江西省城际铁路网规划环境影响评价公示.docx

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江西省城际铁路网规划环境影响评价公示

附件2

江西省城际铁路网规划

环境影响报告书

（简本）

1规划概况

江西省城际铁路网规划范围确定为鄱阳湖生态城市群、沿沪昆线和京九线两条城市发展带的城市以及南昌都市区、九江都市区和赣州都市区的城市，包括南昌、赣州、九江、吉安、宜春、新余、鹰潭、抚州、萍乡等9个城市，土地面积约13.9万km2。

近期规划范围为南昌、赣州、九江、吉安、宜春、新余、抚州7个地级市，土地面积13.16万km2。

本次共规划12条城际铁路线路，其形态为以南昌为核心的“三联三射三通”总体格局，规划区内规模1330km，总投资为1469亿元，其中近期建设南昌-抚州城际、南昌-修水城际、新余-吉安城际和南丰-瑞金城际4条线路，线路总长为530.0km，投资478.0亿元。

其中，“三联”：

规划九江-鄱阳-鹰潭-抚州城际，加强九江都市区、信江河谷城镇群以及抚州城镇组团之间的联系；规划萍乡-宜春-新余-吉安城际，加强新宜萍城镇群内部及与吉泰城镇群的联系；规划南丰-瑞金城际，加强昌抚一体化地区与瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区的联系。

“三射”：

规划南昌-进贤-抚州城际、南昌-丰城城际、南昌-高安城际，增强省会南昌对周边城镇组团的向心作用。

“三通”：

规划萍乡-浏阳城际、南昌-修水-咸宁城际、九江-池州城际，分别对接联系长株潭城市群、武汉都市圈、皖江城市带，积极融入长江中游城市群。

规划年度近期为2020年、远期为2030年。

表1江西省城际铁路网分期建设方案一览表

建设时机

线路

江西省建设长度（km）

投资

（亿元）

指标

（亿元/km）

近期

南昌-抚州

114

1.2

南丰-瑞金

184

119

0.85

新余-吉安

101

1.06

南昌-修水

150

1.12

小计

530

478

远期

萍乡-新余

150

162

1.08

九江-鄱阳-鹰潭

255

311

1.22

鹰潭-抚州

110

120

1.09

南昌-高安

1.2

南昌-丰城

1.2

萍乡-浏阳

1.08

九江至池州

105

1.17

修水-咸宁

1.05

小计

800

991

合计

1330

1469

图1江西省城际网规划方案及近期建设规划图

2规划区环境现状及主要制约因素分析

（1）水环境

2015年全省地表水水质良好，与上年相比，水质略有改善。

I-III类水质断面（点位）比例为81.0%。

主要河流I-III类水质断面比例为86.2%，其中，修河和长江水质总体为优；赣江、抚河、信江、饶河、东江、袁水和萍水河水质总体为优；鄱阳湖水质轻度污染，主要污染物为总磷。

