安全生产监理实施细则.docx
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安全生产监理实施细则
目录
第一节、安全生产责任制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
1、监理安全生产管理机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
2、监理安全生产管理总监安全生产职责．．．．．．．．．．．．．．．．．2
3、监理安全生产管理安全监理员生产职责．．．．．．．．．．．．．．．3
4、监理安全生产管理专业工程师安全生产职责．．．．．．．．．．．3
第二节、安全监理方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
第三节、安全监理针对性措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
第四节、安全文明施工监理部分检查参考用表．．．．．．．．．．．．．．．14
第一节安全生产责任制
一、监理安全生产管理机构
二、监理安全生产管理总监安全生产职责
监理安全生产管理总监是监理项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产承担监理责任。
其安全生产职责如下：
1.贯彻执行安全生产政策、法规和标准，审定、检查施工单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程，定期或不定期召开会议，检查施工单位安全生产工作。
2.检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，检查施工单位职工安全、健康的措施。
3.审批施工单位的施工组织设计、安全文明施工方案，临水临电方案、升降机械安装和拆除方案、脚手架搭设拆除方案、土方开挖方案模板支架方案、拆除爆破等专项方案。
4.对所监理的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好记录，对存在安全隐患。
应当及时签发监理通知，把事故消灭在萌芽状态。
5参与重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则，责任事故单位作出整改措施。
6.检查施工单位对施工人员进行安全教育、安全技术培训和考核记录，和特种作业人员持证上岗证书。
7.对施工单位严重违反安全生产和强制性条文的行为应及时要求其纠正，当施工单位推不执行时，应报告建设执行管理部门。
8.审批施工单位的生产安全事故应急预案。
9.组织编制项目监理部的安全文明监理方案及坑基支护、土方开挖、模板支设等工程的监理细则。
10.审查分包单位的资质，并提出审查意见。
11.主持或参与工程质量事故的调查。
12.当发现施工存在严重安全隐患时，及时下达部分停工令，并专会要求施工单位整改。
三、监理安全生产管理安全监理员生产职责
安全监理员是安全生产管理的第一直接责任人，协助总监监督好施工单位的安全生产工作。
1.贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责检查施工单位安全技术规程的实施。
2.定期参与召开的安全生产会议，分析施工单位的安全生产形势的提出施工过程中存在的安全隐患，并提出整改要求。
3.检查施工单位在采用新技术、新工艺时采取安全防护措施。
4.参与检查施工单位安全部门的工作，协助组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，监督有关部门实施。
5.参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定。
6.实施监理规划、监理细则中相关文明的监理措施。
四、监理安全生产管理专业工程师安全生产职责
监理安全生产管理专业工程师上是安全生产的直接责任人，协助总监监督好施工单位的安全生产工作。
1.负责监督施工单位安全技术措施的设计、落实。
2.对施工过程进行安全跟踪、发现安全隐患及时向组长汇报。
3.负责审查、施工单位编制安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。
4.提供安全技术信息、资料，监控安全生产形式。
5.检查、参与施工单位对职工的技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。
6.参加重大伤亡事故的调查分析，寻找事故原因和审核防范措施。
7.对可能发生安全事故的关键工序施工过程进行旁站监理并做好记录。
8.监督施工企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理，检查设备的检修和定期保养情况，使之保持良好状态。
9.审查施工单位制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并检查实施情况。
10.严格要求施工单位相关部门执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能进行检查。
11.严格要求施工单位相关部门确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。
第二节安全监理方法
