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宪法笔记

西北政法大学辅导班笔记

宪法部分

题型：

名词解释简答论述案例分析

用哪本教课书都无所谓，重点是掌握要点

不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里

本笔记所用教材---《中国宪法》董和平主编法律出版社2006年版

宪法的基本理论

一、宪法（n）

二、宪法的特征

1.共同的（与其他部门相比）

2.不同点a内容不同，宪法重大，原则（为其他法律提供原则对具体事件原则方式推定）概括（以宪法方法技术层面），国策，人权

b宪法的效力—是最高法律效力（简答，如何理解宪法的最高法律效力---1.普通立法的基础依据和前提2.规范性文件不能与之抵触，若抵触则无效3.一切主体的最高行为准则）

三、宪法的本质

1.是阶级力量对比关系的集中体现

2.宪法vs民主---宪法是民主制度的法律化，宪法是民主的制度化法律化的基本形式，民主实施更要关注民主制度

3.是人权的保障书（如何理解，会有大题）

四、宪法的分类（考点）

1.成文、不成文----根据法典

2.刚性、柔性---效力、修改程序

3.钦定、民定、协定---制定机关（资本主义社会主义宪法的分类依据是生产资料所有制的性质）

4.原始宪法、派生宪法---首创制

五、宪法的原则（4个关键词，8个原则）

1.国家是谁的----人民主权，主权在民，两种世界观：

西方—主权在民，中国—国家的一切权利属于人民

2.人权原则---把权利让渡给国家，让渡上去为主权，拿在手里的是人权

3.权力的制约原则----西方：

分权与制衡；中国---制约

4.权力运用层面---法治原则

5.维护经济基础（更多的应体现在宪法的作用中）

六、宪法的作用

1.对经济基础---保护、促进

2.对政治权力---更多体现在对权力的有效作用上，规范国家权力的运行

3.对基本人权—西方：

宪法保护，天赋人权；中国：

宪法中规定了的是你的权力，受宪法保护，没有规定的，不受宪法保护（不论是否是你的权力）

4.对法治、法制---普通立法的依据，不抵触

其他，对国家的统一

专业课：

宪法的功能，职能，宪法的作用

七、宪法规范与关系

1.宪法规范的特征

（1）宪法是个根本法，宪法规范具有根本性

（2）具有原则性

（3）具有概括性

（4）最高性（宪法效力）

（5）相对的稳定性

（6）宪法的适应性（历史），适用性（现实）

（7）不具有具体惩罚性

人权（名词解释），如何理解“国家尊重和保障人权”

