种植基地专项技能培训.docx
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种植基地专项技能培训
XX2018年大中型水库后期扶持项目
XX种植基地专项技能培训
实
施
方
案
设计组织单位：
XX
建设地点：
XX
编制单位：
XX
编制日期：
二〇一八年六月
XX社区种植基地专项技能培训
实施方案
编制单位：
XX
发证机关：
XX
批准：
XX
审核：
XX
校核：
XX
编写:
XX
前言
加强移民劳务技能培训，是提高移民文化素质、增加就业的有效手段，对于改善库区和移民安置区移民的生产生活条件、维护库区和安置区社会稳定具有重要作用。
为了改善我区移民生产生活条件，促进移民增收和库区稳定，根据国务院[2017]第679号令公布《国务院关于修改<大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>的决定》第四十五条:
各级人民政府及有关部门应当加强对移民的科学文化知识和实用技术培训,加强法制宣传教育,提高移民素质,增强移民就业能力。
XX移民开发局根据《曲靖市XX大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》规划了XX社区种植基地专项技能培训项目。
培训的主要内容是种植技术、养殖技术、基地运营管理等，培训人数400人，培训时间三天。
移民培训项目总投资8万元，全部申请2018年云南省大中型水库库区基金解决。
本次培训涉及5个村民小组。
通过培训，使移民的种植技术、养殖技术、基地运营管理等得到提高，规划区移民利用科技手段从事农业生产，保证了农业的增产和移民的增收，拓展了移民的生产技能，使规划区移民在外务工就业时提高了竞争力，让移民的生活水平和生活质量得到提高，缩小库区移民和当地其他农民的收入差距。
总之，移民培训有利益于更好的对移民进行安置，有利于整个社会的和谐和稳定，对建成“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的小康库区有重要意义。
第一章概况
第一节项目概述
一、项目背景
为认真贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《关于印发云南省大中型水库库区基金项目管理办法的通知》云移局〔2010〕48号、《云南省移民开发局关于进一步加强大中型水库库区和移民安置区扶持项目管理的通知》（云移局发〔2012〕214号）等大中型水库移民后期扶持文件精神，妥善解决水库移民生产生活困难，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，维护农村社会稳定，帮助库区和安置区早日摆脱贫困，缩小移民群众与当地人民的收入差距，XX移民开发局在充分调查研究后，依据移民的所思、所想、所求、所盼，循着移民的心声，着力解决好他们最关心、最直接、最现实、最突出的问题，在听取移民群众意见的基础上，XX移民开发局根据《XX大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》规划了XX社区种植基地专项技能培训项目。
加强移民劳务技能培训，是提高移民文化素质、增加就业的有效手段，对于改善库区和移民安置区移民的生产生活条件、维护库区和安置区社会稳定具有重要作用。
二、项目涉及水库概况
我区主要是XX水库安置区的移民。
1、大中型水库概况：
XX是XX境内的一座水库，位于XX上，建于1955年。
水库正常库容为2980万立方米，集雨面积为150平方千米，海拔为1905米。
面积0.384万亩，深度平均水深7.90米，高程1851.4米。
最大水深25.00米。
生态特征浮游生物（毫克/升），浮植现存量1.010,浮植优势种绿藻、硅藻,浮游动物量2.370，水库的浮游植物生物量（毫克/升）及其组成，浮植生物量1.000,硅藻占门36.8%,绿藻占门38.3%,金藻占门0.9%,甲藻占门14.5%,裸藻占门0.1%,蓝藻占门9.4%。
水库浮游动物生物量与季节变化（毫克/升）。
原生生物量0.02,轮虫生物量0.14,枝角生物量0.64,桡足生物量1.56,总生物量2.37,春季生物量2.25,夏季生物量1.53,秋季生物量4.19,冬季生物量1.94。
2、移民安置区分布情况
XX社区有移民388人，本项目的实施受益总人数达2778人，受益移民388人。
三、项目区的基本概况
1、自然地理
XX社区有耕地总面积2,374.00亩（其中：
田1,653.00亩，地721.00亩），人均耕地0.95亩，主要种植粮食等作物；拥有林地17,600.00亩，其中经济林果地1,034.00亩，人均经济林果地0.41亩，主要种植梨等经济林果；水面面积125.00亩，其中养殖面积70.00亩；其他面积14,304.00亩。