为切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家现行安全生产的法律法规及建设行政主管部门安全生产的规章和标准，监理机构应把安全、文明施工监理作为工作的重点加以控制。
认真做好以下环节的安全文明施工监理工作。
检查安全资料：
监理项目监理人员定期检查承包商的施工安全资料，内容有：
安全责任制、安全管理机构、安全应急救援预案、重要分部分项工程的安全施工方案、重要工序的施工安全交底记录、特殊工程上岗证（电工、搭吊、焊工、架子工、机动车驾驶等）、安全事故调查报告、处理结果及纠正预防措施、安全会议记录等。
检查承包商的机械设备的合格证及安装、检修记录，检查劳保使用（安全网、安全带、安全帽）合格证书。
审查各类有关安全生产的文件。
审查进入施工现场各分包商的安全业绩。
审核承包商提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。
检查工地的安全组织体系和安全人员的配备到位情况。
审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
审核并签署现场有关安全技术签证文件。
现场监督与检查。
（1）、项目总监（或总监代表）负责监理项目组的安全管理工作，项目监理组监理人员对施工现场的场地、施工工序、施工材料、设备、施工成品、施工人员以及为保障施工的后勤基地的安全，进行检查监督；检查的安全防护范围有：
建筑物周边防护，建筑物临边防护，建筑物预留洞口防护，现场施工用电安全防护，现场机械设备安全防护，施工人员安全防护，现场防火、防毒、防尘、防噪音、防台风措施等。
1.建筑物周边防护
外脚手架使用前必须经验收，合格、签字、挂合格牌后方可投入使用，其检验标准为《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99。
凡保证项目中某一条达不到标准均不得验收签字，必须经整改达到合格标准后重新验收签字，然后才能使用。
2.“临边”防护
建筑物基坑周边、楼层楼面周边、楼梯口和梯段边、脚手架、建筑物通道的两侧边以及各种垂直运输接料平台等必须设置防护，防护采用钢管栏杆，栏杆由立杆及两道横杆组成，上横杆离地高度1.0-1.2m，下横杆离地高度0.5-0.6m，立杆间距1.5m，并加挂安全网，设踢脚板，作警戒色标记，加挂警示牌，施工过程中如需拆除防护设施，必须经监督指导，施工完后立即恢复。
3.“三宝”防护
所有施工现场所使用的个人防护用品等必须有产品生产许可证、合格证、准用证，确保施工现场不存在因伪劣产品所引起的安全隐患；
施工人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，其佩带方法要求合格，并佩带胸卡，工人在临边高处作业、进入2m以上架体或施工作业层时必须系安全带。
4．高支模安全措施
由于本工程裙楼为大空间结构，层高较高，跨度较大，施工时需要采取高支模施工方案，因此必须做好高支模施工的安全措施。
1）要求施工单位对操作班组（木、砼工班）认真做好安全、技术交底工作，经过三交底教育才能上岗操作。
2）高支模施工必须按经审批的方案施工，未经原审批部门同意，任何人不得修改变更。
3）施工过程监督施工单位质安员要对作业人员的安全操作进行监控。
确保施工生产安全，并要对支撑系统进行全面稳定性检查。
4）高支模工程安装完成后，必须经进行“三级”验收：
班组自检→项目部质安员验收→项目部技术和安全负责人验收合格,并经现场监理工程师验收合格后方能进行钢筋安装。
5）施工前外围脚手架必须先行施工，确保周边的安全环境。
施工现场应搭设工作梯，作业人员严禁从支撑系统爬上爬下。
6）作业区内严禁私自动火，需要动火作业必须向项目部办理动火报批手续。
严禁在施工作业区内吸烟，并配置适当的灭火器材。
保证施工防火安全。
7）浇筑过程中应派专人负责认真检查、观察支架体系是否牢固、无变形。
发现异常情况，应立即暂停施工，迅速疏散人员，待排除险情并经安全责任人检查同意后方可复工。
8）模板搭设、拆除和砼浇筑期间，要求划定施工作业范围，设立警示牌，严禁非作业人员进入支模底下，并由安全员在现场监护。
9）浇筑砼过程中，要有施工管理人员在现场监控。
5.“四口”防护
楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护必须按《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91和《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99要求进行防护。
洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。
如边长小于25cm但大于2.5cm的洞口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识“不准拉动”的警示牌；边长为25-50cm的洞口用木板作盖板，盖住洞口并固定其位置；边长为50-160cm的洞口以扣件接钢管而成的网格，上面铺脚手板；大于160cm的洞口，洞边设钢管栏杆1m高，四角立杆要固定，水平杆不少于一根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道（层）。
栏杆挂密眼立网密绑牢。
其它竖向洞口如电梯井门洞、楼梯平台洞、通道口洞均用钢管或钢筋设门或栏杆，方法同临边。
6.雨季施工阶段的督促施工单位作好如下防护措施
