基层党的“三基本”建设与企业“三基”工作有机融合探索.docx

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第1期第22卷

2020年2月

石油化工管理干部学院学报

JOURNALOFSINOPECMANAGEMENTINSTITUTE

No.1Vol.22

Feb.2020

基层党的“三基本”建设与企业“三基”工作有机融合探索

白方涛

（中国石化党群工作部，北京100728）

[摘要]本文从“三基本”建设和“三基”工作的关系入手，结合中国石化实际，分析了新时期两项工作有机融合的现实要求和重要意义，剖析了目前基层党组织在两项工作融合中存在的问题与不足，提出了基层党组织实现两项工作有机融合的方法途径。

[关键词]“三基本”建设；“三基”工作；有机融合；国有企业

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央树立了大抓基层的鲜明工作导向，提出把基本组织、基本队伍、基本制度作为全面从严治党在国有企业落实落地的重要关键点。

基层党组织处于企业的生产经营第一线，要推动基层党建的全面进步、全面过硬，重点和焦点问题就是如何发挥好基层党组织在“三基”工作中的作用，实现基层党的“三基本”建设与“三基”工作充分融合。

1“三基本”建设与“三基”工作的关系

1.1“三基本”建设是“三基”工作的重要内容

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作

国有企业基层党建的三大核心要素。

“三基”工作是石油石化行业的优良传统，新时期的“三基”工作内涵更加丰富，是指以完善并落实“三项建设”为主要内容的基层建设、以完善并落实“十项制度”为基本支撑的基础工作、以完善并落实“六项训练”为主要措施的基本功训练。

基层建设明确了基层党组织建设是核心工作，强化提升“三基”工作水平必须完善和落实基层党组织建设。

从两者内容来看，“三基本”建设和“三基”工作是相互贯通的。

1.2加强“三基本”建设是提升“三基”工

作水平的重要保障

“三基”工作是基层党组织的重要工作内容，党的十八大以来，中国石化认真贯彻落实全国国

会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落

地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

总书记重要论述深刻回答了国有企业基层党建抓什么、怎么抓的问题，指明了“三基本”建设是

[收稿日期]2019-12-06。

[作者简介]白方涛（1975—），男，山东滨州人，毕业于中国海洋大学企业管理专业，硕士。

高级政工师，现任中国石化党群工作部企业党建处副处长。

电子邮箱：

baift@。

白方涛.基层党的“三基本”建设与企业“三基”工作有机融合探索

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2020年第1期

有企业党的建设工作会议精神，旗帜鲜明大抓基层、大抓支部，部署工作，制定出台系列加强党支部建设文件，明确了“强管理”特别是加强“三基”工作是基层党支部五项主要任务之一。

“打铁还需自身硬”，基层党组织既是抓“三基”工作的责任主体，也是加强建设的改进对象，这就要求强化提升“三基”工作水平，必须加强基层党组织建设。

以加强“三基本”建设为抓手，把基层党组织打造成为组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全的战斗堡垒，发挥基层党组织政治引领优势，是提升“三基”工作水平的重要保障。

1.3“三基”工作是实现党建工作进入管理、

融入中心的重要载体

“三基”工作是石油石化行业夯实基础管理工作、推进企业发展的“传家宝”。

从内容上看，“三基”工作涵盖基层党组织建设、领导班子建设、班组建设、企业文化建设和基本功训练，为全面实现改革发展中心任务打下了坚实基础。

从形式上看，“三基”工作推进过程中，探索形成了“争金夺银”“创标扛旗”“达标创优”“技师工作室”“技术比武”“家文化建设”等具体措施，为实现改革发展中心任务提供了有效路径。

国有企业基层党组织抓党建工作不能就党建抓党建，必须坚持抓党建从工作出发、抓工作从党建入手，以生产经营和改革发展成果检验党建工作成效，必须牢牢抓住“三基”工作这一重要载体，实现进入管理服务中心。