（2）大气环境

2015年，全省设区城市达标天数比例均值为90.1%，与上年相比，城市环境空气质量总体稳定。

二氧化硫（SO2）：

11个设区城市除南昌、景德镇和抚州市达到一级标准外，其余8个城市年均值均达到二级标准。

二氧化氮（NO2）：

11个设区城市年均值均达到一级标准。

可吸入颗粒物（PM10）：

11个设区城市除南昌、萍乡、九江和新余4市超二级标准外，其余7个城市年均值均达到二级标准。

细颗粒物（PM2.5）：

11个设区城市均超过二级标准，全省年均值为45微克/立方米。

一氧化碳（CO）：

11个设区城市CO日均浓度95%位数值均达到一级标准，日均值超标率为0，全省CO日均浓度95%位数值均为1.5毫克/立方米，日均值超标率为0。

臭氧（O3）：

11个设区城市除新余市达到一级标准外，其余10个城市臭氧日最大8小时值90%位数值均达到二级标准，日均值超标率范围为3-3.6%。

全省臭氧最大8小时值90%位数值均值为119微克/立方米，日均值超标率为1.1%。

（3）噪声环境

2015年，全省城市声环境质量较好，总体质量略有下降。

全省城市区域噪声54.3分贝、声环境质量二级；道路交通噪声67.1分贝、声环境质量一级；功能区噪声昼、夜间点次达标率分别为98.2%和91.1%。

与上年相比，全省城市区域和道路交通声环境质量略有下降，噪声均值分别上0.2和0.1分贝；功能区声环境质量略有下降，昼、夜间噪声点次达标率分别下降0.6和0.2个百分点。

（4）电磁环境

2015年全省辐射环境质量总体保持良好。

（5）生态环境

2015年，全省范围生态环境质量总体为优，生态环境状况指数（EI）为78.08，与2014年相比，全省生态环境质量维持优良。

2015年全省63个县（区、市）生态环境为优，占全省国土面积的73.1%；31个县（区、市）生态环境为良，占全省国土面积的26.7%；6个县（区、市）生态环境为一般，占全省国土面积的0.2%。

（6）制约规划实施的关键环境、资源要素

①土地资源相对不足，土地开发利用效率较低。

②生态敏感区众多，可能制约具体建设项目的线路方案。

③水源保护区众多而分散，制约跨水域桥梁工程选址。

④水域生态系统制约跨水域桥梁工程的选址。

3与相关政策及规划的符合性分析

江西省城际铁路网规划与相关政策及规划的协调性综合分析结论汇总于表2。

表2江西省城际铁路网规划与相关政策及规划的协调性综合分析汇总

规划

类别

名称

规划协调性分析结论

国家

相关

区域

规划

《江西省城镇体系规划（2011-2030年）》

本次江西城际规划总体规划布局符合《江西省城镇体系规划（2015-2030年）》，线网规划的实施有助于江西省城镇体系规划的总体布局的形成。

《江西省生态空间保护红线区划》

根据规划线路与江西省生态空间保护红线规划范围叠图可知，近远期线路均有局部涉及一二级管控区，目前江西省尚未出台一二级管控区要求，因此线路涉及管控区内各类要素，按其相应要求处理。

下阶段线路选线时应进一步对涉及极敏感区的局部线路的走向及敷设方式进行优化设计，最大程度降低对生物多样性及城市景观的影响。

《江西省主体功能区规划》

本次江西城际线网基本不涉及禁止开发区域，总体符合《江西省主体功能区规划》的相关要求。

《江西省土地利用总体规划（2006-2020年）》

发展城际铁路建设有助于“节约基于用地水平逐步提高的土地利用目标”的实现；合理设计线路纵断面，通过提高桥梁、隧道所占线路总长度的比例来节约用地，这一系列措施有利于缓解建设用地的供需矛盾，符合土地利用总体规划中“耕地得到有效保护”的目标。

各城市总体规划

规划实施符合各城市性质，有助于各城市总体规划中城镇空间组织结构和交通发展目标的实现。

4规划环境影响分析

（1）声环境影响预测

并行既有铁路路段，一方面新建线路会引起的噪声增加，另一方面既有线客流被新线分流之后车流量大为减少，既有线的噪声影响随之降低，由于新建城际线路主要运营电力牵引的动车组，同等速度条件下声级低于普通客车，使得并行路段靠近既有铁路一侧敏感点处环境噪声因新建线路引起的增加量远小于既有线的减少量，叠加后的环境噪声较现状降低，减少量约1～5dB，靠近新线一侧敏感点因新建线路引起的增加量一般在3dB以内。

