全日制公立学校建设项目可行性研究报告.docx

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全日制公立学校建设项目可行性研究报告

全日制公立学校建设项目

可行性研究报告

1.0总论

1.1项目简况

1.1.1项目名称

**区**学校。

项目建成后由**区建筑工务局移交教育部门管理运营。

1.1.2**区及小港介绍

**区位于浙江省陆地的最东端，全国海岸线中枢，是全国重点沿海港口之一。

地理坐标为东经121°27′40″至122°10′22″，北纬29°41′44″至29°58′48″。

东北两面濒临东海，与定海、普陀县交界，南与鄞县接壤，西隔甬江与镇海区相望。

东西长约56公里，南北宽约40公里，陆地面积585平方公里，由宁绍平原的延伸部分和穿山半岛组成。

境内平原广阔，河网交叉，山海延绵，有“四山一地一分水”之称。

**紧临被誉为中国港口“皇冠之冕”的**港，岸线173公里，其中深水岸线120多公里，目前已开发岸线70公里。

以**港为主体的**港现有生产性泊位305座，其中万吨级以上深水泊位60座，主要有25万吨级原油码头，20万吨级矿砂中转泊位、8个国际集装箱泊位、液体化工专用泊位、煤炭专用泊位及通用泊位，可靠泊30万吨级世界特大型货轮和第六代大型集装箱船舶，是远东地区最大液体化工产品中转基地，已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。

2006年港口货物吞吐量突破3亿吨，集装箱超过700万标准箱；分列大陆沿海港口第2位和第4位，列世界港口第4位和第13位。

小港的地理位置优越，深富发展潜力，东连**经济技术开发区、**保税区、**出口加工区，西接**高科技园区，北与镇海区隔甬江相望，距国际深水良港**港和**栎社机场十余公里，区域内河网密布，水量充沛，拥有客运、货运码头数十座，骆霞公路、江南公路和通途路横贯其中，水、陆交通便捷通畅。

近年来，先后获得浙江省百强镇、省教育强镇、省科技工作先进乡镇、省绿色小城镇、省卫生城镇和省级体育强镇、省东海文化名珠镇等荣誉称号。

根据小港中心区城市规划，项目建设地点小港东部区域青墩地块区域总面积5.16平方公里，居住人口6万。

为加快”森林**”建设步伐，推进“西联动“战略的实施，全力打造西片区未来的城市核心，提升**片区的战略地位，规划将设计以建设高端商务、生活配套等功能于一体的滨水宜居城区为目标，以自然、运动、休闲、乐趣、知识等为景观主题。

以水体、植物和功能为核心，全力打造**生态廊道，以中心CBD岛屿为主区，特色景观桥为纽带向外辐射，配以标志性建筑物、观景平台及水景喷泉提供视觉焦点，力争在学校建设地**打造一个人与自然和谐共融的美好家园。

