防水之乡.docx

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防水之乡

科学引导多措并举

全力打造“中国建设工程防水之乡”劳务品牌

项城市位于河南省东南部，市域面积1083平方公里，总人口117.9万人，其中农业人口96万人。

辖15个乡镇、6个办事处。

项城市交通便利，南洛高速（南京—洛阳）、大广高速（大庆—广州）穿境而过，106国道贯穿南北。

项城市是河南省委、省政府最早命名的“改革开放试点市”、“城镇化进程重点市”、“全省6个重点扩权（县）市”之一。

1995年被省委、省政府命名为“建筑之乡”和“劳务输出基地县市”。

2008年3月，被中国建筑业协会建筑防水分会命名为“中国建设工程防水之乡”。

一、项城市建设工程防水业发展的概况

（一）起源

项城市建设工程防水业从起源至今，已走过了三十多年的风雨之路。

早在改革开放初期，以项城市贾岭镇闫老寨行政村黄培栋为代表的第一批创业者，率先走出黄土地，踏上了外出务工之路。

起初，苦于没有技术，他们多是在建筑工地上干一些笨重的体力活。

后来，他们逐渐发现建筑工程的防水工程单项，由于脏、累、苦很少有人愿意干，工程总承包方又没有专业的施工队伍，这个行业存在着很大的发展空间。

于是项城“第一代防水人”谨慎地迈入了建设工程防水这个行业。

并因此脱贫致富，成为乡里乡亲的“致富能人”。

家乡人望着他们“眼馋”，于是亲戚拉亲戚、朋友帮朋友、一传十、十传百，从事建设工程防水这个行业的人员以项城市贾岭镇为中心，迅速向四周辐射漫延，并辐射漫延到与驻马店市平舆县接壤的周边地区。

他们走向全国各地，以项城人吃苦耐劳和敬业精神赢得市场。

到上个世纪九十年代末，项城市已有20万建设工程防水大军奔赴全国各大、中城市，从业人员涉及到五、六个乡镇。

建设工程防水业给我市农民带来了不菲的收入，因而也成就了我市独特的“建设工程防水业”劳务品牌。

（二）规模

近年来，经过历届党委、政府的重视支持，经过全市人民的辛勤努力，项城市建设工程防水业已从一棵小小的幼苗，成长成为参天大树。

目前，已成为我市的重要支柱产业之一。

项城市现有农村劳动人65万人，有30万人外出从事建设工程防水业生产，占全市外出务工人员的85%，占全国同行业从业人员总数的30%以上，从业人员遍及十五个乡镇，六个办事处和95%以上的行政村。

在全国，下至农村居民房屋防水，上至国家级重点工程建设项目的防水分项，到处都有项城市建设工程防水业从业人员身影。

二00八年，项城人共签订建筑防水工程合同额166亿元，合同履约率100%，在全国树立了“项城防水”的良好形象。

部分项城防水人在完成一定的积累后，把产业延伸，建厂生产建筑防水材料。

如河南彩虹、河南金固、河南华瑞、北京中海、北京禹邦等项城人兴办的建筑防水材料生产企业共58个，其中，年产值超过5000万元的32个，遍布北京、天津、上海、重庆、南京、武汉、郑州等在大中城市。

彩虹公司还创办了河南彩虹化学建材研究所，专门进行新型建筑防水材料及其生产、应用工艺的开发研究；河南省金固防水材料有限公司和河南省华瑞防水材料有限公司参与制订了“河南省SBS改性沥青防水卷材施工工法”。

（三）效益

近年来，项城市建设工程防水业在规模上每年都呈现出递增趋势，防水业一步一个脚印，年年都有新突破，呈现出非常良好的发展前景和势头。

同时，也取得了良好的经济效益。

2006年、2007年和2008年，项城市地方生产总值为101.6亿元、110.6亿元、119.9亿元，而全市建设工程防水业产值则分别为68亿元、107亿元和166亿元，分别为全市地方生产总值的65%、96%、138%；上缴国家利税分别为2.24亿元、3.53亿元和5。

