政府现代化工作报告.docx

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政府现代化工作报告

政府现代化工作报告

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各位代表：

现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年是历史上具有重要意义的一年，撤县建区的顺利进行，标志着的现代化、城市化进程跨入了新的历史阶段。

一年，我们紧紧围绕县委七届、县十二届人大五次会议以及年初确定的40项重点工作，在市委、市政府和县委、区委的正确领导下，全区广大干部群众解放思想，扎实工作，国民经济和社会发展取得了新的成绩。

（一）国民经济持续健康发展

过去的一年里，我们坚持以经济建设为中心，全区经济保持持续健康发展的态势。

年，全区完成国内生产总值1367亿元，比上年增长12%。

三次产业结构按二、三、一的序列排比为4:

34:

92。

完成工农业总产值367亿元，比上年增长1%。

完成财政收入188亿元，比上年增长26%；其中地方财政收入1003亿元，比上年增长277%。

到年末，全区城乡居民储蓄余额136亿元，比上年末增长114%。

城镇职工年平均工资14796元，比上年增长11%；农民人均年纯收入6096元，比上年增长48%。

工业生产平稳增长。

年，全区实现工业总产值3461亿元，比上年增长161%；实现工业销售产值3233亿元，比上年增长12%，产销率为98%。

重点区域产出加快。

康桥工业区实现产值10亿元，比上年增长18%；工业园区实现产值66亿元，比上年增长2%。

经济运行质量有新提高。

年，全区独立核算工业企业实现利润6亿元，比上年增长193%。

固定资产投资稳步上升。

全区完成固定资产投资86亿元，比上年增长282%，其中完成工业固定资产投资249亿元，比上年增长23%。

此外，去年全区27个工业重点技术改造项目的专项贷款贴息计划得到落实，总投资为3亿元。

第三产业加快发展。

年，全区第三产业实现增加值484亿元，比上年增长1%。

旅游业整体促销的力度加大，经济效益不断提高。

年桃花节以新世纪、新、新桃为主题，共推出旅游、体、经贸等近20项活动内容，吸引游客0多万人次，各景点门票收入达90万元。

进一步加快了区内大型旅游项目的建设。

滨海高尔夫球场二期工程正在抓紧建设，森林公园已成功实施了整体转让，相关的基础设施与绿化工程建设正在抓紧进行。

三灶中华民族大观园的存量资产已经得到盘活。

新辟和调整了10条公交客运线路，进一步方便了全区人民的出行。

城乡居民消费稳中有升。

年，全区社会商品销售总额达到1197亿元，比上年增长7%；社会消费品零售总额达到48亿元，比上年增长74%；房地产消费逐渐转旺。

全区竣工商品房面积4万平方米，销售形势良好。

信息化程度不断提高。

到去年底，全区拥有移动电话用户76314户，宽带接入户为92户。

农业生产稳步提高。

全年实现农业总产值196亿元，比上年增长63%。

农业结构调整力度加大，粮经比由上年的4:

6调整为去年的2:

8。

大力推进农产品的深加工，努力提高农产品的附加值，农业产业链正在逐步形成。

积极服务农民，为农民增收努力创造条。

全区先后在区体育馆和市农展馆举办了两次优质农产品展示会，进一步向外推介的农产品。

这两次展示会共完成订单农业合同额312亿元，签订农业项目20个。

农业标准化工作开始起步，组织化经营的水平不断提高。

去年全区又扶持了30家农业新经济组织，并在提供信贷、财政贴息等方面落实了政策措施，这30家农业新经济组织带动农户48万户，完成产值87亿元。

（二）七大园区建设顺利开展

去年初县委、县政府确定的七大园区经过一年时间的建设，已经初见成效。

惠南新城科教园区一期工程已经顺利完成，水产大学、电力学院、工商外国语学院、托普信息技术学院等4所学校如期开学，近7000名学生已在科教园区学习生活，与此同时，科教园区二期工程也已经开工建设。

