姚党发94号姚伏镇开展 创先争优活动实施方案.docx

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姚党发94号姚伏镇开展创先争优活动实施方案

姚党发[2010]94号

姚伏镇开展“创先争优”活动实施方案

各党支部:

为了继续贯彻落实实践科学发展观活动，进一步加强党的农村基层支部建设和党员队伍建设，提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进统称城乡建设。

根据中央、区、市、县委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的统一部署和安排，经我镇党委研究决定，结合我镇实际，特制定创先争优活动实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为出发点，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用为目标，进一步创新党组织建设，不断提高基层党组织建设水平，为科学发展提供坚强的政治和组织保证。

二、目标要求

按照县委“围绕中心工作，加强组织领导，坚持联点示范，始终注重实效”的活动要求，准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动总体目标。

镇党委结合我镇产业布局、地理条件、小城镇建设现状等特点，认真分析研究发展中的问题，提出了创先争优活动总体要求。

以“发展优势特色产业、加快统筹城乡进程、打造金岸特色小城镇”作为创先争优活动的主题，以“一个坚持、两个转变、三个推进”为活动载体。

全面贯彻落实县委十二届六次全体（扩大）会议精神，按照县委、县政府发展“一优五特”农业产业目标和统筹城乡发展总体思路，加大镇村招商，以重点项目促进全镇产业转型和发展，带动农业增效、农民增收；以项目实施加大小城镇大社区建设力度，推进城镇化进程；扎实完成全镇重点工作、重点项目，将打造金岸特色小城镇工作目标常抓不懈。

一个坚持即“坚持走科学发展之路”。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把走科学发展之路办成群众满意工程。

两个转变即“转变工作作风、转变发展思路”。

转变工作作风深入创建“学习型”机关、开展“喜迎建党90周年”活动，镇党委、政府将原有镇村干部管理制度进行完善，新制定和完善干部管理制度9项，大力转变和提升干部工作作风；转变发展思路在解放思想中落实新要求，坚持把解放思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的根本方法，统一思想、提高认识，激发全镇干部落实重点工作、重点项目的积极性和创造性；在科学发展中实现新转变，以特色优势产业支撑镇域经济发展，在转变发展方式中扩宽姚伏科学发展新路；在真抓实干中推进新跨越，进一步把政策支持转化为项目和资金支持，着力在科学谋划、大胆实践、统筹安排、狠抓落实上下功夫，切实抓好项目建设、政策支持、产业发展等工作，牢固树立大开放、大建设、大发展的思想，强化推进招商引资工作，加强对内对外经济合作，力促镇域经济科学发展、跨越发展。

三个推进即“推进产业发展、推进农村土地经营体制改革、推进统筹城乡发展”。

推进产业发展依托农业优势特色产业，大力发展“一优五特”农业产业，一是巩固团庄千座设施温棚瓜菜果园区建设，完成反季节设施红提葡萄园区改造；扩大周城、团庄蔬菜种植面积，进一步抓好周城、团庄村供港蔬菜基地建设；扩大高路村陆地外运西红柿规模化种植面积，围绕高速公路沈渠、北营子段两侧耕地，扩大番茄种植规模，完成番茄种植面积1500亩，突出瓜菜果产业特色；二是扩大“三水产业”开发面积，完善已建四个生态水产区供电、供水、桥涵、道路等基础设施建设，进一步做好协调服务工作，发挥园区养殖效益，带动沙渠村、曙光村生态水产开发，积极引进客商开发张家墩村、大兴墩村湿地，年内完成生态水产开发1500亩；三是以土地规模化为平台，完成优质水稻种植9500亩，完成水稻制种面积5900亩；四是依托高荣村北沙窝荒漠资源，积极引进客商建设牛羊综合养殖场，规划建设年饲养羊4000只、牛2000头综合养殖园区各一个，带动全镇牛羊养殖业发展。

