福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案.docx
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福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案
福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案
福建省人民政府教育督导室二○○二年八月二十日
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A1
学
校
领
导
（100）
B1
领
导
班
子
（60）
C1
办学
思想
30
①办学方向正确，体现全面发展教育方针和素质教育的要求；
②实施素质教育有完整的构想，体现先进的教育思想和教育理念，目标具体，切合学校实际。
①办学方向正确，体现全面发展教育方针和素质教育的要求；
②实施素质教育有完整的构想，体现先进的教育思想和教育理念，目标具体，切合学校实际。
C2
班子
素质
30
①有较强的执法意识，依法办学、以德治校；
②具有开拓、创新、务实精神和组织开发课程资源、建设校本课程的能力；
③具有领导管理学校的基本知识，能独立履行岗位职责；
④廉洁奉公、作风民主、团结协作、联系教师、深入教学、注意学习和推广先进经验；
⑤任职条件符合规定，年龄、学历、专业结构比较合理；
⑥校长持证上岗，并完成提高培训任务。
①有较强的执法意识，依法办学、以德治校；
②具有开拓、创新、务实精神和组织开发课程资源、建设校本课程的能力；
③具有一定的理论素养和领导管理学校的基本知识，能独立履行岗位职责；
④廉洁奉公、作风民主、团结协作、联系教师、深入教学、注意学习和推广先进经验；
⑤任职条件符合规定，年龄、学历、专业结构比较合理；
⑥校长持证上岗，并完成提高培训任务。
B2
管理机制
（40）
C3
内设机构
10
①中心小学、实验小学、师范附小和规模较大的完小按规定设置内部管理机构和岗位，其他小学配齐行政管理人员；
②各部门分工具体、职责明确。
①根据省编办和教育厅的有关规定设置内部管理机构和岗位；
②各部门分工具体、职责明确。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A1学校领导
（100）
B2
管理机制
（40）
C4
运行效益
30
①实行校长负责制，校长能有效地行使职权；
②信息传递与反馈渠道畅通，上传下达，令行禁止，解决问题及时；
③校务会议、教代会、教育工会能发挥作用；
④校务公开制度落实。
①实行校长负责制，校长能有效地行使职权；
②信息传递与反馈渠道畅通，上传下达令行禁止，解决问题及时；
③校务会议、教代会、教育工会和其他的群众组织能发挥作用。
④校务公开制度落实。
A2
教
师
队
伍
（150）
B3
教
师
配
备
（30）
C5教职工配备
10
①按编制配备教师；
②学科专任教师基本配套，专业职务构成合理。
①按编制配备教师；
②学科专任教师基本配套；专业职务构成合理。
C6
专任教师学历与任职资格
20
①学历合格，其中大专学历的教师，城区学校达30％左右，农村学校达20％左右；
②全面实施教师资格制度，2000年9月1日后新聘任的教师必须具有教师资格。
①学历合格，其中大学本科学历的教师，城区学校达30％左右，农村学校达20％左右；
②全面实施教师资格制度，2000年9月1日后新聘任的教师必须具有教师资格。
B4
师德建设
（60）
C7
制度措施
30
①实施《教师法》和《中小学教师职业道德规范》有细则要求；
②定期开展师德教育活动；
③有检查、考核、奖惩制度。
①实施《教师法》和《中小学教师职业道德规范》有细则要求；
②定期开展师德教育活动；
③有检查、考核、奖惩制度。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A2
教
师
队
伍
（150）
B4
师德建设
（60）
C8
师德水准
30
①热爱本职工作，有进取精神；
②为人师表，廉洁从教，无品行不良行为和违法违纪现象；
③关爱学生，尊重学生人格，正确评价学生，无任何形式侮辱、体罚和变体体罚学生；
④密切与家长联系。
①热爱本职工作，有进取精神；
②为人师表，廉洁从教，无品行不良行为和违法违纪现象；
③关爱学生，尊重学生人格，正确评价学生，无任何形式侮辱、体罚和变相体罚学生现象；
