绿色GDP和绿色会计的发展状况.docx
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绿色GDP和绿色会计的发展状况
河南经贸职业学院
毕业论文
绿色GDP和绿色会计的发展状况
答辩委员会主席____________评阅人______________
论文答辩日期______________
摘要
传统的国民经济核算体系及其主要指标GDP具有一定的局限性，无法反应包括人力资源、自然资源等在内的真实国民财富。
绿色GDP可以更真实地反映出一国的国民财富，并衡量国家和地区经济可持续性。
本文对绿色GDP做了系统阐述，通过对绿色GDP研究现状的介绍以及对当前我国环境会计理论发展的现状进行深入分析，阐明了在可持续发展战略方针下绿色GDP应用的科学意义，并对我国环境会计发展过程中出现的问题进行总结归纳。
会计工作历史悠久，但随历史演进，经济活动日趋复杂，当代会计工作的一个突出问题就是，环境自然资本如何在会计计量中得到体现，以便贯彻可持续发展战略。
绿色会计作为会计科学的重要分支，在国际上已是普遍的企业制度。
本文阐述了绿色会计产生的内涵及背景结合实际描述我国目前的绿色会计所披露的一些问题及相应的措施。
关键词：
绿色GDP，绿色会计，现状分析，国情选择
目录
摘要.............................................................................................................I
1绿色GDP的内涵及研究现状..................................................................1
1.1绿色GDP的内涵..................................................................................1
1.2内绿色GDP核算的研究现状..............................................................1
2中国建立绿色GDP核算的必要性和存在的困难.................................2
2.1绿色GDP核算的必要性和紧迫性......................................................2
2.2绿色GDP核算中存在的困难..............................................................3
2.2.1认识观念不够全面深刻........................................................................3
2.2.2绿色核算技术还不够完美....................................................................3
2.2.3绿色核算的制度安排基本空白.............................................................4
3绿色会计的内涵及产生背景.................................................................4
3.1绿色会计的内涵.................................................................................4
3.2绿色会计产生的背景.........................................................................4
4绿色会计所披露的问题及相应措施及发展战略.................................5
4.1绿色会计所披露的问题......................................................................5
4.2绿色会计的发展战略..........................................................................6
4.3绿色会计的应对措施..........................................................................7
5我国的国情选择......................................................................................8