2.宪法规范的表现形式（重点），渊源在法理中谈

（1）宪法典---宪法的外化的表现形式

（2）宪法性文件、宪法性法律（名词解释，辨析，考过）

（3）宪法惯例（通常没有文字，来自于社会积累）

（4）宪法判例（有文字）

（5）宪法解释

（6）条约，转化和纳入

3.宪法（典）的结构---名称，序言，正文，附则

4.宪法规范的种类p94分类方法不严谨，但是法学基本原理的例证

5.宪法关系（名词解释）---宪法规范所调整的社会关系

论述宪法关系调整的内容

（1）宪法要调整国家和公民的关系

（2）调整组织化的人

（3）调整国家机关与国家机关之间的关系

（4）调整国家机关工作人员与国家机关之间的关系

（5）执政党的执政行为，不受法律调整

宪法关系的特点

（1）主体的一方是国家或国家机关

（2）宪法调整的社会关系范围比较广泛

八、宪法修正案

1.是不是宪法规范，单独的宪法表现形式包含在宪法典中是其一部分

2.宪法修正（名）--书上主要介绍宪法修改的方式

九、宪法修改

十、宪法价值、意识等（多于法律有关，专业课需要看，综合课建议不看，了解）

十一、宪法的保障实施

1.实施

2.违宪（n重要）a行为—主体：

国家，组织，个人

b文件---抵触

违宪的概念，违宪审查的内容：

1.规范性文件的合法性2.国家机关及其公职人员的公职行为3.一般主体的一般行为

宪法保障、宪法监督、宪法适用、宪法司法化、宪法实施

违宪审查体制（模式）起源与美国

1.立法机关审查制：

英国“议会至上”；我国人民代表大会，国家的一切权利属于人民

2.司法机关审查制：

美国判例约束后的案件，三权分立理论；日本

3专门机构：

（法制理论）

法国：

宪法委员会（n重点）审判委员会

德、意、奥---宪法法院

宪法诉讼与普通诉讼的差异（专业课）

审查的具体方式

1.事先审查—生效之前

2.事后---

3.附带性审查美

4.宪法诉讼

个案审查、具体性审查、抽象审查、宪法控诉、违宪审查、预法防制、反惩制p234

我国的违宪审查制度

1.绪言

2.不得抵触，宪法第五条

3.严格的修宪程序64

4.规定相对完整的法制监督体制

宪法的历史

一、宪法产生的条件

1.经济条件—市场经济体制确立，自由

2.政治条件—以普选制、代议制为标志的民主政治体制的确立

3.思想理论条件---启蒙思想的确立宪政理论、天赋人权、人民主权、社会契约、三权分立（分权与制衡，法制主义）

4.法制条件—统领各个部门法法律的法律

二、产生

1.英国—历史第一个立宪国家

2.美国—1787制定1789建立第一部成文宪法

3.苏俄宪法n

4.魏玛宪法

三、中国的制宪史

钦定宪法大纲、十九信条、临时约法、贿选宪法、训政时期宪法、中华苏维埃共和国宪法大纲、陕甘宁边区施政纲领、~宪法原则、共同纲领

临时约法的内容。

性质、评价（重点啊）

评价五四宪法的内容原则

八二宪法的指导思想或理论基础

八二宪法修正

n：

“三三制”、参议会、宪法修改（宪法修正案）、紧急状态、宪法修正案中关于私营经济的修正、征收征用、关于土地问题的修改

中国宪法的不同力量（重点啊）

宪法发展的趋势

1.公民权利不断扩大

2.行政权力不断强化

3.违宪审查处理机制不断完善

4.民主的形式越来越完备

5.与国际法融合

宪法基本制度

一、人民民主制

1.国体（n）

2.我国的国体

3.人民民主专政的阶级结构

a.工人阶级是领导阶级

b.农民阶级是同盟者

c.知识分子是国家的依靠力量

人民民主专政的特点

1.广泛的爱国统一战线

2.中国共产党领导的多党合作制度与政治协商制度

3.新型民主与新型党政的结合

爱国统一战线的三大任务

1.建设任务

2.统一

3.维护世界和平

统一战线，爱国统一战线n

爱国统一展现组织形式

政治协商会议

政体的分类（每一个都可以出n）

人民代表大会制度是我国政权组织形式

内含，为什么是根本政治制度

简述人民代表大会制度的历史发展

整体的分类n责任内阁制我国的政体：

人民代表大会制度p137-139

5个阶段：

一萌芽阶段；二、中华苏维埃共和供，江西瑞金；三、“三三制”

