广西黄姚镇景区连接道路省道S327大风坳隧道口至潮江段.docx
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广西黄姚镇景区连接道路省道S327大风坳隧道口至潮江段
广西黄姚镇景区连接道路（省道S327大风坳隧道口至潮江段）扩建项目
环评公众参与说明书
建设单位：
广西黄姚恒达投资发展有限公司
二〇一七年五月
前言
广西黄姚镇景区连接道路（S327大风坳隧道口至潮江段）扩建项目（以下简称本项目）起点K0+000位于省道S327广西黄姚镇那班大风坳隧道口约400m处，路线经周家水库，并从黄姚古镇城西侧约1km经过，途经石钳口、崩江、笔头村、中洞村、武田等自然屯镇，下穿包茂高速潮江村段，终点K20+612位于潮江村，接包茂高速潮江村连接线和潮江村镇，路线总长20.612km。
项目总投资57449万元，按双向四车道城市主干路标准建设，设计速度为40公里/小时，红线宽24米。
全线新设桥梁6座，其中大桥2座，总长度312m；中桥2座，长度72米；小桥2座，总长度64m，涵洞共设置70道。
2017年3月，我单位已委托中环联新（北京）环境保护有限公司编制《广西黄姚镇景区连接道路（省道S327大风坳隧道口至潮江段）扩建项目环境影响报告书》，根据《建设项目环境影响评价技术导则—总纲》HJ2.1-2016和广西壮族自治区环境保护厅关于贯彻执行《建设项目环境影响评价技术导则总纲》的通知桂环函﹝2016﹞2146号，建设单位需编制公众参与说明书。
针对公路沿线周边敏感点分布情况及公众参与要求，本次公众参与的核心公众群主要为沿线乡镇、行政村及学校代表，本公众参与说明书主要阐明公众意见及采纳情况。
1公众参与的目的和意义
公众参与是项目建设单位、环境影响评价单位同社会公众之间的一种双向交流，有利于缓解公众对环境情况的担心，即保证项目能被公众充分认可，又可以提高建设项目的环境效益和经济效益，起到一种社会监督的作用。
此次公众参与的目的，主要是了解项目沿线受影响居民、当地政府部门、及其他公众对该项目建设和投入运营后造成的环境影响及拟采取的有关环保措施的意见和建议，旨在使环境影响评价工作更加民主化、公开化，并为该项目的环境保护决策和环境保护设计、管理提供参考依据。
2公众参与调查方式与时间
2.1公众参与调查时间和主要方式
本次公众参与按《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）及《广西壮族自治区环境保护厅关于进一步规划和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知》（桂环发[2014]26号）的有关要求进行，主要采用的方式有张贴公告、访问调查、发放公众参与调查问卷，公告及调查情况如下。
2.2第一次公众参与公示
2017年3月15日在贺州市环保局（
建设项目名称及概况；
环境影响评价的工作程序和主要工作内容；
征求公众意见的主要事项；
建设项目的建设单位的名称和联系方式；
承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；
公众提出意见的时间和方式。
图1第一次公众参与网上公示
2.3第二次公众参与公示
本次拟进行第二次公示，第二次公示完整后再补充完整信息报送环保局。
3公众参与调查范围及对象
根据项目的地理位置、内容以及周边环境敏感点的分布情况，确定本次公众参与的核心公众群为项目沿线周围的村屯居民以及黄姚镇中洞村委、黄姚镇人民政府、黄姚镇笔头小学、黄姚镇枧盘村委、黄姚镇崩山小学、黄姚镇罗望村委、黄姚镇巩桥村委、黄姚镇崩山村委、黄姚镇笔头村委、樟木林镇潮江村委共10个单位代表。
