国家能源局西北监管处事故快报.docx

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国家能源局西北监管处事故快报

甘电投安监发〔2014〕11号

关于转发国家能源局西北监管处

事故快报的通知

各部门，各控股（子）公司：

现将国家能源局西北监管处2014年事故快报第二期、第三期、第四期转发给你们，请认真吸取事故教训，加强安全管理。

一、认真组织学习，吸取事故教训，举一反三，防止类似事故发生。

要扎实开展防范电力生产、建设施工人身伤亡事故专项行动，全面落实各级人员安全生产责任，强化从业人员安全意识，加强生产作业安全管理。

因安全责任落实不到位导致人身伤亡的，要严格进行安全考核和责任追究。

二、加强电气和热工保护二次回路隐患排查和设备管理。

要加大二次专业人员培训力度，确保二次专业人员数量和质量。

深入排查二次系统存在的缺陷和隐患，特别是保护装置压板、保护用直流电源、保护定值和软件版本、二次设备投运移交等方面存在的问题，有效防范二次系统不正确动作引发事故情况。

三、加强对起重机械、锅炉、压力容器等特种设备安全管理工作。

要建立健全特种设备安全技术档案，对特种设备进行经常性维护保养，并定期进行检查；特种设备作业人员要经政府主管部门考核合格，取得特种作业人员证书，取得相应资质和证书的人员方可进行特种作业或者管理工作。

四、加强对现场作业人员的安全培训，提高安全意识，杜绝违章作业。

要坚持开展员工定期安全教育和班前安全教育，坚持做好施工安全风险分析，有针对性的开展作业安全过程动态安全分析，提前做好防范措施，强化现场管控。

五、加强外包队伍、人员以及施工作业安全管理。

今年发生的几起电力人身伤亡事故都与工程分包、外委有关，各单位要切实加强分包、外委队伍安全管理，认真履行安全责任主体职责，将外包队伍纳入本单位统一安全管理体系，加大外包队伍、人员岗前培训力度，建立完善外包队伍员工安全教育档案，保证必要的教育时间，提升培训实效。

2014

年9月9日

事故通报

第二期（2014年）

国家能源局西北监管局电力安全监管处　二○一四年八月十八日

关于宁夏电力公司“8·9”330千伏清水河

变电站全站失压事件情况的快报

陕西、宁夏、青海各电力企业：

2014年8月9日，宁夏电力公司发生1起330千伏变电站全站失压事件，现将情况简要通报如下：

8月9日，事件发生前330千伏清水河变电站与750千伏黄河变电站、330千伏宁安变电站、330千伏固原变电站以及六盘山热电厂联接。

站内运行方式为：

330千伏Ⅰ、Ⅱ母并列运行，第一串（清六Ⅱ线、1号主变）、第二串（2号主变，清六Ⅰ线）、第三串（清黄Ⅰ线、清固Ⅰ线）、第四串（清安线、清固Ⅱ线）成串运行，1号主变、2号主变并列运行。

9时13分15秒，330千伏清水河变电站清安线发生A相接地故障，保护动作，跳开3341断路器，3340断路器未跳开。

330千伏清六Ⅰ线、清六Ⅱ线、清固Ⅰ线、清固Ⅱ线、清安线、清黄线对侧线路后备保护动作，断路器跳闸，清水河变电站全站失压。

事件导致与清水河变电站相联的2座110千伏变电站全停，损失负荷200兆瓦；六盘山热电厂对外全停。

经初步调查分析，事件直接原因为：

8月9日9时13分15秒，330千伏清安线#374塔大号侧120米处（距离清水河变27千米）吊车碰线，导致线路A相故障。

事件扩大原因为：

330千伏清水河变电站清安线第一套保护、第二套保护跳3340断路器出口压板、启动3340断路器失灵压板未投入，故障后未启动3340断路器跳闸，导致故障未及时切除，造成清水河变电站其余五回出线对侧后备保护动作跳闸，清水河变全停。

