平顶山政府工作报告.docx

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平顶山政府工作报告

 各位代表：

    现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

    一、2010年及“十一五”工作回顾

    2010年，面对复杂多变的经济环境和困难局面，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，学先进、比创新、看实效，较好地完成了市九届人大二次会议确定的各项目标任务。

    初步预计，全市生产总值达到1300亿元，比上年增长12.1%；地方财政一般预算收入80.6亿元，增长14.6%；规模以上工业增加值669.6亿元，增长15%；全社会固定资产投资710亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额350亿元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入16208元，增长10.1%；农民人均纯收入5504元，增长15.2%。

    一年来，我们主要抓了以下重点工作:

（一）坚持多策并举，保持了经济平稳较快发展。

抓住需求不足这一突出矛盾，把扩大投资、促进消费、服务企业作为关键性举措，加强经济运行调节，取得了扩内需、保增长的明显成效。

重点项目建设加快推进。

170个重点项目完成投资178.5亿元，占全年预期投资的119%。

中平能化碳化硅微粉、500千伏平南输变电等48个项目建成投产（投用），特别是鲁阳电厂一期2×100万千瓦机组的并网发电和叶舞高速的建成通车，使我市的发电装机容量达到560万千瓦，高速公路通车里程达到396公里，实现县县通高速，为全省发电装机容量突破5000万千瓦、高速公路通车里程突破5000公里作出了积极贡献，具有里程碑的意义。

平煤机高端液压支架、中平能化两万吨高性能浸胶帘子布、东方希望集团盐化工等50个项目开工建设，新平高工程、泓利焦化年产90万吨捣固焦及综合利用等37个续建项目加快推进，为今后发展蓄积了后劲。

消费需求较快增长。

加快“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，新增农家店305家，新建农资配送中心6个、连锁店190个。

全面落实扩大消费政策，家电下乡和汽车摩托车下乡产品销售量、补贴额一直保持全省领先位次，带动社会消费品零售总额增速位居全省前列。

企业服务长效机制初步建立。

市、县两级各抓100家重点企业，健全政策导向、要素保障、困难企业帮扶等十项企业服务长效机制。

强化财税收支管理，落实税收优惠政策，减轻了企业负担。

积极推动银企合作，全年融资总额178亿元，其中新增贷款135亿元。

加强煤电油气运协调，有效保障了生产要素供给。

（二）坚持政策引导，推进了产业结构优化升级。

出台了加快战略性新兴产业和产业集聚区发展的政策措施，引导产业结构优化升级。

支柱产业优势继续巩固。

实施工业结构转型升级项目72个，完成投资84.7亿元，能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工等支柱产业规模扩大、技术提升，对经济增长的贡献率进一步提高。

中平能化集团营业收入超过1000亿元，巩固了平顶山能源、盐化、焦化、尼龙化工等主导产业在全国乃至世界的重要地位。

现代服务业加快发展。

在全省率先制定了旅游目的地建设规划，实施了一批文化旅游基础设施项目。

加大宣传推介和景区创建力度，开展了全国首例景区错峰免门票活动，全年接待游客、旅游总收入均增长35%以上。

完善金融服务体系，广发银行、兴业银行、交通银行入驻我市；市商业银行升级更名为平顶山银行，实现了由地方银行向区域性银行的转型。

产业集聚区建设明显提速。

10个省级产业集聚区完成基础设施投资42亿元，增长122.7%；完成工业投资108亿元，增长57.6%；新开工项目156个，在建亿元以上项目38个，新入驻企业96家。

自主创新能力不断增强。

新增省级工程技术研究中心5家、企业技术中心4家、质检中心2家、重点实验室1个。

舞钢公司荣获“全国质量奖”，“神马弹力丝”、“天瑞水泥”荣膺“中国驰名商标”，行政服务综合楼工程获国家“鲁班奖”，新增省名牌产品16种、省著名商标10件，新认定国家级高新技术企业4家，高新技术产业增加值增长21.1%。