项目沿线的村屯主要为六乡、罗望村、石钳口、崩山村、笔头村、枧盘村、枧渡、山丫头、三儿、田心、高坡、武田。
4公众调查结果
本次接受公众参与调查的公众代表的分布、年龄、受教育水平、职业等情况见表1。
受访单位情况见表2。
表1调查人员基本情况统计
项目
内容
人数（人）
所占比例
性别
男
36
54.5%
女
30
45.5%
文化程度
小学
11
16.7%
初中
37
56.1%
高中
11
16.7%
职高
0
0
中专
1
1.5%
大专
6
9.1%
本科
0
0
不详
0
0
职业
农民
38
57.6%
村干
0
0
个体户
26
39.4%
教师
1
1.5%
学生
1
1.5%
其他
0
0
不详
0
0
调查对象分布
（村屯/单位）
六乡
10
15.1%
罗望
5
7.6%
笔头村
4
6.1%
崩山村
6
9.1%
武田
5
7.6%
三丫头
2
3.0%
三儿
5
7.6%
枧渡
6
9.1%
田心
4
6.1%
潮江村
4
6.1%
中洞村
3
4.5%
高坡
3
4.5%
石钳口
6
9.1%
巩桥
3
4.5%
表2调查单位基本情况汇总（团体）
序号
单位团体名称
单位地址
填写人
联系电话
1
罗望村委
黄姚镇罗望村
李扶技
2
崩山村委
黄姚镇崩山村
邓盈元
3
崩山小学
黄姚镇崩山村
张荣强
4
笔头村委
黄姚镇笔头村
周学才
5
笔头小学
黄姚镇笔头村
潭贮德
6
枧盘村委
黄姚镇枧盘村
廖守仁
7
黄姚镇人民政府
黄姚镇人民政府
陈美仙
8
中洞村委
黄姚镇中洞村
贝桂良
9
巩桥村委
黄姚镇巩桥村
李光贤
10
潮江村委
樟木林镇潮江村
贝国新
表3调查公众基本情况汇总（个人）
姓名
性别
年龄
文化程度
职业
住址
联系电话
李忠
男
38
高中
农民
黄姚镇笔头村
李客
女
40
初中
农民
黄姚镇笔头村
吴娟
女
35
高中
个体户
黄姚镇笔头村
陈文才
男
29
初中
农民
黄姚镇笔头村
谢香
女
34
小学
农民
黄姚镇高坡
李亮平
男
29
小学
个体户
黄姚镇高坡
刘凤明
女
25
大专
个体户
黄姚镇高坡
周平
男
35
高中
个体户
黄姚镇罗望村
叶婷
女
23
初中
农民
黄姚镇罗望村
李任全
男
31
初中
农民
黄姚镇罗望村
曾华
男
41
初中
农民
黄姚镇罗望村
林秀珍
女
46
初中
农民
黄姚镇罗望村
梁倩
女
37
初中
个体户
黄姚镇石钳口
陈超
男
28
初中
农民
黄姚镇石钳口
陈望达
女
27
小学
农民
黄姚镇石钳口
张锋
男
50
小学
农民
黄姚镇石钳口
廖远授
男
49
初中
农民
黄姚镇石钳口
黄造
男
21
初中
农民
黄姚镇石钳口
谢远
男
35
高中
农民
黄姚镇崩山村
刘芸
女
2
大专
个体户
黄姚镇崩山村
张婧
女
28
初中
个体户
黄姚镇崩山村
吴晶晶
女
27
大专
个体户
黄姚镇崩山村
欧金全
男
31
初中
农民
黄姚镇崩山村
黄洪兵
男
28
初中
个体户
黄姚镇崩山村
陈国强
男
56
高中
个体户
黄姚镇田心
吴群英
女
28
高中
个体户
黄姚镇田心
刘男英
女
22
大专
教师
黄姚镇田心
李平
男
30
初中
农民
黄姚镇田心
吴亦
女
25
高中
个体户
黄姚镇三儿
雷华
男
38
大专
个体户
黄姚镇三儿
杨华
女
39
初中
农民
黄姚镇三儿
黄泉
男
28
初中
农民
黄姚镇三儿
黄璇
女
25
高中
农民
黄姚镇三儿
吴婷婷
女
36
初中
农民
黄姚镇三丫头
古丽英
女
36
初中
