职责
●提高HSE意识，强化HSE责任
●定期HSE活动（每日、每周、每月）
●HSE领导小组和其他HSE会议
3.3.2特定危险工作的HSE培训
开工前，由工程处HSE监督员、班组长进行，包括但不仅限于下列内容：
●管沟开挖
●管子装卸与运输
●起重操作
●管道试压
●管线下沟
3.3.3HSE提高培训（施工过程中进行）
对严重或屡次违反HSE要求的员工应接受HSE提高培训，提高他们的HSE意识，此项工作由施工队HSE监督员完成。
（HSE培训计划见附件）
4.危险识别与控制
4.1危险识别
施工期间，项目部成立专门的风险识别和评价小组，构成如下：
组长：
于琛琢
副组长：
王颖方成武
成员：
王广海刘坤陈强
在整个施工期间，风险识别和评价领导小组将根据工程的进展情况和施工难度情况，组织施工技术人员和有实践经验的员工，召开专门的风险识别与评价的工作会议，对风险可能发生的频率和可能造成的损失进行估测，采取可行的削减措施。
4.2.项目部相关政策
吸烟政策：
我们认为吸烟会影响本人和他人的健康，并容易引起火灾等事故，因此，我们严禁在作业区域内吸烟。
药物和酒精政策：
我们认为滥用药品和酒精会损害员工的健康和正常的工作能力，因此，我们禁止使用非指定或失效药品，严禁吸毒及滥用麻醉等违禁药品。
在施工期间，野外作业人员禁止用含有酒精的饮品。
环境政策：
我们认为每个员工都有保护环境的责任和义务，因此，禁止一切破坏环境及自然资源的行为。
健康政策：
我们认为保护身体健康是我们的首要任务，因此，我们要求每位员工作业时要正确穿戴和使用劳动保护用品、用具，不食用不洁、变质或来历不明的食物、果品。
4.3风险评价
4.3.1危险评价和分类
危险度
Ⅰ灾难
Ⅱ严重
Ⅲ轻度
Ⅳ轻微
描述
人员重伤或死亡
经济损失万元以上环境危害严重
人员疾病或轻伤
损失5000-9999元有环境危害
人员健康有影响
损失2000-4999元有环境影响
损失2000元以内
4.3.2事故易发生分级
频率级
A频繁
B经常
C时有
D极少
描述
每天有可能
每周有可能
每月有可能
每年有可能
4.4风险控制
风险评价小组对可能构成风险的危害制订详细的风险削减措施，措施应在人、机、环境等方面进行考虑。
风险削减措施制定后，形成《风险报告单》，由各风险所在单位进行实施。
风险削减措施实施后形成《风险削减措施项目验收表》，项目HSE部负责验证实施结果。
对控制后的风险要定期进行评审，保障控制在有效并可接受的程度。
4.6初步识别的风险及削减措施
（对本项目施工风险的初步识别及削减措施见附件一初识风险评价表）
5.应急计划
5.1组织
5.1.1组织
项目部成立应急领导小组，在项目经理的领导下负责施工中各种紧急情况的处理，领导小组由以下人员组成：
组长：
于琛琢
副组长：
王颖
成员：
陈强杨华路学斌
5.1.2应急小组职责
a）建立应急管理制度，制订完善应急行动方案；
b）定期组织应急模拟演练；
c）严格执行应急计划；
d）服从上级指挥调动；
e）检查应急设施的安全性能和质量；
f）负责组织抢险、疏散、救助及通信联络；
g）接到应急指令后，立即组织抢险人员携带应急工具、用品赶往事发现场。
5.2应急程序
（见HSE作业指导书）
5.3应急演习计划
5.3.1项目部负责制定应急演习计划，并组织实施。
5.3.2应急演习主要包括：
火灾急救演习、医疗急救演习、触电急救演习以及特殊地段施工等。
5.3.3应急演习要填写《应急演练报告表》
（应急演习计划见附件）
6.管理制度和作业指南
6.1制度
6.1.1施工人员健康保证制度
6.1.1.1开展上岗前的健康培训：
a）常见病、流行病、传染病防治基本知识。
b）野外作业自救、互救与急救方法。
c）饮食、环境与健康基本知识。
d）本地段卫生健康应注意的事项等。
6.1.1.2选择合适住地
a）开工前住地搭建办公室、职工食堂、宿舍及卫生设施（浴室、厕所等），并应达到安全、卫生、适用的条件。
b）必要时，住地自备发电机以保证照明、做饭、冷藏、冷冻食品、电扇、空调等用电需要。
c）项目部自备2辆采购车，负责米、面、食品、肉、蛋、蔬菜等食品的采购、保鲜工作。
d）根据驻地条件，设立球类活动场地、图书室等娱乐学习场所。
e）项目部成立卫生检查小组，每星期进行一次卫生检查。