2、行政区划
XX社区位于XX，是一个以农业种植业为主导的行政村。
全村通讯、电力、饮水等基础设施完善，交通道路以砂石路为主，农民经济来源主要是种植业、畜牧业和外出打工。
在村委会的号召下，全村发展莲藕种植业，颇具规模。
XX社区隶属XX街道办事处，地处XX街道办事处西北边，距办事处所在地13.00公里，到办事处道路为砂石路，交通方便。
东邻沾益县，南邻王三屯社区，西北邻马龙。
辖XX8个自然村。
3、气候与水资源
气候：
属北亚热带季风气候。
夏无酷暑，冬无严寒，干湿季节分明。
年平均气温14.5℃，平均降雨量1008毫米，平均降雪日6天，平均日照2096小时，平均风速2.7米/秒。
时有干旱、洪涝、冰雹、霜冻、低温冷害、龙卷风等灾害性天气出现。
4、经济和社会发展状况
XX社区2017年农村经济总收入858.00万元，其中：
种植业收入223.00万元，占总收入的25.99%；畜牧业收入342.00万元，占总收入的39.86%（其中，年内出栏肉猪2750头，肉牛814头，肉羊1342头）；渔业收入14.00万元，占总收入的1.63%；第二、三产业收入158.00万元，占总收入的18.41%；工资性收入112.00万元，占总收入的13.05%。
全村外出务工收入102万元，占工资性收入的91.07%，外出务工人数183人（占劳动力的7.33%），其中，常年外出务工150人，占外出务工人数的81.97%，其中，在省内务工141人，占常年外出务工人数的94%,省外务工9人，占常年外出务工人数的6%。
农民收入以种植业、畜牧业、工资为主。
第二节存在的问题
一、移民总体应用科技水平低。
农户经营与市场衔接有断层，社会化服务体系不健全。
在现阶段，移民增收的主要途径是生产出能够满足市场需求的适销对路的优质农副产品，由于移民经营素质和科技应用能力比较差，加上社会化服务体系不健全，服务跟不上，尤其售后服务跟不上，农户社会化经营缺少必要的“桥梁”，农户迫切需要解决的技术、流通、市场、信息等方面的服务问题得不到满足，这样加剧了移民增收的难度。
二、农业基础设施薄弱。
农业“靠天吃饭”的现象没有得到根本改变，同时也加大农业的自然风险和农业成本，给移民收入增加带来了不确定性。
交通落后，信息闭塞。
由于搬迁后，受水库的制约，道路建设困难，现有道路狭窄，通行度低，村庄道路硬化率低，农业生产道路落，移民对生活区环境美化、路面、场地硬化，卫生条件改善，需求呼声日渐增高。
水利化程度低，配套功能不齐全，水源保证率相对较底，农田灌溉条件差。
三、农业产业化程度低。
在市场发展的今天，移民收入要持续增长，农业产业化经营是一条必由之路，由于农业产业化经营发展缓慢，移民种植、养殖业难以形成一定规模，对农村经济缺乏带动力、辐射力，移民增收受到一定的影响。
四、由于受地理环境影响和制约，库区和移民安置区经济社会发展水平不高，加之建设难度大，农村基础设施较为薄弱。
五、移民区主要集中在山区和半山区，土地面积稀少，人均耕地0.92亩，随着人口持续增长，工矿企业的不断发展，农村建房的增加，人多地少的矛盾愈加突出，库区群众粮食自给愈加困难。
移民安置区大量土地被淹没，余下耕地大多是零散坡耕地，土质瘦薄，加之生产道路难行，农业科技措施推广困难，生产技术水平落后，农业产业结构单一，产量较低，效益较差。
缺乏商品意识、市场意识，从事农业生产的人占绝对多数，二、三产业比重较轻，农业又受一些客观因素制约，发展极其缓慢。
六、移民产业实力不强，移民产业对地方发展贡献率不高。
“大资源、小产业”的状况仍未根本改变，农民来自移民产业的收入还比较低，移民收入主要依靠农业生产和外出务工，移民增收困难。
第三节项目实施的必要性和可行性
一、项目实施的必要性
目前我区移民收入增收缓慢，部分移民收入甚至出现了下降的趋势，已成为当前农业和农村经济发展的突出问题。
移民的收入水平是衡量农村经济发展水平的主要指标。
移民收入水平的高低，不仅影响下一年度的农业投入与产出，而且也影响到广大农村市场的开拓，进而制约整个国民经济的协调、稳定发展。
确保移民收入稳定提高，是保障国民经济协调发展的核心任务之一。
通过对移民增收制约因素的分析认为，加强移民技能培训是提高移民文化素质、增强移民致富本领、扩大移民就业机会的重要措施。
（一）加强移民技能培训是提高移民自身素质的重要措施
提高移民自身素质主要有以下几个方面：
一是要转变移民自然经济条件下的传统观念，树立市场经济的新观念，向生态、绿色、健康农产品方向发展。
二是把传统的农作物种植技术与新的农业科技有机地结合起来。
把学习和掌握新的农业科技变成移民的自身需求，与移民增收直接结合起来。
三是提高对农产品供求信息的预测能力。
因此，首先必须加强移民技能培训，提高移民文化素质和种养殖水平，增强市场意识，不断提高移民抗市场风险的能力，达到增加移民收入的目的。