2两项工作有机融合的现实要求

2.1推动两项工作有机融合，是落实全面从严治党、实现国有企业党的领导的重要落脚点

要把坚持党的领导、加强党的建设贯穿生产经营全过程各方面。

要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、

党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

习近平总书记这些重要论述，揭示了新时代国有企业党建和生产经营高度统一的内在关系，为基层党建进入中心工作提供了方法路径和行动指南。

新时期以基层党的“三基本”建设促企业“三基”工作，推进两者深度融合，本质上就在于推动基层党建工作和生产经营互融共促，提升企业持续、高质量发展的核心竞争能力。

因此，必须将党的“三基本”建设嵌入三基建设的各个环节、各个层面及每个员工，形成环环相扣、统筹推进的局面。

这既是国企党的建设适应现代企业制度建设的客观要求，也是充分发挥党组织政治引领作用的内在要求。

2.2推动两项工作有机融合，是“两个三年、

两个十年”打造世界一流战略部署的重要举措

决胜全面可持续发展、迈上高质量发展、打造世界一流，要靠管理方式的转变、运行机制的优化等诸多因素，但归根结底要靠基层去组织、去完成、去创造。

基层是企业的基础，是各项工作的出发点和落脚点，迫切需要坚实的基层建设工作做保障，稳固的基础工作做支撑，优秀的基层队伍做基础。

基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，只有不断充分发挥党组织的核心作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，才能将党对企业的领导落到实处，才能保证优化调整、提质增效升级等各项工作任务的顺利完成。

因此，积极探索党的“三基本”建设和“三基”工作有机融合的有效途径和具体办法，把基础打好、把根基筑牢，是各级党组织最重要、最基本的职责。

通过扎实有效的基层党建工作，进一步做实基层、打牢基础、强化基本功，为推动企业持续健康发展提供坚强有力的支撑。

2.3推动两项工作有机融合，是破解党建工

作和中心工作的“两张皮”的重要手段

《中国共产党章程》规定，国有企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。

也就是

说，企业党建工作的目标就是为生产经营、为发展效益服务，要引导一切工作向提高发展质量和效益聚焦，向提高企业核心竞争力聚焦，把党建工作成效体现到生产经营的推动上，体现到提升管理水平、多创经济效益上。

国有企业改革发展实践证明，企业党建工作只有坚持融入中心、进入管理，才能找准功能定位，发挥应有作用，更好地体现自身价值。

否则只能停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力。

因此，寻找“三基本”建设和“三基”工作两者有机融合的契合点，把基层组织建设的工作重心和着力点放到强化基础管理、加强基层建设、提高工作本领等基本环节中来，将“三基本”建设成效转化为企业的发展活力和竞争实力，逐步形成党的建设与生产经营工作深度融合、互促共进的良性机制，有利于发挥党建工作在生产经营中的“融入中心、服务大局”的助推作用，从而推进企业做优做强做大。

3两项工作有机融合存在的问题与不足

3.1在思想观念上，对两项工作融合认识不深

基层党组织是基层发展的“根”与“魂”，是企业发展的基础。

但实际中，一些基层单位没有实现两项工作的统筹融合。

有的融合意识不够强，有的有融合意识但并不善于融合，在发挥支部工作带动促进作用方面缺乏针对性、系统性的思路和措施。

一些基层单位把支部建设和“三基”管理的职责过分分解，认为支部建设是书记的工作，“三基”管理是行政干部的工作，责任的过分细化分解导致两项工作各自为政，没有形成齐抓共管的态势。

