砖厂页岩矿安全标准化管理制度.docx

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砖厂页岩矿安全标准化管理制度

XXX砖厂页岩矿

安全管理制度

2010年6月

前言

为进一步加强矿山安全生产管理，实现安全质量生产标准化，根据矿山安全生产需要，本矿制定了安全生产管理规章制度、措施等管理体系，坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针为指导，贯彻落实国家关于安全生产标准化建设的整体要求，提高员工安全意识，希望全体员工认真对照学习本管理制定，并作为安全工作的实施准则，不能以任何理由违背抵制。

抓好安全生产管理规范建设，是依法规范矿山员工安全生产责任的一项基础工作，是让员工自觉遵守劳动纪律，自觉遵守规章制度，让安全生产工作得到有力的保障。

——发布日期2010年6月10日；

——实施日期2010年6月10日。

目录

第一章安全生产方针管理制度3

第二章安全生产目标与指标管理制度4

第三章安全生产法律法规与其他要求管理制度5

第四章安全生产责任制管理制度8

第五章安全生产责任制9

第六章安全管理机构设置与人员任命的管理制度16

第七章员工参与安全管理制度18

第八章文件与资料控制制度20

第九章安全生产检查制度23

第十章安全教育培训制度26

第十一章重大危险源监控制度28

第十二章重大隐患整改制度30

第十三章边坡安全管理制度32

第十四章职业卫生管理制度33

第十五章特种作业管理和审批制度37

第十六章特殊工种管理制度39

第十七章事故和事件管理制度40

第十八章设备和设施安全管理制度41

第十九章安全生产档案管理制度44

第二十章安全生产奖惩制度45

第二十一章外部联系与内部沟通制度46

第二十二章合理化建议制度48

第二十三章标准化系统评审制度49

第二十四章供应商与承包商管理制度51

第二十五章工余安全管理制度52

第二十六章危险源辨识与风险评价管理制度54

第二十七章关键任务识别与分析制度58

第二十八章矿山设计管理制度59

第二十九章采矿工艺管理制度61

第三十章运输系统安全管理制度62

第三十一章防排水系统管理制度63

第三十二章防灭火管理制度65

第三十三章变化管理制度66

第三十四章安全警示标志管理制度68

第三十五章作业环境的管理制度69

第三十六章劳动防护用品管理制度70

第三十七章安全投入管理制度71

第三十八章工伤保险、保障制度72

第三十九章安全会议制度75

第四十章交接班制度76

第四十一章纠正与预防措施保障制度77

第四十二章应急管理及响应、评审与改进制度79

第四十三章事故、事件报告、调查制度83

第四十四章事故、事件统计、分析与回顾制度85

第四十五章安全绩效监测制度87

第四十六章标准化系统内部评价制度89

第一章安全生产方针管理制度

一目的

为深入贯彻执行矿山安全标准化方针，落实安全生产责任制，搞好安全生产方针管理、制定、传达、评审等，特制定本制度。

二适用范围

本制度适用于XXX砖厂。

三引用/应用标准

《中华人民共和国安全生产法》

四术语

安全生产方针：

指政府或企业对安全生产工作总体的要求，是安全生产工作的方向。

五职责

1矿长是矿山安全生产的第一责任人,负责组织安全生产方针的制定、评审、发布等环节。

2矿长负责安全生产方针的传达、公布与修订的具体工作。

3副矿长、安全员、工长负责对安全生产方针的宣传、教育等工作。

六管理内容与办法

1安全生产方针的制定，须经各方面进行论证，与员工、相关方进行详细沟通，形成会议记录并以文件形式发布。

2安全生产的制定，应当体现以下几方面：

①遵守法律法规与其他要求。

②企业风险特点。

③预防伤害和疾病。

④预防财产损失。

⑤持续改进。

3安全生产方针应当以手册形式传达到全体员工及相关方，在公众地方张贴或以板报的形式披露。

4安全生产方针作为员工岗前培训及再教育的资料。

5当外部条件发生变化时，应当及时对安全生产方针进行修改和评审。

6安全生产方针每一年进行一次修订和评审，全体员工参加，并邀请相关方参加，提出宝贵意见并形成新的安全生产方针。

七附则

1本制度由矿长负责解释。

2本制度从发布之日起正式实施。

第二章安全生产目标与指标管理制度

一总则