6.1.2饮食卫生保证制度
6.1.2.1饮用合格水
a）如果住地有城镇居民饮用的合格自来水水源，可直接选用。
b）如果住地没有现成的合格水源，自备水罐车，负责生活用水的拉运（找合格水源）。
c）住地附近的水井、泉水等饮用水源应进行调查和水质化验，达不到卫生标准的应进行消毒，净化等处理，处理达不到饮用水标准的严禁饮用。
6.1.2.2预防食物中毒
a）不吃霉变食品和不干净食物，食堂中已变质或被蝇、鼠、蟑螂等污染过的食物应及时处理掉，严把“病从口入”关。
b）芸豆等因烹调不当容易引起中毒的食物，不能做凉菜，更不能生吃，应烧熟烧透食用。
c）不食用发了芽的土豆，不误食有毒蘑菇。
d）不食用发霉变质的食品，当天剩饭必须加热后食用，隔天或变质的饭菜不准食用。
e）食堂采购人员应掌握必须的食品卫生知识。
如发现采购了变质的肉、鱼、禽类食品及有毒大米等，严禁食用并妥善处理。
6.1.2.3制定饮食计划，合理搭配一日三餐的营养成份，保证职工身体健康。
a）早饭要吃好、吃饱，要保证有馒头、蒸包、稀饭、鸡蛋、火腿肠等食品供应，午饭主副食必须齐全、营养丰富，要有鱼、肉、豆腐类副食，晚饭可根据职工口味，合理调节；
b）每人每天不少于500克新鲜蔬菜，500-600克粮食，50-100克瘦肉，1个鸡蛋，并有一定的海产品（如海带、鱼虾）等，以保证热量供应；
c）每天要有奶类、豆类或其制品供职工食用；
d）制定一周的食谱，由项目经理或作业队长审定。
6.1.2.4住地、施工现场保证开水或瓶装水供应，尽量限制饮酒。
6.1.3营地环境卫生保证制度
a）人人增强环保意识，保护环境，治理环境使之有利健康、有利工作。
b）养成良好的卫生习惯，不乱扔废弃物，食堂、浴室污水引流到预先挖好的坑内，防止乱流。
c）厕所有专人负责保持清扫，粪便及时清掏，并妥善处理。
d）经常进行灭蝇、灭鼠工作。
e）施工设备滴漏及更换的油污及时收集并定点处理。
f）生活及施工现场的垃圾应及时收集，并暂时放置在垃圾桶（加盖）内，以便运至当地卫生主管部门批准的垃极处理点进行处理。
6.1.4食堂卫生保证制度
a）食堂工作人员要有近期体检健康证，持证上岗。
炊管人员应注意个人卫生，工作时穿工作服、工作帽、戴口罩。
工作服、手、脸应经常保持清洁。
b）厨房和食堂应坚持生熟分开，切菜板、肉板应保持清洁，防止交叉感染。
c）厨房要远离厕所、垃圾堆、污水坑，并远离道路。
d）厨房、餐厅保持清洁卫生，并装有纱门、纱窗，配有纱橱、纱罩。
e）食堂配备大容量冷藏、冷冻柜，以储藏鲜肉、鱼等，在干燥地带挖掘地下室，以储备鲜菜、果品等食物。
f）食堂、仓库应经常进行灭蝇、灭鼠工作。
食堂最好采用鼠夹灭鼠，以防鼠药引起的食物中毒事故。
g）烹调用具应清洗干净，碗、筷、怀、盘等公用餐具应定期进行消毒。
尽量利用分餐制或自备餐具。
6.1.5宿舍卫生保证制度
a）搭建宿舍应选择干净、干燥的环境，宿舍应通风良好，向阳采光，有窗帘、纱窗。
冬季有采暖设施，夏季有降温设施。
b）宿舍内脸盆、毛巾等洗漱用具专人专用。
c）住地设洗衣房，床上用品保持干净、清洁，每10天洗换一次。
d）经常进行防蚊灭蝇、灭鼠活动。
定期进行药物消毒。
e）根据房间大小合理分配住宿人数，以舒适、不拥挤有利健康为原则。
f）宿舍灯光明亮，保证职工业余时间学习、娱乐照明需要。
g）宿舍实施旅馆化管理，配备一定数量的专职服务人员，负责清洁卫生和管理工作。
6.1.6员工医疗保健制度
a）项目部住地设诊所，配备医生1名和药品、医疗器械等，使伤病职工能及时得到一般治疗；
b）施工点配备急救包，住地医务人员轮流到施工点进行巡回检查，确保职工在施工现场受到伤害或意外疾病发生时能够得到及时救治；
c）所有参加施工的员工，必须经过严格的体检，身体健康，并建立员工健康档案，使身体素质检够满足环境与施工的需要；
d）掌握住地附近的医疗单位（如地方的或部队的）的状况，包括名称、距离、路线、负责人姓名、联系电话等，建立医疗网络，签定医疗协议，以便及时治疗伤病人员和对职工进行体检，注射疫苗、对食堂、宿舍、厕所等场所进行消毒等服务；
e）项目部HSE管理人员、工地医务人员，针对施工区域流行病、传染病的情况和发病特点，对职工进行宣传教育，并及时采取预防措施（如注射预防疫苗等）。