④密切与家长联系。
B5
继
续
教
育
（60）
C9
培训计划
30
①有提高教师素质的远、中、近期目标和相应的计划、措施、制度；
②培养骨干教师和中青年学科带头人有措施、途径、方法；
③青年教师开展教学“创优”活动有安排；
④对教师进行信息技术教育全员培训，组织指导教师开发课程资源、整合教育资源和建设校本课程，引导教师对自己的教学行为进行反思。
①有有效、持续的师资培训计划，目标明确，措施制度落实；
②培养骨干教师和中青年学科带头人有措施、途径、方法；
③青年教师开展教学“创优”活动有安排；
④对教师进行信息技术教育全员培训，组织教师开发课程资源、整合教育资源和建设校本课程，引导教师对自己的教学行为进行反思。
C10
培训成效
30
①在基础教育课程改革的准备或启动过程中，教师的教学行为产生相应的变化，教师角色明显转变，学生主体地位确立；
②有培训提高的经验和实例，校本培训成效好，教师整体素质明显提高；
③有50％左右专任教师“一专多能”，能适应二门以上学科教学和年段“小循环”教学工作。
①在基础教育课程改革的准备或启动过程中，教师的教学行为产生相应的变化，教师角色明显转变，学生主体地位确立；
②有培训提高的经验和实例，校本培训成效好，教师整体素质明显提高；
③占一定比例的专任教师能适应初一到初三单科循环教学工作。
④培养一批研究型、创造性的教师，并在教育科研中发挥示范作用。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B6
德
育
工
作
（70）
C11
德育环境
20
①校园环境和学校各项工作都能体现教书育人，管理育人，服务育人，环境育人；
②德育活动有必备的软件和硬件，有与活动内容相应的教育基地，并定期开展活动；
③社区、学校、家庭三结合的德育网络形成，家长学校活动制度完善，并建立预防学生违法犯罪的工作机制。
①校园环境和学校各项工作都能体现教书育人，管理育人，服务育人，环境育人；
②德育活动有必备的软件和硬件，有与活动内容相应的教育基地，并定期开展活动；
③社区、学校、家庭三结合的德育网络形成，家长学校活动制度完善，并建立预防学生违法犯罪的工作机制。
C12
德育队伍
10
①有专任或稳定的品德课教师；
②教师人人教书育人，各门科学及校内各个部门都重视德育，并形成合力；
③校外教育力量统筹、协调，发挥作用。
①有专任的思想品德课教师；
②教师人人教书育人，各学科及校内各个部门都重视德育并形成合力；
③校外教育力量统筹、协调，发挥作用。
C13
德
育
课
教
学
20
①按义务教育课程设置、课程标准和规定的教材进行教学，完成教学任务；
②教学方法有利于理论联系实际、引导思考、指导实践，避免单纯背诵教学内容；
③观点正确、概念清楚、说理明白；
④结合教学内容充分利用社会德育资源，并安排好社会实践活动。
①按义务教育课程设置、课程标准和规定的教材进行教学，完成教学任务；
②教学方法有利于理论联系实际、引导思考、指导实践，避免单纯背诵教学内容；
③主动适应新形势，本着针对性、实效性和主动性的原则，不断开发德育资源，充实德育内容；
④结合教学内容安排社会实践活动。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B6
德
育
工
作
（70）
C14
班级团队工作
10
①班级工作、少先队工作和校外教育活动有计划地协调开展，形成整体效益；
②班队活动主题明确，内容与形式符合学生年龄特点和心理特征，小型多样、喜闻乐见。
①班级活动有计划，内容具体，组织形式可行；
②团、队、班委会、学生会组织机构，在教师指导下开展专题性德育活动；
③办好业余团校。
C15
德育过程
10
①根据《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《小学德育纲要》制定实施细则；
②行为规范训练和检查评比形成制度；
③建立健全学生思想道德行为评价制度；
④实施《公民道德建设实施纲要》，保护环境教育，培养学生社会责任感等养成教育措施具体可行。
①根据《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和《中学德育纲要》制定实施细则；
②行为规范训练措施办法具体，有针对性，检查评比形成制度；
③建立健全学生思想道德行为评价制度；
④实施《公民道德建设实施纲要》，保护环境教育，培养学生社会责任感等养成教育措施具体可行。
B7