1.1.3承办单位概况

承办单位为**区建筑工务局，主要工作职责如下：

一、代表政府行使非经营性政府投资项目及政府指定的其他项目的业主职能和项目管理职能（交通、水利除外），负责政府投资项目的集中统一管理和组织实施； 

二、配合有关部门编制政府投资项目的中长期建设规划和年度计划； 

三、参与或负责政府投资建设工程的项目建议、可行性研究、地质勘察、方案设计、初步设计、项目概算及相关文件的编制和报批等前期工作； 

四、根据计划部门下达的政府投资项目计划，办理相关手续,组织施工图设计与审查，编制预算并报有关部门审批；

五、负责政府投资项目的施工报建、招标投标、委托监理、签订合同、质量监督登记、安全监督登记等施工准备工作；

六、负责政府投资项目施工全过程的组织、管理、协调、监督，组织工程竣工验收；

七、负责编制政府投资项目的结算和竣工决算，报有关部门审批；

八、办理产权登记和资产移交手续；

九、承办上级部门交办的其他事项。

1.1.4拟建地点

本次新建项目**区**学校位于小港东部区域青墩地块，规划季景路北侧、隧道路南侧。

1.2功能定位与建设规模

1.2.1功能定位

**区**学校为全日制公立学校，服务对象为当地居民的适龄就学青少年，以中学定位。

建成后以中小学九年一贯制学校的模式过渡，以中学生为主，同时接纳一部分小学生，做到教育资源充分利用。

以后待**学校中学学生生源饱和时，适时启动**小学的建造。

办学规模为36个班级，最多可容学生1800名学生。

1.2.2建设规模

《浙江省义务教育标准化学校基准标准》（浙教办〔2011〕63号）要求，生均用地面积指标执行浙江省工程建设标准《九年制义务教育普通学校建设标准》（DB33/1018-2005）Ⅲ类标准，即按18.64平方米/生为基准，即33552平方米，而考虑自行车、汽车存放，应另增加相应面积，现拟建学校的用地面积为36982平方米，符合标准的要求。

主要技术经济指标如下：

总用地面积：

36982㎡

总建筑面积：

22500㎡

其中：

教学及教辅用房：

12350㎡

办公用房：

2100㎡

停车建筑：

2700㎡

食堂：

2000㎡

其他生活服务用房：

3350㎡

占地面积：

5213㎡

容积率：

0.608

300米田径场：

1座

绿地率：

35%

机动车停车位：

40个

非机动车停车位：

1500个

1.2.3功能分区及建设内容

根据《浙江省义务教育标准化学校基准标准》（浙教办〔2011〕63号）和浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准（浙教计〔2003〕105号）等规范标准要求，拟设计四层、局部五层。

设置36个普通教室。

20个左右专用教室，包括：

2个自然教室、3个实验室（理、化、生）及相应配套的仪器标本准备室，3个音乐教室及乐器室，2个美术教室及美术准备室，2个书法教室，1个地理教室，2个语音教室及准备室，2个计算机教室及辅助教室，3个劳技教室及工具准备室。

另应设置一定的公共教室，包括：

多功能教室（或报告厅）、图书室、科技活动室、心理咨询室及体育活动室。

办公用房包括：

教师办公室、行政办公室、广播社团办公室、会议接待、网络系统控制室、校史德育展览室等。

生活用房包括:

食堂、宿舍、变配电房等。

并设置一定数量的汽车及自行车停车位及运动场。

1.3项目提出的背景和理由

1.3.1国家政策背景

鉴于教育事业直接和人们的生活息息相关，国家一直非常注重教育行业的发展和相关政策的制定。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为教育制定了发展方向，尤其是对巩固成果、提高质量、促进均衡、缩小差距方面都有明确的指示。

巩固义务教育普及成果。

适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。

坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

提高义务教育质量。

建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。

严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。

推进义务教育均衡发展。

均衡发展是义务教育的战略性任务。

建立健全义务教育均衡发展保障机制。

推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

切实缩小校际差距，着力解决择校问题。

加快薄弱学校改造，着力提高师资水平；加快缩小城乡差距。

建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。

率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

以上国家政策表明：

政府不但要加大在教育事业方面的投入，而且鼓励教育事业均衡科学发展。

1.3.2强制性标准为学校提高标准升级提供依据

为落实国家宏观政策和规划，浙江省历来高度重视义务教育标准化学校建设，推进教育质量快速提高，分别出台的《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》（浙教计〔2003〕105号）和《浙江省义务教育标准化学校基准标准》（浙教办〔2011〕63号）等规范标准都对义务教育质量和普及率提高起到了积极的作用。

标准规定了义务教育标准化学校必须达到的最基本办学条件，目的是要加快建设标准化学校，实现师资、设备、图书、校舍等资源在城乡中小学的均衡配置，不断促进义务教育高水平均衡发展。