新建线路区域一般位于城市郊区或农村区域，现状环境噪声不受既有铁路噪声影响，背景值较低，一般满足2类功能区标准要求。

规划城际铁路建成之后，环境噪声增量较大，增加量一般在5dB（A）以上，20dB（A）以内。

（2）振动环境影响预测

由于城际铁路以运行电力牵引的动车组为主，全线一次性铺设无缝线路，振动源强在同等速度条件下较普速列车低3.5dB；城际铁路运行旅客列车，在同等速度条件下普速旅客列车比货物列车振动源强低3dB。

由此可见，随着车辆、线路、轨道等铁路设施的技术进步，城际铁路的振动源强要低于普速铁路，影响范围和程度相对较小，在控制了噪声影响的前提下，城际铁路的振动影响将不是规划制约因素。

（3）水环境环境影响分析

地表水环境影响分析

线网规划中各项目在运营期排放的污水主要为生活污水，主要污染物是BOD、COD、SS等。

根据铁路网总体规划，规划城际铁路网近期项目建成后，污废水排放量约为2600m3/d。

近期规划线网的大部分车站均位于既有或规划的污水处理厂及市政管网的服务范围。

通常状况下，存车场和动车运用所都位于城市边缘，目前市政管网尚不完善。

对于不能进入市政管网的车站、动车运用所及存车场的污废水，评价建议预留相应深度的处理工艺，经处理达标后排放或回用，从而不会对周围水环境产生明显影响。

由于规划区域内河网密集、水系发达，且区域内居民主要以地表水体作为饮用水源，水源保护区分布密集，规划线路不可避免地涉及到水源保护区的保护范围。

根据《中华人民共和国水污染防治法》中第五十八的规定“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施保护水源无关的建设项目”，因此对于可能穿越水源保护区的规划线路，在下阶段设计中应重点考虑线路方案的合法性，避免穿越一级水源保护区；对于线路无法避让二级水源保护区及准水源保护区的路段，建议尽量采用隧道形式下穿以此减少对水源保护区的不良影响；应重点加强施工期的防护措施，防止水中墩施工及施工废水排放可能对饮用水源的污染。

本次江西省城际铁路网规划涉及的水源保护区类型主要为河流型，兼以湖泊水库型，规划的城际线路一般以桥梁形式跨越，根据类似工程经验，通过加强施工期环境保护措施，不会对这些水源保护区的水质和水量产生较大影响。

②地下水环境影响分析

规划项目运营期主要污染源为沿线车站、动车运用所，污水量较大，特征污染物为COD、BOD、石油类、氨氮、动植物油、LAS等。

污水经预处理后排入当地既有或规划的市政污水管网，最后纳入到城市污水处理厂处理；或者按照环保要求，达到相应的污水排放标准后排入地表水体。

车站、动车运用所的污水排放均满足国家和地方相应的污水排放标准，因此不会对地下水水质造成污染。

根据区域内地下水的赋存、径流条件及与规划线路埋设位置的空间关系和规划项目车站可能采用的规模大小，本次评价认为规划项目实施后对区域内地下水的流场不会造成明显的全局性的改变，总体上，区内地下水的径流总量将基本不变；同时，水位壅高造成规划区域内地下水环境不利影响的可能性极小。

本次规划线路施工时主要产生三类污水：

建筑施工废水、施工人员生活污水和暴雨冲刷的地表径流。

此类污水性质较为简单，主要污染物为COD，SS和石油类，通过采用针对性的污水处理工艺以及在施工现场合理布设截水沟、沉淀池和排水管道等严格的污染防治措施后，基本上可阻断污染物进入表层土壤以下含水体的各种途径，因此施工废水中所含的污染物几乎无法进入到地下含水层中，能有效防止地下水遭到污染，则规划项目实施过程中不会对地下水水质产生影响。

类比同类型轨道交通车站施工，规划项目实施过程中车站基坑施工在采取了一定挡水结构后，施工涌水造成的影响范围一般在基坑两侧20m以内；同时，区间隧道施工降水影响范围一般为半径150m以内的区域，只是施工段小范围内地下水水位会短时期形成局部下降漏斗。