推进农村土地经营体制改革发挥小店子土地信用合作社土地规模化流转经验、成效，辐射和带动周边各村乃至全镇土地集约化流转，有效解决农户“小而全”的家庭生产结构与专业化生产矛盾，解决分散经营与现代农业集约化经营矛盾，奠定农业规模化经营基础，拓宽农民增收渠道，壮大村集体经济，形成合作社、经营大户和农民多赢局面。

推进统筹城乡发展按照“科学合理、突出特色、个性鲜明、功能完善”的规划要求，结合全镇发展实际和现状，重新高起点、高标准高质量编制完成《姚伏镇城镇化发展总体规划》。

重点以集镇基础实施建设为先导，通过提升公共服务质量，突出商旅特色吸引全镇乃至周边地区群众到集镇投资置业。

充分整合利用全镇教育、卫生、道路、交通等基础设施资源，在灯塔村、永胜村、小店子村规划建设占地600亩，建筑面积40万平米，容纳1.6万人居住的大社区。

三、活动内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。

1．创建先进基层党组织，做到“五个好”

学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务。

一是领导班子好。

各支部要以建设“学习型支部”为契机，深入学习实践科学发展观活动，总结借鉴学习实践活动中的经验，全面贯彻党的路线方针政策，继续落实学习实践活动中的整改问题。

已开展“两管三评一推优”活动为促进，创建能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强凝聚力和战斗力的领导班子，做高素质的组织带头人。

二是党员队伍好。

深入开展基层支部党员“评星定格”活动，不断优化党员队伍结构，加强党员教育管理，培养党员优良素质，增强党员服务意识。

三是工作机制好。

要已开展“落实新要求、实现新转变、推进新跨越”为目标，完善规章制度，落实管理措施，推进党内基层民主稳定，确保工作顺畅有序运行。

四是工作业绩好。

要围绕中心，服务大局，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰，实现各项工作成绩显著。

五是群众反映好。

要工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，班子在群众中有较高位信心，党员在群众中有良好形象、党群于群关系密切。

2．争做优秀共产党员，做到“五带头”

基本要求是模范履行党章规定的义务。

一是带头学习提高。

要认真学习实践科学发展观，自觉鉴定理想信念，积极投身学习型党组织活动；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。

二是带头争创佳绩。

要有强烈的事业心和责任感，抬头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。

三是带头服务群众。

要关注民生中的热点难点问题，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，热心公益事业，做群众贴心人。

四是带头遵纪守法。

要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。

自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、活动重点

根据县委的统一部署，结合我镇实际，全镇创先争优活动以落实“三化三先锋”要求为重点。

推进基层党组织“三化”。

一是推进服务科学发展长效化。

以推进农业产业化为重点，紧扣经济建设这一中心，注重创新发展理念、加快转变发展方式、主动破解发展难题，推动经济社会可持续发展。

通过创先争优活动，结合“两帮两促”、“做实事、作表率”等活动，探索党组织助推发展、党员引领发展的措施。

二是推进城乡组织建设一体化。

围绕县委推进城乡组织建设一体化的战略部署，健全城乡一体的党员动态管理机制，开展以“机关联村、企业联村、党员联户”为主要形式，以“千名干部下基层，结对帮扶实地亲民”活动为载体的结对共建活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

三是推进基层党组织工作科学化。

坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，深刻领会县委《关于加强基层党的建设若干意见》精神，全面提升基层党建工作水平。

推进党员队伍争做“三先锋”。

一是争做学习先锋。

突出提高党员推动科学发展、率先发展的能力水平，以培养学习型党员为抓手，建立健全党员经常性教育机制，深入实施党员教育培训工作，激励党员自主学习。

优化党员知识结构，提升党员综合素质，增强党员创新能力。

二是争做发展先锋。

突出发挥党员在推动科学发展、率先发展中的示范作用。

全面展开党员“亮身份、争奉献、促发展”活动，引导党员立足本职岗位、创造一流业绩，争当岗位标兵、致富能手和创业明星激励党员在经济社会发展一线建功立业。

三是争做服务先锋。

突出凝聚科学发展、率先发展的强大合力，引导党员密切联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，积极为群众代言、为群众排忧、为群众服务，激励党员自觉践行为民服务的宗旨。

