路灯改造示范工程项目可行性研究报告.docx
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路灯改造示范工程项目可行性研究报告
桂林市XX县路灯改造示范工程项目
可行性研究报告
湖南大学设计研究院有限公司二○一二年七月
第一章总论1
一、项目背景1
二、项目概况2
第二章项目建设背景及必要性5
一、项目提出的背景5
二、项目建设的必要性9
第三章建设场址及条件13
一、地理位置13
二、项目所在地基本情况13
三、气候条件14
四、工程条件14
五、水文、地质条件14
六、交通运输条件15
七、给、排水条件15
八、社会环境条件15
第四章工程实施方案17
一、规划设计原则及依据17
二、建设目标18
三、技术要求18
四、系统设计方案22
五、工程施工方案29
第五章节能措施分析33
一、编制目的33
二、节能规范和设计原则33
三、项目能耗分析34
四、节能节水措施35
五、节能管理37
第六章环境影响评价38
一、环保依据38
二、项目环境现状38
三、环境影响分析38
四、环境保护措施41
I
五、环境影响评价43
第七章劳动安全卫生44
一、安全管理制度44
二、劳动安全45
三、卫生消防46
第八章组织机构与人力XX配置47
一、组织机构设置47
二、实施管理47
三、项目运营管理48
第九章项目实施进度计划49
一、项目实施阶段49
二、项目实施进度49
第十章工程招标方案51
一、招标依据51
二、招标范围51
三、招标组织形式51
四、招标方式52
五、对中标单位的要求52
第十一章投资估算和资金筹措54
一、投资估算54
二、资金筹措55
第十二章综合效益评价56
一、财务评价56
二、项目对社会的影响分析56
三、项目与所在地区互适性分析57
第十三章风险分析58
一、项目风险识别58
二、风险估计58
三、降低风险的主要措施59
第十四章结论与建议60
一、结论60
二、建议60
II
第一章总论
一、项目背景
（一）项目名称
桂林市XX县路灯改造示范工程项目
（二）建设地点
XX县城区规划内，包括省道S202郊区段、城区段；城区内主、次干道及部分城区支路等
（三）建设单位
XX县丹霞生态能源有限公司
（四）建设单位概况
XX县丹霞生态能源有限公司的出资人是XX县人民政府，是隶属于XX县管理的国有独资有限责任公司。
注册资本800万元人民币；公司内设综合办公室、财务部、资产运营部、项目工程部、开发部等6个部门。
作为XX县新能源的融资平台、投资主体和建设实体，公司正承担起县城内太阳能项目开发建设。
为完成上级下达的新能源开发建设发展的目标任务，公司紧紧抓住XX县城市化进程不断加快、大规模县城建设发展势头迅猛的机遇，牢牢坚持服务县城建设这一宗旨，逐步建立起职能清晰、分工明确，以优质县城建设项目为融资载体，以公司为融资平台的“政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的新型生态能源建设融资体制。
基于公司成员多年来参加的基础设施及生态能源建设积累的丰富经验及XX县日益增长的经济实力，XX县丹霞生态能源有限公司对于建设、经营和管理好县内各类项目具有雄厚的力量和足够的信心。
（五）可行性研究报告编制依据
1、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
1
2、《中华人民共和国节约能源法》
3、《XX县城总体规划（2008年-2025年）》
4、《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》
5、《国家可再生能源中长期发展规划》
6、《城市道路照明设计标准》CJJ45-2006
7、《路灯管理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册》
8、建设单位提供的其他相关资料
（六）可行性研究范围