农民
黄姚镇三丫头
谢小香
女
27
初中
农民
黄姚镇中洞村
叶美君
女
35
初中
农民
黄姚镇中洞村
贝学江
男
29
高中
个体户
黄姚镇中洞村
黄昴昱
男
27
高中
个体户
黄姚镇巩桥
周小芹
女
22
大专
学生
黄姚镇巩桥
陈名汉
男
31
初中
农民
黄姚镇巩桥
周桥
女
36
小学
个体户
黄姚镇六乡
古超
男
40
初中
农民
黄姚镇六乡
吴芸
女
26
初中
个体户
黄姚镇六乡
吴晓
女
28
初中
个体户
黄姚镇六乡
谢萍
女
28
初中
个体户
黄姚镇六乡
李木凤
女
27
初中
农民
黄姚镇六乡
曾军
男
43
初中
农民
黄姚镇六乡
李亮平
男
41
初中
农民
黄姚镇六乡
陈俊先
男
27
初中
农民
黄姚镇六乡
陈永安
男
18
初中
农民
黄姚镇六乡
吴雪萍
女
43
初中
个体户
黄姚镇武田
吴伟
男
39
小学
个体户
黄姚镇武田
吴长安
男
45
小学
个体户
黄姚镇武田
周长工
男
46
初中
农民
黄姚镇武田
吴全恩
男
31
小学
农民
黄姚镇武田
梁清
女
34
初中
个体户
黄姚镇枧渡
张倩
女
30
高中
农民
黄姚镇枧渡
王朋
男
30
初中
农民
黄姚镇枧渡
陈名港
男
35
初中
农民
黄姚镇枧渡
黄尚
男
38
初中
农民
黄姚镇枧渡
梁文捷
女
22
中专
个体户
黄姚镇枧渡
吴迅
男
32
初中
个体户
樟木镇潮江村
黄育平
男
36
小学
农民
樟木镇潮江村
陈俊荣
男
39
小学
农民
樟木镇潮江村
罗江才
男
46
小学
个体户
樟木镇潮江村
5公众参与调查结果
5.1环评公示意见反馈
在环评公示期间，没有收到公众以电话、信件或电子邮件等任何形式发回的反馈意见。
5.2个人调查意见
本项目公众参与调查的对象主要是项目沿线周围的居民。
共发放公众参与调查表（个人）70份，回收66份，回收率为94.3%。
调查统计结果见表4。
表4公众调查统计结果
调查内容
选答内容
人数（人）
比例（%）
1、您是否知道项目建设情况？
知道
15
22.7%
有所了解
29
43.9%
不知道
22
33.3%
2、您认为目前项目所在区域的环境现状如何？
好
15
22.7%
一般
38
57.6%
差
13
19.7%
3、项目施工期间，您认为项目会带来哪方面的影响？
（可多选）
施工扬尘
39
59.1%
水土流失
29
43.9%
施工废水
27
40.9%
施工噪声
19
28.8%
生态破坏
9
13.6%
4、道路建成后，您最担心其对周边环境造成哪方面的影响？
（可多选）
汽车尾气
26
39.4%
交通噪声
42
63.6%
扬尘
40
60.6%
过往行人、车辆丢弃的垃圾
18
27.3%
5、本项目建设及通车带来的环境影响您是否能接受？
可以接受
39
59.1%
不能接受
11
16.7%
无所谓
16
24.2%
6、您认为本工程项目建设是否可以改善区域道路交通状况
有改善
47
71.2%
无改善
12
18.2%
无明显变化
7
10.6%
7、您认为本项目建设运营后，是否提高当地居民生活水平、促进经济发展？
能
47
71.2%
不能
9
13.6%
不一定
10
15.2%
8、基于对本项目基本建设情况的了解，您支持本项目建设吗？
支持
66
100%
反对
0
0.0%
9、您对本项目的建设运营有何其它意见和建议？
从公众参与调查表的统计结果来看：
（1）大部分人对本项目的建设有所了解，少部分人（33.3%）对本项目建设表示不清楚。
（2）大部分人（57.6%）对本项目区域环境质量一般；22.7%认为项目建设区域环境良好；19.7%认为项目建设区域环境差。