（二）开展移民培训，移民提高致富本领
很多低收入移民之所以贫困，是他们缺乏脱贫致富的志气和勇气，缺乏勤劳苦干的精神，缺乏致富的技能和本领。
因此，在帮扶中要“治愚、扶志、长技”，除必要的物质扶助外，更重要的还是要在思想上扶志，生产上扶技，“输血”与“造血”结合起来，鼓励和引导低收入移民学好本领，走自力更生、勤劳致富之路。
把扶贫与扶志有机结合起来，既送温暖，更要送志气，从思想上、精神上帮扶，有针对性进行思想教育和技术培训，帮助他们树立战胜困难的信心和斗志。
（三）加强移民培训，扩大移民就业
实践表明，转移农村富余劳动力，增加工资性收入，是增加移民收入的一个重要而有效的途径。
一是鼓励移民外出务工，强化宣传，营造移民外出务工的良好氛围，切实转变移民死守家门、固守土地的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出务工光荣，挣钱致富有功”的新观念。
做好移民的转移培训和就业指导，搞好供需对接，引导组织移民走出大山，从事城镇二、三产业，促进移民劳动力异地转移，向非农领域转移。
二是支持移民自主创业，鼓励支持移民自主创业。
对低收入移民自主创业争取在政策、资金等方面予以倾斜，对自主创业的移民在经营中给予财政补贴、税收减免、免费培训等进行支持。
二、项目实施的可行性
1、通过移民意愿调查，项目实施区移民对本项目的实施都十分期待，同时实施涉及乡镇负责人对拟实施项目也十分支持，表示保证积极协调好各方关系，为项目实施创造良好条件。
迫切希望通过通过培训，使移民的种植技术、养殖技术、基地运营管理等得到提高，规划区移民利用科技手段从事农业生产，促进农业的增产和移民的增收，提高移民的就业能力。
（2）深入调查研究项目所在地产业结构、现有产业收益及存在问题，对制约产业发展的因素进行了细致的调查、研究及分析。
该项目实施符合当地相关后期扶持规划。
（3）争取2018年度大中型水库移民后期扶持专项资金8万元，对项目进行实施，资金上有保障。
综上所述，该项目实施条件优越可行。
第二章编制依据
1．《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令679号）。
2．《国务院于关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）。
3．《关于促进库区和安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔2010〕2978号）。
4．《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法》（财企〔2012〕315号）。
5．《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》（发改农经〔2013〕1730号）。
6．《关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经［2015］426号）。
7．《关于印发大中型水库后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函［2006］421号）。
8．《关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的函》（水移函［2007］26号）。
9．国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）。
10．国民经济和社会发展“十三五”规划及相关专业规划。
11．其他相关文件资料。
第三章实施条件
XX大中型水库后期扶持“十三五”规划思路是以“打基础、兴产业、促增收、解贫困、保稳定”为主线，规划的重点是：
在做好后期扶持直补发放规划的基础上，加快“脱贫解困”步伐、开展“美丽家园”建设、实现“小康库区”三大目标任务。
规划项目涉及种植业、养殖业等领域。
为促进库区及安置区的产业发展，增加移民收入，提高移民就业能力，开展大中型水库农业实用技术培训刻不容缓。
培训委托云南省农业广播电视学校麒麟区分校进行培训，培训采用专家教授讲课、多媒体教学与实践相结合的方式。
XX学校初创于XX年，XX年XX月XX日正式挂牌成立，具备各类教育培训资源，作为专门从事农民培训的部门，学校体系发展良好，具备独立法人资格，是一所全公益性的培训机构，拥有良好的办学条件和师资力量，被农业部评为办学水平A级校。
自创办至今三十年来，一直坚持为“三农”服务的办学宗旨，以培养新农民，推广新技术，服务新农村为目标，通过不同形式的、不同层次的、灵活多样的、不拘一格的教育方式，为我区广大农村，培养造就了数以万计的有文化，懂技术，善经营，会管理的新型农民，数以千计的农村基层干部和农村基层各类社会服务人员，为我区农民综合素质的提高，农业生产的发展，农村社会经济文化的进步，发挥了独特而有效的作用。