5.1转变发展观念....................................................................................9
5.2完善绿色GDP核算的制度安排........................................................9
5.3借鉴国外的先进经验........................................................................9
5.4加快开展绿色GDP核算试点工作...................................................9
5.5加大力度完善绿色会计制度..........................................................10
参考文献..................................................................................................11
致谢..........................................................................................................12
1绿色GDP的内涵及研究现状
1.1绿色GDP的内涵
绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素之后经济活动的最终成果，它是在现有GDP的基础上计算出来的。
或者说，在一国经济领土范围内，由所有常住机构单位生产的扣除资源消耗与环境污染、资源恢复与污染治理等资源环境经常性支出后的可供最终使用的产品（货物和服务）价值之和。
GDP是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它没有反映经济发展对资源环境所产生的这些负面影响。
而绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价。
因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。
“绿色GDP”的提出，是为了校正传统GDP的缺陷，在关注经济增长的同时，也关注环境的保护。
中国政府正在制定标准，用绿色GDP来考核官员。
绿色GDP能够反映经济增长水平，体现经济增长与自然环境和谐统一的程度，实质上代表了国民经济增长的净正效应。
绿色GDP占GDP比重越高，表明国民经济增长对自然的负面效应越低，经济增长与自然环境和谐度越高。
实施绿色GDP核算，将经济增长导致的环境污染损失和资源耗减价值从GDP中扣除，是统筹“人与自然和谐发展”的直接体现，对“统筹区域发展”、“统筹国内发展和对外开放”是有力的推动。
同时，绿色GDP核算有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果，克服片面追求经济增长速度的倾向和促进经济增长方式的转变，从根本上改变GDP唯上的政绩观，增强公众的环境资源保护意识。
1.2绿色GDP核算的研究现状
中国国家环保总局与国家统计局已联合成立了一个“绿色国民经济核算研究”工作机构，包括领导小组、技术专家组和顾问组，正在开展以下工作：
搭建绿色国民经济核算体系框架。
框架建立将在完整的理论指导下，研究和借鉴国际经验，建立一个与国际接轨、比较理想的、与国家统计核算制度衔接的、分布实施的绿色国民经济核算体系框架。
①开展环境实物量核算方案研究。
目前已经提出了《基于卫星帐户的环境资源核算方案初步设计方案》，拟进一步完善，争取2004~2005年期间建立环境实物量卫星核算帐户，开展环境实物量核算工作。
②开展环境价值量核算框架研究。
一是环境污染造成的经济损失或者环境退化成本，二是生态破坏造成的生态系统服务功能价值的退化或者丧失。
③开展绿色国民经济核算的国家和地方试点研究。
国家试点主要开展31个省的污染损失核算，地方在各城市开展试点。
④开发经环境调整后的GDP年度核算方法及信息支持系统。
包括建立污染损失方法库、建立污染损失评估数据收集系统等。
⑤开展企业环境会计和企业环境审计工作，包括企业污染排放、污染治理、环境形象、遵守法规等方面的信息。
⑥开展全国环境污染损失核算调查。
国家环保总局计划在2004年开展全国环境污染损失评估调查工作，预计2005年完成，到时提出各省的经污染损失调整后的GDP。
2国建立绿色GDP核算的必要性和存在的困难
2.1绿色GDP核算的必要性和紧迫性
研究和实施绿色GDP，对我国具有重要的意义：
第一，绿色GDP有利于科学和全面地评价我国的综合发展水平。
通过对环境污染和生态破坏的准确计量，我们就能知道为了取得一定的经济发展成就，我们付出了多大的环境代价，从而可以使我们客观和冷静地看待所取得的成就，及时采取措施降低环境损失。