64亿元。

2008年，全市农民人均净收入3896元，建设工程防水业全市农民人均净收入2150元，占农民人均净收入的55%。

个别乡镇，建设工程防水业农民人均收入占农民年人均净收入的60%—80%。

目前，建筑防水业劳务经济收入已成为我市农民增收的主要渠道。

防水业为项城人民造了福，添了彩。

多数农民因此脱贫致富；相当多的农民因此而盖起了楼房，购买了高档的家俱和电器，过上了富裕的生活；有的家庭甚至座上了高级轿车，过上了让“城里人”都羡慕的小康日子；有的家庭在城市购房置业，成了名副其实的“城里人”。

建筑防水业切实给我市农民兄弟带来了实惠。

建设工程防水业的发展，为“三农”问题的解决，奠定了良好的基础，有效缓解了农村富余劳动力就业压力，积极促进了农业结构的调整。

长期外出人员的承包地按照自愿、依法、有尝的原则进行转让、流转，有利于土地的规模化经营和产业化运作。

同时，通过外出务工，加强了与发达地区的信息沟通，掌握了外地供求信息，进而引导农民调整农产品结构。

建设工程防水业的发展不仅增加了农民增收，而且带动了一系列相关产业的发展。

部分从业人员通过建设工程防水业发家致富以后，积极响应号召，携资返乡创办实体。

我市现有民营企业1392家，其中建设工程防水业从业人员创办的有1043家。

2008年，全市民营企业产值49亿元，其中从业人员回乡创办的企业年值达到37亿元，占全市民营企业产值的75%。

他们有的投资办教育、有的搞种植养殖、有的搞建筑防水材料相关产品生产，企业遍布各行各业，已经成为我市民营经济发展的主力军，为全市经济社会的发展做出了积极的贡献。

二、项城市政府加快建设工程防水业发展的措施

（一）科学引导，完善机制。

一是领导重视。

行业的经营和发展离不开政府和社会各方面的支持和帮助。

从上个世纪90年代初，我们就把发展建设工程防水业作为振兴市域经济的突破口，给予高度重视。

特别是近年来，项城市政府在制订全市总体规划时，都把建设工程防水业放在重中之重。

每年都召开两次以上专题会议，分析行业形势，研究发展方向，解决制约行业发展的问题。

二是制发文件。

先后出台印发了《关于加强建设工程防水业管理的规定》、《关于建设工程防水业管理当中若干问题的处理意见》和《中共项城市委、项城市人民政府关于进一步加快建筑防水业发展的实施意见》（项发[2007]10号）等地方性文件，为行业的发展创造了宽松的环境。

三是明确工作重点。

为充分发挥建设工程防水业优势，我们制定了以建设工程防水业培训为重点的农民工培训计划。

以建委培训基地和职专培训基地为依托，认真抓好“农民工培训”、“劳务扶贫培训”和“千万农民工进城培训工程”，积极开拓劳务市场，促进全市农民工转移。

同时要求各防水企业和用人单位必须认清形势，着眼于市场的竞争与挑战，以提高企业的信誉和整体素质，扩大高新技术的投入和应用为己任，正确对待职业技能培训和持证上岗工作。

市委、市政府提出“积极引导、合理流动、加强管理、全程服务”的工作思路，完善市、乡、村三级服务网络，不断提高劳务输出的组织化程度，重点建立发展供求信息可靠、劳务关系稳定、管理服务到位的定向劳务协作，努力为外出务工人员提供良好的就业环境。

四是健全机构，抓好落实。

成立了专门组织机构，建立了联席办公会议制度，支持引导成立了“项城市建筑防水业协会”，并在各乡镇办事处及建设工程防水业外出务工人员密集地区建立了分会。

市政府要求相关单位要密切配合，各自出台相应的优惠政策，制订切实可行的工作方案，形成齐抓共管、全程服务的工作格局。

（二）全力维护建设工程防水业的健康发展。

1、市政府会同卫生、劳动等部门，在北京、天津等从业人员密集地区成立了“项城市建设工程防水业从业人员维权中心”，解决从业人员医疗、保险、工资福利待遇等问题，切实维护好从业人员的合法权益。