智育工作
（110）
C16
课程设置
30
①按省颁课程计划开齐课程门类，开足课时；
②依据教育行政部门规定或推荐的教学用书目录选用教科书；
③开发课程资源，校内课程资源（如实验室、图书资料、教学器材、教育基地等）得到充分利用，校外课程资源（如当地的文物、展览馆、科技园、科研单位、自然资源等）得到广泛利用，信息化资源（电脑）得到积极应用。
①按省颁课程计划开齐课程门类，开足课时；
②依据教育行政部门规定或推荐的教学用书目录选用教科书；
③开发课程资源，校内课程资源（如实验室、图书资料、教学器材、教育基地等）得到充分利用，校外课程资源（如当地文物、展览馆、科技园、科研单位、自然资源等）得到广泛利用，信息化资源（电脑）得到积极应用。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B7
智
育
工
作
（110）
C17
教
学
管
理
制
度
40
①学校教学工作计划系统、完整，内容符合《基础教育课程改革纲要》和《义务教育课程标准》规定的教学要求；
②各科教师能根据课程标准和校历编排学年、学期教学计划和进度；
③对教师应用课改精神备课、上课、听课、评课、布置作业、批改作业、考试命题、评卷等教学过程以及教育科研与教改等各项工作都有明确的要求；
④重视新的教学管理制度、教师教学工作评价制度和促进学生发展的评价制度的研讨；
⑤教育部和省教育厅有关减轻学生过重负担的各项规定得到贯彻落实；
⑥建立以校为本的教学研究制度，民主科学的教学管理机制，促进教师专业成长的考评制度。
①学校教学工作计划系统、完整，内容符合《基础教育课程改革纲要》和《义务教育课程标准》规定的教学要求；
②各科教师能根据课程标准和校历编排学年、学期教学计划和进度；
③对教师应用课改精神备课、上课、听课、评课、布置作业、批改作业、考试命题、评卷等教学过程以及教育科研与教改等各项工作都有明确的要求；
④重视新的教学管理制度、教师教学工作评价制度和促进学生发展的评价制度的研讨；
⑤教育部和省教育厅有关减轻学生过重负担的各项规定得到贯彻落实；
⑥建立以校为本的教学研究制度，民主科学的教学管理机制，促进教师专业成长的考评制度。
C18
课
堂
教
学
40
①正确使用教科书和其他的教学资料；
②教学过程知识与技能，过程与方法和情感、态度、价值观三维整体优化；
③教学过程师生关系平等，积极互动，学生主体地位落实，绝大多数学生主动学习；
④教学方法有利于培养学生自学能力和创造性思维能力，有效地促进学生学习方式的转变；
⑤教学手段先进，充分利用现有的教学器材和自制教具，加强直观教学和实验教学操作；
⑥关注个体差异，满足不同程度学生的学习需要，使每个学生都得到发展。
①正确使用教科书和其他的教学资料；
②教学过程知识与技能，过程与方法和情感、态度、价值观三维整体优化；
③教学过程师生关系平等，积极互动，学生主体地位落实，绝大多数学生主动学习；
④教学方法有利于培养学生自学能力和创造性思维能力，有效地促进学生学习方式的转变；
⑤教学手段先进，充分利用现有的教学器材和自制教具，加强直观教学和实验教学操作；
⑥关注个体差异，满足不同程度学生的学习需要，使每个学生都得到发展。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B8
体
育
卫
生
工
作
（40）
C19
体
育
活
动
25
①按过渡性的体育教学大纲要求上好体育课；
②贯彻“健康第一”原则，“二操”和每天1小时体育活动有保证；
③合理使用体育场地，正确使用体育器械，注意运动安全；
④实施教育部和国家体育总局制定的《学生体质健康标准》。
①按过渡性的体育教学大纲要求上好体育与健康课；“二操”和每天1小时体育活动有保证；
②有专任体育教师；
③施行国家体育锻炼标准，并定期测验登记；
④建立传统项目运动队，一年一次校运会；
⑤体育运动场地和器材使用率高；
⑥实施教育部和国家体育总局制定的《学生体质健康标准》。
C20
卫
生
保
健
15
①卫生保健制度健全；
②有卫生室并配有常用药品和简单医疗器械；
③开展健康教育特别应当重视心理健康教育；
④定期对学生体检，做好常见病防治和学习卫生管理。
①卫生保健制度健全；
②有卫生室、校医、简单医疗器械和常用药品，能临床处理轻微的伤、病；
③有专职或兼职人员对学生开展心理咨询、辅导工作；
④定期对学生体检，做好常见病防治和学习卫生管理。
B9
艺术教育工作
（30）
C21
艺术课教学
15
