省域竞争力蓝皮书.docx
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省域竞争力蓝皮书
主持人谢寿光:
尊敬的韩俊副主任，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，大家早上好。
2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会现在开始。
在会议开始之前请允许我介绍今天出席会议的领导和专家，他们是：
国务院研究发展中心副主任韩俊研究员，中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生教授，中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚研究员，发改委国土开发经济研究所所长肖金成研究员，中国国务院发展研究中心《管理世界》杂志社总编辑谢悦总编，《中国社会科学》杂志社王利民副总编辑，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞研究员，福建师范大学原校长、福建省社联副主席、省科协副主席、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李建平教授，中国区域经济学会副理事长、福建省出版局党组书记、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授，《求是》杂志政治部主任常光民先生，《中国经济导报》社社长王平生先生，中国社会科学院《经济学动态》杂志社原社长孙宝臣先生，福建大学经济学院院长李建建教授，国家认监委直属机关党委副调研员王秋苹博士。
由于时间的原因，其他的专家就不再介绍了。
2012-02-2909:
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主持人谢寿光:
今天出席会议的还有中央电视台、人民日报、光明日报、经济日报以及中国网等新闻单位的朋友，我们对大家的到来表示热烈的欢迎。
《省域竞争力蓝皮书》已经发布到第六部了，最新出炉的蓝皮书有一个最大的亮点，对“十一五”期间的中国竞争力的变化用模型来进行预测，到底结果如何，今天请专家和新闻界的朋友一起来分享。
再过几天“两会”就要正式开始了，这里面相当多的研究结论，无论是决策部门，还是关心中国经济发展的全球人士都会高度关注。
我们今天通过这个会议，通过媒体，把这个成果向社会正式发布，下面有请国务院发展研究中心韩俊副主席致辞，大家欢迎。
2012-02-2909:
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韩俊:
非常高兴参加今年《省域竞争力蓝皮书》的发布和研讨活动，这个蓝皮书是第六本了，是国务院发展研究中心《管理世界》杂志社和福建大学联合发布的。
我是第三次参加蓝皮书的发布会，通过接触到的省级层面的一些领导来看，这本书产生的反响越来越大。
很多省里非常注意，也非常在乎自己的排序，这也是一个重要参考。
我上一次参加蓝皮书发布会的时候讲了一个意见，这个书是学术研究成果，不是政府机构对各个省域竞争力的考核，是研究机构发布的一个研究成果。
当时我也对怎么能够进一步完善评价的指标体系和方法提了一些意见，应该说今年蓝皮书有了进一步的改进，跟以往相比变得更厚、更沉了。
关于竞争力的评价，特别是排序，不可能尽善尽美。
仁者见仁，智者见智，但是它确实可以为我们制定区域政策，为各个区域相互借鉴、完善区域发展政策提供非常有利的借鉴和参考。
2012-02-2909:
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韩俊:
借此机会就省域区域经济发展的问题谈几点看法。
第一，中西部地区和东北地区经济增速已经连续四年超过东部地区。
陈老师是这方面的泰斗和权威，这是一种很可喜的变化。
从各个省来看，有很多省份最近两年农民收入的增速开始超过城镇居民，从全国来讲也已经连续两年了，这就说明经济发展的协调性和平衡性有所增强。
这确实是一个非常值得关注的变化。
这种势头能不能保持下去还具有很大的不确定性。
现在整个区域经济发展面临着一些新情况、新挑战，比如现在出口在沿海地区，甚至在一些中西部地区也是如此，出口对区域经济增长的贡献和拉动作用大幅度下降。