因此，车站基坑和区间隧道施工对区域内地下水环境的影响可控。

（4）大气环境影响预测

城际轨道交通系统由于采用电力牵引，基本实现大气污染的零排放；另一方面，由于轨道交通的建设，将减少工程沿线公路交通汽车的尾气排放量，有利于沿线环境空气质量的改善；动车运用所内燃调机是流动源，废气污染物排放量极少，对周围环境空气影响甚微。

（5）固体废物影响预测

规划实施后，营运期主要固体废物包括车站办公生活垃圾、旅客列车、动车运用所生产、生活垃圾。

由于产生量较小且分散，只要加强管理，可得到妥善处置。

（6）电磁环境影响预测

江西省城际铁路网规划中各条线路均采用动车组、电力牵引，电力机车运行时因受电弓和接触网滑动接触会产生脉冲型电磁污染，对沿线采用天线收看电视的居民的收视效果将产生不利影响；高架桥或高路堤过车对电视收看将会产生遮挡、反射影响，影响收看质量。

此外，主变电所等固定设施产生的工频电磁场，也会引起附近居民对电磁影响的担忧。

江西省城际铁路网规划实施后，列车产生的电磁辐射对沿线居民电视收看的影响可通过接入有线电视网来消除；规划实施中，尽可能使主变电所远离敏感建筑（医院、学校、幼儿园、密集居民区等），最小距离大于30m，以减轻人们对电磁场影响身体健康的担忧，减少投诉纠纷。

5规划优化调整建议

表3规划优化调整建议一览表

调整

类型

具体建议

针对具体

线路

实施

年度

针对敏感点

线路方案的优化调整建议

线路优化的原则建议

受规划设计深度限制，现阶段线路方案尚未完全确定，且考虑到线路具体实施时，各城市生态敏感区和水源保护区的基础资料可能会随时更新和调整、保护级别及保护要求也可能会发生变化，现阶段不能完整、准确的识别各规划线路涉及的各生态敏感区和水源保护区，评价提出线路优化的原则建议为：

要求各规划线路实施中应尽量避让各生态敏感区和水源保护区，并尽量加大与临近敏感区的距离，最大程度减轻线路对敏感区的影响。

各规划线路

包括但不限于表4.4-1和表4.4-2中的敏感点

线路优化的具体建议

1、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近抚河源县级自然保护区的线路走向，积极避让自然保护区的保护范围。

南丰-瑞金城际

近期规划线路

抚河源县级自然保护区

2、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近莲花山县级自然保护区的线路走向，积极避让自然保护区的保护范围。

莲花山县级自然保护区

3、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近罗汉岩省级风景名胜区的线路走向，积极避让风景区范围。

罗汉岩省级风景名胜区

4、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近翠微峰省级风景名胜区的线路走向，积极避让风景区范围。

翠微峰省级风景名胜区

5、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际穿越宁都梅江国家湿地公园的线路走向，积极避让湿地公园范围。

宁都梅江国家湿地公园

6、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际穿越瑞金绵江省级湿地公园的线路走向，积极避让湿地公园范围。

瑞金绵江省级湿地公园

7、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近宁都黄陂河省级湿地公园的线路走向，积极避让湿地公园范围。

宁都黄陂河省级湿地公园

8、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近南丰琴湖省级湿地公园的线路走向，积极避让湿地公园范围。

南丰琴湖省级湿地公园

9、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际穿越江西琴江细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区的线路走向，积极避让保护区范围。

江西琴江细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区

8、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近南丰军峰山国家级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

南丰军峰山国家级森林公园

9、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近翠微峰国家级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

翠微峰国家级森林公园

10、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近罗汉岩省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

罗汉岩省级森林公园

11、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近老鹰山省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