①按课程标准和规定的教材进行教学，重视对学生进行审美教育；
②有专任或稳定的兼职教师；
③有专用教室和配套的教具器材。
①按课程标准和规定的教材进行教学，重视对学生进行审美教育；
②有专任教师；
③有专用教室和配套的教具器材。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B9
艺术教育工作
（30）
C22
艺术教育活动
15
①有美术、音乐兴趣小组；
②定期开展艺术教育活动，有指导教师，有相对固定的地点，有供学生欣赏的声像资料、制品。
①有美术、音乐兴趣小组或艺术社团；
②有供学生开展艺术活动的场所、设施、声像资料；
③每学年举办一次艺术节。
B10
综
合
实
践
活
动
（40）
C23
信息技术教育
10
①创设信息化的教育环境，学校有利用信息技术教育的意识和初步计划；
②实行教师信息技术全员培训；
③有与信息技术教育相匹配的设备；
④信息技术教育与各科教学整合，有机地融入教育教学全过程。
①积极运用网络技术等信息技术手段，拓展教育教学活动的空间；
②实行教师信息技术全员培训；
③有与信息技术教育相匹配的设备；
④信息技术教育手段在各科教学活动中广泛应用；
⑤培养学生健康向上的信息伦理。
C24研
究
性
学
习
10
①从三年级开始在必修课中开展研究性学习活动，学生全员主动参与；
②学校有研究性学习指导方案，各年级各科学习的目标、内容、要求具体明确；
③研究性学习活动形式多样，过程与效果有完整的记载。
①学校建立研究性学习管理、指导小组，负责编制研究性学习活动计划，协调指导力量、设备利用和检查评价等工作；
②学生全员主动参与，个人研究、合作研究目标明确，阶段性任务要求具体；
③研究性学习活动形式多样，过程与效果有完整的记载。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B10
综
合
实
践
活
动
（40）
C25
社区服务与社会实践
10
①学校有社区服务与社会实践的计划，课程内容以主题活动的形式呈现；
②组织形式多样化，活动方式灵活安排；
③课程内容和活动方式符合学生年龄特点，有利于学生身心健康。
①学校有社区服务与社会实践的计划，课程内容以主题活动的形式呈现；
②能有效利用学校和社区教育资源，建立相对稳定的活动基地，并不断开发新的资源；
③做好课程的考核评价、资源档案管理和指导教师经验交流与推广工作。
C26劳动与技术教育
10
①把劳动与技术教育列入学校工作计划，从实际出发开发具有本地特色的校本课程；
②配备专职师资和教学辅导员并保持相对稳定；
③因地制宜建立多种模式的劳动和技术教育基地。
①把劳动与技术教育列入学校工作计划，从实际出发开发具有本地特色的校本课程；
②配备专职师资和教学辅导员并保持相对稳定；
③因地制宜建立多种模式的劳动和技术教育基地；
④建立劳动与技术教育教研组，开展科学研究、教学研究和考核评价工作。
B11
教学
改革
研究与实验
（60）
C27选
题
20
①教研选题以校为本结合教育教学实践，对于帮助教师改进教法、优化课堂教学过程、提高教学效果有直接作用；
②关注基础教育课程改革，围绕课程资源的开发与利用，转变学生学习方式，重建教学管理制度，现代教育技术应用等方面选题研究。
①教研选题以校为本结合教育教学实践，对于帮助教师改进教法、优化课堂教学过程、提高教学效果有直接作用；
②关注基础教育课程改革，围绕课程资源的开发与利用，转变学生学习方式，重建教学管理制度，现代教育技术应用等方面选题研究。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B11
教学
改革
研究与试验
C28
改革实验项目
40
①开展（关注）课程改革实验，对课程改革中一些共性问题组织讨论研究，热、难点问题做到专题深化；
②改革考试内容和办法，建立测评体系，成绩评定实行等级制；
③建立监测、评价学生质量的机制；
④改革学生操行评语，评价形式从单一向多元发展，内容注重个性和发展轨迹，帮助学生认识自我建立自信；
⑤改革教学组织形式，因材施教，分层教学。
①开展（关注）课程改革实验，对课程改革中一些共性问题组织讨论研究，热、难点问题做到专题深化；
②改革考试内容和办法，建立测评体系，部分学科实行开卷考试，重视实验操作能力考查；
③建立监测、评价学生质量的机制；
④改革学生操行评语，评价形式从单一向多元发展，内容注重个性和发展轨迹，了解学生发展需求，帮助学生认识自我建立自信；