（3）59.1%公众认为项目施工期会带来施工扬尘污染，分别有43.9%、40.9%、28.8%和13.6%的公众认为项目施工期会带来水土流失、施工废水污染、施工噪声、生态破坏。
（4）分别有63.6%、60.6%和39.4%的公众认为项目通车后对环境的主要影响是扬噪声、扬尘和汽车尾气。
（5）对于项目建设及通车带来的环境影响，其中表示接受的占59.1%，有无所谓的占24.2%，不能接受的占16.7%
（6）绝大多数公众（71.2%）认为本项目建设可以改善区域道路交通状况。
（7）绝大多数（71.2%）的公众认为项目建设运营后，能提高当地居民生活水平、促进经济发展。
（8）对于本项目的建设，100%的公众基于对本项目基本建设情况的了解下，支持项目建设。
5.3单位调查意见
本次调查征询了黄姚镇中洞村委、黄姚镇中人民政府、黄姚镇笔头小学、黄姚镇枧盘村委、黄姚镇崩山小学、黄姚镇罗望村委、黄姚镇巩桥村委、黄姚镇崩山村委、黄姚镇笔头、樟木林镇潮江村委共10个单位的意见，共发放公众参与调查表（单位）10份，回收有效表格10份，调查统计结果见表5。
表5村委/政府调查统计结果
调查内容
选答内容
人数（人）
比例（%）
1、您是否知道项目建设情况？
知道
2
20.0%
有所了解
3
30.0%
不知道
5
50.0%
2、您认为目前项目所在区域的环境现状如何？
好
0
0.0%
一般
10
100.0%
差
0
0.0%
3、项目施工期间，您认为项目会带来哪方面的影响？
（可多选）
施工扬尘
7
70.0%
水土流失
2
0.0%
施工废水
2
20.0%
施工噪声
7
70.0%
生态破坏
0
0.03%
4、道路建成后，您最担心其对周边环境造成哪方面的影响？
（可多选）
汽车尾气
5
50.0%
交通噪声
6
60.0%
扬尘
5
50.0%
过往行人、车辆丢弃的垃圾
0
0.0%
5、本项目建设及通车带来的环境影响您是否能接受？
可以接受
10
100.0%
不能接受
0
0.0%
无所谓
0
0.0%
6、您认为本工程项目建设是否可以改善区域道路交通状况
有改善
10
100.0%
无改善
0
0.0%
无明显变化
0
0.0%
7、您认为本项目建设运营后，是否提高当地居民生活水平、促进经济发展？
能
10
100.0%
不能
0
0.0%
不一定
0
0.0%
8、基于对本项目基本建设情况的了解，您支持本项目建设吗？
支持
10
100.0%
反对
0
0.0%
9、您对本项目的建设运营有何其它意见和建议？
单位调查结果与公众个人调查结果大致相同，所有受访单位均支持本项目的建设。
大多数受访单位认为项目施工带来的主要环境影响是噪声污染（70.0%）和施工扬尘（70.0%），项目通车后对环境造成的主要影响是噪声污染（60.0%）、汽车尾气（50.0%）和扬尘（50.0%）。
6公众参与意见采纳与否的说明和建议
本次公众参与各公众没有具体意见与建议。
7小结
项目采用了网上公示、问卷调查调查方式。
共发放公众参与调查表（个人）70份，回收有效表格66份，发放公众参与调查表（单位）10份，回收有效表格10份。
公众调查结果表明，100%的公众和受访单位支持本项目的建设，大部分公众和受访单位认为施工期主要会对周边产生噪声污染和施工扬尘，项目通车后主要带来噪声污染、扬尘和汽车尾气影响，建议建设单位加快项目建设进度，缩短施工周期，并做好绿化隔离，以减轻项目施工和通车后对周边居民带来的影响。
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