城市规划实务课程论文舟山市长峙岛控规评析.docx

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城市规划实务课程论文舟山市长峙岛控规评析

安徽建筑工业学院

城市规划系

城市规划实务课程论文

姓名：

张海宁

学号：

08290030228

班级：

08城建城规2

指导教师：

李伦亮

浅议舟山市新城长峙岛控制性详细规划

张海宁

08城建城规2班

08290030228

[摘要]依托现有的区位优势和山水自然资源，舟山市新城长峙岛控制性详细规划遵循人与自然和谐共生、保护与发展相协调的基本理念，融入区域和可持续发展观，在不破坏自然风貌的前提下，规划充分利用自然景观和资源，欲将长峙岛新城打造成为具有现代化城市景观风貌和人居环境的海岛型新城.

[关键词]控制性详细规划海岛型城市岸线利用

[Abstract]ZhouShanChangZhiIslandXinChenghasadvantageouslocationandnaturalscenery.Withhumanandnatureharmony,preservationanddevelopmentcoordination,andsustainabledevelopmentprinciples,thedesignstotakefulluseofthenaturalresourceandtomaketheChangZhiIslandbecomethemodernizeandgoodenvironmentalnewIslandCityonconditionthatthenaturalscenerynotbeendestroyed.

[Keywords]Controlleddetailedplanning;IslandCity;Shorelineutilization

1.对于海岛型城市规划设计的思考

海岛是我国领土的重要组成部分,是连接陆域与海域的“岛桥”,也是开发海洋的重要基地。

但是,由于海岛相对独立,与大陆及其他岛屿之间联系较为困难;并且资源数量有限,尤其是土地资源、森林资源和淡水资源等;再加上海岛的生态环境比较脆弱,开发不当或开发过度都有可能对海岛的社会、经济、环境造成较大的影响。

因此在做海岛型城市规划时应注意以下几点：

1.1海岛型城市的主要资源、环境问题

（1）淡水资源短缺

海岛四周被大海环抱,淡水补给主要靠大气降水，;加之地势较低,不利于水汽的滞留、抬升,降水量比之陆地上少;海岛陆域面积窄小,汇流面积有限,不利于径流的蓄留,岛上植被类型单一,多以预防风灾影响的防护林为主,水资源的涵养能力不强。

海岛地下水分布不均匀,容量有限,而某些岛屿对地下水的过度开采,已经存在了海水倒灌的严重危险。

（2）土地资源紧缺

土地资源的开发导向决定着海岛的产业布局及城镇发展方向,土地资源的多少不仅成为海岛外部依赖性强弱的一个重要体现,也成为评价海岛社会经济发展潜力的重要基础条件,海岛的开发势必要建立在土地资源合理利用的前提下。