第二，绿色GDP可以为干部政绩考核提供新的评价标准。
我们对各级干部进行环境保护绩效考核，是为了促使各级政府更加重视经济与环境的协调发展。
目前环保考核主要是用若干环境保护指标，以后绿色GDP研究成熟并作为干部考核指标后，可以使干部环保考核更具有科学性。
第三，绿色GDP有利于促进公众参与环境保护。
绿色GDP是一套公开的指标，通过发布绿色GDP，可以更好地保护公众的环境知情权。
同时，公众通过绿色GDP，能直接判断一个地区环境状况的变化，对政府环境保护工作进行监督，并积极参与环境保护事业。
第四，绿色GDP有利于促进政府转变职能。
政府的重要职能是向人民提供公共服务和公共管理。
绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息，必将促进政府更加关注本地的宏观发展战略，使政府从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上来。
2.2绿色GDP核算中存在的困难
2.2.1认识观念不够全面深刻
由于传统的GDP只能反应经济增长，而绿色GDP则是将经济增长与人类发展生存的可持续性相结合，综合性地反映国民经济活动的成果与代价。
虽然，关于建立绿色GDP核算的重要性，已基本形成了共识，但仍有相关一部分领导和专家对此认识不足，还没有树立正确的资源环境价值观，在思想上和实际工作中重视程度不够。
同时，一旦实施绿色GDP，必将带来以单纯的GDP增长为业绩的干部考核体系的重大变革，这会使很多干部想不通，从而形成诸多阻力。
因此，要使人们，尤其是领导干部完全接受绿色GDP的观念，还需要较长一段时间。
2.2.2绿色核算技术还不够完美
中国地质大学产业经济研究所的朱冬元教授认为：
实行绿色GDP面临现实的技术挑战主要有三点：
第一、自然资产的产权界定及市场定价较为困难，根据产权是否界定，自然资产分为生产性自然资产和非生产性自然资产，但实际情况是许多自然资产同时具有生产性和非生产性资产的属性。
因此，其产权界定非常困难，如森林、湿地、河流。
另外，虽然某些自然资产和自然资产的某些功能看似有价可循，但实际上由于市场机制的缺陷或不完备，其价格会被严重扭曲，如矿产资源价格和水价，如何界定自然资产产权并为其合理定价，一直是绿色GDP核算研究领域的一个主要难点，也是绿色国民经济核算不能取得实质性进展的一个重要原因。
第二、环境成本的计量较难处理。
环境成本是指某一主体在其可持续发展过程中，因进行经济活动或其他活动，而造成的资源耗减成本、环境降级成本以及为管理其活动对环境造成的影响而支出的防治成本总和。
环境成本计量是绿色GDP核算的基础，但环境成本的计量却是非常困难的事情。
这种困难主要来源于环境成本的时间因素、空间因素以及非市场价格问题。
环境成本的时间因素是指环境成本具有累积效应，环境损失和生态破坏往往不是均衡的，资源环境的损失与经济发展也不是同步的。
环境成本的空间因素是指环境成本所包含的因子范围，由于环境污染损失的多因性，很难对某一污染物所造成损失的因子考虑周全。
第三，国际上还没有成功的经验可供借鉴。
在联合国等国际组织的倡导下，绿色GDP核算的理论研究和实践工作都取得了很大进展。
但到现在为止，尚没有哪一个国家能够完成全面的环境经济核算，计算出一个全面的绿色GDP指标，也没有一个国家以政府的名义正式公布绿色GDP统计数据。
对绿色核算中的价值量核算，由于其估价问题很复杂，操作起来有一定的难度，对这些问题，目前国际上也还没有成熟的做法可以借鉴。
因此，改革现行的国民经济核算体系，使绿色GDP核算从理论走向实践，需要我们“摸着石头过河”，找到适合于中国国情的绿色GDP核算的方法与体系。
2.2.3绿色核算的制度安排基本空白
绿色GDP从概念的提出到现今，已有一段时间，之所以没有从理论到实践取得突破性进展，其中一个重要的原因就是与绿色GDP核算的相关法规制度安排还基本空白。
一项新的措施的实施没有政府相应的行政和法律制度来保证是无法正常运行的。
资源的损耗与浪费、生态环境的污染与破坏等环境方面的法规政策，统计部门相应的统计法规和评价标准，都需要进一步的完善。
这样在绿色GDP实施过程中才可以做到有法可依、有法必依。
3绿色会计的内涵及产生背景
3.1绿色会计的内涵
绿色会计又称环境会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。
它试图将会计学与环境经济学相结合，通过有效的价值管理，达到协调经济发展和环境保护的目的。
国外将利用货币工具对环境问题进行管理的范畴统称为环境会计，包括宏观和微观两个方面。
宏观环境会计主要着眼于国民经济中与自然资源和环境有关的内容，是运用物理和货币单位对国家自然资源的消耗进行的计量，因此，也常被称为“自然资源会计”。
微观的环境会计主要反映环境问题对组织财务业绩的影响以及组织活动所造成的环境影响，一般分为环境差别会计和生态会计两大类。