1）下雨尽量不安排在外架上作业，如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施，并系好安全带；
2）装修时，如遇雨天，在上班时应做好防雨措施；
3）拆除外架时，应在天气晴好时间，不得在下雨的时间内进行；
4）暴雨季节，经常检查临边及上下坡道，做好防滑处理。
7.现场安全用电对施工单位的监控要点
现场设配电房，主线执行三相五线制，供电系统采用TN-S系统，其具体措施如下：
1）现场设配电房，建筑面积不小于10m2，并且具备一级耐火等级。
2）楼层施工各设总电箱一个。
3）施工现场临时用电线路主线走向原则：
接近负荷中心，进出线方便，接近电源，接近大容量用点设备，运输方便。
不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水、溅水场所，不设在有火灾隐患的场所。
进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内，做到有架子和绝缘设施。
4）现场施工用电原则执行一箱一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。
其电箱设门、设锁、编号，注明责任人。
5）机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。
6）照明使用单相联220V工作电压，楼梯灯照明电用36V安全电压。
室内照明主线使用单芯2.5mm2铜芯线，分线使用1.5mm2铜芯线，灯距离地面高度不低于2.5m，每间（室）设漏电开关和电闸各一只。
7）电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相符合。
8）现场电工必须经过培训，考核合格后持证上岗。
8.机械设备安全防护
2）木工机械、移动式小型机械，除机械本身护罩完好，电机无病外，还要求机械有接零和重复接地装置，接地电阻值不大于4欧姆。
3）机械操作人员必须经过培训考核，合格后持证上岗。
4）各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修，并做好记录。
5）施工现场各种机械要加安全技术操作规程牌。
6）各种垂直运输机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。
7）所有机械都不许带病作业。
9.施工人员安全防护
1）进场施工人员必须经过安全培训教育，考核合格，持证上岗。
2）施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求。
3）施工人员进入施工现场严禁打赤脚、穿拖鞋和打赤膊施工。
4）施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嘻笑打闹。
5）施工人员应立足本职工作，不得动用不属本职工作范围内的机电设备。
6）夜间施工时在施工场所需要有足够的照明设施进行照明；在上下通道处安装足够的电灯，确保夜间施工和施工人员上下安全。
10.督促施工单位的施工现场做好以下防火措施
1）项目建立防火责任制，职责明确。
2）按规定建立义务消防队，有专人负责，制定出教育训练计划和管理办法。
3）重点部位（危险的仓库、油漆间、木工车间等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任，设置警告标志，配置相应的消防器材。
4）建立动用火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。
5）各楼层、仓库等处设置消防器材。
6）焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。
7）危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须经过培训和取证，做到持有效证件上岗。
11.风灾、水灾、雷灾之防护
1）气象部门发布暴雨、台风警报后，值班人员及有关单位应随时注意收听报告台风动向之广播。
2）台风接近本地区之前，应督促承包单位采取下列预防措施。
A、关闭门窗，如有特殊防范设备，亦应装上。
B、熄灭炉火，关闭不必要的电源。
C、门窗有损坏应紧急修缮，并加固房屋面及危墙。
D、指定必要人员集中待命，准备抢救灾情。
E、准备必要药品及干粮。
3）强台风袭击时，应采取下列措施：
A、关闭电源来源。
B、非绝对必要，不可生火。
生火时应严格戒备。
C、重要文件或物品应有专人看管。
D、门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。
4）为防止雷灾，易燃物品不应放在高处，以免落地造成灾害。
11、监理工程师应对下列情况下达“工程暂停指令”：
（1）、施工中出现安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施不合乎要求的；
（2）、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
（3）、安全设施未经检验而擅自使用；
（4）、未经安全资质审查的分包商的施工人员进入现场施工。
12、做好安全、文明监理记录，包括：
（1）、监理工程师通知单
（2）、工程暂停指令
（3）、安全管理检查评分表
（4）、“三宝”及“四口”防护检查评分
