国家能源局西北监管处事故快报.docx
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国家能源局西北监管处事故快报
甘电投安监发〔2014〕11号
关于转发国家能源局西北监管处
事故快报的通知
各部门,各控股(子)公司:
现将国家能源局西北监管处2014年事故快报第二期、第三期、第四期转发给你们,请认真吸取事故教训,加强安全管理。
一、认真组织学习,吸取事故教训,举一反三,防止类似事故发生。
要扎实开展防范电力生产、建设施工人身伤亡事故专项行动,全面落实各级人员安全生产责任,强化从业人员安全意识,加强生产作业安全管理。
因安全责任落实不到位导致人身伤亡的,要严格进行安全考核和责任追究。
二、加强电气和热工保护二次回路隐患排查和设备管理。
要加大二次专业人员培训力度,确保二次专业人员数量和质量。
深入排查二次系统存在的缺陷和隐患,特别是保护装置压板、保护用直流电源、保护定值和软件版本、二次设备投运移交等方面存在的问题,有效防范二次系统不正确动作引发事故情况。
三、加强对起重机械、锅炉、压力容器等特种设备安全管理工作。
要建立健全特种设备安全技术档案,对特种设备进行经常性维护保养,并定期进行检查;特种设备作业人员要经政府主管部门考核合格,取得特种作业人员证书,取得相应资质和证书的人员方可进行特种作业或者管理工作。
四、加强对现场作业人员的安全培训,提高安全意识,杜绝违章作业。
要坚持开展员工定期安全教育和班前安全教育,坚持做好施工安全风险分析,有针对性的开展作业安全过程动态安全分析,提前做好防范措施,强化现场管控。
五、加强外包队伍、人员以及施工作业安全管理。
今年发生的几起电力人身伤亡事故都与工程分包、外委有关,各单位要切实加强分包、外委队伍安全管理,认真履行安全责任主体职责,将外包队伍纳入本单位统一安全管理体系,加大外包队伍、人员岗前培训力度,建立完善外包队伍员工安全教育档案,保证必要的教育时间,提升培训实效。
2014
年9月9日
事故通报
第二期(2014年)
国家能源局西北监管局电力安全监管处 二○一四年八月十八日
关于宁夏电力公司“8·9”330千伏清水河
变电站全站失压事件情况的快报
陕西、宁夏、青海各电力企业:
2014年8月9日,宁夏电力公司发生1起330千伏变电站全站失压事件,现将情况简要通报如下:
8月9日,事件发生前330千伏清水河变电站与750千伏黄河变电站、330千伏宁安变电站、330千伏固原变电站以及六盘山热电厂联接。
站内运行方式为:
330千伏Ⅰ、Ⅱ母并列运行,第一串(清六Ⅱ线、1号主变)、第二串(2号主变,清六Ⅰ线)、第三串(清黄Ⅰ线、清固Ⅰ线)、第四串(清安线、清固Ⅱ线)成串运行,1号主变、2号主变并列运行。
9时13分15秒,330千伏清水河变电站清安线发生A相接地故障,保护动作,跳开3341断路器,3340断路器未跳开。
330千伏清六Ⅰ线、清六Ⅱ线、清固Ⅰ线、清固Ⅱ线、清安线、清黄线对侧线路后备保护动作,断路器跳闸,清水河变电站全站失压。
事件导致与清水河变电站相联的2座110千伏变电站全停,损失负荷200兆瓦;六盘山热电厂对外全停。
经初步调查分析,事件直接原因为:
8月9日9时13分15秒,330千伏清安线#374塔大号侧120米处(距离清水河变27千米)吊车碰线,导致线路A相故障。
事件扩大原因为:
330千伏清水河变电站清安线第一套保护、第二套保护跳3340断路器出口压板、启动3340断路器失灵压板未投入,故障后未启动3340断路器跳闸,导致故障未及时切除,造成清水河变电站其余五回出线对侧后备保护动作跳闸,清水河变全停。
经了解,压板未投入原因为:
2013年9月11日,按调度指令启动清水河变电站330千伏清固Ⅱ线及3340、3342断路器。