各地要将公办、民办、民工子弟学校等凡承担义务教育的学校（不含完全中学）统一纳入标准化学校建设规划。

要按照到2015年和2020年标准化中小学校比例分别达到学校总数的85%和95%的进度要求，对照“基准标准”，对各学校办学条件进行分析，科学制定建设规划。

将标准化学校建设纳入各地城乡总体规划，根据常住人口变化、城镇化建设进程、服务半径等因素，落实项目定点和空间，有计划、有步骤地组织实施。

1.3.3当地办学资源不够

小港东部区域青墩地块区域规划人口6万人，根据教育设施设计规划的标准，小学生按人口的7.2%、中学生按人口的3.6%计算，至少需建1所36班初中和2所36班小学。

现**中学周边住宅区已开始建设，办学力量不足将更加显现。

现陈山区域已有36班小学1所（小港中心学校）；而枫林中学，原定位为外来工子女学校，校园面积较小，建设标准过低，建设部门也曾考虑过将枫林学校扩建，但该校周边均为基本农田，无法实施，因此宜先启动本项目即**中学的建设，到时既可接纳枫林学校的学生，同时可接纳部分周边住宅区的学生，枫林学校不再单独建造。

为破解当地办学力量薄弱局面、落实国家宏观政策、提升义务教育质量和均衡布局，建设本项目是有必要的。

学校建成后将改善西片区的公共服务条件，促进小港中心区的开发建设，成为该区域的重要公共配套设施，为小港及周边地区青少年提供良好的就学服务，提高教育质量，确保经济社会的可持续发展。

1.4项目投入总资金

项目投入总资金11583万元，全部由**区城建配套资金承担。

1.5初步结论

1、本项目对破解当地办学力量薄弱局面，为小港青少年提供良好的义务教育服务具有重要的意义；

2、项目的规模和设计方案合理、切实可行；

3、建设和实施方案成熟可靠，可在预定的时间内完成；

4、项目所需的建设条件具备，协作条件较优；

5、项目的资金来源有保证；

6、项目的社会效益良好。

综上所述**区**学校项目的建设是必要的，**区**学校项目在**区建筑工务局的精心组织下，在教育系统的大力支持下，在当地政府和当地居民的支持企盼下，各项工作正在有条不紊地进行，力争将**区**学校打造成为为小港及周边青少年提供良好的义务教育服务的学习场所。

拟通过本次可行性研究，为下一步项目的建设提供指引。

2.0可行性研究编制依据

1、国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2、《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

3、《中华人民共和国义务教育法》；

4、《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

5、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》；

6、《**市**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

7、《**市城市规划管理技术规定》；

8、**区**学校规划设计条件；

9、**区**学校勘测定界图；

10、建设项目选址规划管理办法；

11、《**市城市总体规划纲要（2001-2020）》；

12.浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》（浙教计〔2003〕105号）；

13.《浙江省义务教育标准化学校基准标准》（浙教办〔2011〕63号）；

14.委托方提供的相关基础资料。

3.0项目需求及目标分析

3.1民族素质提高和民族复兴对义务教育提出更高要求

美国建国至今不过200多年，其间虽历经两次世界大战，但战火没有对其本土的经济造成巨大破坏，而是使其从中获益，使这个原本贫穷落后的殖民地国家发展成为世界经济中心。

主要原因是历届美国政府都将教育视为国家的立国之本、发展之源。

历任美国新政府总是把制定教育发展目标内容作为优先考虑的问题美国的法律规定18岁以下必须强迫接受义务教育。

吸收先进国家义务教育的成功经验，我国对义务教育进行立法，制定了《中华人民共和国义务教育法》，并出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，把义务教育提升到法律层面和长远发展高度进行考虑，是人民的福祉，是民族复兴和强国之路的根本举措。