进一步建立、健全公司安全生产目标责任管理体系，落实安全生产责任制，控制和减少种类安全生产事故的发生，确保安全生产目标和指标的实现，特制定本制度。

二适用范围

本制度适用于XXX砖厂。

三引用/应用标准

《中华人民共和国安全生产法》

四术语和定义

安全生产目标和指标：

根据企业实际情况，在分析外部环境和内部条件的基础上确定安全生产所要达到的目标的指标，并为之而努力。

五职责与人员

1矿长：

对安全生产目标管理、制定与实施全面负责，负责审批相关部门的安全生产目标和指标，与实行安全生产目标管理单位及个人签订责任状；对每一年的安全目标和指标进行考核。

2副矿长：

协助矿长制定安全生产目标和指标，对安全生产目标和指标的实现进行监督和考核，提供有利帮助。

3各管理层、班组：

对安全生产目标和指标的实现进行执行，完成全年的任务。

六管理内容

1安全生产目标与指标由矿长、副矿长、安全管理员及职工代表结合公司实际情况、以往生产过程中总结的经验，根据评估结果共同制定。

2安全生产目标与指标在制定过程中，矿长、副矿长、安全管理员及职工代表要随时与广大职工进行沟通，确保制定的安全生产目标切实可行，能满足安全生产管理的需要。

3安全生产目标每年更新一次，并由矿长、、副矿长、安全管理员及职工代表对上一年的目标完成情况进行回顾和评价，制定新的安全生产目标和指标。

4每年设立的安全生产目标由矿长以文件形式签发，并组织专人制定安全生产目标和指标的实施计划，一同下发到各级管理层和广大职工。

5每年12月底对签发的安全生产目标和指标进行监测，由矿长为组长，副矿长为副组长，各管理层为组员的评价小组，对目标和指标完成情况进行考核。

6矿长负责为安全生产目标的实现提供人力、财力、物力及技术资料。

①人力由矿长抽调人员组成评审小组。

②财力：

从每一年的活动经费中扣除。

③物力：

采区内办公场所。

④技术资料：

由矿长、总工程师、安全员等负责相关技术工作，包括安全生产目标和指标监测系统的起草、拟定、审核等。

7在内、外部条件发生变化时，根据实现情况和需要对安全生产目标和指标进行修订和更新。

8矿长不定期应对安全生产目标与指标进行调查和指导、解释。

9依据安全生产目标和指标的考核结果进行奖惩。

七附则

1本制度由矿长负责解释。

2本制度从发布之日起正式实施。

第三章安全生产法律法规与其他要求管理制度

一总则

为确保矿山生产经营活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取这些法律法规及要求的渠道，确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，制定本制度。

二适用范围

本制度适用于XXX砖厂

三引用/应用标准

《中华人民共和国安全生产法》

四定义

1法律：

即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范，以正义为其存在的基础，以国家的强制力为其实施的手段者。

2行政法规：

是最高国家行政机关国务院制定的有关国家行政管理方面的规范性文件，其地位和效力低于宪法和法律。

3部门规章：

国家最高行政机关所属的各部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件。

4地方法规：

地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。

5国家行业和标准

①国家标准：

全国范围内统一的技术要求。

②行业标准：

指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。

五职责

1矿长：

负责安全标准化相关法律、法规和其他要求的识别、获取、提升、评审、培训、更新与监督。

2副矿长：

负责安全标准化相关法律、法规的跟踪、调查、宣传、融入，建立有关途径。

3安全管理人员：

协助矿长、副矿长对安全标准化相关法律、法规的相关工作。

主要负责传达、调查、融入等工作。

六管理内容

1安全生产法律法规意识的调查、识别、获取、传达。

2安全管理员根据安全标准化管理体系要求及相关部门、单位收集相关法律、法规，编制矿山通用的《适用法律、法规和其他要求清单》，作为各级管理层及人员进行识别、提升、跟踪、获取、融入的基本依据。