操作人田某,监护人王某,值班负责人黄某在操作过程中仅对清固Ⅱ线两套保护相关压板进行核对检查,未检查清安线保护跳3340断路器出口压板及启动3340断路器失灵压板投退状态。
该起事件也暴露出相关单位在安全生产管理方面还存在明显问题。
一是对新设备启动生产准备不充分,未组织相关人员对新投产设备开展技术培训,未及时修订现场运行规程。
二是变电运维人员安全意识淡薄、业务技能欠缺,对操作票现场编制、审核把关不严,对3/2断路器接线二次回路不熟悉,二次设备巡视质量不高。
三是隐患排查治理工作不到位,未及时发现压板未投重大隐患,对相应二次设备和继电保护装置检查不到位,造成保护压板未投入这一明显隐患未及时消除。
四是未能有效防范外力破坏,未及时发现线下施工作业点,现场群众护线员巡视不到位。
对此,各单位要深刻吸取事件教训,举一反三,防范类似事故再次发生,并重点做好以下工作:
1.扎实开展二次系统安全隐患排查治理工作。
要深入排查电力二次系统存在的缺陷和隐患,特别是变电站保护装置压板、保护用直流电源、二次设备投运移交等方面存在的问题。
要加强隐患排查动态跟踪和督导,确保隐患排查治理质量和效果。
2.加强电力二次系统安全管理工作。
要加大二次人员培训力度,确保二次专业人员数量和质量。
要高度重视电力二次系统风险,及时查找和消除二次设备、二次回路、保护定值和软件版本等方面的隐患,有效防范二次系统不正确动作引发电网事故情况。
3.加大防范外力破坏工作力度。
要结合本单位实际,摸清电力设备及通道外力破坏隐患点,加强日常巡视和防护,加大电力设施保护宣传力度,落实警企联防制度,积极争取当地政府对电力设施保护工作的支持。
要制定和完善电力应急预案,提升突发事件应急响应和应急处置能力。
事故通报
第三期(2014年)
国家能源局西北监管局电力安全监管处 二○一四年八月二十日
关于青海桥头铝电股份有限公司“8·13”
起重机倾覆造成1人死亡事故情况的快报
陕西、宁夏、青海各电力企业:
2014年8月13日,青海桥头铝电股份有限公司发生1起1人死亡一般人身伤亡事故,现将简要情况通报如下:
青海桥头铝电股份有限公司发电分公司#1炉电除尘改造工程由福建龙净环保股份有限公司承建。
8月13日8时3分,福建龙净环保股份有限公司在施工过程中,施工人员使用塔式起重机吊装电除尘改造材料(封喇叭口铁板)时,塔式起重机基础失稳倾覆,吊装的铁板击中地面现场焊接作业人员,导致1人死亡、2人受伤。
目前,事故正在调查中。
这起事故暴露出相关单位在特种设备、现场安全管理方面还存在一些问题和薄弱环节。
对此,西北能源监管局特提出以下要求:
1.各单位要认真组织学习,吸取事故教训,举一反三,防止类似事故发生。
要强化安全生产红线意识,继续扎实开展防范电力生产、建设施工人身伤亡事故专项行动,全面落实各级人员安全生产责任,强化从业人员安全意识,加强生产作业安全管理。
因安全责任落实不到位导致人身伤亡的,要严格进行安全考核和责任追究。
2.各单位要加强对起重机械、锅炉、压力容器等特种设备安全管理工作。
特种设备要符合国家有关技术规范,取得政府主管部门检验合格证,并定期接受政府主管部门检验。
特种设备施工单位,要取得政府相关部门许可,在设备安装验收后及时与使用单位完成技术交底; 使用单位要建立特种设备安全技术档案,对特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查;特种设备作业人员要经政府主管部门考核合格,取得特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。
3.各单位要加强作业现场安全风险辨识和管控工作。