申江南路IT产业配套园区已与汤臣集团签订开发框架协议，相关的基础设施正在抓紧施工，IT产业园的形态规划也已着手制订。

杨高南路创业园区已完成园区的国际规划设计方案征集和评审，有关核心企业正在洽谈之中。

工业园区在加大招商引资力度、加快标准厂房建设的同时，新引进的横店科技园项目已进入实质性启动阶段。

祝桥临空工业区完成了22平方公里的初步规划和首期600亩土地的开发建设，先后开工建设了128万平方米的标准厂房，其中3万平方米标准厂房已竣工。

森林公园建设已完成二期土方工程以及部分道路配套设施建设，并完成了1000亩第一期绿化工程。

现代农业园区内的道路、桥梁、绿化、明沟等基础设施正在加紧建设，同时园区还吸引13个项目落户，协议投资128亿元。

（三）招商引资成效明显

去年，我们在不断改善全区投资软环境的基础上，积极捕捉信息，主动出击招商，掀起了新一轮招引内外资的高潮。

年，全区共新批三资企业104个，总投资46亿美元，比上年增长1789%，合同外资36亿美元，比上年增长2949%。

吸引内资企业3829家，总注册资本487亿元，比上年增长46%，其中实体型企业1123家，注册资本108亿元，比上年增长32%。

同时，全区引进企业上交税收67亿元，比上年增长8%。

年，全区标准厂房立项面积48万平方米，其中在建厂房982万平方米，竣工314万平方米，已竣工厂房出租率达到83%。

重点工业区的招商势头依然强劲。

年，康桥工业区共吸引外资项目0个，总投资31亿美元；内资项目78个，注册资金达到43亿元。

工业园区共引进内外资项目39个，项目总投资达到239亿元。

去年全区吸引了包括横店集团、同济科技产业园等大项目落户，为全区经济增添了强有力的发展后劲。

与此同时，去年全区出口创汇达38亿美元。

（四）改进服务年活动取得实效

以改革审批、清理收费、依法行政、改进服务为重点的改进服务年各项工作有序推进。

正式启动行政审批制度改革，积极实施并联审批。

去年我们出台了《县人民政府关于印发对投资项目实行并联审批的（试行）办法的通知》，;服务办对全区的各类审批项目进行了三次清理，分三次公布了可取消和改登记、备案或下放的行政审批事项402项，核减率为382%。

着力规范收费项目。

清理了涉及4个系统的839个收费项目，分两批公布了可取消、减免或执行下限收费的项目102个。

区级机关的人事制度改革全面启动。

有21个区级机关内设机构的领导岗位在系统内或向社会公开招聘，全区区级机关内设机构应轮岗人员轮岗面达到944%。

成立了新的招商服务中心，涉及并联审批的单位和部门全部进驻中心进行一门式服务，服务窗口增加到21个。

（五）体制改革进一步深化

撤县建区工作顺利完成。

去年1月，国务院批复同意撤销县设立区，8月经市人大常委会批准，正式撤县建区。

期间，我们认真做好了撤县建区前后的各项工作，确保了撤县建区工作的平稳实施。

加快了重点企业改制的步伐，进一步规范了企业的运作。

认真实施会计委派和财务稽查工作，加强了对基层单位的财务管理。

积极探索土地使用权流转机制的创新。

出台了《全县农村集体土地使用权流转的试行意见》，试点工作正在有序开展，同时全区各镇都相应建立了工作机构，面上的流转工作已经全面展开。

稳步实施医保改革。

全区有10万多名职工和退休人员以及2000多名机关、事业单位的工作人员纳入了医疗保险范围。

此外，我们还根据市政府的安排，全面完成了医疗费的清欠工作。

稳步推进机构改革。

根据市委的统一部署和工作要求，出台了新一轮政府机构改革的方案，实施前的各项准备工作也在有条不紊地进行。

（六）城镇规划、建设和管理有序推进

在规划方面，全区在不断细化和完善新城、中心镇、集镇三级城镇体系规划的同时，结合深水港的开发，积极配合市规划部门制订了海港新城规划国际招标的标书方案，继续做好了海港新城规划深化阶段方案设计的有关工作，并进一步强化了芦潮港地区的规划控制。