老鹰山省级森林公园

12、下阶段设计重点关注南丰-瑞金城际临近广昌县省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

广昌县省级森林公园

13、下阶段设计重点关注南昌-抚州城际临近南昌澄碧湖省级湿地公园的线路走向，积极避让湿地公园范围。

南昌-抚州城际

南昌澄碧湖省级湿地公园

14、优化近期线路南昌-抚州城际穿越南昌县饮用水水源保护区莲塘水厂取水口（西总干渠）保护区路段的线路走向，绕避水源保护区一级保护区范围，尽量绕避二级保护区范围

南昌县饮用水水源保护区

15、不得在抚州市饮用水水源保护区抚北水厂崇宜水取水口保护区范围设置车站，同时应尽量绕避饮用水水源保护区二级保护区范围

抚州市饮用水水源保护区

16、下阶段设计重点关注南昌-修水城际临近九岭山国家级自然保护区的线路走向，积极避让自然保护区的保护范围。

南昌-修水城际

九岭山国家级自然保护区

17、下阶段设计重点关注南昌-修水城际临近修河源五梅山省级自然保护区的线路走向，积极避让自然保护区的保护范围。

修河源五梅山省级自然保护区

18、下阶段设计重点关注南昌-修水城际临近靖安潦河大鲵省级自然保护区的线路走向，积极避让自然保护区的保护范围。

靖安潦河大鲵省级自然保护区

19、下阶段设计重点关注南昌-修水城际临近山谷省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

山谷省级森林公园

20、下阶段设计重点关注南昌-修水城际临近象山省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

象山省级森林公园

21、下阶段设计重点关注南昌-修水城际临近鹤坪省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

鹤坪省级森林公园

22、下阶段设计重点关注新余-吉安城际临近江口县级自然保护区的线路走向，积极避让自然保护区的保护范围。

新余-吉安城际

江口县级自然保护区

23、下阶段设计重点关注新余-吉安城际临近孔目江国家湿地公园的线路走向，积极避让湿地公园范围。

孔目江国家湿地公园

24、下阶段设计重点关注新余-吉安城际临近仰天昂省级森林公园的线路走向，积极避让森林公园范围。

仰天昂省级森林公园

25、评价建议下阶段项目环评重点核实江西城际规划项目与沿线文物保护单位的位置关系，根据《文物保护法》的相关规定，优化线位方案，避让各文物保护单位的保护范围。

所有规划线路

文物保护单位

场段工程布局的建议

场段工程选址和布置的原则建议

1、场段工程应避让各自然保护区、风景名胜区等特殊及重点生态敏感区、避让水源保护区、基本农田保护区及大型居民集中区。

2、周边有完善的城市污水收集系统和处理设施。

3、场段工程合理布局，出入段线及试车线等声源较大的工程应布置在远离声环境及振动环境敏感区一侧。

4、本次规划研究的线路基本都未涉及到各市的中心城区，且随着城市的发展，原本属于城市外围地带的郊区也会逐渐变成城市的新城区。

建议应做好线路沿线的用地规划，临线路第一排建筑宜规划为非噪声敏感建筑。

各规划

线路

各类

环境

敏感区

对沿线用地规划控制的建议

沿线用地规划的原则建议

工程沿线经过城区地段如采用路基或高架线路，应保证线路两侧留有一定的噪声防护距离，同时做好沿线的规划控制，临路一侧宜规划为非噪声敏感建筑。

各规划

线路

声环境敏感区

6环境保护对策与减缓措施

6.1土地资源保护对策措施

（1）项目设计中应贯彻少占地、避免占用耕地的指导思想，充分考虑耕地占一补一、土地复耕、临时用地及时恢复等措施和所需投资；对于人口密集、对建设用地高度敏感的地区，优化线路纵断面设计、合理确定路桥分界高度，尽量提高桥梁占线路总长度的比例以节省用地。

（2）轨道交通通道选线时建议尽量与既有铁路、高速公路公用交通廊道，即可避免轨道交通线多次分割同一城市，又有利于所在地区合理规划沿线土地资源，也可以减少占地面积，同时还可以减少交通噪声、振动的影响范围。