根据上述依据性文件资料及规范，本报告将论证“路灯改造工程项目”进行建设的可行性，即对项目建设背景、项目建设的必要性、项目建设条件、工程技术方案进行研究；对节能、环保、等方面进行研究；估算建设项目的总投资，确定投资来源和工程实施进度；对项目进行社会评价，为决策者提供可靠的依据。
二、项目概况
（一）项目建设地点
项目建设场址位于XX县城规划区内，包括省道S202、城区主干道、次干道及部分支路等。
（二）项目建设规模及内容
序号
道路名称
长度
（米）
性质
灯距
盏数
功率
1
省道202郊区段
9772
新建
25
782
100
本项目拟对XX县城区省道S202段及城区内主干道、次干道及支路进行路灯改造，共计新建、改造道路里程24.368公里，总共安装灯具1950盏，新敷设电缆20544米，并进行其他辅助工程的施工。
其中新建太阳能LED路灯782盏，改建太阳能LED路灯1168盏。
详见下表：
2
2
省道城区段
4176
改建
25
334
100
3
城区主干道
1807
改建
25
144
100
4
城区次干道
7914
改建
25
634
80
5
城市支路
699
改建
25
56
80
（三）项目总投资估算及资金来源
经估算，本项目总投资估算为3815.88万元，投资构成如下：
1、工程费用3148.52万元，包括路灯灯具购置和安装费用；
2、其他费用320.46万元，包括工程监理费、建设单位管理费、其他前期工作费等。
3、基本预备费346.9万元。
项目建设所需资金拟申请财政补助460.00万元，其余3355.88万元由项目建设单位自筹。
（四）主要建设条件
本项目选址位于XX县城区的政治、经济和交通线路中心，运输极为方便、环境条件良好、水电等基础设施配套完善，施工条件具备，完全能够满足项目建设及营运的需要。
（五）实施进度计划
项目实施期为6个月，其中项目前期工作2个月，建设期4个月。
（六）主要技术经济指标
表1-1主要经济技术指标表
序号
指标名称
单位
数据
备注
3
1
项目总投资
万元
3815.88
2
项目工程量
2.1
组装、安装节能灯具
套
1950
2.2
立灯杆
套
1950
2.3
旧路灯拆除
套
1260
2.4
电缆敷设
米
20544
2.5
人工挖土方
米
20544
2.6
智能控制系统
套
10
3
项目建设工期
月
6
4
申请财政补助资金
万元
460.00
5
建设单位自筹资金
万元
3355.88
4
第二章项目建设背景及必要性
一、项目提出的背景
能源是国民经济发展的基础，也是经济社会可持续发展的重要制约因素，节约XX和保护环境是我国的一项基本国策。
党的十七大报告指出：
“坚持节约XX和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族生存发展。
必须把建设XX节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。
十七大报告把“建设生态文明，基本形成节约能源XX和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标之一。
在能源紧张的形势下，作为耗电大户之一的照明光源成为社会关注的焦点，而作为照明行业重要组成部分的道路和景观照明在整个国家的照明耗电量中约占45～60％，地位更是举足轻重。
因此，要想整体缓解国家电力紧张和降低能耗，在主要照明能耗领域推广节电工程，关系节能降耗大局。
随着科学和技术发展，目前，市场上的节能照明产品众多，而技术比较先进且环保的要算LED太阳能灯。
LED灯即半导体照明灯，比白炽灯省电80％，比荧光节能灯省电50％。
LED是发光二极管的简称，因其是一种固态冷光源，具有工作电压低、耗电少、发光效率高、寿命长等特点，成为节能照明领域的主流。
白炽灯的寿命为1000－2000小时，LED灯的理论寿命长达10万小时；与白炽灯相比，LED灯在同样的亮度下节能80％以上，与荧光节能灯相比节能50％以上。
中国工程院院士、中科院半导体研究所研究员陈良惠估算道：