3.2经济发展人员聚集对义务教育提出了需求

**市的总体规划，确定了**市的城市性质为：

国家历史名城、长江三角洲南翼经济中心，东南沿海重要的港口城市，文化旅游基地和省教育副中心，有江南水乡特色的生态型城市……。

作为国家首批沿海开放和享有省一级经济管理权限的副省级城市，华东重要的区域经济中心、航运中心、物流中心、交通枢纽和对外贸易口岸，**市拥有丰富的商业资源，在全国15个副省级城市中经济名列前茅，有较强的消费能力及消费意识，城市居民可支配收入2010年达到30166元、在副省级城市中排名第三，2009年和2008年分别达到27368元/人和25304元/人，在全国城市中都排名第六，具有很强的消费能力。

近年来又获多项国家级荣誉：

蝉联全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、中国品牌之都、中国优秀旅游城市……。

近几年来，是**经济社会发展跃上新台阶的重要历史时期，**区主要经济指标连续保持高速增长势头，国民经济呈现出“高位运行、高速发展”的良好态势。

2009年**区全年实现地区生产总值446.5亿元；完成财政一般预算收入85.7亿元；完成全社会固定资产投资265.2亿元；城镇居民人均可支配收入27368元，农村居民人均纯收入13414元。

随着经济的不断提升，**市常住人口达760万人、二十年来增长在浙江省排首位，人口的增加需相应教育设施的跟进。

在这种情况下，小港地区义务教育设施不足、标准不高的矛盾日益凸显。

同时，随着经济增长，人民生活水平提高，人口聚集，该地居民对教育尤其是孩子的义务教育提出了更现实更迫切的需求，而且地方也有实力有能办好学，提高义务教育水平。

3.3义务教育设施不足对学校建设提出需求

项目建设地小港东部区域青墩地块区域规划人口6万人，根据教育设施设计规划的标准，小学生按人口的7.2%、中学生按人口的3.6%计算，至少需建1所36班初中和2所36班小学。

现陈山区域已有36班小学1所（小港中心学校）；而枫林中学，原定位为外来工子女学校，校园面积较小，建设标准过低，建设部门也曾考虑过将枫林学校扩建，但该校周边均为基本农田，无法实施，因此宜先启动本项目即**中学的建设，到时既可接纳枫林学校的学生，同时可接纳部分周边住宅区的学生，枫林学校不再单独建造。

为破解当地办学力量薄弱局面、落实国家宏观政策、提升义务教育质量和均衡布局，建设本项目是有必要的。

3.4社会发展和规划要求对项目的建设提出需求

根据**区社会发展实际情况，《**市**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：

“推进基础教育优质均衡发展。

优化教育资源总量和布局，促进优质教育资源共享。

学前教育强化政府主导、社会参与的办园体制，逐年提高幼儿园省级标准化率和省等级幼儿园招生覆盖率。

义务教育形成’一校多品’办学特色，缩小校际基础设施和教育质量差距”。

**学校建设是优化教育资源总量和布局，缩小校际基础设施和教育质量差距必要措施。

3.5建设本项目可以促进经济社会可持续发展

为切实落实教育优先发展的地位，使教育与我国经济和社会协调发展，使教育始终处于优先发展的地位，在小港青墩地区配套建设一所九年一贯制学校可以充分发挥资源、环境、区位优势，推进“科教兴市”战略的实施，增强经济发展活力，加速**市现代化进程，努力发展基础教育事业，为当地教育经济的迅猛发展积聚后劲。

建设**学校在经济发展中符合城市总体规划和功能分区的要求；大力发展基础教育产业，使**真正建成为经济繁荣、生活文明、环境优美的现代化园林城市。

学校建成后将改善西片区的公共服务条件，促进小港中心区的开发建设，成为该区域的重要公共配套设施，为小港及周边地区青少年提供良好的就学服务，提高教育质量，确保经济社会的可持续发展。