学校现有XX名教职工，其中：
研究员XX名，副高XX名，中职XX名，学校师资力量雄厚，学习硬件配备齐全，职工分工明确。
自成立以来一直承担着国家级、省级以及市区级培训项目，并多次获得了省、厅、地市的表彰。
到如今可以说农广校已基本发展为一所农民需要，农民用得着，农民信得过，置身农村广阔天地的、完全为“三农”服务的，没有围墙的学校，成为广大农民朋友学科技、用科技、展现人生价值的平台和阵地。
自XX年至今共培训XX余名，获绿色证书人员XX余人；新型农民培训，自XX年到XX年共培训XX余人；农村劳动力转移培训，自XX年至今共培训XX余人。
劳务产业培训，XX年至今培训XX余人；职业资格证书培训，XX年至XX年共计培训XX余人，获证XX人。
农业综合开发项目培训，自XX年至今培训XX人次，大中型水库库区移民培训，XX年培训XX人，新型职业农民培育XX年至XX年共计培训XX人。
实用技术培训XX年至今累计培训XX万余人次（含一事一训培训，短期实用技术培训，“明白纸”技术资料发放，“三进村”培训，科技直通车培训，“视听”培训等）。
第四章培训方案
第一节培训目标
以党的十八大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以现代农业发展和农民科技需求为导向，根据各地实际，结合社会主义新农村建设，不断加大扶持力度，按照开发性扶持、整体式推进的方针，以科技培训为突破口，进一步提高水库移民的科技文化素质，改善他们的生产生活条件。
做到科技培训与产业开发齐抓，工程建设、移民安置与生态保护并重，逐步建立起库区和移民安置区经济发展、农民增收、生态环境改善和农村社会稳定相协调的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展，使库区移民共享改革发展新成果，努力实现经济社会又好又快发展。
根据市场及移民需要，争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出、技能培训或农业实用技术培训，并有一项稳定的增收项目，鼓励农民致富门路多元化，引导和鼓励有创业愿望的农村劳动者自主创业。
XX围绕为“三农”服务的宗旨，以“无文盲村镇”为载体，针对农业产业结构调整的需要，区农民科技教育培训中心先后举办了现代农业、畜牧、蚕桑、水果、花卉、蔬菜等十余个专业的农村实用技术技能培训。
XX移民主要从事农业生产，也有一部分在工矿企业、餐饮娱乐、建筑及零售等行业工作，还有一部分在完成正常的农业生产后，到城区、乡镇做临时工。
移民虽然在外劳动就业的很多，也确实增加了库区和安置区移民的收入，但这些移民大部份从事的都是一些重体力、技术含量不高、收入低的工作。
针对移民劳动就业存在的这一系列问题，需要对他们进行培训。
通过理论文化知识和道德素养的培训提高他们的文化素质和思想道德素质；通过农业生产知识培训让规划区内移民能更好的从事农业生产，以达到农民增产增收的目的；通过专业知识的培训让规划区内移民有一技之长，让他们在劳务市场上更有竞争力；对移民开展多种专业技能培训，使他们摆脱技术单一容易失业的困境。
开展大中型水库库区和移民安置区移民种植技术、养殖技术、基地运营管理等实用技术培训，是提高库区和移民安置区群众综合素质、增加农民经济收入的重要途径，有利于缓解水库库区和移民安置区移民的生存压力，有利于促进库区和移民安置区经济社会发展。
只有培养造就千千万万高素质的新型农民，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉，才能让库区和移民安置区广大移民群众共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设；才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制。
才能使农民崇尚科学，崇尚文明，形成农村良好的社会风气。
在科技的创新和发展中，劳动者是决定因素，只有把农民培养成掌握和运用现代科技的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力，才能更好地实现“三增”目标。
第二节培训对象
培训对象为水库移民或大中型水库库区“淹地不淹房”的非水库移民及少数库区农民，移民人数应占培训人数的50%以上。
本次培训方案人数按400人的规模进行编制。
第三节培训内容
在充分征求街道、库区村委会的意见，本次培训结合各村委会的种（养）殖特点进行培训，主要内容为：
种植技术培训、养殖技术培训、基地运营管理等。
第四节培训计划
培训人员为XX社区五个村民小组的移民。
本次培训邀请XX学校实施培训工作，安排培训教程及提供培训服务，设立XX个培训点，每个点培训三天，共计培训XX天。