3对国家发布的法律、法规、标准、规范，第一时间采取不同种途径去获取。

4识别、获取的法律、法规应当包括：

（1）法律

（2）行政法规

（3）部门规章

（4）地方法规

（5）国家和行业标准

（6）规范性文件及其他要求

5、识别、获取的法律、法规应与本矿山相适用，对各工作岗位起到指导和监督的作用。

6、获取方法

①上级发文、转文

②报刊、杂志登载

③相关会议

④从法律、法规、标准、其他要求发行处获取

⑤通过政府机构、行业协会等获取；

⑥上网查询；

⑦其他渠道。

7、不定期以现场询问、试卷形式、讨论等形式对员工的安全生产法律、法规意识进行调查，并作详细记录。

8、员工安全生产法律、法规薄弱的环节，进行指导和培训，或在班前会议进行教育等。

9、对获取的法律、法规以工余形式发放到全体职工手中，进行学习和宣贯。

10安全生产法律法规意识的提升、培训、跟踪

①每周进行的安全生产例会、班前会议中，管理层广泛听取员工或部门对安全生产法律法规与相关要求的需求。

②矿山每季度组织人员对各级人员的安全生产法律法规知识及意识进行调查。

调查信息及时反馈至公司最高管理层。

③矿山定期与安全监察部门沟通并订阅安全生产相关报刊、杂志，以便能够及时识别和获取安全生产相关法律、法规、规章、行业标准及规范性文件等。

④对所有层次人员进行安全生产法律法规、规章、行业标准及规范性文件进行培训。

⑤由安全管理人员制作安全生产法律法规、规章、行业标准及规范性文件的手册，组织各级人员认真学习。

⑥把识别、获取的安全生产法律法规与其他要求应当实际的融入自己的工作岗位中，车间主任应当不定期的对其进行宣传和教育。

⑦对培训、学习的安全生产法律、法规与其他要求不定期进行检测、检验和跟踪。

11安全生产法律法规意识的融入、评审、更新

①对获取的安全生产法律、法规定期融入到标准化系统、工作岗位中。

②不定期对安全生产法律、法规及其他要求进行评审，对过期或不适用的法律、法规及时从《适用法律、法规和其他要求清单》清除，并根据新颁布的对现场进行指导和执行，并对标准化系统适当进行评审。

七附则

1本制度由安全科负责解释。

2本制度从发布之日起正式实施。

第四章安全生产责任制管理制度

一总则

为全面贯彻实施《安全生产法》，落实安全生产主体责任，进一步使我矿的安全管理责任，增强全矿职工的责任心，创安全管理新水平。

特制定本制度。

二适用范围

本制度适用XXX砖厂。

三引用/应用标准

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《金属非金属矿山安全规程》

四术语

安全生产责任制：

指各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负任的一种制度。

五职责

1矿长：

对安全生产责任制的制定提供人力、物力、财力等资源，负责对安全生产责任制的评审、审核、签发、考核，召集相关人员参与安全生产责任制制定的评审工作。

2副矿长：

安全生产责任制制定的调查、沟通、起草、拟定、培训，协助矿长对安全生产责任制制定的其它相关工作。

3安全管理员：

负责对安全生产责任制的教育和宣传工作，配合矿长、副矿长对安全生产责任制的调查、起草等工作，建立和管理安全生产责任制的考核档案工作。

六管理内容

1安全生产责任制的沟通、制定

①对于安全生产责任制进行制定之前，根据矿山实际情况，对各岗位进行调查和研究，并与相关人员进行讨论、沟通。

②安全生产责任制的内容应当详细、明确、具体，具有可操作性、可测量性，并确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充分理解。

③安全生产制度起草完毕后，以书面形式征求相关人员的意见，以书面材料进行汇总，由矿长召开安全生产责任制起草会议，相互讨论，并最终完稿。

④对安全生产责任制度存在过大争议的，由矿长组织公司相关人员进行充分论证后，重新修改，并报公司矿长。

⑤当矿山实际情况发生变化时，应及时修订安全生产责任制，重新发布。

2安全生产责任制的培训、评审

①制定的安全生产责任制，及时发放到各层管理人员及工人手中，组织人员集中学习。

②矿长应定期组织各岗位、各部门及人员的安全生产责任制的学习，明确责任与权限，并作好培训记录。

③每周召开的矿山安全生产会议，对相关人员通报近期的安全生产责任制落实情况以及每月的考核情况。

④安全生产责任制应定期进行评审，根据实际情况及需要予以更新及修订。

3安全生产责任制的绩效监测

①每月由矿长、安全副矿长组织相关人员对安全生产责任状的落实情况进行考核。

②对每次的考核情况，在会议、黑板报上进行通报，对突出的问题进行限期整改，由专人进行督促。

③对安全生产责任制落实不到位的班组进行一定的经济处罚，并限期整改。

④每年的年终，由矿长对矿山的安全生产责任制落实情况召开专题会议，通报上一年情况及下一年的计划。

七附则

1本制度由安全科负责解释。

2本制度从发布之日起正式实施。

第五章安全生产责任制

一总则

为认真贯彻党和国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，增强全矿职工的责任心，使我矿的安全管理纵向到底，横向到边，切实抓好我公司的安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院特大安全事故行政责任追究规定》以及国务院、省政府《进一步加强安全生产的决定》等法律法规、规章，结合我矿实际情况，制定了本制度。