“只要目前1/3的白炽灯被半导体灯所取代，每年就可为国家节省用电1000亿度，相当于三峡工程一年的发电
5
量。
”因此，作为继明火和白炽灯之后的第三次照明革命，LED灯将会成为未来几年的技术发展趋势。
（一）项目所在地社会经济状况
近年来XX县在市委、市政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头”的目标要求，以“生态立县，农业稳县，旅游兴县，工业强县，依法治县”为发展思路，巩固和扩大了经济社会发展良好势头。
2011年地区生产总值突破30亿元大关，达30.92亿元，同比增长12.7%。
全社会固定资产投资突破30亿元大关，同比增长34%。
全部工业总产值达29.52亿元，同比增长54.9%。
财政收入1.7亿元，同比增长23.33%。
金融机构存款余额突破30亿元大关，达30.98亿元，同比增长18%；贷款余额为17.41亿元，同比增长22%，存贷款总量再创新高。
全县全社会2011年消费品零售总额7.04亿元，同比增长17.5%。
全年接待游客68.5万人次，实现旅游总收入6825万元，同比增长23.6%，旅游业效益明显提升。
现农民人均纯收入5016元，同比增长
15.1%；城镇居民人均可支配收入17551元，同比增长10.1%。
（二）XX县路灯照明现状
路灯照明作为县城公共设施的重要组成部分，对完善城区功能、改善城区人居环境、提高人民生活水平发挥着重要作用，也是社会进步和经济发展的标志。
目前，XX县的路灯主要集中在县城中心区，其他支路路段的路灯由于建设时间较长，目前已经比较破旧了，而且一些支路路灯设计不合理，安装不完善，每平方公里路灯盏数远远达不到国家规定要求，而且现有路灯全是老式的钠灯照明，电源为市电，
6
采用380V单股电缆供电，变压器为老式变压器，铁损及线损比较大，能耗大，再者，路灯覆盖面较小，所以，计划改造城区路灯，更改为太阳能LED路灯，降低能源的消耗，并增加县城过境干道、城区主要干道、次要干道及部分支路路灯的安装，以达到国家规范要求，同时又美化了城区环境，必然会进一步带动XX县的旅游发展。
为此，提出建设XX县路灯改造示范工程项目。
（三）太阳能LED路灯的市场发展分析
城市照明是一门科学、一种文化、一项艺术。
城市照明体现了一个城市的形象，反映了一个城市的科学管理，是一项社会系统工程。
而路灯是城市照明的重要组成部分，传统的路灯常采用高压钠灯，高压钠灯整体上光效低的缺点造成了能源的巨大浪费，因此，开发新型高效、节能、寿命长、显色指数高、环保的路灯对城市照明节能具有十分重要的意义。
随着中国经济的快速发展，对能源的需求日益扩大，能源短缺问题已经成为影响中国经济快速发展的一个重要问题，充分开发利用太阳能是世界各国政府可持续发展的能源战略决策。
同时在国际光电市场巨大潜力的推动下，各国的光电制造业都争相投入巨资，扩大生产，以争一席之地。
中国作为世界能源消耗第二大国家也不例外。
与国际上蓬勃发展的光电发电相比，我国落后于发达国家10-15年，甚至明显落后于印度。
我国光电产业正以每年30%速度增长，目前几年城市建设快速发展及国家建设社会主义新农村的号召，还有未来5年能源下降20%的硬指标，这三条给太阳能产业提供了空前的商机，市场容量十分庞大，再加上国家对可再生XX开发利用的优惠政策已经施行，在这种情况下，我们有这么好的产业基础，整个社会和国家只要投入一小部分就可以有大的产出。
太阳能作为一种可再生能源替代传统的不可再生能源将成为一种必然。
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目前，在一些发达国家正在普及太阳能路灯。
这种新型路灯都是集环保和节能为一体的产品，随着全球常规能源短缺情况的加剧，太阳能这种清洁可再生的自然能源的利用将会普及，这种新型路灯代表着未来路灯的发展方向；具有亮度高、安装简便、工作稳定可靠、不敷设电缆、不消耗常规能源、使用寿命长等优点，属于当今社会大力提倡推广的可再生能源产品。
而新能源加上LED新型路灯，与传统路灯照明相比，具有以下优点：