（5）、施工用电检查评分表
（6）、施工机具检查评分表
（7）、建筑施工安全检查评分汇总表
（8）、文明施工检查评分表
第三节安全监理针对性措施
1）认真贯彻执行国家及省市有关安全生产和文明施工的有关法律法规及规定。
2）履行项目安全生产和文明施工专门监理工作的业务开展，由负责人在安全生产和文明施工监理方面进行组织和管理。
3）负责编写安全文明专项监理实施细则和专项监理方案；审查施工单位报送的施工组织设计或专项施工方案中安全施工内容是否符合工程建设标准强制性条文及有关规定并上报公司总监理工程师审批。
4）项目安全直接责任人每周巡查工地不少于3次，发现施工现场存在安全事故隐患的，应及时向施工单位发出整改通知单，要求施工方限期整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告项目总监；施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目总监应当及时向有关主管部门报告；如实填写安全文明巡查纪录表。
5）项目监理部每周不少于一次组织施工单位按照《建筑施工安全检查标准》及文明施工管理规定，开展安全生产和文明施工专项检查评比，及时督促施工单位消除安全隐患和纠正不文明施工现象，并督促施工单位及时做好安全文明资料的收集、整理工作。
6）每周不少于一次对安全文明监理组和监理人员履行安全文明监理岗位职责情况进行检查，对安全生产和文明施工监理工作不作为的人和事向总监提出处理建议并督促限期改正。
7）每周不少于一次对安全生产和文明施工监理资料收集整理情况进行检查，特别对业主有关监理综合考评《安全文明施工检查表》中9条内容的监理工作深度、完整性、符合性进行检查，对存在问题安排专人整改和完善。
8）对高危施工作业（拆卸钢井架、塔吊、脚手架、高支模等）进行重点巡检，符合规定时，才准许施工；认真及时做好对高危施工作业（拆卸钢井架、塔吊、脚手架、高支模等）进行现场安全旁站监理业务。
9）发生安全事故时，督促施工单位采取措施防止事故扩大，积极抢救受伤人员并保护现场，并视情况按事故报告程序及时报告项目监理部负责人和有关部门。
10）每周编写安全文明监理简况表报送业主；积极完成业主交办的其他各项安全生产和文明施工监理工作。
第四节安全文明施工监理部分检查
参考用表（见下页）
安全文明检查、整改情况记录表附表一
检查单位/部门
检查日期
20年月日
检
查
人
员
签
名
姓名
部门
职务（职称）
检查内容
受检单位/项目
受检单位/部门负责人签名
检查事项记录
存在问题及整改要求
监理小组长签名：
整改时间：
自月日到月日
复查
意见
复查人签名：
20年月日
注：
1、此表为各监理分部安全文明监理小组检查用表；
2、复查之后将复查结果此表，一式叁份，总监办、监理分部、施工单位各一份。
建筑施工安全文明检查记录表附表二
工程名称：
检查日期：
20年月日
施工
单位
监理
单位
检查部位或栋号
结构类型
总计得分（满分分值为100分）
项目名称及分值
安全管理（满分分值为10分）
文明施工（满分分值为20分）
脚手
架（满分分值为10分）
基坑支护与模板工程（满分分值为10分）
“三宝”、“四口”防护（满分分值为10分）
施工用电（满分分值为10分）
物料提升机与外用电梯（满分分值为10分）
塔吊（满分分值为10分）
起重吊装（满分分值为5分）
施工机械（满分分值为5分）
存在主要问题
监理单位处理意见
监理部负责人：
20年月日
注：
1、监理机构组织施工单位安全机构每半月检查一次；
2、此表一式叁份，施工单位、总监办、监理分部各一份。
安全文明专项巡视查记录表附表三
巡查单位:
编号：
巡查
人员
巡查时间
20年月日
巡查
目的
巡查内容：
巡查发现存在问题及整改要求：
巡查人：
整改期限：
自月日到月日止
处理结果复查意见：
复查人：
日期：
20年月日
注：
1、此表为各校区监理分部安全监理小组及监理工程师用表，每月巡查不少于四次；
2、此表一式叁份，总监办、监理分部、施工单位各一份。
施工安全文明管理资料检查记附表四
施工单位：
工程名称：
序号
资料名称
有或无
共几
检查结果
序号
资料名称
有
共
检
1
安全管理目标
13
安全网检查验收表
2
工程项目部管理人员名册表
14
模板工程安全检查验收表
3
安全生产技术措施的编制与交底
15
中小型施工机具检查验收表
4
文明施工资料
16
塔吊准用证
5
有关安全管理的会议纪要
17
外用电梯准用证
6
施工人员安全教育记录
18
施工机械防雷接地摇测记录
7
特种作业人员名册和操作证复印
19
附着式升降脚手架准用证
8
安全生产检查制度及记录
20
安全网准用证
9
企业自检的安全检查评分表
21
洞口、临边防护措施检查记录
10
消防工作检查记录
22
高处作业防护措施检查记录
11
临时用电检查验收表
23
职工奖励、处罚登记
12
外脚手架分段检查验收表
24
安监站签发的检查意见、通知书等
检查总评：
参加检查人员签名：
年月日
暂时停止施工通知书附表五
工程名称：
编号：
致：
经检查发现，施工现场存在以下重大安全隐患：
现通知你方必须于________年_____月_____日______时起，对本工程的_______________________________________________________部位（工序）实施暂时停止施工，并按下述要求做好各项整改工作：
监理机构：
总监理工程师：
________________________
日期：
年月日
升级会员 