二适用范围

本制度适用于XXX砖厂。

三引用/应用标准

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《金属非金属矿山安全规程》

四相关内容

本安全生产责任制度主要包括：

矿长、安全员、班组长、各岗位职工的安全生产责任制度。

1、矿长岗位职责

矿长是矿山安全生产的第一责任人，对矿山的安全生产工作负总责。

主要职责是：

（1）组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级的有关安全生产工作的指示、决定，定期检查安全工作，听取有关部门负责人的汇报，及时作出工作指示，在开展各项活动中，提出实现安全目标的内容和要求。

（2）组织编制和审查本公司的安全生产责任制、安全技术操作规程及安全生产管理制度，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。

（3）组织审定安全生产规定和计划，确定本公司的安全生产目标。

（4）组织建立安全生产管理体系，落实全员安全生产责任制。

（5）督促检查并考核安全生产责任制落实情况。

（6）主持召开安全工作会议，讨论，总结安全工作，表彰和奖励安全工作先进个人和先进集体。

（7）定期召开安全生产协调会议，分析安全生产形势，查找安全生产管理的薄弱环节和事故隐患，明确安全生产管理重点，制定应对措施。

（8）组织事故抢救，审议需要公司处理的重大事故调查报告。

2、副矿长岗位职责

（1）在矿长的领导下对公司安全生产、工业卫生负直接责任。

（2）认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产方针、政策、法规、决定和指示，并组织制定其实施细则和具体措施。

（3）组织召开公司安全工作会议，掌握日常安全生产动态，布置安全生产工作

（4）组织领导公司安全生产大检查，对重大事故隐患组织研究防范措施，纳入计划，付诸实施，确保安全生产。

（5）组织制定、审批、贯彻落实各项安全生产责任制度及安全技术措施项目和安全教育培训计划。

（6）负责组织并主持对重大伤亡事故和重大隐患事故的调查、分析，确定事故责任，提出处理意见，制定并落实预防重复性事故发生的防范措施。

（7）负责搞好工业卫生、环境保护、实现文明生产。

（8）承办矿长交办的其他工作。

3、人事副矿长的岗位职责

（1）按“谁主管谁负责“的原则，对人事系统的安全工作负领导责任。

（2）组织制定、修改、审批人事系统的安全管理规定、安全教育培训，并组织实施。

负责配备安全管理人员。

（3）把安全教育工作作为考核各级干部政绩的重要依据，对重大责任事故的有关领导分清责任，严肃处理。

（4）积极筹备安全教育经费，确保安全教育资金及时到位。

4、财务副矿长的岗位职责

（1）审查劳动防护用品的经费支出及合理使用情况。

（2）按照“三同时”原则审批新、改、扩建项目，落实劳动保护设施，不留隐患。

（3）审查各项安全罚款的出处，认真执行国家和地方法规。

（4）负责分管部门、科室的安全生产工作。

（5）参与分管范围外的安全生产管理工作，提出合理化建议。

5、总工程师岗位职责

（1）在矿长的领导下，对公司的安全技术工作负全面责任。

（2）负责组织制（审）定公司的各种安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督其执行。

（3）编制或审查设计、施工图纸和技术文件；试制新成品，采用新技术、新工艺流程；设备、原材料和操作规程时，必须严格执行有关安全技术规程及卫生标准。

（4）编制公司采掘技术计划、长远规划和技术改造计划应包含安防内容及重大隐患整改。

（5）审定科研项目要同时审查实验过程的安全措施，签定、验收科研与革新成果时要遵守安全卫生规定。

（6）负责安全技术措施于主体工程“三同时”工作，并做好安全性评价。

（7）协助有关部门加强对员工的技术教育。

（8）负责组织、设计、审批重大安全技术、环境保护、通风防尘措施工程的方案。

6、安全科科长岗位职责

（1）在矿长、副矿长的领导下，负责矿山的安全管理工作，协助矿长、副矿长贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。

贯彻执行国家有关法律法规和公司各种管理制度，执行公司各级管理部门对生产技术安全工作的规定和要求

（2）参加制订、修改有关安全生产管理制度和安全技术规定，并追踪检查执行情况。

（3）负责编制矿山安全整改技术措施，并追踪检查执行情况。

（4）搞好矿山员工的安全教育和安全技术考核工作，负责新入矿人员的矿级安全教育。

监督矿区安全教育培训的执行情况。

（5）参加矿山扩建、改建工程设计审查、竣工和设备改造、工艺变动方案的审查。

（6）督促安全隐患整改，掌握井下事故隐患情况，提出改进意见和建议，下发整改通知。

（7）参加矿山各类事故的调查处理，做好统计分析和上报工作。

（8）负责安排组织矿区的日常安全检查工作。

（9）负责重大危险源的检测分析和管理、控制、记录上报工作。

（10）完成公司交办的其他工作。

7、安全科副科长岗位职责

（1）贯彻落实国家的安全生产方针政策、法律法规及公司的安全生产规章制度。

（2）在矿长、副矿长的领导下，协助科长负责矿山的安全管理工作，和上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。