节能减排和生态建设得到加强。

深入开展洗煤、焦化行业综合整治，188家60万吨以下小洗煤厂全部关闭，淘汰小焦化产能120万吨。

大力发展新型墙材，产能达到45亿标块。

扎实推进林业生态建设，造林18.4万亩，汝州市、宝丰县、湛河区初步通过省级林业生态县验收。

万元生产总值能耗下降2.92%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别低于省定目标1.8个和4.6个百分点。

    （三）坚持固本强基，巩固了“三农”基础地位。

强农惠农政策全面落实。

全年财政用于“三农”的投入达到23.9亿元，增长22.6%，其中发放粮食直补等八项补贴4亿元。

农业综合生产能力稳步提高。

32座病险水库除险加固工程和北汝河治理一期工程完工，发展有效灌溉面积6.3万亩，改造中低产田5万亩，治理水土流失面积82平方公里，新增农机总动力8万千瓦，全年粮食总产197.2万吨，连续7年获得丰收。

大力发展现代畜牧业，新建标准化养殖小区286个，引进千万元以上畜产品加工项目15个。

加快农业产业化步伐，新增省级龙头企业8家、农民专业合作社241个，新增土地流转面积11.6万亩。

新农村建设扎实推进。

新建农村公路464公里，新增沼气用户2万户，新解决12.9万人的饮水安全问题，完成了108个贫困村的整村推进和6.1万贫困人口的脱贫。

培训农民工6.2万人，新增转移就业6.8万人。

36个中心镇、539个中心村经济发展规划和新村建设规划修编工作全面完成，“百企帮百村”活动深入开展，112个中心村启动建设，村容村貌焕然一新，生产生活条件明显改善。