2、要求金融机构把建设工程防水业企业列入特别支持企业，与防水企业建立沟通机制，提高企业融资能力，运用多种信贷方式，积极向符合条件的建设工程防水企业提供授信、贷款及其它多种优质便捷的金融服务。

要求保险公司积极开发和完善保险产品，满足我市建设工程防水业质量安全生产的需要。

3、要求建委、劳动、工商、税务等部门，在建设工程防水企业管理、经营及税收等方面按照相关政策给予照顾。

4、对从事建筑防水业的外出农民工在农忙时节或遇到突发事件时，政府给予积极援助和特殊照顾。

每年，各乡镇党委、政府都要支援、资助农忙时节不能回乡的农民工抢收抢种，给予无微不致地关怀和照顾。

（三）抓好培训，努力提高从业人员素质和专业技能。

1、设立培训基地和培训学校。

市政府拨出专款1.4亿元，兴建了“项城职专”和“项城市建筑业职业技能培训学校”，作为建设工程防水业专业培训基地。

使我市更多的从业人员通过培训，实现了持证上岗。

我市从业人员持证上岗率达到75%以上。

技术装备率在全国同行业中处领先地位。

2、采取灵活多样的培训方法。

一是采取走出去请进来的培训方法。

我们于国内20多家院校和科研机构时常保持联系，每年聘请专家、教授来我市讲学，及时把行业发展的新信息、新技术、新材料、新工艺向企业推广。

为适应新形势，我们还积极组织企业走出去，学习别人的经验，开阔视野。

二是培训与实践相结合。

每年我们举办培训班前都要先深入各企业进行调查研究，走访施工基地，与企业家、名人、专家座谈，结合驻外办事处反馈的意见，审时度势，认真分析市场需求，有侧重的为企业培训急需人才。

授课也采取灵活机动的方法，除在课堂集中授课外，积极组织学员到现场参观学习，教学相长，加深了印象，提高了效率。

三是集中和分散相结合。

利用春节前后农村劳动力返乡过节之际，进行集中培训。

四是多层面进行培训。

我们对行政管理层、经营管理层、专业技术层、作业与后备层各有侧重地采取不同方式方法培训。

行政管理层以国家方针政策、法律法规、行业管理、优质服务为重点；经营管理层以市场走向、经营方略、企业管理为重点；专业技术层以专业理论知识、专业技术工种、施工现场管理、质量安全监督、工艺流程为重点，分别进行了预算员、安全员、质检员、施工员、材料员等五大员培训；作业层和后备层以一线工人的施工技术和作业能力为培训重点，培训了一批又一批的防水工。

通过培训，达到了提高质量、降低成本、缩短工期、确保安全的目的，最大限度地提高了工作效率和经济效益。

（四）积极培育我市“建设工程防水业”劳务品牌。

1、打造诚信，树立品牌。

近年来，项城市政府加强建设工程防水业市场信用体系建设，狠抓质量和安全生产。

要求市建委会同有关部门建立建设工程防水业企业诚信信息平台，建立完整的市场主体和执业人员的信用档案，认真开展信用等级评价，通过安全和质量管理、人员管理、工程担保、表彰评优等工作环节和渠道，依法对守信企业给予奖励，对失信企业进行惩处，取得了良好的效果。