（3）目前在城际铁路交通项目中普遍采取的噪声、振动拆迁防护措施可操作性较差，不符合我国土地资源及其紧缺的国情和建设资源节约型社会的要求，也与国际通行的铁路噪声、振动防治实践相悖，可能导致大量土地闲置和浪费。

6.2能源利用保护对策

（1）优化牵引供电方案，采用合理的供电结构，提高能源利用效率，减轻轨道交通运营对沿线地区电网的压力。

（2）大力发展车辆轻量化，选择合理的列车运行速度，降低能耗。

（3）合理规划车站设置，优化开行方案，在满足旅客出行要求的前提下，减少列车的停站次数与越行次数，可以有效的降低列车动能和自用能耗的损失，从而达到节能的目的。

（4）优化动车运用所总图布置以节约能源；优化设计，合理确定运用和检修工艺，减少机车车辆、动车组的空驶距离，达到节能的效果。

（5）优化站房的结构设计，如采用大面积的玻璃穹顶，地面进行透光处理，充分利用自然光照明，减少能源消耗；加大新能源的利用，如太阳能光伏发电，增加能源供应渠道。

（6）发展推行节能新技术、新工艺、新设备、新材料；淘汰国家明令公布的落后高耗能设备和工艺。

6.3生态环境保护对策

（1）从源头上尽量避免规划实施对生态环境产生影响

①绕线路前期选线、选址应尽量绕避或远离环境敏感地区，如自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园等。

②合理规划线路，减少对农田的占用，工程线、站位将尽量避开基本农田保护区，少占耕地；永久用地与临时用地相结合，减少临时占地量；采取工程措施减少土地占用量。

③合理规划穿越水体的线路走向，减少对水体及水生生物的影响，规划线路应尽量绕避湖泊。

④合理规划线路，减轻对沿线动植物的影响。

野生珍稀保护动植物一般分布在沿线自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等法定保护敏感区内，工程前期选线阶段，将尽可能绕避这些敏感区，以减少对工程沿线野生动植物的影响。

（2）采取相应的减缓和补偿措施降低规划实施对生态环境产生影响

①在线路选线无法绕避敏感保护目标时，必须征得保护区管理机构同意并经原批准该保护目标设立的行政主管部门或地方政府批准，在采取有效的保护措施并改变线路经过区域性质和功能的前提下，方可有条件通过。

②临时用地使用结束后进行复垦或采取其他土地整治措施；合理设计线路纵断面，通过提高桥梁、隧道所占线路总长度的比例来节约用地。

③合理规划土石方调配，实现填挖平衡，最大限度地减轻工程对林地的破坏，保护森林资源。

④项目选线穿越大型河流时，进一步论证跨越形式，尽量采取隧道盾构施工方案，减轻对水体及水生生物的影响。

⑤线路设计时路基、桥梁、隧道、取土场、弃土（渣）场应采取相应的工程和植物防护措施，有效控制项目建设对所经地区造成的水土流失量。

⑥线路设计尽可能提高桥隧比例，减轻线路对野生动物的阻隔。

轨道交通工程建设中通过路基边坡绿色防护、线路及站场绿化来补偿植被破坏引起的生物量损失。

选择绿化物种时，尽量选择当地物种，降低外来物种入侵的风险。

（3）规划线路可能穿越的生态敏感区的保护方案

在项目无法绕避敏感保护目标时，必须征得保护区管理机构同意并经原批准该保护目标设立的行政主管部门或地方政府批准，在改变项目经过区域性质和功能的前提下，方可有条件通过。

6.4噪声控制措施

（1）通过选用低噪声车辆及轨道结构、铺设无缝长钢轨、进行轨道减振、设置声屏障及绿化林带、置换敏感点功能或建筑隔声防护等有效防治手段，结合改善运营组织、管理的措施，达到降低轨道交通噪声影响的目的。

（2）地方各级规划

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