第五节培训考核
本次培训邀请XX学校实施培训工作，安排培训教程及提供培训服务，培训结束后对参加培训的人员进行考核，考核的合格率必须达到85%，并且对学员进行后期跟踪指导。
第五章投资预算及资金措施
一、投资预算
计划培训XX人，培训主要内容是种植技术培训、养殖技术培训、基地运营管理等。
培训委托云南省农业广播电视学校麒麟区分校进行培训，培训采用专家教授讲课、多媒体教学与实践相结合的方式。
培训总投资XX万元，投资概算如下：
（一）培训费XX元：
1、培训资料教材费：
按人均55元计算，为55元/人×400人=22000元。
2、培训所用耗材费：
包含资料复印、图片、布标、笔记本、笔、档案盒、相片、考核、合格证、信息宣传费等教学耗材费按人均10元计算，为10元/人×400人=4000元。
3、教师授课费：
每个点共培训3天，每天开设2门课程，授课费500元/节，共计5个教学点×3天×2门×500元/节=15000元。
4、学员生活补足费：
每个点共培训3天，三天/人共按50元计算，共计400人×50元/3天/人=20000元。
5、教师食宿费：
五个教学点班级管理人员及授课教师共涉及60人次，伙食费按人均40元/顿，小计：
60×40元/顿×2顿=4800元；住宿费不涉及。
6、课堂教学场所、实习实训场所租赁费、设备租赁费及宣传组织费，小计3500元。
5个教学点×500元/个=2500元;培训期间涉及相关农业综合站宣传组织费：
1000元。
7、培训期间交通费等支出1500元。
8、学员后期跟踪指导服务费1600元。
（二）其他费用7200元：
实施方案编制费按总投资的4.5%计列，实施管理费按总投资的2%计列。
1、培训实施方案编制费3600元；
2、实施管理费1600元；
3、培训实施方案评审费2000元。
以上各项费用合计为8万元，计划培训400人次，单次专项实用农业技术培训3天，人均培训费用为200元。
经费来源为2018年云南省大中型水库库区基金8万元。
投资概算详见下表：
2018年度XX社区种植基地专项技能培训
资金预算表
序号
费用名称
费用合计
技术经济指标
占总投资比例（%）
备注
单位
数量
单位价值（元）
一
培训费用
1
培训资料教材费
22000
人
400
55
2
培训所用耗材费
4000
人
400
10
3
教师授课费
15000
节
30
500
5个教学点，每个点共培训3天，每天开设2门课程
4
学员生活费
20000
人
400
50
培训3天，生活补助50元
5
教师伙食费
4800
人
60
80
每天2顿
6
所租赁费、设备租赁费
2500
个
5
500
5个教学点，每个点共培训3天
7
宣传组织费
1000
8
培训期间交通费
1500
9
学员后期跟踪指导服务费
1600
小计
72400
二
建设其他费
1
培训实施方案编制费
3600
2
实施管理费
1600
3
培训实施方案评审费
2000
小计
7600
三
总投资
80000
二、资金筹措
培训总投资8万元，全部申请2018年云南省大中型水库库区基金8万元解决。
第六章项目组织与管理
一、实施组织
为确保大中型水库库区和移民安置区农民实用技术培训工作顺利开展，由XX移民开发局委托XX学校具体组织实施，授课教师由区农广校统一安排。
为加强培训工作的领导，特成立XX社区种植基地专项技能培训工作领导小组，领导小组下设办公室在区移民开发局规划科，规划科具体负责办公室相关业务。
培训工作由农广校负责组织实施。
本次培训分为5个教学点进行培训，由区移民局及农广校由各乡（镇、街道）办事处组织实施，费用从培训项目资金中给予补助。
二、实施进度
1、培训准备：
项目批准实施即开始购买培训材料，联系专家。
时间从XX年X月至X月。
2、培训安排：
X年X月。
3、检查验收：
X年X月至X年X月组织相关单位人员对培训项目检查验收。
三、实施管理
1、开展调查摸底，遴选培训对象
通过组织相关涉农站所、村委会（社区）人员深入到各培训点，开展调查摸底，把姓名、性别、年龄、生产情况、培训意愿等信息登记造册，掌握培训需求，因地制宜，相互对接，彰显特色。
严格筛选学员：
一是大中型水库库区和移民安置区年龄在18－55周岁、具有一定文化基础的劳动力；二是初中毕业后未考入高中和高中毕业后未考入大中专院校的“两后生”以及退役士兵。
杜绝“凑人头”、“被培训”等现象发生，确保质量。
2、选择合适教材，聘请优秀师资。
一是选择合适的教材。
选择通俗易懂、指导性、实践操作性强的适合农民特点的培训教材，除涉及到的种养殖技术专业教材外，结合现代农业的发展趋势，可选购一些《农村政策与法规》、《农村日用大全》、《市场营销》、《农产品电子商务》、《农产品质量
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