涌现出“河南省恒昌防水防腐有限公司”、“河南彩虹防水材料有限公司”等一批守信企业。

河南省恒昌防水防腐有限公司是河南省最早一家拥有二级防水专业施工资质的老牌企业，在全国防水业界具有较高的知名度。

多年来，一直保持河南省工商行政管理总局命名的“守合同、重信用”荣誉称号。

2006年，该公司在云南省建筑防水行业业绩评比中，位居第二，承揽了云南省新亚洲体育城、金沙小区等众多云南省知名项目；在北京地区承揽了奥运地铁工程、奥运国门线、北京南站等众多知名项目的防水工程施工，现已是北京—上海高速铁路工程施工的入围企业；在天津同样也赢得了良好的信誉，如与中国渤海石油，多年来一直保持良好的合作关系；在上海与国外同行企业合作，承揽了一批外资企业工程建设项目的防水保温工程施工，如美国因特尔公司在上海、沈阳等地区厂址建设项目的防水保温工程项目等；在河南、河北、山西、山东承揽了一大批国家粮食储备库项目的防水工程施工。

一大批工程项目夺取了“鲁班奖”和“部优”、“省优”奖项，在全国建筑防水业市场树立了“诚实守信”的企业形象。

2、形成基地，完善功能。

项城市政府积极引导组建“建筑防水企业集团”，打造企业“航母”，增强抵御市场风险的能力，促使我市建设工程防水业向科技化、规模化、集团化、基地化方向发展，为在全国更好地树立“项城建设工程防水”品牌，奠定坚实的基础。

3、巩固成果，扩大规模。

项城市政府要求各企业要在与国内、外同类企业竞争能力上实现新的突破，要立足国门、放眼世界，更快、更好地发展建设工程防水业涉外劳务，努力提高创汇能力，真正把“项城建设工程防水”在国内外叫得更响。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与领导的要求，还存在一定的差距。

今后，我们一定认真学习、借鉴外单位好的经验和做法，切实加强管理，进一步完善机制，切实搞好服务，为我市建设工程防水业的快速、稳步发展，创作更加宽松的环境，为进一步做强、做大“项城防水”建设劳务品牌，再做积极的贡献。

三、“中国建设工程防水之乡”成功命名后带来的效应

一是进一步提高了我市建筑防水业在全国的知名度。

我市被授予为“中国建设工程防水之乡”以后，在国内业界引起了强烈地反响，各大媒体，争向报道，“项城防水”在国内的知名度得到了迅速提高。

2008年9月，中国建筑业协会建筑防水分会在杭州举办的“全国建筑防水技术交流会”上，我市市长邹洪同志应邀进行了典型经验介绍，我市加快建筑防水业发展的做法，得到了与会专家的一致赞同。

二是取得了成绩，标树了品牌。

我市发展建筑防水业的成绩得到了各级党政领导的肯定和支持。

目前，“项城防水”已与“林州建筑”、“长垣防腐”齐名，成为河南省发展对外建设劳务的三个品牌之一，成为省委、省政府和省建设厅重点扶持和发展对象。

三是有效促进了我市建筑防水业健康、快速发展。

“中国建设工程防水之乡”的命名，使我市从业人员的凝聚力和向心力得到了显著提高，他们为来自“防水之乡”而感到自豪和骄傲。

同时，品牌效应也提高了“项城防水”的竞争力。

2008年，仅北京地区；奥运体育场馆项目的鸟巢、水立方以及新建的北京南站等许多国家级重点项目防水专业分项的施工，都留下了项城从业人员的身影。

四是提高了从业人员的综合素质。

目前，我市从业人员中，主动要求学技术、学知识，提高专业技术水平的人多了。

以往在质量、安全、信誉方面的投诉明显减少了。

业内的恶意竞争现象也得到有效遏制。

五是扩大了“项城防水”在业界的生存空间，为我市更多的农民工向建筑防水业转移就业提供了更多的就业机会，有力地支持了我市新农村建设和构建和谐社会等各项事业的发展。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求，还存在一定的差距。

今后，我们一定认真学习、借鉴外单位好的经验和做法，切实加强管理，进一步完善机制，切实搞好服务，为我市建设工程防水业的快速、稳步发展，创作更加宽松的环境，为进一步做强、做大“项城防水”建设劳务品牌，再做积极的贡献。

项城市建设委员会

二00九年三月