1、采用太阳能给路灯和景观灯供电,完全不消耗常规电能,不需要输电线路的建设,彻底摆脱了对传统能源的依赖,是最清洁最环保的供电系统。
2、LED路灯本身的特性——光的单向性，没有光的漫射，保证光照效率，提高了光照效率，以达到节能目的；LED路灯的光显色性比高压钠灯高许多，高压钠灯显色指数只有23左右，而LED路灯显色指数达到75以上，从视觉心理角度考虑，达到同等亮度，LED路灯的光照度平均可以比高压钠灯降低20%以上，（参照英国道理照明标准）；LED路灯的光衰小，一年的光衰不到3%，使用10年仍达到道路使用照度要求，而高压钠灯光衰大，一年左右已经下降30%以上，因此，LED路灯在使用功率的设计上可以比高压钠灯低；LED路灯有自动控制节能装置,能实现在满足不同时段照明要求情况下最大可能的降低功率，节省电能。
3、LED是低压器件，驱动单颗LED的电压为安全电压，系列产品单颗LED功率都为1瓦，所以它是一个比使用高压电源更安全的电源，特别适用于公共场所（例如：
路灯照明、厂矿照明、汽车照明、民用照明等）；每个单元LED小片只有很小体积，所以可以制备成各种形状的器件，并且适合于易变的环境。
综合上述原理，太阳能LED路灯的节能效果显著，代替高压钠灯
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可节电60%以上，而且由于维修和使用成本低，因此项目全寿命费用低，经济、社会效益明显。
二、项目建设的必要性
（一）项目建设符合国家产业政策的要求
随着我国宏观经济环境的改善和国内外市场需求的变化，我国产业结构也发生了深刻变化。
产业结构调整的重点，从实现产业比例关系的协调转向全面提高产业素质和国际竞争力。
为了适应这一重大变化，主动进行产业结构调整，完善国家产业政策体系，经国务院批准，国家发展和改革委员会颁布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》。
鼓励企业引进、开发和创新技术，促进企业兴办资金技术密集型项目，设立更多的先进技术型项目，有利于促进经济的迅速发展。
本项目属于目录中鼓励类二十二类“城市基础设施及房地产”中十八条“城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发”以及三十八类“环境保护与XX节约综合利用”中二十三条“节能、节水、节材环保及XX综合利用等技术开发、应用及设备制造”范畴，属于国家重点鼓励发展产业。
（二）项目建设符合我国新能源和可再生能源发展规划
能源是国民经济的基本动力。
在严峻的能源替代形势和人类生态环境（气候变暖）的压力下，世界各国都把开发利用可持续的清洁能源作为未来的能源发展战略，其中太阳能以XX丰富、没有地域界线、清洁等独特优点而成为人们关注的热点之一。
太阳能路灯是一种利用太阳能作为能源的路灯，只要阳光充足就可以就地安装等特点，因此受到人们的广泛关注，又因其不污染环境，而被称为绿色环保产品。
太阳能路灯照明产业和市场在持续的技术进步和逐步完善的法规政策的强力推动下，快速发展。
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在当今世界有限能源紧张的情况下，我国提出了节约型社会这一口号，怎样才能更好的利用有限能源、建设节约型社会，成为举国上下关注的焦点。
由此，推出了太阳能LED路灯，很多城市和乡村也开始试验或示范的形式，推广和使用太阳能LED路灯。
太阳能LED路灯不仅能节约能源，同时也减少污染，也符合发改委公布的《国家可再生能源中长期发展规划》的要求。
（三）项目建设是县城建设发展和完善县城基础设施建设的需要路灯是地方的“眼睛”，是地方繁荣文明的象征，是地方物质文
明建设与精神文明建设的一个窗口。
路灯不仅反映着一个地方面貌，
同时还反映着一个地方的科学、技术、经济、文化和政治上的发达程度。
随着XX县旅游经济的快速发展，城区面积不断扩大，城区道路网络逐步形成，但城区道路配套照明设施建设相对滞后，由于这些道路基本处于城区的中心地域，承担着城区内外的主要交通任务，随着县城的发展，人流量及车流量日渐增多，非常不利于道路交通安全和社会安全。