（3）参加生产车间的安全培训会，向职工宣传法律法规、安全知识及作业时应注意的安全事项。

（4）加强现场的日常安全检查，发现问题立即处理，及时提出整改意见，监督、检查落实情况，难以解决的安全隐患问题要及时上报。

（5）遵章守纪，消除一切人为隐患，全年无重大人身和设备事故。

（6）要经常性对井下的环境进行检查和防汛期间检查工作。

（7）加强对安全管理的记录、存档、上报工作。

（8）出现事故及时组织抢救，同时注意保护现场，并参加事故调查处理，坚持“四不放过”的原则

8、矿山安全员的岗位职责

（1）矿山安全员在矿长的领导下，负责矿山的安全管理工作，协助矿长贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。

（2）参加矿山制订、修改有关安全生产管理制度和安全技术规程，并检查执行情况。

（3）负责编制矿山安全技术措施计划，并检查执行情况。

（4）搞好矿山员工的安全教育和安全技术考核工作，具体负责新入矿人员的矿级安全教育。

监督检查班组、岗位安全教育的执行情况。

（5）安排好本单位的“安全日”活动，定期组织防事故演习。

（6）参加矿山扩建、改建工程设计审查、竣工和设备改造、工艺变动方案的审查。

（7）检查落实各级动火措施，发现隐患，及时督促整改，制止违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。

（8）负责矿山安全设施、防护器材、灭火器材和事故隐患管理，掌握车间尘毒情况，提出改进意见和建议。

（9）参加矿山各类事故的调查和处理，做好统计分析和上报工作。

（10）对班组安全员进行业务指导。

9、班组安全员的岗位职责

（1）班组安全员一般由副班（组）长兼任，协助班组长做好本班组安全工作，受矿山安全员的业务指导，协助班长做好班前安全布置、班中安全检查、班后安全总结。

（2）组织开展本班组各种安全活动，认真做好安全活动日记录，提出改进安全工作的意见和建议。

（3）对新工人进行岗位安全教育。

（4）严格执行有关安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报告。

（5）检查督促班组人员合理使用劳保用品和各种防护用品、消防器材。

（6）发生事故先抢救伤员并及时了解情况，保护好现场，并及时向领导汇报。

10、班组长岗位职责

（1）认真执行上级有关安全、通风防尘的法规和指令，遵守安全操作规程，严格执行派班指令中安全要求，做到不违章指挥作业。

（2）组织工人进行每周一次安全活动日学习，经常对班（组）的人员进行安全思想和安全技术教育，对新工人、调换工种人员进行安全技术操作规程教育，并指派熟练工人带领操作直到熟练后方可独立操作。

（3）坚持交接班制度，认真填写各作业点环境、机械电气设备的安全情况。

经常检查本班（组）作业人员在现场的情况，发现问题及时解决。

如遇有险情威胁作业人员的生命安全，有权先停止作业，撤出人员，同时要立即向值班矿长、调度、安全部门报告。

（4）发生工伤时，要立即组织救援，保护好现场，并及时上报，参与事故调查分析，及时准确地填写工伤登记表。

（5）正确指导班（组）作业人员按安全技术操作规程进行作业，认真听取安全人员的意见。

（6）对班（组）的工人因劳动保护用品和安全用具穿戴不齐全，违章作业不制止以及作业地点防护装置不完善而导致的事故负有直接责任，对因不遵守派班指令和不听从安全人员警告而导致的事故负有主要责任。

（7）有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护法规或安全技术规程的生产指令，并可越级上报。

11、办公室的岗位职责

（1）协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料、做好本公司安全会议记录，对安全部门的有关材料及时组织会审、打印、下发。

（2）组织检查落实领导值班制度。

（3）负责对临时来公司参观学习、办事人员检查登记，进行安全教育。

（4）搞好所管辖单位的安全工作，制定和健全安全生产责任制和规章制度。

（5）在安排总结工作时，同时安排总结安全工作。

12、安全管理部门的岗位职责

（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度，在公司经理和安全生产委员领导下负责本单位的安全管理、监督工作。

（2）负责组织制定、修订公司安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

（3）参与新建、改建、扩建工程的“三同时”审查和监督，使