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韩俊:
第二，人口红利从全国来讲正在逐渐消失，沿海表现得更加明确，无论是沿海还是内地，这些经济发展快、招商引资力度大的县市都不同程度地面临招工难的问题，要素劳动力的成本迅速提高。
第三，沿海经济总量比较大的省份GDP的增速明显下滑，潜在的增长率明显回落。
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韩俊:
第四，无论是沿海地区的产业升级，还是中西部地区工业化的推进，包括沿海的制造业向中西部的转移现在受到双重争夺，或者是双重挤压。
第一个争夺，现在美国和欧洲一些国家的再工业化——刚刚开始了再工业化，我们看一下奥巴马的国情咨文，是作为一个国家战略提出来的，这种再工业化对沿海的技术密集型产业、战略性新兴产业的发展形成了争夺。
第二个争夺，周边的发展中国家劳动力成本很低，要素很低，竞争优势也越来越显现出来，对沿海的制造业向中西部的转移又形成一个争夺。
中西部的制造业面临着发展中国家的竞争，在有些行业表现非常明显，我们企业的订单明显减少。
2012-02-2909:
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韩俊:
第五，资源环境的约束，在所有省份日益加剧，这是在“十二五”或者是更长时间整个区域经济发展面临的新情况、新问题、新挑战。
支撑省域经济发展、区域经济发展的有利条件也仍然存在。
一是我们整个基础设施条件是日益改善的，跟周边的越南、印尼相比，我们的基础设施条件比他们好得多。
贵州是经济发展比较落后的省份，高速公路已经建成2000多公里，规划在建的可能超过4000公里。
二是产业的配套条件，供应链的条件不断提升，产业集群国际竞争力不断提升。
这也是中国经过30多年的改革开放打下的老底。
三是技术创新和产业升级在中国还有广阔的前景。
四是虽然人口红利正在逐步消失，但是人才红利仍有待挖掘。
中西部地区错过了人口红利期，我到过很多地区，他们都在讲“我们错过了人口红利”，他们却不能错过人才红利。
中国劳动力虽然价格在提高，但是在中国要把一个非熟练的劳动力培养成一个熟练的劳动力需要的时间要比一些发展中国家短得多，中国区域经济发展怎么来抓住人才红利，挖掘人才红利是一个大问题。
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韩俊:
第六，国内市场的潜力巨大。
我们的城镇化率刚过了50%，城镇化水平离峰值还有20—25个百分点，城镇化可以创造巨大的内需，如果就业能够增加，收入能够增加，加上基础设施的投资，一定能创造最大的内需。
区域经济发展怎么能够挖掘、发挥这些优势，怎么能够重塑区域经济发展的新的竞争优势，这本书可以给我们提供很宽的视野，给我们提供很多有利的参考。
要重塑我们国家新的竞争优势，包括区域竞争优势，从根本上来讲是要靠发展动力的转化，要靠发展方式的转化。
一是现在我们的经济发展过度依赖要素资源投入的格局没有根本改变，必须要尽快把我们经济发展方式转向依靠全要素生产力的提高和创新驱动上。
所有的地区提高竞争力都需要这么做。
二是生态环境整体恶化的趋势还没有根本改变，必须要积极应对气候变化，加强环境保护，健全生态补偿机制，加快向绿色发展转型。
特别是像西南一些省份，森林的覆盖率都在40%、50%、60%，甚至70%多，这些发展一定要走新路。
比如天然林生态补偿机制已经建立了，但是补偿水平仍然很低。
国家天然林保护，生态工业林一亩地原来是5块钱，现在是10块钱，如果提到30块钱，靠生态的补偿，他的财政日子就比较好过，为了做大财政收入要招商引资，搞一些高污染的产业，这是得不偿失的，是走弯路。
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韩俊:
三是基本公共服务在地区之间差距过大，地区之间人均实际可支配财力差距过大。
河南是中国第二产粮大省，但是河南的人均财政可支配收入只有上海的1/5，这样一来河南特别是到基层在提供公共服务的时候，靠转移支付，靠现在的税收返还，没有办法提供像上海那样的公共服务。
要加大民生的投入，加大对基本公共服务的投入，加快建立普惠、均等、一体的公共服务体系和制度，这也是促进省域竞争力提高的一个重要保障。