这些城区配套的道路照明设施的改造及新建就显得愈发重要。
因此本项目的建设将完善城区道路的照明设施，极大的方便居民生活，是推动XX县旅游发展、再塑造美化县城形象、鼓舞民心、振奋精神的一项工程。
（四）项目建设是促进地区经济发展的需要
项目所在的XX县具有独特生态优势、人文及丰富的自然旅游XX。
河灯歌节是全国十大百姓生活游主题活动之一，富有浓厚的地方色彩。
境内山清水秀，石奇林幽，是广西首批优秀旅游县，拥有“国家地质公园”、“国家森林公园”两顶桂冠。
2011年4月XX县被亚太旅游联合会、国际度假联盟组织和中国生态旅游促进会评为“中国最具
10
国际影响力旅游目的地”，这些优势对旅游者具有很强的吸引力。
随着XX县旅游的发展、社会的进步、经济的繁荣，对于各类市政基础配套设施建设的要求也越来越高。
近年来，我国的城市照明建设蓬勃发展，尤其是每逢重大节日和重要庆典活动，城市照明已经成为一道风景，展示城市风貌，促进了城市对外交往、旅游观光、市场经济、城市建设等诸多方面的发展。
因此本项目建成后，新颖的灯具配上极具地方特设的灯杆，将成为XX县夜晚的一道亮丽风景线，对于XX县生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县具有显而易见的、非常大的促进作用
（五）项目建设响应国家号召，推行节能减排，符合国家和地方节能减排政策和法规
节能减排、合理利用XX是国家提出建设XX节约型社会的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。
各领域都要把节约XX放在突出位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高XX利用效率。
按照减量化、再利用、XX化的原则，大力节能、节水、节地、节材，加强XX综合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式和健康文明、节约XX的消费模式。
路灯能耗在城市市政公用设施能耗比例中占有相当大的比重，本项目把原有的钠灯改造为太阳能LED节能型路灯，可以节约大量的能源。
从环境方面考虑，LED灯具不含汞、钠有害元素，不会对环境造成污染，是更符合绿色照明的产品，具有良好的社会效应。
因此项目建设既符合国家和地方节能减排政策和法规的要求，又达到了美化亮化县城景观的目的。
（六）项目的建设为今后各地区的太阳灯路灯建设提供经验，起到很好的示范作用。
本项目所有的路灯均选用新型的太阳能LED灯，其技术处于先进
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的行列，建成后通过实际操作、科学管理及数据统计，能如实的计算出太阳能LED灯的节能效果，更能为今后路灯的建设提供可靠的管理经验，促进太阳能路灯的技术成熟和应用，同时又达到节能减排的效果，能起到很好的示范作用。
综上所述，本项目建设是十分必要的。
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第三章建设场址及条件
一、地理位置
XX县位于广西东北部越城岭山脉腹地，是广西的北大门，界于东经110°16′－110°55′、北纬25°46′－26°20.4′之
间，东西横距65.5km，南北纵距63.4km，总面积1961km2。
东面、南面、及西南面分别与全州、兴安、龙胜三县毗邻，北面、及西北面与湖南新宁、城步两县交界，县城位于风景秀丽的资江上游河畔，三条省际公路经过县城，距桂林市区110km。
二、项目所在地基本情况
XX县位于广西壮族自治区东北部，风景秀丽，是一个少数民族聚居县。
XX县拥有丰富的土地XX、森林XX、药材、土特产XX及矿产XX。
XX县具有独特生态优势、人文及丰富的自然旅游XX。
河灯歌节是全国十大百姓生活游主题活动之一，富有浓厚的地方色彩。