建设是为达到这一目标的必要举措。

4.0项目建设选址

4.1场址选址原则

1、项目选址应符合城市总体规划，宜地点适中、交通便利、宜面临两条城市道路，并预留适当的发展用地。

2、便于利用城市基础设施。

3、符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

4、环境安静，建筑层数一般不超过5层。

4.2场址选择依据

1、中华人民共和国规划法有关章节；

2、建设项目选址规划管理办法；

3、**市城市总体规划、**市分区规划；

4、**市浙规（选）0205059号文。

4.3拟建项目场址

本次新建项目**区**学校位于小港东部区域青墩地块，规划季景路北侧、隧道路南侧。

4.4项目建设条件

小港位于东海之滨，甬江口南岸，距**中心城区和国际著名深水良港**港10余公里，东连**经济技术开发区、保税区，西接**高科技园区，北与镇海遥江相望，内有外商云集的江南出口加工贸易区。

区域内河道纵横，山川秀丽，基础设施齐全。

江南公路、骆霞公路和通途路横贯其中，境内拥有20多公里的深水岸线，客运、货运码头数十座，**栎社机场40分钟可抵达，水、陆、空立体交通网络便捷通畅。

供水充足，电热充沛，是国家重点投资的密集开发地区之一。

4.4.1地质抗震状况

1、场地简况

项目建设地块为长方形地块，南面长边为春晓中五路，东面短边为洋沙山东二路，西边为东直河，北边为现状空地。

用地性质为教育用地

2、场地与地基的抗震设计条件

根据当地地质现状和《建筑抗震设计规范》，基本地震加速度峰值为0.05g，结构按抗震设防烈度六度进行抗震设计，设计地震分组为第一组，场地类别为Ⅳ类，特征周期0.65s。

4.4.2工程地质条件

**地质构造单元属华南褶皱系中的华夏褶皱带，处于丽水-**槽凸中的新昌-定海断隆。

地表为侏罗纪火山岩系，岩石类型为霏细斑岩，流纹斑岩和晶屑凝灰岩，岩石坚硬，干抗压强度为1300～2500Mpa，容许地耐力为300～400Kpa，桩尖极限阻力为400～500Kpa，极限侧摩阻力100～120kpa。

项目地址位于宁绍平原东部，属第四世纪中、晚期河湖积和海积平原地貌，地形平坦。

项目地块海拔在3～5m（黄海高程）。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）和《地震物抗震设计规范》（GB50011-2001），本区域地震动峰值加速度为0.05g（m/s2）,抗震设计烈度为VI度。

小港位于东海之滨，甬江口南岸，陆域地貌由丘陵和堆积平原组成，丘陵分高丘、低丘，岩性主要为上侏罗统西山组（J3*）酸性—中酸性火山碎屑岩，局部上侏罗统高坞组（J3g），低丘主要分布在高丘位西侧及其外围，岩性主要是上侏罗统高坞组酸性—中性火山碎屑岩。

堆积平原分为山前倾斜洪积平原和海积平原，山前倾斜平原主要分布在各坡麓及沟谷出口处，岩性主要为上更新统下段的棕黄、褐黄色含碎砾石粘土，海积平原地势平坦由山麓向海边倾斜，岩性为中更新统上段至全新的灰黄、褐色亚砂土、亚粘土。