⑤改革教学组织形式，因材施教，分层教学。
B12
行政管理（100）
C29
学
籍
管
理
30
①按《小学管理规程》有关规定建立健全学籍管理制度；
②统计数据、各种学籍证件完整、真实、可信；
③学籍卡片按期填写，内容真实，栏目完整。
①学籍管理严格，符合教育行政部门规定；
②学生入学、转学、借读、休学、复学、退学、留级、毕业、结业、奖励、处分等，手段完备、材料齐全、真实可信；
③学籍卡片按期填写，内容真实、栏目完整；
④运用计算机管理学籍。
B30
文书档案管理
20
①各类文书材料和工作过程中自然形成的文字材料、声像资料分类归档，有专人负责管理，查阅方便；
②资料记载详实、数据真实、有使用价值，重视收集课改资料。
①各类文书材料和工作过程中自然形成的文字材料、声像资料分类归档，有专人负责管理、查阅方便；
②资料记载详实、数据真实、有使用价值，重视收集课改资料。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A3
教
育
教
学
管
理
（450）
B12
行
政
管
理
（100）
C31
财
物
管
理
20
①财物管理制度健全，校产校具保管、借用、修缮、有专人负责，固定资产有清册，低值易耗品有登记，经费收支遵守财务纪律、账目清楚；
②无失职性的损失或丢失，设备完小率≥90％；
③在师生中开展爱护公物教育，爱护公物形成风气。
①财物管理制度健全，固定资产和存货价值管理总账与分类明细账清楚，并定期盘点，做到账、卡、物相符，低值易耗品有登记；
②经费收支遵守财务纪律、账目清楚；财务人员及时准确地编制财务收支预（决）算报表，每学年测算生均教育成本和公用经费；
③无失职性的损坏或丢失，设备完好率≥90％；
④在师中开展爱护公物教育，爱护公物形成风气。
C32
校
园
管
理
30
①校舍和校园（包括校本部以外的权属学校的实践基地，校办场厂）的管理措施具体，办法可行，校园净化、绿化、美化；
②校园文化建设为育人服务，体现校风、教风、学风和办学特色；
③防范事故、安全教育有具体措施；
④无存在《中小学校园管理暂行规定》中明令禁止的现象。
①校舍和校园（包括校本部以外的权属学校的实践基地，校办场厂）的管理措施具体，办法可行，校园净化、绿化、美化；
②校园文化建设为育人服务，体现校风、教风、学风和办学特色；
③防范事故、安全教育有具体措施；
④无存在《中小学校园管理暂行规定》中明令禁止的现象。
A4
教育质量
（300）
B13
普及程度（90）
C33
入学率
30
除依法被批准免于或暂缓入学外，学龄人口都能按时入学。
除依法被批准免于或暂缓入学外，学龄人口都能按时入学。
指标设定
权重
评价要素标准
A级
B级
C级
完全小学
独立初中
A4
教
育
质
量
（300）
B13
普及
程度
（90）
C34
辍学率
30
在校学生年辍学率1％以下。
在校学生年辍学率，城镇2％以下，农村3％以下，届辍学率，城镇6％以下，农村9％以下。
C35
按时毕业率
30
标准毕业年龄的同龄人口按时毕业的比重达到95％以上。
标准毕业年龄的同龄人口按时毕业的比重达到85％以上。
B14
学
生
质
量
（210）
C36思想道德素质
30
①绝大多数学生遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，做到热爱祖国、关心集体、维护公德、遵纪守法、保护环境、尊重和理解他人；
②具有诚实、正直、谦让的品质和初步分辨是非能力。
①绝大多数学生遵守《中学生守则》、《中小学生日常行为规范》，热爱祖国、关心集体、维护公德、遵纪守法、保护环境、尊重和理解他人；
②世界观、人生观、价值观正确，具有诚实、守信、正直、谦让的品质和分辨是非能力；
③绝大多数学生有社会责任感。
C37
文
化
科
学
素
质
90
①95％以上的学生文化课学业达到课程标准要求；
②养成良好的学习习惯，初具基本的观察、思维、表达、动手操作能力；
③小学毕业考试语数双科及格率达到90％以上；
④绝大多数学生养成良好的参与实践活动的习惯；
⑤绝大多数的学生掌握综合实践活动课程规定应知应会的基本知识和技能。
①大多数学生文化课基础知识和掌握运用知识的能力达到课程标准要求，全科及格率75％以上；
②掌握正确的学习方法，学习具有一定的独立性和自主性，能富有个性地主动学习；
③初中毕业考试总分及格率80％以上；
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