安全生产培训机构管理与组织.docx
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安全生产培训机构管理与组织
安全生产培训机构管理与组织
提纲：
一、教师培训的目的和意义
二、安全培训的法律依据
三、教学管理的主要内容
四、教学组织的关键要素
五、教师的责任和义务
一、教师培训的目的和意义
（一）是确保安全生产形势稳定好转的需要
大家知道，我省安全生产形势总体稳定，趋向好转，形势严峻。
安全生产
形势严峻，有管理上的原因，有历史的原因、有发展中的原因，更有经济增长
方式落后、行业管理弱化、监管体制机制不完善、安全欠帐严重等深层次原因，
其中最关键的还是人的因素。
据统计，90%以上的事故是由人的不安全行为造
成的，这些不安全行为具体表现为安全知识不够，安全意识不强，安全技能缺
乏。
而提高安全技能，增强安全意识，改善安全习惯最有效的手段就是强化安
全教育培训。
培训工作是提高人员素质的有效手段，是搞好安全生产的基础和重要环节。
培训机构教师不仅仅是党和国家安全生产法规政策的传播者，又是提高各类人员安全意识和技能的传授者。
所以，开展安全培训机构教师的培训是提高从业人员素质，确保安全生产形势稳定好转的有效手段和重要途径。
（二）是深入贯彻安全生产法律法规的需要
《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》都对安全培训工作做了较为明确的规定。
国家安监总局20号令《安全生产培训管理办法》和《甘肃省安全生产培训考核管理办法》对培训工作提出了具体的要求。
特别是国家安监总局20号令《安全生产培训管理办法》第十三条明确规定：
安全培训机构的教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。
这次培训经考试合格后的教师，由省安监局发放统一监制的证件。
（三）是提高培训工作质量的需要
邓小平同志说过：
“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德、
智、体全面发展的有社会主义觉悟、有文化的劳动者，关键在教师。
”安全培训
也是一样，培训对象的意识和技能是否提高，关键在教师。
影响培训质量的主
要因素有：
一是培训的方式方法比较单一，缺少创新。
二是培训的内容缺乏针
对性。
三是培训管理不够严格，存在失之于宽，失之于软的现象。
还有重要的
一条就是培训的师资队伍整体素质有待提高，不能满足培训需要，具有一定的
滞后性。
我们认为，质量是培训工作的生命。
没有质量的培训是浪费的培训，
是无意义的培训。
安全培训不能片面强调是否完成了培训任务，办了多少班次、
培训了多少人，最重要的是看培训是否取得了预期成效。
“打铁必须自身硬”。
培训质量的高低主要取决于教师质量的高低。
提高安全培训机构教师的素质、
能力和水平就显得尤为重要。
（四）是适应新的教学工作要求的需要
全省各级安全培训机构组建时间有长有短，有些教师刚刚接触安全生产教
育工作，是安全生产教育工作的“新手”，对安全生产方面的理论和技能研究的
还不深，还不系统。
有些教师虽然从事这项工作时间较长，但对新政策、新知
识和新的教学教法还不了解，没吃透，还不能完全适应新的培训工作需要。
安
全生产教育工作理论性和实践性都较强，涉及的知识面也很广。
因此，作为教
师，一定要有扎实的专业知识和业务能力。
新的形势和任务对安全生产培训教
师应该具备的素质提出了新的更高的要求。
这些都需要教师通过培训、自学和
工作实践等方式，掌握相应的理论和业务知识，不断地更新知识结构，成为安
全生产教育的行家里手，才能适应新形势和新任务的需要。
二、安全培训的法律依据
先后颁布的《中华人民共和国安全生产法》、生产经营单位安全培训规定（安
全监管总局令第3号）、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安全监管总
局令第30号）、安全生产培训管理办法（安全监管总局令第44号令）等法律法规是我们开展安全生产培训的重要依据，这些法律法规不但对培训的对象做了明
确的规定，还对培训的内容作了详细的要求，全面把握相关规定，对加强安全
生产培训的针对性和有效性，促进机构教学管理和组织有重要意义。
（一）《中华人民共和国安全生产法》（第二十、二十一、二十二、二十三、
二十六、五十条）
第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本
单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人
和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核
合格后方可任职。
第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证
从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作
规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，
不得上岗作业。
第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，
必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进
行专门的安全生产教育和培训。
第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门
的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安
全生产规章制度和安全操作规程：
并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位
