大规划大建设体系建设专业自验收报告.docx

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大规划大建设体系建设专业自验收报告

“大规划、大建设”体系建设专业

自验收报告

xx县供电有限责任公司

二〇一三年十月

概述

自启动“三集五大”体系建设以来，xx县供电公司认真贯彻落实国家电网公司、江西省电力公司有关精神，积极推进“大规划、大建设”体系建设，高效完成“三集五大”体系建设前期筹备、新机构成立和新模式导入、磨合改进工作。

截至目前，新体系运转顺畅，公司保持安全稳定，呈现出昂扬向上的良好发展态势。

在工作效率、标准制度、队伍管理、工程管理等方面取得了明显成效。

关于“大规划、大建设”体系建设专业自验收的报告;按照《xx供电公司“三集五大”体系建设自验收方案》，发展建设部组织完成了自评估诊断工作，形成xx供电公司“大规划、大建设”体系建设自验收报告。

一、方案执行情况

（一）业务范围及界面划分

　　按照“大规划、大建设”体系建设要求，明确了发展建设部（项目管理部）、xx供电有限责任公司的业务范围及界面划分。

发展建设部负责所辖35千伏及以下电网工程的专业职能管理，开展所属区域属地协调工作。

检修（建设）工区工程物资班负责县域内35千伏及以下电网工程的建设过程管理。

（二）组织架构及职责分工

　　设置发展建设部，明确相应建设管理职责。

发展建设部：

发展建设部人员编制5人，其中主任1人，副主任（兼工程安全质量管理专职）1人，一般管理人员3人，其中电网规划管理兼项目前期管理专职1人，综合计划管理兼综合统计分析专职1人，工程建设综合管理兼项目建设协调管理专职1人。

2.项目管理职责

（1）发展建设部负责执行公司建设管理制度、标准、要求，执行工程项目建设计划，对所属35千伏及以下工程进度、安全、质量、造价、技术等全面负责。

协助各级工程项目管理机构开展所辖区域电网建设项目的属地协调工作。

（2）业主项目部

业主项目部是工程项目管理的执行单元，按省、市公司的相关要求，对工程项目建设过程的进度、安全、质量、造价、技术进行控制，组织、协调、推动工程项目建设。

（三）主要业务流程梳理

　　按照“大规划、大建设”体系建设要求，xx公司对“大规划、大建设”体系实施方案中的建设管理总体流程、设计施工监理队伍选择及管理流程、工程造价管理流程、初步设计评审管理流程、工程进度管理流程、开工管理流程、项目建设过程管理流程、竣工验收及启动工作管理流程等八个管理流程进行了深化细化。

分别对应35千伏项目、技改项目、城区10千伏及以下项目梳理后流程更加合理，各层级职责更为清晰。

（四）业务交接

　　农网改造升级项目及35千伏及以下电网项目的协调与实施。

业务交接坚持“安全第一、分步实施、先立后破、无缝衔接”的原则。

成立工程项目移交工作领导小组和相关工作组，由公司分管副总经理担任领导小组组长，统筹指导协调工程项目交接工作。

工程项目交接内容包括工程资料、费用、信息管理和项目现场交接等。

工程资料交接内容包括前期资料、设计资料、物资资料、合同资料、现场资料等。

费用移交内容包括参建单位费用、项目管理费、施工单位预付施工费的使用情况等。

项目交接采用会议形式，由公司发展建设部牵头组织，移交工程原主管部门、参建单位等相关人员参加，并形成会议纪要。

7月份，分别与“大规划”、“大检修”、xx供电公司电网办完成了项目移交，分别与各方签订了交接协议，完成了项目可研、初设、招标等资料的移交。

（五）技术支撑系统建设

　　技术支撑系统建设情况：

完成发展建设部组建，落实了发展建设部办公场地和人员配置，制定了发展建设部岗位职责和工作标准。

制定了《xx供电公司发展建设部奖惩规定（试行）》等规章制度，规范管理，提高工作效率。

　　加强建设集中管理操作平台建设，协助xx县新农村电力服务公司业主项目部开展工程建设相关工作，承接公司10千伏及以下工程施工设计，负责发展建设部管辖范围内10kV及以下工程初步设计评审和收口，出具评审意见并负责结算监督。

（六）制度标准体系建设

　　制度标准体系是开展各项工作的基础，发展建设部从电网建

设项目、安全质量、技术、造价和设计评审方面对制度标准体系进行了全面梳理和完善，基本建成了与“大规划、大建设”体系相适应的标准制度体系制度体系建设方面：

按照制度体系建设要求，对照市公司相关制度办法，对公司电网建设方面的制度进行了全面梳理。

其中，共修订制度3项，沿用1项，新增制度5项。

修订《xx县公司电网项目前期管理标准》，《10KV及以下农网升级项目施工验收标准》，《xx县供电公司35KV及以下电网工程建设项目管理办法》、新增《xx县公司综合计划管理标准》、《xx供电公司35千伏及以下电网建设工程管理办法（试行）》、《xx供电公司建设队伍专业管理办法实施细则》、《xx县公司同业对标规划管理考核办法》、《xx供电公司标准化台区改造技术要求）》。