境内山清水秀，石奇林幽，是广西首批优秀旅游县，拥有“国家地质公园”、“国家森林公园”两顶桂冠。
2011年4月XX县被亚太旅游联合会、国际度假联盟组织和中国生态旅游促进会评为“中国最具国际影响力旅游目的地”。
境内的天门山生态文化风景区、五排河峡谷漂流风景区、宝鼎瀑布风景区、八角寨丹霞风景区等景区驰名中外，景观千姿百态，形神兼备，惟妙惟肖，妙趣横生，令游人击掌叫绝，叹为观止。
在经济方面，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展良好势头”的目标要求，使得2011年地区生产总值达30.92亿元，
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同比增长12.7%。
全社会固定资产投资突破30亿元大关，同比增长34%。
全部工业总产值达29.52亿元，同比增长54.9%。
财政收入1.7亿元，同比增长23.33%。
金融机构存款余额突破30亿元大关，达30.98亿元，同比增长18%；贷款余额为17.41亿元，同比增长22%，存贷款总量再创新高。
全县全社会2011年消费品零售总额7.04亿元，同比增长17.5%。
全年接待游客68.5万人次，实现旅游总收入6825万元，同比增长23.6%，旅游业效益明显提升。
现农民人均纯收入5016元，同比增长
15.1%；城镇居民人均可支配收入17551元，同比增长10.1%
三、气候条件
XX属亚热带季风湿润气候区。
由于地形地貌的关系，境内小气候复杂多样，具有明显的山地气候特征。
全县气候温和，四季宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年均气温16.4℃；雨量充沛，年均降雨量1761.1毫米；光热适宜，年均日照数为1307.6小时，年均无霜期为300天。
是广西壮族自治区霜、雪、冰期最早、最长的县份之一。
四、工程条件
XX县位界于东经110°16.6′——110°55.2′、北纬25°46′
—26°20.4′之间，县城区域光照时间长，阳光充足，满足太阳能XXⅡ类以上标准；因此可以在县城进行太阳能路灯的安装。
五、水文、地质条件
XX县内溪河遍布，水源丰富，众多溪流分别汇注资江和五排河
（浔江上游）两条主河道中。
中峰、延东、大合、梅溪、瓜里等乡镇属资江流域；车田、两水、河口等乡镇属于五排河流域。
两大河流的共同特点是：
主流都穿行于深山峡谷之中，河床结构普遍为卵石和礁
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石，多急滩、回湾、澄潭。
其支流大都清澈湍急，多瀑布、潭湾、礁石，河床比降大。
境内地下水类型有松散堆积层孔隙潜水、基岩裂隙水、碳酸裂隙岩溶水三大类、七亚类。
地下水的贮存富集和运移受地层岩性、地质构造和地貌等因素控制。
六、交通运输条件
XX县东面、南面、西南面分别与全州县、兴安县、龙胜县毗邻，西面、北面分别与湖南城步苗族自治县、新宁县交界。
XX县城位于资江上游河畔，距离桂林市110公里，三条省际公路经过县城。
交通运输十分便利
本项目建设地点位于XX县中心地段及省道S202路段。
项目的建设所需要的建筑材料运输和项目建成后原材料运输提供了有利条件。
七、给、排水条件
（一）给水条件
XX县水XX丰富，资江贯穿县城，境内还蕴藏着丰富的地下水，县内水XX丰富且水质较好，能保障生活及项目的建设。
（二）排水条件
本项目的排水主要有建设期的污水，由于本项目建设规模较小，产生的污水较小，因此，污水经过处理后直接向市政污水管网和附近的河流排放。
八、社会环境条件
本项目是照明改造工程属社会公益项目，符合国家的产业政策，其建设和营运有利于提高县城的整体形象，保证县城区正常照明的需要，对交通功能及社会安全方面也起到一定的基础性作用，该项目的改造也是城区基础设施建设重要组成部分，建成后能改善城区的硬件
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