12工程项目施工管理制度78.docx
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12工程项目施工管理制度78
1目的和范围
1.1本制度规定了施工管理策划、施工准备、施工过程控制、工程交付各阶段以及顾客满意度调查、信息收集、分析、评价的工作内容和要求，对工程质量形成的全过程进行控制，以确保向顾客提供合格的产品。
1.2本制度适用于鞍钢房产建设有限公司（以下简称公司）建设工程项目以及分包工程施工过程的控制。
2引用文件
2.1GB50300-2001《建筑工程施工质量验收统一标准》
2.2GB/T50326-2006《建筑工程项目管理规范》
2.3GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》
2.4DB21/1234-2003《建筑工程施工质量验收实施细则》
2.5DB21/T1342-2004《建筑工程文件编制归档规程》
2.6JGJ/T185-2009《建筑工程资料管理规程》
2.7国务院279号令《建设工程质量管理条例》
2.8国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》
2.9建设部令第80号《房屋建筑工程质量保修办法》
2.10GB/T19000-2008《质量管理体系基础和术语》
2.11GB/T19001-2008《质量管理体系要求》
2.12GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》
2.13Q/FJGSSC01-2015《质量环境职业健康安全管理手册》
3术语和定义
本制度采用《质量管理体系基础和术语》、《工程建设施工企业质量管理规范》、《建筑施工组织设计规范》、《质量手册》及下述术语和定义。
3.1过程：
将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。
3.2特殊过程：
施工过程中，工序质量不能/不易通过后续的检验和试验或不能经济地加以验证的工序。
3.3顾客：
接受产品的组织或个人。
3.4建设单位：
建设工程的投资人，也称“顾客”、“业主”或“甲方”，是工程建设项目建设全过程的总负责方。
3.5监理单位：
指经过建设行政主管部门资质审查，取得相应资质证书，受建设单位委托，依照国家法律、法规、技术标准和建设单位要求，在建设单位委托的范围内对建设工程进行监督管理的企业。
3.6设计单位：
指经过建设行政主管部门资质审查，取得相应资质证书，受建设单位委托，依照国家法律、法规、技术标准和建设单位要求进行工程设计的企业。
3.7施工组织总设计：
以整个建设项目（单项工程或民用建筑群体）为对象编制的，用以指导建设工程施工准备和施工全过程的纲领性技术管理文件。
3.8单位工程施工组织设计：
以单位工程为对象编制的，用以指导、组织单位工程施工全过程的技术管理文件。
3.9施工方案：
以施工难度较大或技术复杂的分项工程为对象编制的，用以指导分项工程施工的技术管理文件，也称施工专项技术方案。
3.10半成品：
合格的过程产品。
3.11产成品：
合格的最终产品。
3.12四通一平：
项目开工前，建设单位应办理的为施工服务的准备工作，即给水、排水、电力、道路和场地平整。
4职责和权限
4.1工程管理部
4.1.1公司工程项目施工过程管理、组织工程竣工预验收及工程交付、保修服务、开展顾客满意度调查活动的主管部门，负责组织编制施工组织总设计及两个以上（包括两个）工程分公司参加施工的施工组织设计，以及项目策划、施工准备、施工过程的实施与协调、监督与考核等管理工作。
4.1.2负责年度、月度施工生产计划的制定和对完成情况进行检查、考核、分析和评价。
4.1.3负责对各工程分公司工程项目的项目经理部组建、文明施工、定置管理、作业人员遵章守制等工作执行情况的监督、检查和考核。
4.1.4负责对各工程分公司服务质量、顾客满意度调查等情况，进行信息收集、检查、汇总、分析和评价。
4.1.5负责组织各工程项目施工责任主体对工程竣工预验收、竣工备案资料的收集、整理并移交的工作。
4.2安全环保部
4.2.1负责制定年度安全工作方针、目标、指标。
4.2.2负责组织工程项目危险源/环境因素的识别和评价。
4.2.3负责施工过程中职业健康、安全、环境保护（包括现场作业环境）的指导、检查和监督工作。
4.3技术质量部
负责公司质量保证体系的有效运行，建立并实施工程质量管理制度，负责施工过程中技术指导和工程质量监督、检查工作。
4.4开发部
负责生产经营计划的编制、工程合同管理以及工程招投标、评价和预算管理等工作。
4.5人力资源部
负责施工过程所需人力资源的合理配置及考核，组织制定管理和专业技术岗位设置方案，并对其实施情况进行监督、检查。
4.6物资部
负责施工过程所需工程物资、设备、检测设备的采购、验收及管理工作。
4.7工程分公司
4.7.1工程管理部门
工程分公司工程项目施工过程管理、工程竣工交付、保修服务、开展顾客满意度调查活动的主管部门，负责依据生产经营计划合理配置施工所需资源，均衡组织生产，并对施工过程进行策划、实施和控制。
负责单位工程施工组织设计、施工现场文明施工、定置管理等的监督、检查工作。
负责对项目经理部顾客满意度调查情况进行检查、收集、汇总、分析和评价。