存在的危隐因素、防范措施以及事故应急措施。
第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌据本职工作所需的安
全生产如识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
（二）生产经营单位安全培训规定（3号令）
1.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业的主要负责人培训
（1）范围：
有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的
厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。
（2）资格要求：
必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和
管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
（3）培训学时：
高危行业：
初训不得少于48学时；每年再培训不得少于16学时。
其他行业：
初训不得少于32学时；每年再培训不得少于12学时。
（4）培训内容：
①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
②安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
③重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处
理的有关规定；
④职业危害及其预防措施；
⑤国内外先进的安全生产管理经验；
⑥典型事故和应急救援案例分析：
⑦其他需要培训的内容。
2.煤矿，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业的安全生产管理人员
（1）范围：
生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理
人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员
（2）资格要求：
必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和
管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
（3）培训学时：
高危行业：
初训不得少于48学时：
每年再培训不得少于16学时。
其他行业：
初训不得少于32学时；每年再培训不得少于12学时。
（4）培训内容：
①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准：
②安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
③伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
④应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
⑤国内外先进的安全生产管理经验；
⑥典型事故和应急救援案例分析；
⑦其他需要培训的内容。
3.其他从业人员
（1）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗5
的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其
具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排
上岗作业。
（2）加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、
车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。
（3）高危行业新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受
再培训的时间不得少于20学时；其他行业岗前培训时间不得少于24学时。
（4）调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、
区、队）和班组级的安全培训
（5）实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当重新有针对性的
安全培训。
（三）《安全生产培训管理办法》（44号令）
其规定下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：
↓依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人；
↓安全生产管理人员：
↓特种作业人员：
↓井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部
门的负责人。
上述人员以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委
托安全培训机构进行培训。
另外还指出：
↓造成人员死亡的事故单位，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新
参加安全培训。
↓特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按
照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。
↓矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操