海岛由于面积受限,土地资源紧缺,耕地数量少、耕地质量差、农业产量低。

（3）资源类型单一

海岛本身是一个小而分散的地理单元,蕴藏的资源大都比较单一,分布上也呈现出不均衡的特点,开发的形式和规模局限性很大。

1.2海岛型城市的主要生态、环境问题

（1）生态环境脆弱

海岛是一个相对独立的自然生态系统,具有特殊的生物群落。

由于面积狭小、地域结构简单、生物多样性指数低,生态系统稳定性差。

如果开发不当,极有可能破坏良好的生态系统,从而对整个海岛生态系统造成不可逆的影响,甚至造成整个海岛生态系统的崩溃。

受区位自然和立地条件制约,海岛植被抗干扰承载力较为脆弱,山地森林植被一旦遭受破坏,其恢复或生态再造的难度较大、时间较长。

（2）环保基础设施滞后

大多数海岛型城市受自然条件的制约,经济落后,环保基础设施建设滞后。

海

岛上村镇环境卫生差,生活污水乱排,垃圾随地堆放,畜禽规模化养殖粪便未经处理直接排放导致面源污染。

1.3其他问题

（1）易受风沙灾害影响风害沙害是制约海岛重大的生态环境安全问题。

大风对渔业生产、航运、农业、各种工程设施等有着不同程度的危害。

例如舟山海岛冬季受东北信风和东北季风叠加,风向稳定,风力强劲,又靠近台湾海峡,受海峡“颈束”地形的影响,风速又大大加强。

该地区冬季雨量少气候干燥,海浪带来的泥沙,在强劲的东北风作用下向陆地搬运,形成各种沙地。

许多海岛在东北迎风岸段分布有风沙地貌。

（2）易受风暴潮灾害影响海岛靠近外海,受风暴潮影响较为严重。

遇到台风强度强、范围大、移速快时,验潮站增水往往超1m以上。

风暴潮给渔民的生命和财产、渔业生产、农业生产,以及码头、防波堤等均会带来严重影响。

另外,风暴潮对海滨沙滩也会造成一定的侵蚀。

2.项目规划编制背景

长峙岛位于舟山本岛中南部，通过新城大桥与市政府所在组团——新城相连。

目前新城的开发建设已初具规模，市体育馆、商贸中心银泰百货、绿城喜来登酒店、财富君廷酒店等公共设施都已投入使用；金海湾、荷塘月色、桂花城、领城故事等居住小区也在陆续迎接日益增多的住户；建设大厦、中昌大厦、电力大楼等项目都在火热建设中，这为长峙岛的开发建设提供了良好的基础配套设施环境。

2009年8月，绿城集团编制完成《舟山长峙岛项目总体规划设计》，其在项目定位、城市意象、土地利用、道路交通、空间布局等方面对长峙岛进行整体设计。

为了更直接地指导下一步地块的开发建设，具体落实总体规划设计内容，舟山市城市规划编制中心在《舟山市临城分区规划（2000～2020年）》的指导下，结合《舟山长峙岛项目总体规划设计》，编制《舟山市新城长峙岛控制性详细规划》，为长峙岛的后续开发建设提供法律依据，方便于规划管理和审批，保障城市规划的有效实施。

长峙岛岛屿东西部有自然山体，其余用地为盐田、农田、水体、滩涂、村落等。

自然生态条件良好，水文、岸线资源丰富。

长峙岛现状通过两座桥及水上交通解决外部交通：

通过新城大桥与本岛相连，通过岙山大桥与岙山岛相连，通过南部的码头及分布在岛屿岸线上的9处小型码头完成水上交通的对接。

岛上长岙公路红线宽度12米，为二级公路，建设条件较好，其它为次级道路、岸堤道路，道路尚未成体系。

在以上背景下，长峙岛新城为落实《城乡规划法》，立足城区建设发展，强化规划调控作用，谋求城市空间拓展，满足规划管理需要，编制约7.91平方公里的“舟山市新城长峙岛控制性详细规划”。

3.项目实例概况

长峙岛岛屿东西部有自然山体，其余用地为盐田、农田、水体、滩涂、村落等。

自然生态条件良好，水文、岸线资源丰富。

长峙岛内有三个行政村，为长峙村、马鞍村和王家墩村。

至2008年底，居民1951户，常住人口4589人。

岛内有1处中学用地（已闲置）、1所小学、1处社区管委会，1处社区卫生服务站、1处船舶修造公司等。

长峙岛现状通过两座桥及水上交通解决外部交通：

通过新城大桥与本岛相连，通过岙山大桥与岙山岛相连，通过南部的码头及分布在岛屿岸线上的9处小型码头完成水上交通的对接。

岛上长岙公路红线宽度12米，为二级公路，建设条件较好，其它为次级道路、岸堤道路，道路尚未成体系。

长峙岛内目前有1条运营与定海和岙山之间的公交线路，在长峙岛设有3处公交站点。

长峙岛中部由南向北有1条石油输油管线穿越。

4.舟山市新城长峙岛规划方案分析

4.1规划条件分析

优势：

舟山群岛舟山市位于浙江省东部，坐落在景色秀丽、资源丰富的杭州湾以东的入海口，北距上海135海里，西离宁波34海里，是全国最大经济中心上海市和新兴工业港口宁波市对外的咽喉，是进出长江的海运枢纽。