五、推进方式

各党支部要从自身实际出发，注意克服活动中可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，注重结合学习培训、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实有序推进。

1．公开承诺

要制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，提出党员参加活动的具体打算，结合党务公开，党员设岗定责等方式，向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2．领导点评

各党支部负责人要采取听取汇报、调研走访、专题调度、交流研讨、明察暗访等形式，每季度对开展活动的情况进行一次集中点评或者逐个点评，切实指出存在的问题，及时研究解决问题的方法，注重推广总结的经验。

3．群众评议

镇党委将要组织党员、群众对开展创先争优活动情况和党员、参加活动情况逐个进行评议，并将评议情况建立成专项台账，作为评先评优的重要依据。

原则上每半年一次。

4．评选表彰

镇党委要对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核，并与绩效考核工作相结合，适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。

从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。

各党支部要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式，切实兑现向群众作出的承诺，要结合自身实际，确定创先争优活动阶目标、任务和工作重点，确保活动有计划、有节奏地持续推进。

六、活动步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。

着力加强和改进机关、各基层党组织建设，真正把机关、各基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

1.动员部署，营造氛围（2010年4月下旬-5月底）

全镇动员会后，各党支部要根据镇活动实施方案，结合自身单位的实际情况，成立工作机构，制定本单位的创先争优活动实施方案，对活动进行动员部署。

通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造活动的社会氛围。

2．全面争创，稳步推进（2010年6月-2012年6月底）

按照“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的要求，分阶段广泛开展创先争优活动。

2010年“七一”期间，镇党委将集中对先进基层党组织、优秀共产党员进行宣传推介，各党支部要采取适当方式对其进行表彰。

3．系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）

一是要搞好总结。

各党支部要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验，查找不足，进一步制定整改措施。

二是完善机制。

将开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

三是评选表彰。

党的十八大召开前，镇党委将对“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。

七、组织领导

1．落实领导责任

创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。

各党支部结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，负责本村本单位的活动开展。

镇党委成立创先争优活动领导小组，组长由镇党委书记刘海忠担任，副组长由镇党委副书记、镇长吴成宁担任，成员由黄青锁、王艳霞、张国立、、吕占林、王文龙、王正明、吴福才组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由黄青锁担任。

小组各成员要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。

进一步明确科学发展指导员在抓好创先争优活动中的责任，充分发挥他们的作用。

把创先争优活动的开展情况纳入全镇领导班子和领导干部的绩效考核，保证开展创先争优活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。

流动党员参加创先争优活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助：

已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。

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2．渲染活动氛围

充分运用报刊、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，广泛发动群众参与。

采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全镇范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3．强化督查考评

采取逐级听取汇报、召开民主评议会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，加强对开展创先争优活动的考评，防止创先争优活动流于形式、走过场。

要坚持走群众路线，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

4．注重统筹兼顾

各党支部要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。

要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进村（居）委会中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。

附：

姚伏镇创先争优活动领导小组成员联系点

中共平罗县姚伏镇委员会

2010年6月9日

抄送：

县委创先争优活动领导小组办公室

姚伏镇创先争优活动领导小组成员联系点

为深入推进创先争优活动，进一步落实党建工作联系点制度，县创先争优活动领导小组要求镇党委创先争优活动领导小组成员要建立联系点，发挥党员领导干部的带头示范作用，加强对创先争优活动的领导和指导，推动联系点开展创先争优活动，特制定姚伏镇创先争优活动领导小组成员联系点如下：

镇党委书记、镇人大主席刘海忠联系许家桥村

镇党委副书记、政府镇长吴成宁联系上桥村

镇党委副书记、纪委书记黄青锁联系姚伏村

镇党委委员、副镇长王艳霞联系灯塔村

镇党委委员、副镇长张国立联系联系高路村

镇党委委员、副镇长吕占林联系小店子村

镇党委委员、武装部长王文龙联系高荣村

镇党委委员王正明联系永胜村

镇党委顾问吴福才联系团庄村