市XX年化工及危险化学品企业安全生产隐患排查治理工作实施方案设计.docx

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市XX年化工及危险化学品企业安全生产隐患排查治理工作实施方案设计

市XX年化工及危险化学品企业安全生产隐患排查治理工作实施方案设计

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”方针,按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求,落实企业安全生产主体责任,通过深入开展隐患排查治理活动,进一步夯实企业安全生产基础工作,提升企业安全保障能力,严密防范事故发生,实现化工行业安全生产形势的稳定。

二、隐患排查治理的范围

包括生产、使用、储存、运输、经营和处置废弃危险化学品的企业和单位;危险化学品生产建设项目,使用危险化学品的化工和医药建设项目,危险化学品储存建设项目。

（一）危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工和医药生产企业:

涉氯、合成氨、电石、剧毒、涉及有毒气体和易燃易爆化学品的企业;使用危险工艺的企业;小化工（100人以下）企业;发生伤亡事故的企业。

（二）其他使用危险化学品的生产经营企业:

使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的企业。

（三）专门储存危险化学品的企业和单位:

储存的危险化学品构成重大危险源的企业和单位。

（四）危险化学品道路运输企业和单位:

承运液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位。

（五）经营危险化学品的企业和单位:

经营剧毒、易制毒和其他危险化学品的企业和单位,交通运输工具用加油（气）站。

（六）处置废弃危险化学品的企业和单位:

处置易燃易爆、有毒废弃化学品的企业和单位。

三、排查治理的主要内容

（一）危险化学品生产企业和使用危险化学品的化工和医药生产企业

1、重要生产车间、原料和产品库区、公用工程（供电、供水、供汽、供风）等单元和重点部位的安全生产状况。

2、工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度、“变更管理”制度的建立和执行情况;重要机组、反应器、分馏塔、专用设备、压力容器、压力管道等重要设备管理制度的建立和执行情况;工艺技术是否合规,操作条件是否合理,主要联锁自动保护装置是否正常。

3、生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况;开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

4、检修、维修作业时,动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管

理制度的建立和执行情况;生产和施工作业中,“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和执行情况,特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。

5、防雷电、防汛、防台风、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等管理制度和措施落实情况。

6、企业是否建立了应急救援队伍,是否储备了必要的应急器材,或与当地大型企业、与地方建立了应急救援合作关系;化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况,是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

7、岗位操作人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况;严格执行企业巡回检查制度的情况。

8、新建危险化学品生产、储存建设项目和使用危险化学品生产的化工和医药生产建设项目的立项审批、安全设施设计审查情况;设计和施工单位的资质情况;安全设施竣工验收情况;正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况;试车和投料过程是否严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行;化工园区安全生产管理责任制和安全基础设施建设的落实情况,特别是要排查新建项目使用的工

艺是否安全,自动化控制水平是否能满足安全生产的需要。

9、废旧化工装置拆除安全管理制度的建立和执行情况,拆除施工单位资质是否符合要求。

（二）其他使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业

1、使用液氯、液氨、剧毒化学品的自来水厂、造纸企业、大型冷冻库房、电镀和电子企业、游泳场馆等使用危险化学品的企业和单位,建立和执行危险化学品使用安全管理制度的情况。

2、使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。

3、危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况;气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。

4、使用氯、氨、剧毒和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况;应急器材的准备情况。

（三）危险化学品储存企业和单位危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求;是否建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行;操作规程的建立和执行情况;储罐是否装备高、低液位和超温超压报警,仪表、安全附件是否齐全有效;防超压、

防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

（四）危险化学品道路运输企业和单位

1、危险化学品道路运输企业是否取得运输资质,驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证;运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明,车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。

2、运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况,安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求,是否存在超载现象。

3、承运的剧毒化学品是否通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容;是否随车携带剧毒化学品公路运输通行证,是否按照指定的路线、时间和速度行驶。

（五）经营危险化学品的企业和单位

1、销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象,是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）和流向登记制度。

2、销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

3、加油（气）站的设计、设施和周边安全距离是否符合规

范要求;人员是否经过培训并考核合格后上岗;卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行;是否编制了科学的应急预案并定期演练,是否配备了必要的应急器材。

4、销售氯酸钾的企业和单位是否建立并严格执行了流向登记制度。

5、危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况;充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况;严禁超量装载规定执行情况;操作人员取得上岗证的情况。