舟山群岛是浙东天台山脉向海延伸的余脉。

。

海平面的升降，长期的海浪冲蚀，群岛发育着海蚀阶地、洞穴，造就了风光秀丽的海岛风情。

这里秀岩嶙峋，奇石林立，异礁遍布，拥有两个国家海上一级风景区。

著名岛景有海天佛国普陀山、海上雁荡朱家尖、海上蓬莱岱山等。

枸记山岛巨石耸立，摩崖石刻处处可见。

黄龙岛上有两块奇石，如同两块元宝落在山崖。

大洋山岛溪流穿洞而过，水声潺潺，美丽的景点数不胜数。

长峙岛——舟山岛的卫星岛

舟山群岛拥有仅次于台湾岛、海南岛、崇明岛的我国第四大岛屿——舟山岛，为浙江省舟山市市委、市政府所在地。

而长峙岛为舟山本岛的卫星岛，与舟山市新的行政中心——临城新区岸距一公里，与临城新区已由新建的新城大桥连接贯通。

按照舟山市“以港兴市”战略，长峙岛将规划为一个综合社区项目，规划范围包括长峙岛及周边海域，项目发展用地（建设用地）面积约6600亩。

长峙岛综合社区的建设与舟山市新的行政、文化、经济中心在城市功能上形成互补，已经成为舟山新城市中心的重要组成部分。

据此，该项目拟在依照把舟山市建设成为经济发达、社会稳定、生态良好，同时又具有海岛特色的海上花园城市为目标的指导下，借鉴国际上岛屿规划建设的成功经验，运用先进的理念和手法，建设成以高档旅游、休闲、度假和居住为主题的大型综合社区。

劣势：

长峙岛基本无成型城区，虽然近几年有一定的建设量，但城区部分地区还保持原有现状，亟待整治，同时新一轮的开发建设将带来拆迁等相应问题。

其次，基地内新旧建筑的建设风格和建筑色彩相互不统一，沿岸建筑风貌杂乱，岸线利用也不合理。

城区内基础设施较为薄弱，需要筹措资金改进城区内的基础设施，否则将制约实验区的进一步发展。

城市功能混杂，用地破碎，设施配套不全。

4.2规划结构

、长峙岛的整体规划结构为“一心、两区、三片”。

1、一心:

即商务中心区，位于岛屿中部，是全岛最主要的商业办公中心、全岛居民的主要公共活动区域，也是长峙岛的重要门户和核心意象。

2、两区:

以新城大桥至南部海岸线这一主要景观轴线为轴，将居住区分成东部居住区和西部居住区。

3、三片:

体育公园休闲片区——以规划水系为界，在长峙岛南部布置体育公园、商业配套设施及一类住宅用地。

海洋学院片区——在长峙岛东部自然山体东侧按万人大学标准规划海洋学院新校址。

特色农居风貌片区——片区位于长峙岛西北侧，主要由原岛内居民经拆迁后集中安置而形成的富有渔农村风貌特色的居住片区。

4.3对外交通规划

道路系统是长峙岛新城高效运行的关键。

在总体规划的基础上深化内部路网系统，结合现状道路系统基础上，协调道路竖向与周边区域的衔接，保证交通通畅。

同时，对本区域的停车、交通出入口等交通控制,同时合理规划对外交通流线，保证与主岛以及周边岛屿的交通流畅。

1、对外交通设施现状

长峙岛目前北面通过新城大桥与新城相连，南面以岙山大桥与岙山相贯通。

新城大桥位于岛东北部，与329国道相连，西往定海城区，东向普陀城区以及普陀山机场，距机场约20分钟车程。

新城大桥是目前出入长峙岛的主要通道，是长峙岛联系本岛的经济生活纽带。

随着长峙岛的经济发展、人口增长，新城大桥交通运输压力随之增加。

长峙-岙山大桥位于岛西南部，连接岙山，是舟山市区通往岙山石油储备基地的陆上通道。

长峙岛北部与南部原各有一个码头，分别连接新城和岙山，作为出入岛的交通工具，在新城大桥和长峙-岙山大桥建成后，已闲置。

2、对外交通设施规划

长峙岛对外交通包括公路、水运两种方式。

4.4绿地景观系统规划

毛集实验区城区是毛集实验区核心区域。

该区的绿地景观建设直接关系到毛集实验区整体形象的塑造，同时良好的环境是建设一流毛集实验区的必需条件，也有利于加大招商引资的吸引力。

规划从绿地景观系统规划控制原则与绿地景观系统规划控制内容两方面对本区绿地景观作系统规定，引导该区建设成为水清路敞、环境优美、绿茵环抱、风格明快的现代化毛集实验区城区。