4.4.3气候条件

**属亚热带季风湿润气候，冬夏季风交替显著、气温适中、四季分明。

每年7－9月为台风盛行季节，经统计，多年平均影响热带气旋为2.7次，影响日数为5.5天，严重影响热带气旋0.5次。

本地区位于温带，港口和航道水域均无冰冻。

降雪一般出现在12月、1月与2月，1月份出现机率最高（0.62）。

多年平均降雪日数11.7天，平均日雪量4.1cm，最大日雪量17.5cm，最大积雪量3.0cm。

4.4.4交通运输条件

小港依托**，形成了四通八达的水、陆、空立体集疏运网络。

（1）公路：

**全市公路通车里程5506公里，公路密度58.8公里／百平方公里，其中高速公路184公里，一、二级公路1040公里。

已形成市区30分钟交通圈、**大市范围内1小时交通圈和辐射全国的公路运输网络。

**往北经甬杭沪高速公路直达杭州、上海，往南经甬台温高速公路直达温州、福州和广州。

从春晓经沪杭甬高速公路到杭州仅需2小时车程，杭州湾跨海大桥的建成通车，春晓至上海的距离缩短180公里，小港进入了上海2小时交通圈。

（2）铁路：

铁路经萧甬复线与全国铁路网相连，可满足客运13对、货运6300万吨的通过能力。

（3）航空：

距**栎社机场约30公里。

**栎社机场目前为4E级机场，目前已开辟**至北京、上海、广州、沈阳、西安、厦门、南昌、海口、汕头、深圳、长沙、南京、温州、昆明、成都、兰州、珠海、合肥、黄山、桂林、重庆、大连、青岛、武汉、福州、哈尔滨、乌鲁木齐，以及至日本福冈、韩国仁川、泰国曼谷、香港、澳门、台湾高雄等38条国内和国际、地区航线。

另外，萧山国际机场、上海浦东国际机场和虹桥机场在1.5至3.5小时车程内。

（4）港口：

小港距国际著名深水良港**港10余公里，**港是中国大陆主要的集装箱、矿石、原油、液体化工中转储存基地，华东地区主要的煤炭、粮食等散杂货中转和储存基地。

**港由**港区、镇海港区、大榭港区、穿山港区和**老港区组成，是一个集内河港、河口港和海港于一体，大、中、小泊位配套的多功能、综合性的现代化大港，共有生产性泊位311座，其中万吨级以上深水泊位64座（5至25万吨级的特大型深水泊位33座），是中国超大型船舶最大集散港和全球为数不多的远洋运输节点港。

2010年**港实现货物吞吐量4.1亿吨，同比增长7.4%，增速同比提高1.3个百分点；完成集装箱吞吐量1300.4万标箱，同比增长24.8%，增速同比提高38.7个百分点。

4.5法律支持条件

根据《**市城市总体规划纲要（2004-2020）》，**片是东北亚航运中心深水枢纽港，东南沿海以大型临港工业和出口加工工业为主的先进制造业基地，区域性现代物流中心和现代化滨海新城区。

本项目符合《中华人民共和国义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，亦符合《**市**区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，受到当地政府的大力支持。

4.6场址选择结论

项目选址地点适中、交通便利，并预留适当的发展用地，便于利用城市基础设施，不会发生山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害，符合防灾避险安全要求，宜建教学设施。

5.0项目建设方案

5.1指导思想和设计特点

核心理念以合理规划，安全开发，务实配置，高尚享受为原则。

体现无处不在的自然、快乐学习的场所、方便的游憩交流平台、纽带与归属感、高度唤起与平复、仪式化与人性化、解决教室转换的矛盾、劳动和责任结合的特点。

场地利用原则：

汇水、雨水利用、雨水水量调节、小型湿地。

多物种原则：

水系、湿地、多植物多动物物种、学习自然、体验自然、自然课基地。

微系统原则：

环境设计不等于绿地设计。

在有条件的情况下，应形成能自我生存与循环的完整的生态链。

统一感原则：

学校一般性绿化、校园统一感。

功能性原则：

不仅仅是景观、室外教学、室外休憩、室外阅读。

可触摸原则：

自然不仅仅是看的，更重要的是可触摸。

可劳作原则：

利用环境，创造适当的劳动机会、形成劳动习惯。

5.2设计依据及设计要求

《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

《屋面工程技术规范》（GB50345-2004）

《地下工程防水技术规范》GB50108-2001

《城市道路和建筑物无障碍设计规程》（JGJ50-2001）J114-2001

《居住建筑节能设计标准》DB33/1015-2003

《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）

《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001

《全国民用建筑工程设计技术措施》规划建筑.2003

《建筑工程设计文件编制深度规定》中华人民共和国建设部2003年4月

《工程建设标准强制性条文——房屋建筑部分》2002

《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95

规划用地区位图、用地红线图及建设项目规划条件

建设项目方案设计文本及业主意见

国家及当地相关的技术标准、规