f）如果施工期间爆发传染性疫病或流行病，应遵守和执行国家或当地的医疗或卫生部门制定的规章、制度及时采取处理措施，战胜疫病。
g）在保工期、保工程质量的同时要注意劳逸结合，职工保证每天8小时睡眠；公休日、节假日可根据工程进度情况合理安排职工休息时间。
h）作业职工在岗位上必须穿戴项目部统一发放的各种劳动保护用品，避免施工中引起的危及健康的事件发生。
i）高温天气作业，采取防暑降温措施，如适当调整作息时间（多利用早晚时间避开高温段），补充水分、盐分，配备防中暑药物等。
j）对进入施工现场工作的业主、监理工程师提供必要的安全防护措施，其办公室、宿舍应清洁、卫生，保证业主代表、监理人员工作好、休息好，生活好。
6.1.7安全管理制度
1）提高安全生产意识，使施工人员都能意识到在施工过程中危险是随时存在的，所有人员必须认真遵守安全条例和安全规定，项目部所有人员、作业施工队在被派到施工现场之前，都必须对进行的工作定出安全防范措施，报HSE责任师审核；
2）根据相关安全条例、安全规定和业主要求应向项目人员和业主代表、监理工程师提供在工作中所需要的安全保护用具（包括防护衣服、头盔、目镜、工作鞋等）。
3）在所有施工现场指派有能够对作业安全实施有效控制的现场安全员，对任何违反安全管理程序、条例的不安全做法能及时制止并立即报告现场第一责任人，并由其依次报告到业主现场代表。
4）在发生或收到业主代表有关违反安全程序和安全条例的通知后，应立即纠正错误并应对有关人员批评教育。
当出现危及或可能伤及人员的危险时，应停止所有相关工作，直到危险状况消除为止，停止使用出现任何不安全因素的设备或工具。
对违反安全规定并危及生命和财产安全的人员应采取适当的惩罚性措施，包括将其清除出施工现场。
5）安全培训
●岗前定向安全培训，其内容包括：
——安全意识教育；
——安全法规、条例、制度办法、安全操作规程、安全防护知识学习；
——消防器材使用方法基本知识；
——作业及生活中，潜在安全隐患，易发生安全问题的具体情况分析等。
●对每个具体作业队，每周至少进行一次20分钟的加强安全意识教育的培训。
6）施工现场设安全生产和操作规程牌，在有潜在危险的地方设明显的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆及行人的行动；
7）在人员住地、管道施工作业带和任何与合同有关的工作场地上，包括任何工作车辆或设备上禁止随意使用、收集、出售、制造或分发酒精、非法药品或其它任何能够造成伤害的有毒物质，坚持杜绝将枪支和毒品带入施工现场的情况发生；
8）教育并监督所有员工遵守所有法规及正确使用个人防护设备；
9）作业现场及生活区应配备必须的安全设施，如消防设施（灭火器、灭火沙、桶等）及安全护栏、防护标志牌等；
10）对所有到施工现场的参观者，在进入作业带之前，应有可能对他们造成的伤害的特殊危险识别标志进行导向，包括警告，个人保护设备的使用和公司安全政策等。
6.1.8营地消防管理制度
1）建立营地消防管理小组。
2）消防管理小组负责每周对营地消防器械进行检查。
3）一旦发生火灾，营地所有人员必须听从消防小组的指挥。
4）发生火灾情况下，应先营救人员，在保证人员不受伤的前提下，尽量挽回其他损失。
5）在火势较大的情况下，应立即通知项目部和寻求地方援助。
6）火灾发生后，要注意保持事发现场，以便开展事故调查。
6.1.9施工过程对动物的保护
施工中不准随便破坏动物巢穴，不准捕杀动物，不准食用国家规定的野生保护动物。
6.1.10对历史文物的保护
施工中如发现古遗址、文物、化石等有价值的场地，应作出标记并加以保护，及时报告当地有关部门。
6.2作业指南（管理人员见岗位职责、操作人员见作业指导书岗位指导卡）
6.3文控
6.3.1HSE文件的签收：
对任何传阅到本部门的HSE文件必须登记，并复印一份留存。
收文登记表为《HSE体系文件收文登记表》XQDS（15）HSE09-01。
6.3.2HSE文件的发放：
对项目部编制的HSE文件均应编制文件编号和分发号，且发放时必须登记，发放表为《HSE体系文件发文登记表》。
6.3.3文件的保管与借阅：
HSE文件的保管由同级的HSE监督员保管，借阅进行登记。
7.信息交流
7.1H
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