绿色会计作为会计的一个分支，是环境问题与会计理论方法相结合的产物，在会计基本假设、会计原则、会计确认、会计计量、会计记录、会计报告等诸多方面必然与现代会计有着相同或相似之处。
3.2绿色会计产生的背景
绿色会计从18世纪60年代的英国工业革命开始，日益先进的现代工业在为人类社会提供丰富物质产品的同时，也造成日趋严重的环境污染。
人类社会发展所依赖的物质资源和生态环境，已呈现出日渐衰竭的征兆，从而使全球经济发展的自然物质基础被动摇。
为解决这一矛盾，部分西方经济学家、环境学家、社会学家和生态学家自20世纪70年代开始，着手研究经济和环境的协调发展问题。
1971年，比蒙斯在《会计学月刊》上发表了《控制污染的社会成本转换研究》；1973年，马林在《会计学月刊》第2期上发表了《污染的会计问题》，从此绿色会计的研究和发展逐渐进入人们的视野。
1992年，世界环境与发展国家首脑会议通过了保护世界环境的四个纲领性文件，环境问题受到关注；1999年，联合国讨论通过了《环境会计和报告的立场公告》，形成了系统完整的国际环境会计与报告指南。
各国政府纷纷研究建立本国的环境会计体系，中国于2001年3月成立了“绿色会计委员会”，2001年6月，经财政部批准，中国会计学会成立了第七个专业委员会--环境会计专业委员会，标志着中国绿色会计研究进入新阶段。
4绿色会计所披露的问题及相应措施及发展战略
4.1绿色会计所披露的问题
在环境会计研究诸方面中，环境会计信息披露是首要内容。
中国环境会计信息披露的问题：
色会计西方发达国家早在上世纪70年代就开始在财务报告中披露企业环境信息。
日本朝日啤酒株式会社旗下的朝日啤酒集团自1997年开始每年发行《环境报告书》。
报告书中列示了导言、环保管理体制、环境影响、治理措施、治理成果、环保活动等长达几十页内容，同时随着日本环境省和经济产业省的指南陆续公布，环境报告书的内容也逐年随着变化。
绿色会计与国际发达国家相比，我们在环境会计信息披露方面仍存在诸多不足。
国内像中石化、中石油、宝钢等大企业向社会公布环境信息，但只是针对集团公司的一些情况，并没涉及其属下更多企业，且其所提供的信息也非常笼统。
中国石油集团公司2006年公布了《企业社会责任报告》文章主要在安全清洁的生产运营这一章着重介绍了公司在环保方面所做的努力和取得的成果，但是关于公司在生产运营中其他的环境问题却没有陈述。
中国在环境会计信息披露方面的问题主要体现为以下两点：
环境会计信息计量及披露缺乏规范，环境会计理论与方法体系的不完善，尤其是缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系，使得需用货币计量、披露的环境资产与负债，环境成本与收益等信息缺乏可操作性的方法。
如何突破计量障碍，避免会计计量单位的多元性与披露信息的多元性所造成的信息不可比，是环境会计信息披露急需解决的问题。
同时由于缺乏环境会计行为规范标准，无法统一规范环境会计核算的对象及披露形式，致使环境会计核算与信息披露的可操作性差。
同时，由于缺乏强制性的准则规范，大多数企业不会主动披露环境会计信息，或者即使披露了一些，也无相关标准去衡量其信息质量，不能取信于社会公众，影响披露效果。
银行环境会计信息披露的企业比例偏低，政府机构监管松散。
中国政府对于环境信息的披露管理松散，像环保局、证监会等都没有提出对上市公司在年度报告中必须披露环境信息，像中国石油、中国石化这些大公司都是环境敏感行业，也没有主动做这些事。
他们在北美上市，英文报告中还会加一段关于环境影响和环境保护的话题，但是中文报告里却涉及很少。
《环境信息公开办法》（试行）的出台将在一定程度上解决这一问题。
4.2绿色会计的发展战略
第一，要充分认识建立中国绿色会计的必要性。
一是中国环境现状提出的要求。
科技的发展，人口的增加，社会需求膨胀，造成了自然资源被极度开采而日趋耗竭，环境污染日渐严重，这从根本上制约了经济的发展和人们生活水平的提高。
绿色会计能够引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源，维护生态平衡。
二是企业自身发展的要求。
传统的企业发展模式是高投入低产出，必然造成过度开发消耗资源；高污染低效益必然造成生态环境补偿能力严重滞后，这些都阻碍了企业自身的发展。
从企业长远利益看，只有增大环保投入，重视绿色会计，才能始终保持竞争的优势。
三是正确衡量国民生产总值和企业生产成本的需要。
绿色会计通过核算企业的社会资源成本，能较准确地反映国民生产总值和企业生产成本，促进企业挖掘内部潜力，维护社会资源环境。
四是企业责任向社会扩展的必然结果。
经济的发展，人们需求的多元化，需要企业将过去单纯追求经济发展速度和效益，转变为追求经济、社会、自然环境协调发展，同时必须承担社会责任，对企业有关的资源环境、废弃物以及与生态环境的关系等进行反映和控制，计算和记录企业的环境成本和环境效益，向外界提供企业社会责任履行情况的信息。