作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习
满2个月后，方可独立上岗作业。
↓职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，
实际操作培训除外。
三、教学管理的主要内容
（一）教学制度管理
1.教师要有较强的敬业精神，热爱职教事业，刻苦钻研各种理论和技术手
法，不断提高教学水平与能力。
2.教师应按时上下课，无特殊原因不得误课和延长上课时间。
3.不论理论课和技能实践课，上课前教师应充分备课，要有教案、投课计划。
4.教师应认真上好每节课，认真讲课、细讲、精讲。
5.分析深刻、条理清楚、归纳准确，认真辅导，正确回答学员提出的疑惑问题。
6.教师应认真考核学员的学习成绩。
7.教既要重视理论和技能教学，又要重视学员的思想品德，全面提高教学质量。
（二）教学考核管理
1.教学日志。
2.结业总结。
3.理论教学试题库及试卷，
4.实践教学指导书及评分表。
5.学员学输档案资料（包括置记表、体检表、成绩表及身份证复印件等）。
6.师资档案资料（包括登记表、学历、职称证明材料、任命书或聘书、兼
职教师聘用合同及教师本人评价考核材料等）。
（三）教学组织管理
1.教学计划
（1）教学计划是贯彻党的教育方针，培养专门人才和组织教学的基本依据，
是稳定教学秩序，提高教学质量的重要保证。
（2）教学计划应体现各专业培养目标的基本要求，要正确处理教与学、理论
与实践等方面的关系，要有利于教育教学工作，有利于学员全面发展。
（3）教学计划制订，报批准后组织进行。
（4）教学计划要保持相对稳定，一经批准必须严格执行，不得随意改动。
2.培训大纲与教材
（1）培训大纲是各门课程进行教学的基本依据，各门课程应有统一的培训大纲。
按现行有关规定，统一执行国家规定的大纲要求。
（2）培训大纲应使用最新编写的版本，在按培训大纲进行教学过程中，应补充讲解新的科研和改革成果以及自己的学术见解。
（3）教材包括教师指导学员学习所使用的一切教学材料，教科书、教学参考书等应按国家总局规定优秀使用国家总局推荐的教材。
（4）应加强对教材订购、分发、保管、结算等环节的管理，做到及时、适用，既保证教学需要，又不积压、浪费资金。
（四）教学检查管理
1.教学检查目的：
全面、及时、深入了解教学情况，以便总结推广教学经
验，发现问题，研究改进，提高教学质量
2.教学检查管理内容：
教学大纲执行情况、教学进度计划执行情况、课堂
教学质量、学员学习情况、课堂秩序、课堂效率等
3.教学检查管理途径：
听课、查阅学员笔记、作业、评课、检查教案，召
开学员座谈会等
4.教学检查管理的处理：
肯定成绩，表扬好的，总结推广好的典型教学经
验。
指出存在问题，提出改进意见。
（五）教学设施管理
1.为教学服务，即购置建造教学设备（施）要讲求实用性，已购入的设备
要投入使用，不能装样子，仅供人参观。
2.设备使用管理人员要有效安排使用设备，每次使用要达到一定的教学目
的，并要求在使用时间和损耗一定的情况下，提高设备使用效率
3.人力物力并举，即在物力投资的同时，重视人力建设，提高使用管理者
的操作、维修技能和管理水平。
4.以教师为主，即设备要通过使用者的有效劳动而发挥作用，要求教师在
使用设备进行教学的程序、内容和目的精心设计，认真组织教学，扩大教学容
量，提高教学质量。
四、教学组织的关键要素
（一）课程的开发
培训课程开发是培训师的核心能力。
能否开发出满足培训对象需求、具有一定理论深度、课堂教学效果良好的培训课程是衡量一个培训师水平的重要标志。
自古“文无定法”，其实培训课程开发也因其培训内容、培训方式与培训对象的
巨大差异，难以用一个模式来固定。
但是任何事物又有一定的规律性，培训课程
开发可以分为以下几个部分：
1.需求分析
准备进行培训课程开发之初，必须对受培对象进行有针对性的需求调研。
培训需求调研的方法有问卷调查、个人访谈、集体座谈、实际观察等若干种。
进行问题整理时特别要注意抓学员共性的问题、抓主导性的问题，不要期
望一次培训解决所有问题。
培训方案贵在创新、贵在针对性强。
2.课程目标
叶圣陶先生说过：
“一场演说，必须是一件独立的东西，用口说也好，用
笔写文章也好，总得对准中心用功夫，总得说成功写成功一件独立的东西，不
然，人家就会弄不清楚你在说什么，写什么，因而你的目的就难以达到。
”
勿庸置疑，培训课程必须有明确清晰的课程目标，这是培训师制定详实的课程开发与讲授计划的依据。
它可以帮助学员确认培训效果，也可以帮助讲师和学员对培训过程做出客观评价。
课程目标是经过某门课程学习后学员应当达到的标准，一般依据胜任能力要求、岗位工作标准要求或现实中需要解决的问题确定。
制定课程目标时要考虑课程的类型、课程的具体内容、课时长度、学员的理解与操作能力。
不同类型培训的课程目标各有其特殊性。
应试类主要用通过率或录取率来检验。
理论与知识类课程侧重于要求学员从记忆到理解，从简单应用到综合应用，最终实现创新应用：
技能类课程比较关注技能的掌握，可能涉及理解、模仿、简单应用、熟练应用这样几个阶段；观念态度类课程侧重于让学员转变态度，接受并认同讲师提出的观念，从而实现行为转化进而内化为其价值观。
建立培训目标的要点是：
紧贴需求目标要紧紧围绕培训目的而设。
目标适度目标是学员学习后要达到的标准，因此要根据实际情况客观描
述，不要过高。
表达准确课程目标的语言叙述要专业、准确、到位，避免产生歧义。
简化目标目标不要太多，尽量简化。
目标定量对于技能类课程要将希望获得的技能转化为目标，并尽量用定
量的语言叙述，以便可以评估个人或企业应做到何种程度。
五、教师的责任和义务
韩愈曾讲过：
“师者，所以传道、授业、解惑也”。
教师是人类灵魂的工程
师，教师的言传身教对学生发挥潜移默化的育人作用。
有人说，作为教师，不
在讲得多，而要讲在点子上；不在讲得深，而要讲究实效；不在讲得细，而在
于启发学生的思考。
那么，到底如何做一名合格的安全生产培训教师呢?