经了解，压板未投入原因为：

2013年9月11日，按调度指令启动清水河变电站330千伏清固Ⅱ线及3340、3342断路器。

操作人田某，监护人王某，值班负责人黄某在操作过程中仅对清固Ⅱ线两套保护相关压板进行核对检查，未检查清安线保护跳3340断路器出口压板及启动3340断路器失灵压板投退状态。

该起事件也暴露出相关单位在安全生产管理方面还存在明显问题。

一是对新设备启动生产准备不充分，未组织相关人员对新投产设备开展技术培训，未及时修订现场运行规程。

二是变电运维人员安全意识淡薄、业务技能欠缺，对操作票现场编制、审核把关不严，对3／2断路器接线二次回路不熟悉，二次设备巡视质量不高。

三是隐患排查治理工作不到位，未及时发现压板未投重大隐患，对相应二次设备和继电保护装置检查不到位，造成保护压板未投入这一明显隐患未及时消除。

四是未能有效防范外力破坏，未及时发现线下施工作业点，现场群众护线员巡视不到位。

对此，各单位要深刻吸取事件教训，举一反三，防范类似事故再次发生，并重点做好以下工作：

1.扎实开展二次系统安全隐患排查治理工作。

要深入排查电力二次系统存在的缺陷和隐患，特别是变电站保护装置压板、保护用直流电源、二次设备投运移交等方面存在的问题。

要加强隐患排查动态跟踪和督导，确保隐患排查治理质量和效果。

2.加强电力二次系统安全管理工作。

要加大二次人员培训力度，确保二次专业人员数量和质量。

要高度重视电力二次系统风险，及时查找和消除二次设备、二次回路、保护定值和软件版本等方面的隐患，有效防范二次系统不正确动作引发电网事故情况。

3.加大防范外力破坏工作力度。

要结合本单位实际，摸清电力设备及通道外力破坏隐患点，加强日常巡视和防护，加大电力设施保护宣传力度，落实警企联防制度，积极争取当地政府对电力设施保护工作的支持。

要制定和完善电力应急预案，提升突发事件应急响应和应急处置能力。

事故通报

第三期（2014年）

国家能源局西北监管局电力安全监管处　二○一四年八月二十日

关于青海桥头铝电股份有限公司“8·13”

起重机倾覆造成1人死亡事故情况的快报

陕西、宁夏、青海各电力企业：

2014年8月13日，青海桥头铝电股份有限公司发生1起1人死亡一般人身伤亡事故，现将简要情况通报如下：

青海桥头铝电股份有限公司发电分公司#1炉电除尘改造工程由福建龙净环保股份有限公司承建。

8月13日8时3分，福建龙净环保股份有限公司在施工过程中，施工人员使用塔式起重机吊装电除尘改造材料（封喇叭口铁板）时，塔式起重机基础失稳倾覆，吊装的铁板击中地面现场焊接作业人员，导致1人死亡、2人受伤。

目前，事故正在调查中。

这起事故暴露出相关单位在特种设备、现场安全管理方面还存在一些问题和薄弱环节。

对此，西北能源监管局特提出以下要求：

1.各单位要认真组织学习，吸取事故教训，举一反三，防止类似事故发生。

要强化安全生产红线意识，继续扎实开展防范电力生产、建设施工人身伤亡事故专项行动，全面落实各级人员安全生产责任，强化从业人员安全意识，加强生产作业安全管理。

因安全责任落实不到位导致人身伤亡的，要严格进行安全考核和责任追究。

2.各单位要加强对起重机械、锅炉、压力容器等特种设备安全管理工作。

特种设备要符合国家有关技术规范，取得政府主管部门检验合格证，并定期接受政府主管部门检验。

特种设备施工单位，要取得政府相关部门许可，在设备安装验收后及时与使用单位完成技术交底； 使用单位要建立特种设备安全技术档案，对特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查；特种设备作业人员要经政府主管部门考核合格，取得特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

3.各单位要加强作业现场安全风险辨识和管控工作。

要结合脱硫脱销除尘等作业现场工作具体实际，加大监督检查和反“三违”工作力度，严格执行“两票三制”，细致做好危险点辨识和预控措施，严格安全技术交底，加强现场作业监护，确保作业人员安全。