五是正确核算企业的经营成果，准确地分析企业的财务风险，全面考核经营管理者业绩的需要。
在损益表中计算经营成果时，只有将企业对环境影响的耗费作为收入的减项反映，才能正确核算企业的经营成果；只有在负债总额中加上企业因对环境造成危害而形成的环保负债额，才能得出真实可靠的资产负债率，准确分析企业的财务风险。
绿色会计揭示企业履行社会责任的信息，可从社会的角度而不是仅仅从企业的角度来全面考核经营管理者的业绩。
第二，创建中国的绿色会计，还应遵循以下原则`一是政策性原则。
即在进行绿色会计核算时要体现国家的方针、政策、法律和法规的要求。
二是社会性原则。
绿色会计要揭示企业对资源环境的责任，必须要求企业站在社会的角度，考虑企业的业绩。
对企业的评价，应以能在企业内部使社会收益与社会费用相配比的社会利润为标准。
其提供的会计信息，不仅要为企业内部服务，而且要有助于宏观管理和调控。
三是借鉴与创新相结合的原则。
即中国绿色会计的构建不能全盘沿袭，应结合中国的具体情况，不断创新，不断发展和完善。
四是强制与自愿相结合的原则，即政府会计管理部门、环境保护部门必须对企业最低限度的披露作出明确的和强制性的规定。
当然，如果企业主动地披露尽可能多的环境信息，政府及社会公众应给予支持和鼓励。
第三，中国政府也应采取相应的措施。
绿色会计一是修改会计法。
将绿色会计核算和监督列入会计法，无疑以法律形式确定了它的地位和作用，也是将它付诸实践的最强有力的手段。
二是完善会计准则。
就是将涉及环境的内容
4.3绿色会计的应对措施
加强环境会计理论研究，积极借鉴国外研究成果，指导中国环境会计实践，中国经财政部批准，会计学会成立了“环境会计专业委员会”，该委员会的目的是促进中国环境会计理论与实务的研究。
这是继中国会计学会“中国特色会计理论方法体系”等6个专业委员会之后成立的又一个专业委员会，对提高中国环境会计理论水平、消除实务操作上的盲点有积极的推动作用。
改善环境会计法规，建立健全环境会计准则和制度尽管中国已制定并颁布了不少环境法律法规，但尚未形成一套完整有效的法制体系，涉及环境因素的会计法规几乎是一片空白。
若想成功地推行环境会计，必须完善环境会计法律法规，完善《会计法》，制定环境会计准则和会计制度，以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计信息的揭示有统一的标准，在内容上与国际接轨。
例如，丹麦的环境保护法中明确规定：
全国所有的企业在上交年度财务报告的基础上，必须附报一份绿色环境会计报告，用以监督企业环保义务的履行状况。
借鉴国际先进经验，我们应该采取的做法是：
（1）将环境会计核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用，这是将它付诸实施的最强有力的手段。
（2）制定环境会计准则，将涉及环境的内容列入会计要素，扩充报表体系。
（3）设立环境会计制度，即依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度，使环境会计具有实际可操作性。
③提高企业领导者、会计人员及其他相关人员的环境会计素质
绿色会计相关书籍环境会计是环境科学与会计交叉渗透而形成的应用学科，这对企业领导者、会计人员及相关人员提出了新的要求。
首先，要加强企业领导、管理人员、会计人员的环保意识，引起他们对环境会计的重视，只有这样才能使他们具有较强的社会责任感，并能够充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系，建立健全适应本企业的环境管理系统，实施环境会计，进而逐步主动、自愿地进行环境会计信息披露。
其次，要加强会计人员的环境及环境会计相关知识的培训，更新其传统的知识结构，以便适应环境会计的要求，更好地参与会计管理工作。
④树立环境会计审计制度，加强环境会计的社会和政府监督
环境会计主要是以企业为会计主体，核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。
企业从自身利益出发，往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任履行情况。
因此，应加强政府有关部门和社会中介机构的监督，包括行政管理、监督和专项环境审计。
由于中国国家审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织，在《审计法》和其他审计法规以及审计规范中也未作环境审计的相应规定。
当前首要的工作就是制订环境会计审计法规，建立环境会计审计制度。
由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计，可强化对环境会计的再监督，有助于环境会计的创建和不断完善。
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