为什么说人民代表大会制度是我国根本政治制度（重点）p141核心是权力如何配置

2007年10月22日

1.人民代表大会制度的优越性---一美之词（必考，重点啊）

2.人民代表大会制度和人民代表大会不是一个概念

3.国家结构形式的概念---纵向国家权力配置

4.国家结构形式匪类---单一制，复合制（联邦，邦联）

5.联邦（名）

6.邦联（名）

7.区分单一制和联邦各自的特征（见书）

8.剩余权力（名词）----没有在宪法文本中明文明示的权力（注意归属是谁，归联邦所有）

9.我们为什么要采用单一制？

即时回答单一制的优越性

《宪法》4条，不分大小，民族之间的关系平等团结互助，反对两种形象（大民族主义，地方民族主义）

台湾问题涉及国家形式的内容

10.法制制度（名）

11.经济制度（名），但不是宪法学的核心制度，但并不是说它不是考试的重要内容

12.宪法对于我国基本经济制度的规定

（1）从形态上分2类（公有制，非~）

（2）以公有制为主体多种所有制并存的基本经济制度

13.五种经济形式：

国家所有（名）、集体所有制（名）、个体经济（名）、私营经济（名）外资企业

14.宪法关于土地的基本规定第10条，综合课背条文，5款内容

15.财产制度---合法、非法、公有、私有（归谁所有是问题的关键）

16.基本经济制度和分配制度稍加解释才能拿全分

17.经济制度当中修正案的一部分自然资源的归属（需了解）

18.文化制度

（1）精神文明（概念）制度

（2）物质文明、精神文明、政治文明

（3）三个文明之间的关系（放在时事政治中理解）

19.精神文明建设

（1）硬件建设---科教文体卫等

（2）思想道德建设----24条，思想建设具体规定，联系实际回答，这个是重点五爱公德

20.公民的基本权利和义务---------权利制度（重点中的重点）-----可以涵盖所有题型，肯定要考

（1）几个名词---公民（太简单）、国籍（国际法）、基本权利—公民享有、基本义务（权利本位一般不涉及）、人权---是人都享有权利义务（法理）

基本权利------始源性权利（了解而非掌握）

（2）公民基本权利义务

A.公民与人民的区别---a.公民是法律概念，人民是政治概念b.各自享有的权利履行的义务不同，法律地位不同c.范围不同：

公民=人民+敌人d.公民是个体概念，人民是集体概念

B.（简答论述）现行宪法与前三部宪法相比，关于公民权利义务的新变化（4点p227，第四点，权利行使的限制原则）

（3）国籍取得的方式，尊重和保障人权

1、权利（一般和特殊）2、义务（一般和特殊）立体式理解（）

设权原则：

广泛平等现实统一+如何正确行使

21.平等权---1.民族不分大小一律平等；2.男女平等3.法律面前人人平等equaleducationpoliticalcriticadvice（：

画小人）

22.政治自由权---言论、出版、结社、集会游行示威自由注意6个名词解释

23.选举权被选举权

24.批评和建议权

25.申诉控告和检举权

26.取得赔偿权

27.人身自由（名）四类

28.宗教信仰权---住宅自由，通信婚姻自由

29.宗教信仰内容36条4款

30.如何理解宗教信仰权

（1）法不是万能的，只能调整行为，不能调整思想

（2）可以制止某种行为产生的动机

（3）惩治的是邪教

31.劳动权---既是权利也是义务；

32.劳动者的休息权

33.物质帮助权45条

34.教育权利义务

35.退休人员生活保障

36.特殊主体保障权注意理解保护婚姻家庭

公民基本义务

37.光荣义务

38.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德（一系列名词解释）

39.依法纳税及其他义务

40.论述公民权利义务的立法特点（可能会考）--广泛，平等，现实

（1）有哪些

（2）为什么叫广泛性、平等性、现实性？

（简答、论述）

（3）如何正确行使权利（内容）

41.论述权利义务的关系

42.我国关于宪法规定的含义是什么

国家机构（多选和不定项可能不会出现但单选有可能）

43.国家机构（名）

44.国家机关（名）

45.国家机构vs国家机关

46.国家机构的特征（区别于其他一般组织）

（1）具有鲜明的阶级性

（2）少部分人组成，费用由全社会承担国家收取收入的唯一方式—收税

（3）具有特殊的手段---暴力但个人不允许由暴力

（4）严密的主体性相对于一般的组织而言

（5）是历史范畴，不是从来就有的

47.国务院（名）

48.政务院（名）1954年之前

49.国务院总理（名）

50.国务委员（名）

51.政协（名）

52.国家机构的组织和活动原则

（1）民主集中制（重要）---1.概念2.内容3.中央机关贯彻民主制的体现

（2）责任制---集体负责任，首长负责制

（3）精简和效率原则

（4）法制原则前四个是基本原则

（5）党的领导原则

53.全国人民代表大会概念

54.全国人民代表大会性质（是一个什么样的机关---权力机关，立法机关，监督机关）和地位（是指高低等级）

55.全国人民代表大会的组成（省自治区直辖市和军队特别行政区选出的代表组成；3000人；间接选举1:

4民族构成）注意增加的内容

56.全国人民代表大会的职权（主要职权）：

修改宪法监督宪法实施；罢免和质询（有难度）-----质询是制度权利和活动监督形式的一种，选择一个写下去一一对应起来，从代表和委员的角度是权利；从人大角度来说是制度。

罢免同样

57.全国人民代表大会常务委员会性质和地位性质：

权力机关立法机关常设机关监督机关

58.全国人大常委会的组成---委员长、副委员长若干人。

秘书长和委员若干人组成

59.全国人大常委会的禁止性限制---常委会组成人员不得兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务

60.全国人大常委会的职权（注意理解监督权）：

解释宪法监督宪法实施；解释法律（基本法律以外的其他法律），基本法律是有全国人大制定的涉及刑事民事等基本问题的法律、地方性法规、自治条例和单行条例，讲清制定主体；也有罢免等权利

61.委员长会议（名）---要答出会议的参加者，主要职能是什么参加者都是委员长（含副）

62.全国人大各专门委员会分两种---常设性委员会（名）；临时性委员会（名）特定问题调查委员会

63.（全国）人民代表大会代表的权利义务

（1）出席会议权---履行职务的前置要件是权利也是义务

（2）提案权（考过）提案vs议案：

人大提出的叫议案，政协提出的叫提案

（3）质询（right重点，名---是一种程序，是一种~~的活动！

）和询问权质询需书面文件质询则不需要

（4）人身受特别保护权

（5）言论免责权---“各种会议上”而不是“各种会议期间”