南水北调丹江口库区移民安置工作多次受到国家和省表彰。

县域经济实力进一步增强。

    （四）坚持以创促建，提升了城镇化水平。

成功创建国家园林城市，持续创建国家卫生城市，启动创建国家森林城市，全市城镇化率43.4%，提高1.6个百分点。

城市扩容规划加快编制。

全市土地利用总体规划获批，城市总体规划通过国家部际联席会议审查，平顶山城市新区规划、平宝叶鲁空间发展战略规划编制完成。

6县（市）和石龙区的城市总体规划已完成报批。

基础设施建设不断加强。

老城区实施了道路改扩建、垃圾处理、天然气置换、河道治理等一批基础设施建设工程，新建改建道路13条、桥梁4座，完成投资8.7亿元。

强力推进城中村和旧城开发改造，开工300.5万平方米，主体完工177.7万平方米。

新城区完成城建投资21.2亿元，新增道路9.7公里、房屋建筑面积36万平方米。

加强园林绿化建设，新建改建绿地49.8万平方米。

积极推进和谐社区建设，市民文明素质和城市管理水平进一步提升。

县城和小城镇建设稳步推进。

新建市政道路15条，39座建制镇垃圾中转站投入运营，城乡面貌有新的改观。

    （五）坚持改革开放，增强了经济发展动力和活力。

各项改革深入推进。

继续深化国有企业改革，改制面达96.7%。

大力推进行政审批制度改革，市、县两级审批大厅实现同网络办公，整体提速20%以上。

政府机构改革顺利完成，事业单位全部推行聘任制。

文化综合执法体制和警务机制改革取得突破。

全市政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。

招商选资成果丰硕。

成功举办第三届华侨华人中原经济合作论坛，主动到沿海发达地区组织开展一系列招商活动。

全年签约项目132个，开工52个；实际到位市外资金430亿元，增长25%；实际利用外资1.64亿美元，增长16.7%。

非公有制经济进一步壮大。

放宽领域，优化环境，支持引导非公有制经济加快发展。

非公有制经济比重达53.8%，提高0.8个百分点。

    （六）坚持改善民生，促进了社会和谐稳定。

全年投入民生工程资金29亿元，比上年增加2.5亿元，“十大民生工程”如期完成。

就业再就业工作得到加强。

城镇新增就业12.4万人，其中失业人员再就业5万人，零就业家庭保持动态为零。

社会保障体系不断完善。

将8.9万城市居民和17.1万农村居民纳入城乡低保，人均月补差高于省定标准。

在全省率先建立了临时救助制度。

进一步完善了城镇居民医保制度，提高了新农合参保标准。

宝丰县、郏县被确定为国家第二批新农保试点。

加强价格管理和调控，对低收入群体进行补贴，保障了市场物价基本稳定和群众基本生活。

保障性住房建设力度加大。

开工建设廉租房14.6万平方米、经济适用房79.1万平方米、棚户区改造40.7万平方米、公共租赁房2.8万平方米，为4510户农村贫困家庭实施了危房改造。

社会事业全面进步。

制定了中长期教育发展规划和中小学幼儿园发展规划，着手解决城区中小学大班额问题，市区开工建设小学3所；强力推进职教攻坚，新建专业实训基地8个，舞钢市、郏县创建为职教强县。

实施文化惠民工程，建成15个乡（镇）综合文化站和300个农家书屋，开展了“欢乐中原”和“舞台艺术送农民”等群众性文化活动。

健全医疗服务体系，市疾控中心综合实验楼主体完工，开工建设新区人民医院和3所县医院、7所乡（镇）中心卫生院。

创建全国白内障无障碍市和无障碍建设城市工作通过国家验收。

人口计生工作连续17年全省先进，是河南唯一的国家人口计生综合改革、婚育新风进万家活动“双示范”市。

社会大局保持稳定。

强化以煤矿为重点的安全监管，出台了落实安全生产行政首长负责制的意见，127座地方煤矿兼并重组工作有序推进，30座小煤矿关闭到位。

积极开展食品药品安全专项整治，再次被评为全省食品安全优秀城市。

健全应急管理机制，完善了各类应急预案。

强化社会治安综合治理，加强基层基础工作，组建了专职巡防队伍，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件发案数下降8.8%。

认真解决人民群众反映的热点难点问题，信访秩序明显好转。

    （七）坚持强化保障，加强了精神文明和民主法制建设。

按照“三具两基一抓手”工作要求，深入推进“两转两提”，积极开展“创先争优”活动，团结拼搏、干事创业的氛围更加浓厚。

坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。

“五五”普法顺利完成，法律援助、法律服务工作明显加强。

扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大审计监督力度，治理商业贿赂，反腐倡廉取得新成效。

广泛开展群众性精神文明创建活动，新增省级文明单位43家、市级文明村镇65个，城乡文明程度明显提升。

大力开展国防教育，扎实做好双拥工作，驻平解放军和武警部队在支持地方抢险救灾、重点工程建设等方面作出重要贡献。

民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、人防、通信、烟草、档案、盐业、新闻出版、国家安全等各项事业都取得了新成绩。

    各位代表!

    2010年主要任务的圆满完成，标志着“十一五”规划目标胜利实现。

    过去的五年，综合实力跨上新台阶。

生产总值是“十五”末的1.86倍，占全省比重提升0.51个百分点；人均生产总值达到26000元，是全省平均水平的1.12倍；地方财政一般预算收入是“十五”末的2.77倍，占全省比重提升0.43个百分点；固定资产投资五年累计达到2345亿元，是“十五”期间的4.7倍。

    过去的五年，结构调整迈出新步伐。

二、三产业占生产总值比重比“十五”末提升3.4个百分点，高新技术产业增加值占工业增加值比重提升16.6个百分点，非公有制经济占生产总值比重提升3.9个百分点，节能减排目标圆满完成。

    过去的五年，城乡面貌发生新变化。

建成区面积由不足60平方公里拓展到75平方公里，城镇化率比“十五”末提高8.4个百分点；新农村建设“两个规划”全面启动；新建改建农村公路4858公里、国省干线公路213公里、高速公路235.7公里。