在建设方面，全面完成了远东大道惠南至大团段、申江南路和白玉兰大道的建设，沪芦高速公路坦直试验段已经开始建设。

惠南新城化中心正式开工，体育中心正在进一步完善建设方案。

惠南镇东西门大街改造去年有6个地块开始实施动拆迁，周浦老镇区改造如期推进。

农村电网、水网和有线电视网建设进展顺利。

全面完成了农村电网改造，同时完成了40个村的水网改造。

另外到去年年底，全区有211个行政村开通了有线电视。

在管理方面，以两线一点为重点的城镇管理和景观建设的力度进一步加大，被整治地区的面貌有了较大改善。

农村生活垃圾集中收集处置全面完成，卫生环境状况有了一定程度的改善。

（七）民主法制建设不断加强

去年，全区上下通过层层落实责任制，完善各种工作预案，切实帮助人民群众解决实际困难和问题，避免了矛盾的激化，有力地维护了社会的稳定。

坚持依法规范行政程序，完善执法监督机制，推进依法行政。

全面启动四五普法工作。

在认真制订四五普法规划的基础上，广泛开展了四五法制宣传教育，全区人民群众的法制意识不断增强。

切实加强社会治安综合治理工作。

全区共破获各类刑事案1843起，依法打击各类违法犯罪人员1631人。

切实加强勤政廉政建设。

全区纪检监察组织共受理信访举报74，立案查处各类违纪案90。

积极推行政务、村务和厂务公开，进一步提高了办事的透明度和公开性。

高度重视和做好人民群众的信访工作。

去年区信访部门共接待受理信访9890（次），其中群众集体访26批319人次。

积极探索解决土地遗留问题的途径和办法。

在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，制订了《区对原使用土地实行经济补偿暂行办法》。

认真做好就业促进工作。

全区净增就业岗位1173个，超额完成了年初市政府下达的净增8400个就业岗位的目标。

切实开展帮困送温暖工作。

对城镇居民中的企业职工家属、失业无业人员落实了最低生活保障，对全区14名帮困对象进行了实物帮困，同时还对全区909人次的大病重病对象给予了医疗救助。

（八）精神明建设和社会各项事业协调发展

去年，全区的精神明建设继续以提高人的素质、提高城乡明程度为目标，积极开展多种形式的明创建宣传教育活动。

通过开展以纪念建党80周年为主题的系列教育活动，激发了全区人民热爱祖国、振兴、建设家乡的热情。

通过开展重要思想的学习教育活动，进一步提高了全区干部群众的政治思想素质。

同时，通过开展;明单位、明机关、明窗口、明小区、明村镇、明示范标志区为重点的明创建活动，促进了全区精神明建设向深度和广度发展。

继续推进科教兴区战略。

去年全区有7个项目被列入市科技发展项目，其中被列入市高新技术成果转化项目的有17项，列入市中小型科技企业创新资金的项目有10项，同时发展民营科技企业60家。

全面实施素质教育。

去年全区有4所学校完成学校达标工程，中学创建实验性、示范性学校的工作接受了市教委的评审，科教园区一期工程和申花足球学校的建设顺利完成。

卫生事业不断发展，卫生改革的步子进一步加快;送戏、送电影、送书化三下乡活动蓬勃开展，图书馆顺利转轨成为图书馆分馆。

社区居民健身苑、健身点建设推进顺利，全民健身活动深入开展。

另外，我们还全面完成了809名三峡库区移民的安置接收工作，目前这批移民在的生产、生活秩序正常。

各位代表，过去的一年，我们在市委、市政府和县委、区委的正确领导下，迎难而上，知难而进，经济建设和社会各项事业取得了新的成绩。

在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员以及社会各界人士，表示衷心地感谢！

去年全区工作能取得这样的成绩，主要是全区广大干部群众共同努力的结果。

在这一年的工作中，我们主要有以下三个方面的收获和体会:

一是坚持了解放思想、勇于实践的思想路线。

进入新世纪以后，面临着众多的发展机遇，随之而的是许多全新的工作。

面对这些新的工作、新的挑战和新的困难，我们既没有回避，也没有等、靠、要的思想，而是依靠全区广大干部群众的智慧和力量，大胆试、大胆闯、大胆实践，努力开创全区各项工作的新局面。

二是坚持了发展是硬道理。

的发展既有着光明的未，但目前也存在着许多困难和问题，在工作中我们始终把这些困难和问题的解决同加快发展有机结合起，通过加快发展解决这些困难和问题是一种最有效的解决办法。

三是始终坚持稳定压倒一切。

稳定是改革和发展的前提，随着开发进程的不断加快