（6）享有适当的物质补助和便利注意与物质帮助权（公民的权力）区别

（7）其他权利：

如视察

64.（全国）人大代表的义务

（1）模范的遵守宪法和法律

（2）受选民和原选举单位（间接选举人民代表的人民代表大会，直接选举人民代表的选区）的监督

（3）保守国家秘密（比公民更严格）

（4）密切联系群众，为人民服务

六项权利四项义务简答题

65.作为全国人大代表的权利和义务（注意，不用答公民的权利义务部分，人民代表既有公民的权力和义务也有他们享有的权利义务）

66.中华人民共和国主席（名）

67.中华人民共和国主席的任职资格：

当选中华人民共和国主席的条件---是中华人民共和国公民；具有选举权和被选举权；45周岁

68.国家主席的职权（简答，名词解释，注意修改过的内容）（对照条文看）

（1）公布法律、发布命令权

（2）提名权和任免权

（3）外交权

（4）荣典权

（5）代表国家进行国事活动

69.特赦令（名）

70.紧急状态（名）

71.局部总动员（名）

72.宣布战争状态（名）

73.国务委员（名，重点）---我国国务院的组织人员之一，是中国国家的特色，是常务委员会议的组成人选08年没讲

74.国务院领导体制（名，内容）

75.国务院总理负责制和民主集中制是否矛盾？

关系是什么？

（专业课）

76.国务院的职权（在6点后再加一点7：

授于国务院授权立法，紧急状态）

77.审计机关（名）审计长（审计机关的头儿）

78.国务院（名词解释）：

即中央人民政府即

79.中央军事委员会---1.概念2.主席负责任3.“两个军委”4.军委组成人员中没有秘书长5.没有连选连任两届的限制------不要求了解

80.地方政府的派出机构（名）：

行政公署区公所----极为罕见街道办事处---市辖区和不设置区的市

81.行政公署（名）

82.街道办事处（名）

83.司法机关

（1）审判权，检查权，二考一

（2）法院和检察院的组织体系（有海事法院，没有检察院）

（3）四级两审终审制（名）---法院的审级制度

双重从属体制（名）---检察院（同级人大和常委会上级检察院无海事检察院也无中级检察院之说）

（4）人民法院审判工作原则（独立审判原则）（简答）

（5）检察院的职权：

代表国家行使公诉职权（涉及刑事案件始终）法律监督权（检察权）---侦查监督审判监督执行监督往往无解最难监督

（6）司法独立（法理问题）审判独立和法官独立需要理解

84.如何理解依法独立审判原则p288

（1）党的领导（最重要最致命）

（2）对同级人大负责，受它监督

（3）受上级人民法院和最高人民法院监督

（4）人民检察院的监督

85.审判委员会（名）

86.宪法委员会（名）---是一个专门机构，宪法保障实施的机构，法国特有的

87.人民检察院的职权

88.公、检、法三机关在办理刑事案件的关系（宪法135条）

宪法的下位法制度：

插入

国家结构

89.行政区划概念（名）现行行政区划（30条加31条）行政区划的划分原则：

经济政治民族原则历史照顾自然状况

90.行政区划vs行政区域

91.行政区划的变更程序（法条）

92.行政区划变更实行分级审批惯例p188，严格依法定程序审批惯例，是保证行政区划变更工作顺利进行的不要条件

93.民族区域自治（名）

94.民族区域自治的特征

95.自治条例（名）

96.单行条例（名）

97.特别行政区行政长官（名）---是特别行政区的首长，代表的是特区；是特区政府的首长

98.特别行政区制度---行政长官主导，行政和立法相互制约，司法独立的体制

99.行政长官的任职资格

100.律政司（名）

101.基层群众性自治组织（名）

102.居委会、村委会（名）（不是政权机关，也不是经济组织，是基层群众性自治组织）

103.选举制度，注意：

选举、选举法、选举制度、选举制度的基本原则

104.选举权普遍性原则，注意名词解释：

平等性、直接和间接并用、差额选举、无记名投票、代表受监督和罢免

105.选举委员会：

选区、选民登记

应熟练背诵的宪法条文：

10.土地规定

24.精神文明建设中思想道德建设

36.宗教信仰自由

51.不得侵害

64.修正程序

135.公、检、法三机关

应熟悉的条文：

12.13．公共、个人财产

27.国家机构原则

45.物质帮助权

62.67.89

第六页：

我国的国家机关组织体系：

中央国家机关六大机关：

权力机关行政机关审判机关检察机关国家元首军事机关

县级以上没有后两个

乡级只有前两个且没有常委会

国家机关活动原则：

民主集中制原则（主权在民原则涉及与三权分立对立人民代表大会制度概述中也涉及国家机构的活动原则也涉及）

责任制原则：

三个名词（责任制集体负责制首长个人负责制）

法治原则

精简与效率原则

依靠群众全心全意为人民服务原则（宪法第27条）

党的领导原则

民主集中制与总理负责制的关系？

二者不矛盾

国务院领导体制主要是总理负责制；整体的国家机构中国务院是民主人大是集中是有机统一的

第八页：

特别行政区制度

名词：

特别行政区制度

特别行政区的权利来源于中央授予

中央（中央国家机关最高人民法院和最高人民检察院主席—虚职元首军委---管理自己的事务不管它们的事务）享有的权力：

国务院：

负责特别行政区的外交和防务任命特别行政区官员（任命----与任免）

人大常委会：

解释基本法律实然中享有最高权授予其的权利说大就大说小就小宣布进入紧急状态-----条件十分严格（戒严获或者停止某些法律的执行）

人大：

修改基本法香港享有：

立法权独立的司法和终审权行政权

特别行政区的政治体制：

行政主导行政和立法相互制约司法独立（妥协的产物）

行政长官：

任职资格，澳门更宽松一些特区首长的地位------特别行政区的首长、特别行政区政府的首长

特别行政区的司法机关：

香港---英美法系无检察院由律政司承担刑诉的公诉职能，香港适用的法律---衡平法普通法条例和附属立法惯例和判例；澳门-----大陆法系有检察院，澳门适用的法律-----只适用与制定法