标准体系建设方面：

公司发展建设部工作标准和管理标准由市公司统一制定了颁布，发展建设部组织本部全体人员进行了学习，并提出了相关建议。

（七）建设关键环节集中管控

　　按照基建标准化管理要求和主要节点，重点从农网工程管理、方案审查、规划设计、设备材料、质量工艺、工程验收等关键环节进行管控。

　　加强农网工程施工过程安全管控

为了确保在农网工程施工过程中安全管控到位，特制定了以下具体制度及措施：

1、对所有施工单位施工作业人员进行岗前安全知识及技能培训，结合作业现场安全技能要求，提高施工人员安全培训的针对性、实效性，提高其安全技能、素质，重点是提高其自我保护意识和能力，真正做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

并组织考试，考试合格后发放施工上岗证，所有参与施工人员必需取得施工上岗证才能到现场参与施工作业；

2、制定安全责任领导挂点制度，每位公司领导班子带领一名中层正职挂点一个供电所辖区的农网工程，进行全过程指导、监督、检查该所辖区农网工程施工安全措施、制度落实、执行情况，同时各供电所的负责人兼任该所辖区农网工程安全、质量、协调体系的责任人，各营业班负责人及各台区管理责任人兼任该班和台区农网工程安全、质量、协调体系的责任人，安全管控一环扣紧一环进行链条式管理；

3、制定了施工现场到岗到位制度，农网工程管理部门及监理人员在工程施工过程中有专人负责现场安全监督。

　　加强对外协施工单位的安全管控

1、认真做好工程前期管理工作，严把施工队伍资质审查关和施工合同管理并签订安全协议、安全责任状。

　　2、开展安全教育培训，认真组织施工人员学习《安规》、“两票”、《农村配网工程施工作业典型安全措施》等文件，增强员工辨识各类作业及作业各环节的危险点能力，掌握预控措施。

加强在工程实施过程中与施工、监理、设计、物资单位的衔接；建立工程进度周汇报制度，要求每个施工单位每周汇报一次施工进度和施工过程中遇到的困难及问题。

及时准确的掌握每个施工队的工程建设情况，对施工单位反馈施工过程中出现的问题、困难及时协调解决，确保每个项目顺利实施。

　　在农网工程开展的全过程中积极与监理人员沟通、协商，并要求监理人员在工程施工过程中到现场，特别是隐蔽工程施工时必须到现场进行监督检查。

在确定设计项目前，要求设计单位组织人员到拟建设工程现场进行全面细致的勘察、在施工过程中遇到设计与实际不符等情况及时跟设计单位联系，避免因设计误差导致工程返工等情况。

要求物资管理人员参与工程竣工验收，特别是废旧物资的回收，要求每个施工单位在发建部及物资部门的监督下进行，确保废旧材料不流失。

二、方案实施过程和建设情况

　　根据“大规划、大建设”实施方案，“大规划、大建设”体系建设已完成了方案制定阶段、建设准备阶段、新模式导入阶段，目前正处于磨合改进阶段。

各阶段工作情况具体如下：

　方案制定阶段：

认真研究、深刻领会市公司“大规划、大建设”体系建设工作要求，广泛宣传发动，统一思想，提高认识，结合实际，2013年7月，完成了xx供电公司“大规划、大建设”体系建设实施方案编制与报批。

根据市公司批复方案，完成方案培训。

　建设准备阶段：

一是完成“大规划、大建设”体系建设操作方案。

二是完成了组织架构调整和人员配置。

三是完成了公司“大规划、大建设”体系配套制度的修订，按市公司统一部署，积极参与了市公司制度、标准的修编。

四是完成“大规划、大建设”体系业务流程梳理和优化。

五是组织了人员集中培训、转岗培训和新业务培训。

六是完善后勤和安全保障措施，完成工作场地搬迁和办公用品配置，完成风险管控和管控措施制定。

七是完成与“大规划、大建设”和原电网办的业务交接。

　新模式导入阶段:

一是7月1日，建设实施阶段各项工作全面完成，并全面进入新模式阶段。

二是完成“大规划、大建设”三大标准宣贯。

三是按照新的职责分工开展新建电网项目初设评审、招标、项目部标准化建设、进度协调等工程管理工作。

磨合改进阶段：

一是完成ERP等基建信息系统优化调整。

二是根据试运行阶段情况，动态调整，不断优化业务流程，提高工作效率。

三是按照“大规划、大建设”体系验收方案整理收集资料，开展“大规划、大建设”自验收，形成自评估报告。

三、体系建设实施效果分析

“大规划、大建设”体系建设主要成效：

一是组建发展建设部进一步明确了各级机构建设职能管理，优化了机构设置，推进建设管理组织架构的扁平化。

二是细化专业分工，进一步明确各专业职责，建立各专业管理和工作标准，组织制定相关制度办法，推进建设专业管理的精细化。

三是加强农网工程施工过程安全管控,全过程指导、监督、检查农网工程施工安全措施、制度落实、执行情况，四是加强对外协施工单位的安全管控，认真做好工程前期管理工作，严把施工队伍资质审查关和施工合同管理；五是实现建设队伍素质能力提升。

优化整合公司所属建设队伍资源，提升公司所属建设队伍资质，提升建设队伍装备水平，提高建设队伍人才素质，提高建设队伍业务能力。

六是加强在工程实施过程中与施工、监理、设计、物资单位的衔接；建立工程进度周汇报制度，要求每个施工单位每周汇报一次施工进度和施工过程中遇到的困难及问题。

及时准确的掌握每个施工队的工程建设情况，对施工单位反馈施工过程中出现的问题、困难及时协调解决，确保每个项目顺利实施。

“大规划、大建设”体系建设创新及亮点：

一是全面提高工程建设质量与工艺水平。

开展现场施工安全质量检查和施工工艺培训,制定标准工艺应用清单和应用卡等措施，全面提高了工程建设质量与工艺水平。

二是加强规划和工程管理人员锻炼培训。

多次安排人员到市公司发展策划部进行岗位培训，深入接触市公司更加先进的管理理念，深刻了解市公司规划和工程管理各项要求，促进公司规划和工程管理人员专业素养和业务水平大幅度提升。

四、持续改进方向

　　按照“效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定”基本原则。

把提高电网建设质量和效率作为改革出发点与落脚点，根据目前“大规划、大建设”体系建设整体情况，明确持续改进方向和相应措施。

一是根据“大规划、大建设”体系流程运转情况，进一步深入优化相关节点流程，提升工作效果和效率。

二是执行相关标准制度，落实要求和责任。

同时，结合实际，对制度进行细化修订。

三是进一步加强队伍建设。

建立公司规划和工程管理人员信息库，以点带面提升建设队伍专业水平，建立有效交流平台，定期集中讨论，持续提升队伍建设水平。

四是提升培训效果。

继续开展规划和工程管理人员的培训，完善培训方案，加强规划和工程管理人员培训管理，严格考勤和考核。

五是积极与兄弟单位交流“大规划、大建设”体系建设经验，进一步完善和我公司“大规划、大建设”体系建设。

五、自评分情况

　　体系建设方面：

根据市公司要求，成立了“大规划、大建设”体系建设领导小组和工作小组。

xx供电公司“大规划、大建设”体系建设实施方案符合省市公司相关要求。

机构设置及人员配置符合“大规划、大建设”体系方案。

基建工程业主项目部设置合理，人员配置齐全。

县公司各层级建设管理界面清晰，管理职责对应，管理流程顺畅。

　保证措施方面：

积极开展人员培训，制定了专项培训计划，开展人员培训。

对“大规划、大建设”体系建设开展了风险分析，应对措施得力。

各项后勤保障工作均已到位。

　实施成效方面：

到目前为止电网建设项目均已按照时间节点计划投产，工程有序推进。

电网建设安全管理口径未发生安全事故；综上所述，“大规划”体系建设自评分为90分、“大建设”体系建设自评分为88分。

随着架构调整、人员配置、业务交接等工作的顺利完成，新的“大规划、大建设”体系已经形成，加大整体推动力度，促进观念与体制健康发展，管理与效率健康发展，xx公司将加强跟踪研究，针对“大规划、大建设”体系运转中新出现的问题，进一步优化人、财、物资源配置，努力实现资源集约化、组织扁平化、业务专业化、管理精益化的目标。

通过“大规划、大建设”体系建设在xx公司落地生根，我们深刻体会到aa市公司党组关于建设“五大”体系这一重大决策的前瞻性、科学性和正确性。

xx公司干部员工空前团结，秉承“全局一盘棋”的思想，坚持“安全第一”的原则，显著提升执行力，规范运维体系，实现资源配置更加优化。

　　接下来的任务仍然十分艰巨，我们有信心、有决心，在aa市公司的坚强领导和发展策划部的关心指导下，坚决贯彻落实aa市公司党组的决策部署，以积极、开放、严谨、务实的态度，努力超越、追求卓越，推进“大规划、大建设”体系建设持续向纵深发展，促进“大规划、大建设”体系运转更加和谐有序，为建设“一强三优”现代公司贡献一份力量！