要结合脱硫脱销除尘等作业现场工作具体实际,加大监督检查和反“三违”工作力度,严格执行“两票三制”,细致做好危险点辨识和预控措施,严格安全技术交底,加强现场作业监护,确保作业人员安全。
4.各单位要切实加强外包队伍、人员安全管理。
今年发生的4起电力人身伤亡事故都与工程分包、外委有关,各单位要切实加强分包、外委队伍安全管理,认真履行安全责任主体职责,将外包队伍纳入本单位统一安全管理体系,加大外包队伍、人员岗前培训力度,建立完善外包队伍员工安全教育档案,保证必要的教育时间,提升培训实效。
事故通报
第四期(2014年)
国家能源局西北监管局电力安全监管处2014年8月26日
关于宁夏中宁发电有限公司“8.23”1人高处
坠落死亡事故和国电宝鸡发电有限公司
“8.25”1人触电死亡事故情况的快报
陕西、宁夏、青海各电力企业:
2014年8月23日,宁夏中宁发电有限责任公司#1炉脱硝低氮燃烧器改造项目中,发生一起1人高处坠落死亡一般人身伤亡事故;8月25日,陕西国电宝鸡发电有限责任公司处理#5机除尘A变温控器无显示缺陷时,发生一起1人触电死亡一般人身伤亡事故。
现事故将简要情况通报如下:
一、中宁发电有限公司“8.23”1人高处坠落死亡事故
中宁发电有限公司#1炉脱硝低氮燃烧器改造项目由武汉天和公司以EPC方式总承包,武汉天和公司把该项目施工安装工作分包给陕西建工安装集团公司。
2014年8月23日19时30分,陕西建工公司施工班长刘某安排施工人员白某、唐某安装锅炉北侧OFA风气动挡板门执行器气源管路。
20时,2人来到施工现场,白某从#1炉六层电梯口(标高31.8米,位于锅炉北侧)拐角处临时固定的护栏(此段栏杆在前期气动挡板门执行器安装时割除,挡板执行器安装就位后,将拆除的护栏两端与原护栏临时用铁丝绑扎,未进行焊接)翻越到护拦外侧的钢梁上。
白某在未系安全带情况下,对气源管支撑架角铁及气源管进行点焊作业。
20时10分左右,OFA风入口气动挡板门执行器气源管固定完成,白某准备从钢梁上翻越临时固定的栏杆返回到六层平台,当白某抓住临时固定的栏杆翻越时,临时固定的栏杆脱落,白某连同栏杆一起坠落,坠至#1炉0米B密封风机与锅炉房墙体间。
21时20分,白某经抢救无效死亡。
二、国电宝鸡发电有限公司“8.25”1人触电死亡事故
2014年8月25日16时20分,国电宝鸡发电有限责任公司电控部变配电班工作负责人刘某,工作组成员钟某开票处理#5机除尘A变温控器无显示缺陷。
21时20分,刘某要回班组找备品,告诉钟某休息一会,等待其回来后再继续工作。
约22时10分,刘某回到配电室发现钟某从检修电源箱外接了220伏检修电源,两手拿着试验用的鳄鱼夹倒在地上。
刘某立即切断检修电源、拨打120急救电话,并将钟某紧急送往医院。
8月26日凌晨,钟某经抢救无效死亡。
初步分析钟某一人外接220伏电源时不慎触电。
目前,事故正在调查中。
这两起事故明显反映出是安全意识不强、忽视安全作业条件、安规执行流于形式、现场作业人员冒险违规作业、未执行安全生产标准化工作要求、相关单位安全管理不到位而导致的责任事故,应引起各单位高度重视。
各单位要认真吸取近期事故教训,举一反三,切实推进安全生产标准化工作,认真执行安全生产各项规章制度,深入开展隐患排查治理,切实做好安全生产工作。
要重点强化对外包、施工队伍的安全管理,加强施工现场安全技术措施、组织措施的制定和落实,严格执行工作票、操作票制度,加强现场作业监护,加大“三违”现场查处和纠正力度,规范作业安全行为,防止火灾、触电、高空坠落等人身事故的发生。
抄送:
集团公司领导。
甘肃省电力投资集团有限责任公司总经理工作部2014年9月9日印
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