6、危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效;液化气体充装站是否采取防超装措施;有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装置的情况;防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

7、危险化学品充装单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。

是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容,是否向押运员提供所押运的危险化学品信息联络卡。

（六）处置废弃危险化学品的企业和单位

1、处置废弃危险化学品装置、作业场所和储存设施安全生产状况。

2、处置废弃危险化学品装置正常开、停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况;开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

3、在检修、维修作业中,动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况。

4、废弃危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求;储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行;储罐是否装备高、低液位和超温超压报警,是否存在超储现象;仪表、安全附件是否齐全有效;防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防台风的安全管理制度和措施是否落实。

四、各重要时段排查治理重点

第一时段（3月-4月）

1、督促化工、危险化学品和医药生产企业按照“五落实”要求,全面完成XX年隐患治理专项行动中查处的重大隐患的整改工作,要求对重大事故隐患必须经验收合格后,方可生产。

2、协调配合相关交通、公安等部门认真抓好危险化学品道

路运输安全监管工作,加大路面隐患排查治理和监督检查力度,查处危险化学品运输车辆疲劳驾驶、超速、超载、不按行车路线等违规行为,严密防范交通事故引发的危险化学品泄露事故。

第二时段（5月-9月）

1、督促危险化学品生产企业、化工企业和医药生产企业认真落实防超温超压、防雷电、防汛、防台风、防构筑物倒塌等制度和措施,制定应急预案,加强演练,防范自然灾害引发危险化学品事故,确保生产安全。

2、加强加油站的安全监管,6月份结合“安全生产月”活动,组织开展对加油站、加气站进行一次安全执法检查,重点检查内外部安全距离、安全责任制的落实、加油工持证上岗等情况。

3、7月份,各地要将前一阶段的隐患排查治理工作书面报告市安全监管局。

第三时段（10月-12月）

1、加大危险化学品建设项目、化工建设项目“安全三同时”落实情况的监督检查,监督企业落实新建项目试生产安全措施,确保试车、试生产安全。

2、以防冻、防凝、防静电、防年底抢进度、抢产量为重点,加强化工企业安全管理,防止四季度出现“三超”和“三违”行为抬头、事故“翘尾”现象。

五、工作要求

（一）提高认识,加强领导。

为加强全市重点行业和领域隐患排查治理工作的领导,市安全监管局成立了以主要负责人为组长,各分管负责人为副组长的领导小组,并下设办公室,具体负责全市隐患排查治理工作。

各地要切实提高化工和危险化学品企业隐患排查治理工作重要性和必要性的认识,增强工作责任意识,加强领导,成立组织,主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,落实职责,采取有效措施,切实把隐患排查治理工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）制定方案,认真部署。

各地要结合危险化学品生产企业安全生产许可证换发工作,制定切实可行的实施方案,方案要突出重点,重在治本,认真研究解决辖区内企业存在的重点问题。

同时要督促企业按照《安全生产隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）的要求制定整治方案,建立隐患排查整治台帐。

同时每个阶段都要认真进行回顾小结,巩固成果,改进不足。

（三）全面动员,群防群治。

化工和危险化学品从业单位要广泛发动员工按照制定的隐患排查整治方案,进行认真、细致、全面的隐患排查整治活动,对一般事故隐患,企业要按照“三定”原则和“五落实”的要求,限期整改到位,对重大事故隐患,要立即停产停业,加大整改资金投入,夯实安全基础,加快技术改造,提升安全生产条件。

同时要积极开

展创无隐患班组、创无隐患岗位、找隐患有奖的“两创一奖”活动,充分调动企业员工的积极性,形成人人动手、群防群治的良好氛围,企业和部门要建立隐患排查登记制度、治理责任制度、整治销案制度等,要完善各类台帐和档案,实行“一企一档”,并在每月底前上报市安全监管局。

排查隐患要实、要准,治理隐患要快、要好,注重建立起隐患排查整治的长效机制。

四、加强监督,严格执法。

各地要认真汲取近年来发生的事故教训,深入查找安全生产工作的薄弱环节和监管漏洞,举一反三,加大监督检查力度,发现企业存在事故隐患,及时下达执法文书,督促整改到位。

要强化行政执法工作,对企业存在的违法违规行为,要依法从严、从重处罚到位,对因隐患排查治理工作不力造成事故的责任人员,坚决将责任追究到位,确保隐患排查治理工作不走过场、不留盲点、不留死角。