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韩俊:
四是城乡之间、区域之间、阶层之间收入差距过大，趋势没有根本扭转。
对这个问题社会要高度关注。
社会转型明显了之后，社会结构甚至出现断裂。
现在越来越多的沿海城市，外来常住人口比重已经超过本地的户籍人口，人口已经出现明显倒挂了，现在这些外来常住人口没有享受到同城待遇，没有享受到均等的服务。
这样一来在城市内部形成了一个新的二元结构，城乡是二元结构，城市内部又形成一个新的二元结构。
在一些地区社会矛盾加剧，群体事件增多，特别是社会阶层固化的趋势很明显。
草根阶层要向上流动，现在变得更加困难。
必须要加强社会建设，完善社会政策，特别是要下决心打破双二元结构，促进社会整合，促进社会融合。
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韩俊:
五是现在改革步伐还不适应转变发展的需要，在财税体制、资源要素价格形成的机制、土地制度、户籍制度、行政管理体制、公共服务体制、社会制定方式等诸多方面，改革的空间仍然很大。
必须要加大改革的力度，以改革释放巨大的制度红利，为科学发展真正保驾护航。
区域经济的发展、竞争力的提高，两个红利需要挖掘，一个是人才红利，一个是制度红利，这是转换增长动力的两个重要支柱。
总之，省域竞争力的提高，从各地的实践经验来看，从学术研究的一些建议来看，我们要重视五个方面，在指标评价方面要突出对五个方面进行评价：
“发展质量要好，民生服务要好，城乡环境要好，社会和谐要好，体制机制要好”。
任何一个省份，你发展的战略和规划，如果这五个方面都兼顾了，都统筹考虑了，这一定会是一种科学发展的战略，是科学发展的规划和思路。
我就讲这几点看法，谢谢大家！
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主持人谢寿光:
谢谢韩俊副主任给我们做了非常有见地的报告，下面有请福建师范大学原校长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编李建平教授作“十一五”期间《中国省域竞争力蓝皮书》发展的主题报告。
大家欢迎。
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李建平:
尊敬的韩俊副主任，各位专家，各位朋友，大家上午好。
二月的北京寒冬刚过，春意渐浓，今天我很高兴与各位领导、嘉宾和媒体的朋友再次相聚在这里。
谨此，我代表标题组向长期以来关心并支持我们这项研究的各位领导、专家学者，以及新闻界的朋友们致以诚挚的谢意和衷心的感谢。
《中国省域竞争力蓝皮书》自2007年以来已经连续发布了系列年度报告，今年是第六部。
今年的主题是“十一五”期间的回眸与展望，因此今年这部蓝皮书力图对“十一五”期间全国31个省市区的经济综合竞争力进行全面评价，深刻揭示中国不同类型和发展水平的省级区域经济综合竞争力的特点及其相对差异性，明确各自内部的竞争优势和薄弱环节，追踪研究省域经济综合竞争力的演化轨迹和提升路径。
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李建平:
一、突破与创新
今年发布的和以往有什么不同的地方，有什么创新的地方。
蓝皮书发布到现在是第6部了，蓝皮书得到了有关部门和社会各界的充分肯定，我们先后获得了中国优秀蓝皮书“最佳影响力奖”、“中国优秀皮书奖”，获得了福建省第七届、第八届、第九届社科优秀成果一等奖。
之所以能够持续得到社会各界的广泛关注，其中重要的一点就是每年都有创新。
1、本年度报告是在往五部蓝皮书成果的基础上，选取“十一五”这一时间结点，对2006—2010年期间进行综合评价分析，这是最大的两点。
2、适应经济社会发展的新趋势、新要求与新特点，今年的蓝皮书对评价指标体系做了微调。
我们也征求了专家意见，还有一些相应的调整，比如食品安全事故数、自然灾害直接经济损失，教育经费占GDP比重，文化部门增加值等等。
3、在书的末尾增加了全国GDP，人均GDP、固定资产投资额、全社会消费品零售总额、就业人员、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、进出口总额，实际FDI，我们把数据附在后面，方便大家了解。