（1）公路：

规划四条重要目的地交通：

岙山至新城、体育公园至新城、客运码头至新城、海洋学院至新城。

岙山至新城的道路为西环一路（暂定，下同），路宽32m，是过境通道，避开了岛内中心区，以减少对长峙岛岛内交通的影响。

交叉口采用渠化交通，合理布局。

体育公园至新城的道路为西环二路，道路红线宽度32m。

客运码头至新城的道路为东环一路，道路红线宽度32m。

海洋学院至新城的道路为东环一路（道路红线宽32m）及东环二路。

通过这四条目的地交通，把对外交通和岛内交通有机结合、紧密衔接，便于客货集散。

（2）水运：

码头运输在长峙岛对外运输体系中所占较小。

对外交通中的水运系统规划应符合长峙岛总体布局与建设的需要，统筹兼顾、统一规划。

港口是长峙岛对外交通的重要组成部分，港口建设需要以长峙岛为依托，长峙岛随港口的建设而发展，相互依存。

4.4绿地系统规划

1、规划原则

长峙岛绿地系统规划应该以生态为起点，建设初始以确保充足的绿地面积、多样的绿地系统及良好的生态环境为目标，规划宜采用较高的绿地指标。

充分挖掘利用现有的良好山体关系、营造景观水系，遵循尊重生态、山水同源、以人为本原则，配设长峙海岛社区多样绿地系统结构，配合生态长峙的整体开发，保持绿色长峙，突出海岛特色。

2、规划目标

本着营造生态有机社区的同时满足市民生活及城市发展的需求，保持长峙现有的自然山体，结合南部体育公园改造富有海岛特色的湿地水文系统，合理配置公共绿地及景观绿地的空间位置。

山水同源共建一个多层次多样的绿化系统，将绿化网络真正植入长峙岛整体建设开发中，巩固并延续舟山“天然氧吧”的环境基础，真正体现生态型海岛城市建设。

3、自然绿地规划

长峙岛规划范围内现有东西山体两座。

对自然山体绿地采取保持保护的规划理念。

以基本保持现状为主；东侧部分山体可作为海洋学院校园的一部分，但要严格控制建设开发强度。

4、公共绿地规划

长峙岛公共绿地以“点、线、面”层次结构由外向内进行有机规划，以实现绿地系统的生态合理性。

4.5空间景观规划

1、规划原则

（1）宏观控制原则

从全岛山水同源概念出发，把握长峙岛与舟山本岛、岙山总体空间景观形象，城市景观与自然相结合，自然景观和人为拟自然景观为主。

对宏观景观建设进行控制，控制好“三线”的环境与景观；即空间景观视线，岛内绿化轴线，水文景观轴线。

形成“一虚两实,虚实相间”的景观系统。

（2）自然景观和人文景观相融合的原则

以规划手段加强城市人文景观与山体水系等自然景观的有机联系，将青山和海景引入城市，以形成独具特色的生态型海岛城市景观。

（3）以人为本，注重城市内部景观建设和谐的原则，协调自身内部的景观环境建设，为进一步微观环境设计提供指导。

2、景观规划

（1）一虚：

空间景观视线

空间景观视线规划--空间范围包括舟山本岛新城临界面及长峙全岛。

视觉由新城向长峙过渡，分成三个层次:

a.空间对景

舟山本岛新城临界面千岛路轴线、市政府大楼延伸轴线空间视觉与长峙东部海洋学院校区建筑及围海清水湖形成对景。

b.岛际界面景观

长峙岛岛际界面景观规划遵循山水同源概念，与现有自然山体系统结合形成独特岛际界面。

东西两侧山体制高点作为景观控制点，向岛内中心产生由上至下的视线渗透；南北两侧线性绿地系统在空间景观上分别形成城市界面和自然界面。

保护长峙岛自身空间景观边界的同时也引入了舟山新城的城市景观和自然海岛景观。

c.岛内重要景观节点视廊

长峙岛内的景观系统功能其一为了配合整体生态休闲建设目标，其二为了居民生活的宜居性。

在由商务中心区、居住区中心景观节点、教育片区景观节点形成空间景观视廊轴线。

视觉廊道经过处沿线配合水系或山体景观开放空间。

在视觉上形成空间纵深感。

（2）二实：

岛内绿化轴线及岛内水文景观轴线

长峙岛南部体育公园绿地景观以地势绵延起伏东西纵深，形成南侧绿化轴线。

并在新城大桥延伸线处集中布置，形成视线开阔的绿化核心。

长峙岛内为营造山水同源系统，在岛内中心南北向以自然水系连接山体。

并结合两居住片区景观核心形成水文景观轴线。

在新城大桥延伸线处布置中心水文景观，形成较大的水体景观核心。

同时在长峙岛东西端另布置较小水体景观核心。

（3）虚实相间：

景观主轴线及湿地水文系统

“一虚二实”景观轴线在新城大桥延伸线处分别形成了较大的重要景观节点、水体景观核心和绿化核心。

在空间结构上形成了鲜明的景观主轴线（详见空间景观分析图）。

同时，水文景观以长峙岛原有及人工营造的海岛湿地系统形式出现，有线有面，虚实相间。

4.5开发控制措施。

控规编制的技术手段在城市建设中发挥着调节各团体经济利益的杠杆作用。

它一方面通过降低开发成本为政府和开发商争取最大的经济效益：

另一方面通过税收和就业的增加将政府和开发商的经济效益反哺于公众，以实现对政府、开发商和公众利益之间矛盾的调和，并且让不同利益集团在博弈中达到整体利益的最大化。

4.6河道水系与岸线利用规划

（一）河网水系规划

河道河底标高从南到北，由西向东逐渐降低，满足排洪排涝和景观蓄水的要求。

河岸线自然，富于变化；河道的横断面宽窄不一；河道有冲有淤；坡度有缓有急；在不同河段，均有与之相适应的动植物生存。

加快沿岸绿化景观建设，实现“水清、岸绿、景美”的目标。

基本保持原有水库，对水库进行加固保护，具有防洪、蓄水的作用，为岛内提供备用水源。

东部围垦结合海洋学院校区建设，建立海水景观湖。

西南侧岛礁间的围垦建库，蓄水来源为雨水汇集，为体育公园内绿地提供用水。

（二）岸线利用规划

1、规划原则：

因地制宜、合理改造，大大提高海塘整体御潮能力。

岸线结合道路、体育公园、滩涂统一设计，海塘结合城市防洪和城市发展、码头建设、绿化防护建设，提高其综合功能，使建成后的海塘岸线结构坚固，同时成为沿海景观带。

2、现状分析：

现状海塘年代已久，较陈旧，且功能单一。

3、岸线规划：

岸线总长约14.8公里。

东侧的岸线结合海洋学院建造；南侧的长峙南塘部分岸线结合体育公园布置做外线调整；西侧的长咀山海塘及东侧的馋头咀海塘提高标准加固；北侧的长峙北塘堤线外移加固建设。

（海塘加固标准按城区五十年一遇防潮标准设计，同时与城区景观相结合。

）

岸线按性质分三类：

生态性岸线，生活性岸线，生产性岸线。

生态性岸线：

主要位于岛西侧山体与海面的交接处。

尽量保持自然岸线原有的自然特性，部分结合道路进行修整，形成山水一色的自然景观。

东部清水湖岸线结合海洋学院而建。

生活性岸线：

主要是岛南侧生活岸线，结合体育公园而建设；岛北侧人工景观岸线。

岛西侧特色农居生活岸线。

生活性岸线根据相邻建设用地的性质与功能建设步行系统和景观、休闲设施。

生产性岸线：

主要包括各类码头如客运码头、综合市政码头、引航站码头。

5.结语

海岛型城市发展受自然和区位条件的制约,在资源、生态和环境等方面存在诸多制约因素。

海岛型城市的规划环评必须充分考虑海岛的特殊性,从可持续发展的角度出发,以生态适宜性、环境和资源承载力为约束条件,总体规划阶段就应该从规划定位、发展规模、规划布局等方面提出具有可操作性的的规划优化建议和实施保障措施,为决策提供科学依据。

控规阶段充分遵从宏观控制原则、自然景观和人文景观相融合的原则、以人为本，注重城市内部景观建设和谐的原则，协调自身内部的景观环境建设，为进一步设计规划提供指导。

参考文献：

[1]周俭．城市居住区的规划原理[M]．上海：

同济大学出版社，1999．

[2]姜允芳．城市绿地系统规划理论与方法[M]．北京：

中国建筑工业出版社，2005．

[3]刘维彬建筑与城市规划导论[M]．哈尔滨：

东北林业大学出版社，2006．

[4]《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）

[5]《城市规划编制办法》（2006年4月1日）

[6]《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日）

[7]《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（2000年）•城乡规划部分》

[8]《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）

[9]《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）

[10]《舟山市城市规划管理技术规定（试行）》