    过去的五年，改革开放实现新突破。

大中型企业实现股权多元化，行政审批效能进入全省先进行列，社会事业领域的改革取得新进展。

五年实际利用外资6.8亿美元、市外资金1295亿元，分别比“十五”期间增长1.2倍和8.1倍；连续三年成功举办华侨华人中原经济合作论坛，打造了我市招商选资重要品牌。

    过去的五年，文化建设呈现新气象。

建设了平顶山博物馆、文化艺术中心等标志性文化设施，举办了曲艺节、魔术节、戏剧梅花奖、书法兰亭奖大赛、“三苏杯”全国诗歌创作大赛、“尧山杯”全国摄影大赛、《歧路灯》海峡两岸学术研讨会等一系列有影响的文化活动，文化氛围日益浓厚。

    过去的五年，人民生活有了新改善。

城乡居民收入分别是“十五”末的1.85倍和1.95倍，城镇和农村居民恩格尔系数分别下降7个和6个百分点。

在全省率先建立了全民医保、农村低保和高中阶段贫困家庭学生救助等制度。

    盘点“十一五”的发展，我市生产总值突破1000亿元、金融机构存款余额突破1000亿元、电网变电总容量突破1000万千伏安、中平能化集团营业收入突破1000亿元、规模以上非公有制企业突破1000家，经济社会发展站上了新的更高平台。

我们从能源原材料为主的工业结构，初步构建起以产业集聚区为载体的现代产业体系，正朝着全国重要的新型能源化工基地、现代装备制造基地挺进；我们在不断完善老城区功能的同时，又新建起一座湖滨新城，正朝着平宝叶鲁一体化发展的现代化城市挺进；我们从过去人们心目中的“煤城”，创建为中国优秀旅游城市、国家园林城市，正朝着海内外知名的旅游目的地挺进。

可以说，平顶山已经进入蓄势崛起的新阶段。

五年来取得的辉煌成就，书写了我市经济社会发展的崭新一页，为全面建设小康社会奠定了坚实基础，值得全市500万人民骄傲和自豪，也激励着我们去奋力谱写科学发展的新篇章!

    各位代表!

    这些成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，凝聚着全市广大干部群众和社会各界的心血和汗水。

在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻平部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!

向关心、支持我市现代化建设的各界人士和国际友人、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!

    回顾去年及“十一五”的工作，我们深刻体会到，加快平顶山的发展，必须时刻牢记发展第一要务，解放思想，抢抓机遇，奏响科学发展、加快转变经济发展方式的主旋律；必须科学谋划，用鼓舞人心、符合实际的发展思路和目标，统一思想，凝聚力量，形成率先实现崛起、提前全面小康的强大合力；必须坚定不移地推进改革开放，创新体制机制，以改革破难题，以开放带全局，增强经济社会发展的动力和活力；必须正确处理改革发展与安全稳定的关系，在安全稳定中推进改革发展，通过改革发展促进安全稳定；必须转变干部作风，狠抓工作落实，上下一心、合力攻坚，卓有成效地把各项工作推向前进；必须着力民生民心，持续加大民生投入，尽心尽力解决好关系人民群众切身利益的问题，让人民群众得到更多的实惠。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还有不少缺点，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：

一是保持经济持续较快发展难度加大。

国际金融危机以来，我市部分经济指标增速下滑，在全省位次有所后移；钢铁、有色、化工等行业市场需求不足，生产经营形势比较困难；粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢；项目谋划不足，投资总量偏低。

二是经济结构性矛盾突出。

高耗能、高排放行业比重较大，高技术产业和第三产业比重偏低，节能减排和结构调整任务艰巨。

三是安全生产形势依然严峻。

一些地方和干部安全生产责任落实不到位，发生了重特大煤矿安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训极为深刻。

随着地方煤炭企业兼并重组完成后相继复工复产，安全监管压力加大。

四是民生改善任务繁重。

城乡公益事业和基础设施欠账较多，群众对就业、就学、就医、社会保障、住房保障等方面还不尽满意，部分低收入群众生活比较困难。

五是行政效能有待进一步提高。

政府职能和作风转变还不到位，个别部门和工作人员依法行政观念和为民服务意识淡薄，办事拖拉，形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在。