4、五年来变化的情况在对策里反映出来了。
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李建平:
二、评价与比较
1、全国各省、市、区经济综合竞争力综合评价。
2010年在上游区有江苏、广东、上海、北京、浙江、山东、天津、辽宁、福建、湖北，跟2006年做了一个对比。
中游是内蒙古、河北、四川、安徽、河南、江西、黑龙江、湖南、重庆、陕西。
下游是海南、山西、吉林、新疆、云南、青海、甘肃、西藏。
可以看到这五年来的一些变化，具体来讲有几个变化。
2010年和2006年相比，经济综合竞争力排位上升11个省份，重庆市上升了6位，安徽上升了4位，江苏和江西排位均上升了3位，内蒙古、湖北、海南上升2位，贵州、陕西、青海上升了1位。
排位下降的有11个省份，下降幅度最大的是山西，其次是河南下降了4位，吉林、黑龙江、广西三省各下降3位，河北、上海、湖南下降2位，北京、云南、甘肃下降5位。
9个省份排位没有变化，天津、辽宁、浙江、福建、山东、广东、西藏、宁夏、新疆。
从跨区段来看，湖北由中游区升入上游区、重庆由下游区升入中游区。
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李建平:
2、全国四大区域间经济综合竞争力评价。
把全国31个省分为东部地区、中部地区、西部地区，东北地区，2010年东部地区分值上升0.51；中部和西部地区上升比较大，中部是2.52，西部是2.73，幅度都比较大。
四个地区分值都有明显上升，其中西部地区分值上升最多，增加了2.73，中部和东部增加了2.52和1.45，东部地区平均分值上升相对小一点，是0.51。
由此反映出西部地区各省份经济综合竞争力平均而言提升比较快，与东部地区的差距呈现逐步缩小趋势，2006年的分差为19，2010年的分差为16.78。
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李建平:
3、全国四大区域内部经济综合竞争力评价。
东部地区，江苏2006年是第四，2010年上升为第一；广东2006年第二，2010年保持不变；上海2006年第一位，2010年是下降到第三位；北京2006年第三位，2010年第四位，排位都在发生变化。
中部地区湖北2006年第二，2010年第一位；安徽更加突出，2006年第五，在中部地区2010年上升了3位；河南2006年排第一，2010年是第三位；江西2006年第六位，2010年第五位。
包括湖南和山西都掉了两位，中部地区出现这种情况。
西部地区，12个省份有4个省份处于中游区，其他8个省份都处于下游区，西部地区平均得分只有上游区的一半，表明其竞争力与上游区相比有明显差距，但与中部地区相比很多省份的竞争力得分差距很小。
东北地区，三个省份中黑龙江省下降了4位，吉林下降了3位，使得东北地区三个省份竞争力综合排位逐渐拉开。
总体来讲是上升，但是三个省还是发展不平衡的。
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社科院2012年《中国省域竞争力蓝皮书》发布会
国务院新闻办公室门户网站 | 发布:
2012-02-29 | 来源：
中国网 | 作者：
李建平:
三、启示
1、省域经济综合竞争力的提升是各种要素综合积累的过程。
整体上，五年内各省市区所处的排位相对比较稳定，变化幅度较小，2010年排位处于上游区的10个省市区在评价期间内基本上都处于上游区，只有湖北省和内蒙古自治区的排位有所调整，而且排位大体上保持不变，比如浙江省、山东省和天津市在整个评价期内排位没有变化。
2、各省域经济综合竞争力分布均衡性比较明显。
为了更准确地反映各省份经济综合竞争力的实际差距，从各级指标竞争力得分及分布情况看，各省市区综合竞争力都显偏态分布，多数省市区的综合竞争力得分集中于20—40分之间，从两年的对比情况来看，2010年各省市区得分有所提高，其中得分在30—35的省份由12个减少到10个，绝大多数地区都在增加，都在提高。
2010年得分最低的西藏自治区只有24.09分，不足第一名浙江省得分的一半。
另外，相同区位内部的各省份的得分差距也比较明显。
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李建平:
3、各省域经济综合竞争力整体上呈现上升趋势。
从2006—2010年得分升降来看，全国大部分省市区的综合得分均有所上升，上升幅度最大的是重庆，增加了6.35分；其次是海南、安徽、江苏、贵州、江西和四川6个省份，都增加了3分以上。
这表明本评价期内各省市区的经济综合竞争力整体上升。
从全国平均分值来看，2010年为36.95分，比2006年增加了1.77分，表明全国省域经济综合竞争力的平均发展水平在“十一五”得到了提升。
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李建平:
4、各区段内各省域经济之间的竞争异常激烈，从排位波动结果来看，与以往不同的是，上游区的省市区排位交替变化比较多，其中江苏由第四位上升到第一位，相应的上海市则下降了2位。
5、省域经济综合竞争力客观体现了各省域调控经济的水平与能力。
与经济综合竞争力得分相关系数最大的二级指标是政府作用竞争力，其次是知识经济竞争力和宏观经济竞争力，高于其他几个二级指标。
这表明当前政府实施针对本省发展经济、规调经济和保障经济等措施，对本省经济综合竞争力提升起到了重要作用。
今天的汇报到此为止，谢谢各位。
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主持人谢寿光:
感谢李建平教授的主题报告，下面有请中国社会科学院学部委员、工业经济研究所所长金碚教授讲话。
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金碚:
今天参加这个研讨会和发布会非常高兴。
这个书我刚拿到，听了李教授的介绍，看了这个稿子。
首先祝贺这本书的发布，内容很丰富。
我简单看了一下研讨会的材料，很有感触。
我们在思考，中国改革开放30年，特别是这本书五年以来我们中国的竞争力。
简单说，为什么中国30多年来，新时期以来在世界上的排名地位上升很快。
简单说其实是两个东西，第一，改革开放，中国改革开放比较稳定，没搞乱，政府维护了一个改革开放而稳定的环境。
第二，工业，工业高速发展，中国现在能够成为世界第二大经济体，成为第一大制造业大国、出口最多的国家，而且是全世界外汇储备最多的国家，原因只有一个：
中国工业的发展规模在扩大。
这是中国到现在为止最重要的竞争手段，除此之外中国还拿不出什么更好的法宝来。
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金碚:
现在情况发生很大的变化。
刚才韩主任讲了，大家越来越考虑这个问题，不仅发展快，规模这么大，还要和谐平衡，还要公共服务，大家都要共享，所有这些和谐是要花钱的。
你要保持竞争力，没有竞争力，和谐不了，尽管前30年我们也比较稳定，通过和谐来稳定要花大量的银子。
银子哪来，也有产业竞争力，中国前30年强大的竞争力就是工业，没有其他的。
工业走到这个阶段以后也出现了问题，我看这个表一直在思考，也是我最近一直思考的问题，也是外国人问我的问题。
有一次我跟宝马的中国区总裁一块儿吃饭，谈起中国的竞争力。
中国在世界上的排名，2015年还是2016年中国会成为世界第一、规模最大的经济体，超过美国，有不同的说法，但毫无疑问，中国在规模上不用多久就会成为世界第一大国。
你成了规模第一国家以后，中国还要怎么样呢？
还会怎么样？
意思就是说，工业再过多少年，我们成为世界最大的经济体，而且毫无疑问中国会完成工业化过程。
看看全世界的国家，现在完成工业化过程的有五六十个国家，已经进入工业化后期，或者是已经完成工业化了。
但是完成了工业化不等于成为工业强国，这是两个概念。
过去大家容易混淆这两个概念，以为工业化完成了就是工业强国了。
不一定，大多数国家可以完成工业化，但是大多数国家成不了工业强国。
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金碚:
现在世界上工业强国屈指可数，完成工业化的国家有60多个，问题是中国能不能，什么叫做工业强国，为什么说世界上少数国家能够完成工业化强国——屈指可数，美国、德国、日本，北欧的几个国家，瑞士、瑞典，为什么是工业强国？
有强大的制造业，尖端的制造业，不管比重多高。
美国的经济在衰落，但美国50年前造的飞机我们还造不出来。
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金碚:
第9页很有意思，一个省的规模相当于一个国家，有几千万人，将来中国也是这样的，所有省区大多数都可以完成工业化过程，但是只有少数省区可以成为中国工业强国的代表。
有人担心，上海一直是中国制造业、工业最发达的地区，代表着中国制造业的精髓，但五年以来下降了3位，不讲这个数字本身怎么样，最近我们在研究中国什么地区在10年、20年以后能够成为当今的——就像德国、瑞士、瑞典这样的国家，尽管规模大小不同，但是它是最精致的制造业和高端制造业的所在地，在哪里？
哪个省区可以成为中国将来产业竞争力、国家竞争力的精髓所在？
研究省域很有意思。
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金碚:
最近在研究上海，上海很值得研究，将来这个地方就是搞金融、服务业，尖端的制造业是不是还在这个地方，是不是到江苏去了？
江苏上升了4位，是不是江苏那个地方将来是中国制造业最精髓的地区，代表中国，还是广东？
西部有戏吗？
如果有戏，是哪个地方？
我不相信所有的31个省区都能成为工业强省，这不可能，世界上没有这个情况。
中国现在的问题是宏观氛围、社会氛围、文化基础，是不是能够支撑中国成为工业制造的真正强国。
尽管中国人都很勤劳，但没办法了才去打工，打工就是为了挣钱。
当有更好的挣钱的机会谁也不想打工。
这是一种文化，没有一个中产阶级家庭愿意把孩子培养成蓝领，跟德国和瑞士不一样。
这样一种氛围，各个地区有不同的文化，支撑着地区的行为，这个行为会支撑地方将来产业的前途。
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金碚:
去年中央经济工作会议提出一个非常好的概念，重提实体经济，中国不是工业规模太大，大不是中国的问题。
整个工业、制造业技术水平不高，达到的技术水平的产业，你的精细化程度也不行，跟欧洲国家、北欧国家，德国这些国家不好比。
这些国家有很强烈的工匠精神。
我和宝马的老总讲，很有意思，德国人一讲就是思想家，黑格尔、费尔巴哈、马克思……这就是德国人，现在德国没有思想家了，德国人的形象现在是工程师，到德国去看人家的企业，引以为豪的是德国的汽车是手工的。
德国现在是竞争力真正强，抵御金融危机表现最好的欧美国家，整个欧洲看着德国了，我们讲的是竞争力。
2012-02-2910:
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金碚:
中国的竞争力往哪儿走，哪一个省能够成为真正的工业强省，这是一个大大的问号。
北京肯定没戏，上海有戏吗？
高级的尖端的制造业在哪儿呢？
我看了这个报告很有感触，非常值得琢磨，研究上海，觉得上海就是中国制造最好的，那里的文化好，造的东西也比较精致，现在在衰落，意味着什么？
没有仔细研究这个问题，只是借题发挥，谈一谈中国将来竞争力的走势，到底中国靠什么。
前30年没什么可靠的，就是工业，拼命地干，用资源、环境、低价格的成本去拼到世界最大；现在路走不通了，因为要和谐。
以后的工人不一样了，不愿意血拼，宁可在家耗着也不愿意去血拼，中国的工业竞争力在哪儿，能不能有强大的有竞争力的省域，这个非常值得研究。
我就说这些，谢谢大家！
2012-02-2910:
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主持人谢寿光:
金碚所长是我们国家研究工业竞争力的著名专家，提出了卓有见地的意见，也提出了值得进一步关注和研究，而且是不得不关注和研究的重大理论问题和现实问题。
感谢金所长。
现在有请中国区域经济学会副理事长、《中国省域竞争力蓝皮书》主编之一李闽榕教授作主题报告。
2012-02-2910:
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李闽榕:
各位领导，各位专家，各位媒体界的朋友们，大家上午好。
刚才两位领导对“十一五”以来加强省域经济综合竞争力研究提了意见，非常感谢。
李建平校长对整个评价做了介绍，我再谈几个问题。
省域经济综合竞争力作为国家竞争力的一个重要组成部分，在经济全球化进程中一方面必然要受到国际经济变化的影响，另一方面其自身的变化也会对国家竞争力的变化产生深
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