4.各单位要切实加强外包队伍、人员安全管理。

今年发生的4起电力人身伤亡事故都与工程分包、外委有关，各单位要切实加强分包、外委队伍安全管理，认真履行安全责任主体职责，将外包队伍纳入本单位统一安全管理体系，加大外包队伍、人员岗前培训力度，建立完善外包队伍员工安全教育档案，保证必要的教育时间，提升培训实效。

事故通报

第四期（2014年）

国家能源局西北监管局电力安全监管处2014年8月26日

关于宁夏中宁发电有限公司“8.23”1人高处

坠落死亡事故和国电宝鸡发电有限公司

“8.25”1人触电死亡事故情况的快报

陕西、宁夏、青海各电力企业：

2014年8月23日，宁夏中宁发电有限责任公司#1炉脱硝低氮燃烧器改造项目中，发生一起1人高处坠落死亡一般人身伤亡事故；8月25日，陕西国电宝鸡发电有限责任公司处理#5机除尘A变温控器无显示缺陷时，发生一起1人触电死亡一般人身伤亡事故。

现事故将简要情况通报如下：

一、中宁发电有限公司“8.23”1人高处坠落死亡事故

中宁发电有限公司#1炉脱硝低氮燃烧器改造项目由武汉天和公司以EPC方式总承包，武汉天和公司把该项目施工安装工作分包给陕西建工安装集团公司。

2014年8月23日19时30分，陕西建工公司施工班长刘某安排施工人员白某、唐某安装锅炉北侧OFA风气动挡板门执行器气源管路。

20时，2人来到施工现场，白某从#1炉六层电梯口（标高31.8米，位于锅炉北侧）拐角处临时固定的护栏（此段栏杆在前期气动挡板门执行器安装时割除，挡板执行器安装就位后，将拆除的护栏两端与原护栏临时用铁丝绑扎，未进行焊接）翻越到护拦外侧的钢梁上。

白某在未系安全带情况下，对气源管支撑架角铁及气源管进行点焊作业。

20时10分左右，OFA风入口气动挡板门执行器气源管固定完成，白某准备从钢梁上翻越临时固定的栏杆返回到六层平台，当白某抓住临时固定的栏杆翻越时，临时固定的栏杆脱落，白某连同栏杆一起坠落，坠至#1炉0米B密封风机与锅炉房墙体间。

21时20分，白某经抢救无效死亡。

二、国电宝鸡发电有限公司“8.25”1人触电死亡事故

2014年8月25日16时20分，国电宝鸡发电有限责任公司电控部变配电班工作负责人刘某，工作组成员钟某开票处理#5机除尘A变温控器无显示缺陷。

21时20分，刘某要回班组找备品，告诉钟某休息一会，等待其回来后再继续工作。

约22时10分，刘某回到配电室发现钟某从检修电源箱外接了220伏检修电源，两手拿着试验用的鳄鱼夹倒在地上。

刘某立即切断检修电源、拨打120急救电话，并将钟某紧急送往医院。

8月26日凌晨，钟某经抢救无效死亡。

初步分析钟某一人外接220伏电源时不慎触电。

目前，事故正在调查中。

这两起事故明显反映出是安全意识不强、忽视安全作业条件、安规执行流于形式、现场作业人员冒险违规作业、未执行安全生产标准化工作要求、相关单位安全管理不到位而导致的责任事故，应引起各单位高度重视。

各单位要认真吸取近期事故教训，举一反三，切实推进安全生产标准化工作，认真执行安全生产各项规章制度，深入开展隐患排查治理，切实做好安全生产工作。

要重点强化对外包、施工队伍的安全管理，加强施工现场安全技术措施、组织措施的制定和落实，严格执行工作票、操作票制度，加强现场作业监护，加大“三违”现场查处和纠正力度，规范作业安全行为，防止火灾、触电、高空坠落等人身事故的发生。

抄送：

集团公司领导。

甘肃省电力投资集团有限责任公司总经理工作部2014年9月9日印

共印16份