3.2在管理运行上，存在融合方法简单、创

新能力不强等现象

与企业生产经营“同频共振”，并做到靠前引领，融入运行，这是发挥基层党组织政治引领作用的内在要求。

有的支部开展“三基”工作时，被动等待、缺乏主动谋划，不能有效结合本单位

实际，导致“三基”工作实施还存在不及时、不到位、无抓手现象。

有些支部习惯于凭老经验、老路子办事，认为抓党建无非就是学习文件、传达会议精神、抄写学习笔记、做好会议记录，缺乏通盘考虑、统筹兼顾。

个别支部开展活动与生产管理、安全环保、员工培养结合得不够紧，支委研究事项也很少涉及这些内容，致使基层党建工作流于形式，停留在表面，缺乏创新，缺乏活力，动能不足。

3.3在保障措施上，对融合的要求、内容及

措施缺少制度的有效支撑

目前公司已经步入全面现代化企业管理体系轨道，管理越来越精细，检查考核越来越严格，科学化、规范化、制度化等管理理念已深入人心。

但“三基本”建设工作的系统化、谋划的针对性、管理的严密度、考核的精准率还存在着一定差距。

一些基层党支部在参与重大经营决策等方面存在工作不严、不细现象，导致参与不好、参与不到位。

一些基层党支部没有明确的工作规划，只会人云亦云，或者盲目抓，导致在促进“三基”工作上始终没能找到正确的打开方式。

部分“三基本”建设的具体内容没有完全融入基层管理范畴，没有建立起相应的工作标准体系、考核评价指标和督促落实机制，难以做到同部署、同检查、同总结、同考核。

4两大工作有机融合的方法路径

4.1完善工作统筹机制，压实工作责任，加强自上而下的部署融合

一是强化融合思维。

全面分析，深入挖掘两大工作具体内容的关联性，梳理对应关系，聚焦实施主体，构建起纵向抓统筹部署责任落实机制。

两级党委层面，坚持“一盘棋”的工作思路，把“三基本”建设和“三基”工作系统谋划、统筹推进。

两级机关业务部门层面，围绕工作部署，加快转变理念，牢固树立大局意识和系统思维，跳出部门界限，增强工作协同性和联动性。

二是厘清责任分工。

聚焦“三基本”建设和“三基”工作内容，抓住基层党组织建设这一核心共性要素，分类梳理、整理工作任务，对照部门职能，严格落实任务归口工作，按照主抓、分管抓、配合抓三种责任类型，在横向上进一步厘清部门职责，建立责任清单，按照一事一责，引导部门对事履职。

三是完善协作机制。

建立健全各级机关业务部门联席会议工作机制，加强部门互联互通，不定期围绕企业规划调整、重点部署等工作内容组织联席会议，修订“三基本”建设和“三基”工作方案；定期组织联席会议，相互交流工作开展情况，安排部署阶段性工作。

加强工作联动，聚焦发挥机关部门业务指导功能，坚持单兵作战与联合作战相互补充，把“三基本”建设和“三基”工作单项重点任务推进纳入整体工作运行中，在文件制定、工作督导上推行同步行动，凝聚同种一块“责任田”的工作合力。

4.2完善考核评价机制，树起融合导向，推

进自下而上的有效融合

一是坚持标准统一。

建立考核标准动态优化机制，对照“三基本”建设要求，聚焦基层党组织建设，及时修订完善基层建设考核内容、评价标准，一把考核尺子量到底，确保内容、标准一致，结果互用。

二是坚持注重实效。

对照“三基”工作的三个层次，及时把单位中心任务细化分解纳入基本组织、基本队伍、基本制度建设目标中，明确主体工作责任和岗位责任，以生产经营、改革发展实效检验“三基本”建设实效，以“三基”工作为载体，推进基层党组织建设与生产经营工作融合推进。

三是坚持捆绑运行。

改进考核方式方法，坚持日常考核与集中考核相结合，强化考核时效性，发挥信息化手段优势，统筹建立“三基本”建设和“三基”工作网上资料录入平台，实现资料互通互用，减轻基层负担；强化“拼车出行”，把“三基本”建设和“三基”工作纳入党建考核范围，

强化考核结果运用，发挥考核“指挥棒”导向作用，以同检查、同考核引导基层树立一体化工作理念，自觉主动把两大工作融合起来抓落实，实现基层党建工作与基层管理工作同频共振。

4.3找准融合路径，创新平台载体，促进落

实过程