凭我
的学识和经历很难说清楚这么大一个问题，因为要代表局党组做这次开班动员，
此前查了一些资料，总结了业内名家之言，概括起来有如下几点：
（一）要热爱安全，热爱教育。
从事安全生产教育这份职业，不仅仅依靠丰富的知识，也不仅仅依靠这样
或那样的教学方法，这只不过是一个方面。
还有重要的一点就是要有一颗热爱
安全生产教育的责任心。
“以人为本”必须尊重人的生命价值，以人的生命为本。
生命至高无上，安全需求是人的最基本的需求，人民群众的生命财产安全必须
得到保护，经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。
国民经济、区域经
济和各个行业、各类企业的发展，都要建立在劳动者的生命安全和身体健康得
到切实保障、安全状况不断改善的基础上，保证安全生产与经济社会共同协调
发展。
只有从根本上改善安全状况，大幅度减少各生产安全事故对社会造成的创伤和振荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。
安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康。
抓安全生产是挽救人的生命。
搞好安全生产教育也是在挽救人的生命。
因此，我们要抱着对人的生命高度负责的责任心，把安全生产培训教育工作做好。
（二）要认真备课，常备常新。
备课是教师上课前的谋划。
备课就好像工程师设计蓝图，蓝图设计得好不
好，将直接决定建筑工程的质量。
同样，老师备课的质量也会直接影响课堂教
学的质量。
轻描淡写，应付式的备课，实质上是对工作不负责的表现，是对学
员不负责的表现。
虽然有的教师对教学内容可以说是了如指掌，随便拿起一本
书上一节是没问题的，但在备课时，总是习惯地在大量阅读、参考有关参考书、
资料书，回顾以前上课成败的经验教训的基础上，根据当前学员的实际、时代
的变化来备好每一节课。
因，教学内容虽然变化不大，但学员已经换了一批
又一批，时代也在发展，新情况、新事物层出不穷，如果依然按照老教案上课，
必然不会取得好的效果。
因此，备课时，必须力求常备常新，对于同样教学内
容，根据新的情况考虑能否采取更好的方法来处理，如何教才能让学员更快、
更有效地掌握。
从而通过备课这一环节，使自己的教学水平得到提高。
（三）要善于反思，勤于积累。
在上完一节课后，要习惯地回顾一下这节课的得失，哪里做得好，哪里做
得不好，做得不好的，如果下节课再上同样的内容，又该采取什么更好的办法?
这样，经过思考，在讲同样的内容，就可以马上加以改进。
在平时的教学中，
你们可能常常为寻找一个恰当的安全生产案例而大伤脑筋，有时回忆起某个好
的例子想使用时，却怎么也找不到，真是“书到用时方恨少”。
因此，在教学中、
在阅读中、在浏览网页时，发现有好的素材、资料、典型案例等都要注意收藏。
特别是对于安全生产工作来说，它是一门涉及领域相当广泛的学科。
因此，对
教学工作提出了更高的要求，不仅要求教师具有扎实的理论基础，还要求我们
是一个“杂家”，上铺天文，下懂地理，见多识”。
过去说，“要给学员一清水
老师必须有一杯水”，随着时代的发展，作为教师仅有“一杯“已远远无法活的
现代教学的需要，“要给学员一确水，老师必须有一条常流常新的满”，不但流
量要多，而且要清澈见底。
一个博学多才的教师往往会深受学生的喜爱。
因此
作为一名从事安全生产教学工作的教师，必须博览“杂书”，留意各类事故发生
的直接原因和间接原因，关注时代热点。
消防、交通、建筑、煤矿、危险化品、
非煤矿山、烟花爆竹的事故都要关注。
养成分类整理、保存的好习惯，所积累
的案例，便是你教学的一个重要资源库。
积累多了，讲课时就游刃有余了。
做
到厚积而薄发，在课堂上能够引经据点，旁征博引。
（四）要研究教材，超越教材。
教材是为完成教学目标服务的。
一些教师以为教学就是教教材。
因此有的
照本宣科，教学缺乏艺术性。
知识当然要依靠一定的教材作为载体，教材当然
是用来教授知识的。
但我们要教的是学员要掌握的知识，而不是教科书本身。
因此，我们必须要明确，作为教师，不是教教材，而是用教材。
如何才能用好
教材，前提就是要研究教材，分析教材，根据本地实际、学员情况、安全工作
的发展对教材进行再处理、再加工。
其实，在现实教学中，教师传授给学员的
就不是专家编写的教材，而是师悟教材。
例子的选用、逻辑的处理、方法的选
用，会因不同的人而不同。
我们必须明白，我们要完成一定的教学目标，可用
不同的素材、手段、组织方式。
（五）要研究教法，超越教法。
教学有法，教无定法。
对教法能够运用自如，就能达到一种收放自然的境
界，也就是对教法的超越。
对同一个知识点的教学，不同的教学方法会有不同
的效果。
如对一些常识性的定论性的知识，传授法已经足够，如果采用探讨法，
既无必要，又显肤浅。
而对于某些较难的知识点，最好的方法是使学员在顿悟
中内化理解。
我认为，最好的教学方法，应该是能让学员对所学内容产生解疑
的欲望，获得解疑后的快感，能让学员真正融会贯通。
抓好课掌教学这个关键
环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等
灵活多样的形式传授安全知识。
要强化实践教学，更多的采用实物、现场参观，
案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。
特别是针
对农民工文化水平较低的现状，要利用图文并戒的直观方法进行培训，坚持文
化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与
老工人”传、帮、带”相结合。
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