对此，我们一定高度重视并认真加以解决，绝不辜负人民群众的期望。

    二、“十二五”发展的总体要求和奋斗目标

    “十二五”时期是我市在全省率先实现崛起、提前全面小康的决胜时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

根据市委七届十一次全会通过的“十二五”规划建议，市政府编制了《平顶山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提出了今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。

    总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，学先进、比创新、看实效，继续实施“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”战略，统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”，持续提升改革开放、和谐稳定、党的建设“三项保障”，在全省率先实现崛起、提前全面小康，成为中原经济区重要的战略支点。

    奋斗目标是：

到2015年，力争经济总量实现“一个历史跨越”，生产总值跨越2000亿元大关，达到2300亿元（2010年价），年均增长12%左右，人均生产总值力争超过全国平均水平；地方财政一般预算收入增速略高于生产总值增速。

转型升级实现“一个重大突破”，经济增长的内生机制基本确立，发展的协调性进一步增强，现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系基本形成，经济转型实现重大突破。

结构调整实现“三个快速提升”，即实现城镇化水平的快速提升，城镇化率超过50%；实现现代服务业发展水平的快速提升，第三产业增加值比重力争达到50%左右；实现农村生产生活水平和生态环境质量的快速提升，50%的中心村基础设施基本完善、形成建设规模。

经过“十二五”的努力，将平顶山建设成为资源型城市可持续发展示范区，成为全国重要的新型能源化工基地、现代装备制造基地和海内外知名的旅游目的地，成为中原经济区重要的战略支点，在全省率先实现崛起、提前全面小康。

    为实现上述目标，《纲要（草案）》还提出了优化产业结构、加快城镇化、建设新农村、加快生态建市、深化改革开放、加强社会建设等6个方面的任务。

总体要求、奋斗目标和主要任务是在正确把握国际国内形势，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上提出的。

这些目标任务对于加快我市经济社会发展不仅是必须的，而且通过努力也是完全可以实现的。

我们坚信，只要全市上下万众一心，乘势而上，就一定能够把平顶山建设得更美好，让人民生活得更幸福，就一定能够铸就“十二五”发展的新辉煌!

    《纲要（草案）》及说明已提交各位代表，请予审议。

    三、2011年政府工作的主要任务

    今年是“十二五”发展的开局之年。

总体上看，做好今年的工作，既有有利条件，也有不利因素，应该说机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

从有利条件看，世界经济将继续缓慢复苏，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，国际国内产业转移趋势更加明显；经过“十一五”的发展，我市资源、区位和产业优势正在扩大，中平能化集团、平高集团等一批大型企业规模效益倍增，文化旅游产业发展势头强劲、潜力巨大，经济发展具有总量扩张和产业升级的强大内生动力；加之国家加大促进中部地区崛起力度和我省建设中原经济区，有利于我们发挥优势，积极承接产业转移和争取上级支持。

从不利因素看，国际金融危机尚未结束，不稳定、不确定因素仍然较多；国家将货币政策从“适度宽松”转向“稳健”，强调把好流动性总闸门、有效控制信贷投放，在土地供给、项目审批、节能减排等方面也提出了新的更高的要求，经济发展的宏观环境和要素供给形势趋紧；我们面临着既要保持经济平稳较快增长，又要调结构、促转型，还要防通胀的复杂局面。

必须保持头脑清醒、增强忧患意识，坚定信心、积极应对，确保“十二五”开好局、起好步。

    经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增速高于全省平均水平1到2个百分点，达到11%以上；地方财政一般预算收入增速高于生产总值增速1个百分点，达到12%以上；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长21%，实际利用外商直接投资增长23%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇新增就业7万人以上；城镇化率提高1.5个百分点；第三产业比重提高2个百分点以上；城乡居民收入较快增长；节能减排完成省定目标。

    围绕上述目标，重点抓好9个方面的工作:

（一）着力扩大需求，保持经济更好较快发展。

坚持统筹兼顾，扩大需求规模，优化需求结构，推动经济发展由回升向好向稳定增长转变。

    努力扩大投资需求。

今年计划安排第一批重点项目130个，总投资1265亿元，年度完成投资130亿元。

其中，工业项目82个，年度投资81.9亿元。

开工建设中平能化年产40万千瓦太阳能电池用硅片、圣光医药用品制造产业园等39个项目；续建平煤机高端液压支架、恒基伟业太阳能电池等16个项目；建成平高东芝输变电设备制造、巨龙淀粉公司玉米葡萄糖生产线等21个项目；加快推进鲁阳电厂二期2×100万千瓦机组、中平能化年产20万吨己内酰胺等6个重大项目前期工作。

交通项目13个，年度投资10.7亿元。

开工建设焦桐高速汝州至登封段、郏县地方铁路、宝丰县至石龙区快速通道等5个项目；续建孟平铁路复线电气化改造项目；积极推进郑渝铁路客运专线平顶山段（站）、平顶山至许昌城际轨道交通、尧山旅游支线机场、沙河平顶山段复航工程及平郏、平叶、平鲁快速通道等7个项目前期工作。

农林水利项目7个，年度投资16.2亿元。

开工建设农村饮水安全工程、北汝河综合治理主体工程；续建南水北调工程平顶山段、昭平台灌区配套等5个项目。

服务业项目5个，年度投资6.3亿元。

开工建设大香山现代物流配送中心、舞钢金马钢铁加工物流配送中心；续建宝丰文化创意产业园；积极推进通用航空产业园、卫东区顺德集团仓储物流项目前期工作。

城市基础设施和社会事业项目23个，年度投资14.9亿元。

开工建设市第二污水处理厂、平顶山学院扩建等3个项目，续建采煤沉陷区综合治理、平西火车站广场改造、新区人民医院等12个项目；建成大香山路、蓝欣家园经济适用房等4个项目；加快南水北调受水区供水工程等4个项目前期工作。

继续坚持市级领导联系重点项目、联审联批、观摩点评等制度，认真落实建设条件和配套资金，实行网络规划、节点控制，力争早开工、早投产、早见效。

加强项目库建设，搞好项目筛选、论证和储备。

    积极扩大消费需求。

落实调整收入分配关系的各项政策，继续增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，着力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，增强群众消费能力。

落实鼓励消费政策，培育消费热点。

积极发展消费信贷，促进消费增长。

大力整顿和规范市场秩序，健全市场体系和社会信用体系，维护消费者合法权益，营造放心、舒心的消费环境。

    加强经济运行调控调节。

依法规范税收征管和非税收入管理，提高财政调控能力。

落实各项税收优惠政策，进一步减轻企业和居民负担。

组织多种形式的银企洽谈会，完善激励机制，引导各类金融机构切实增加有效信贷投放。

健全企业服务长效机制，市、县两级继续分别抓好100家重点企业，推动企业服务工作常态化、制度化。

加强经济运行监测，做好煤电油气运协调工作，特别要保障电煤供应。

加强产运需衔接，保障重要生产资料和居民生活必需品供应，坚决打击囤积居奇、哄抬价格等不法行为，确保全市价格总水平基本稳定。

（二）着力优化结构，加快转变经济发展方式。

制定资源型城市可持续发展示范区建设规划，推动产业结构转型升级，提升产业竞争力。

培育壮大战略性新兴产业。

突出抓好新能源、新材料和生物医药等新兴产业发展，依托中平阳光、恒基伟业、易成新材料等企业发展太阳能光伏产业，打造完整的垂直光伏产业链；依托平高集团智能电网输变电设备项目和国家级高压电气设备质检中心建设，发展高端装备制造业。

改造提升传统支柱产业。

围绕做大做强能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工等优势产业，安排实施中平能化2万吨锦纶66帘子布、平高集团特高压超高压开关装备产业基地等一批重大转型升级项目，年度投资80亿元以上