4.7.2技术质量部门
负责本单位施工前图纸会审组织工作，负责本单位施工过程中技术交底组织工作，并在过程中对工程技术进行指导和协调，以及施工过程质量监督、检查、评价和管理工作。
4.7.3设备管理部门
负责配置实施管理本单位施工过程所需的设备、检测设备、机具等设备。
4.7.4安全管理部门
负责本单位施工现场作业环境、职业健康、安全、环境保护等的策划、实施、监督、检查工作。
4.7.5项目经理部
负责工程项目施工质量管理的实施和确认等活动。
负责合格配备资源，保修服务工作实施，施工过程中顾客满意度调查活动的实施。
5管理内容
5.1一般规定
5.1.1公司通过建立并实施从工程项目管理策划、施工准备、施工过程控制至保修管理的制度，对工程项目施工质量管理活动加以规范，有效控制工程施工质量和服务质量。
5.1.2公司对工程分公司的施工质量管理进行监督、指导、检查和考核。
5.1.3工程分公司对项目经理部应根据其职责和权限，对项目经理部的工作进行指导、监督和检查，确保项目施工和服务质量满足要求。
5.1.4项目经理部的职责是实施项目施工管理，对工程项目全过程的实施负责。
5.2工程项目管理策划
5.2.1项目经理部的组建、审批
5.2.1.1建设工程合同签订后，开发部将生产经营任务计划下发给工程分公司，并通知工程管理部等相关部门。
5.2.1.2根据工程项目质量目标、工程规模、施工复杂程度、专业技术特点、人员素质和管理要求，工程分公司确定并组建项目经理部的组织机构和人员配置，配备满足质量管理需要的人员。
工程分公司负责任免项目经理部主要负责人，工程分公司确定项目经理部职责权限。
5.2.1.3工程分公司将项目经理部人员配备情况审批表上报工程管理部，由工程管理部组织技术质量部、安全环保部、人力资源部汇同审批，并经公司主管领导批准后予以实施，工程管理部留存审批记录。
5.2.1.4项目经理部人员调配实行动态管理，由工程分公司确定调配，项目经理调换需报公司批准。
5.2.2设计文件的接收、发放
5.2.2.1开发部组织实施设计文件的接收、发放，并将设计文件发到公司有关管理部门和工程分公司工程管理部门，再由工程分公司工程管理部门其将设计文件发放到项目经理部，开发部、工程分公司工程管理部门应保留相关设计文件的发放记录。
5.2.2.2项目经理部应指定专人负责接收施工图纸、设计变更通知单等设计文件，并将设计文件发至项目技术负责人、班组等人员，按照Q/AGFJZD0202-2013《文件管理制度》的规定做好设计文件的收发登记。
5.2.3设计交底、施工图自审和会审
5.2.3.1工程分公司工程管理部门、技术质量部门和项目经理部有关人员参加建设单位组织的设计交底，并由项目经理部专人做好记录，参加设计交底时，应注意设计单位提交的施工图纸是否齐全、完整。
设计交底记录应经参加各方共同签认。
5.2.3.2项目经理部技术负责人组织有关专业技术人员对施工图进行自审，将发现的问题或建议分类、汇总、收集和整理，提出设计修改和优化意见，并形成“施工图纸自审记录”，为参加施工图会审做好充分准备。
5.2.3.3工程分公司技术质量部门应对项目经理部自审发现的问题进行复审和确认，并参加建设单位组织的施工图会审和设计交底工作。
5.2.3.4施工图自审与会审主要解决的问题：
a）设计文件是否符合国家有关现行政策，是否符合本地区的实际情况；
b）工程结构是否符合安全、消防、可靠性、经济合理的原则，是否需要改进；
c）建筑、结构、水、电、设备安装、管线工程等各专业图纸之间是否配套衔接，细部节点与预埋节点是否符合施工要求；
d）建筑、结构、施工图中的平、立剖及结点详图之间的几何尺寸是否一致；
e）设计要求采用的新技术、新工艺、新材料是否可行；
f）各种管道的走向是否合理，是否与地上、地下建筑物、构筑物相交叉；
g）施工现场是否满足大型构件、设备的吊装要求；
h）现有施工条件是否满足设计要求，设计图纸与说明是否齐全，标注有无遗漏等。
5.2.3.5根据“图纸自审记录”及本制度5.2.3.4中的要求，项目经理部组织技术人员参加由建设单位组织的施工图会审；施工图会审后，应由项目经理部填写“图纸会审记录”，或形成会审纪要，并由参加会审的建设、设计、监理及施工单位代表签字并加盖各单位印章。
5.2.3.6会审中未确定的有关问题，可同设计单位以“设计变更通知单”或“工程洽商记录（技术核定联系单）”的形式，经建设单位签认后实施。
5.2.4工程项目策划
5.2.4.1开工前，工程管理部应组织技术质量部、工程分公司、项目经理部对工程项目进行质量管理策划。
5.2.4.2项目质量管理策划依据：
a）法律法规及行业标准；
b）与质量有关的标准、规范；
c）建设工程施工合同、项目承包合同；
d）设计文件及相应的标准图集；
e）合同交底和顾客要求；
f）工程所处的自然环境、施工条件、工程特点和难点、材料及设备选型和施工工艺特点；
g）公司的质量管理体系文件及对工程项目的附加要求。
5.2.4.3工程项目质量管理策划主要内容包括：
a）工程概况；
b）项目质量目标和要求（包括质量、安全、进度、成本目标和要求等）；
c）质量管理组织和职责（包括项目经理部组织机构及岗位职责、权限说明等）；
d）施工管理依据的文件（包括法律法规、标准、规范、规程和各地方、行业的规定、要求及企业自身的管理要求等）；
e）人员、技术、施工机具等资源的需求和配置（包括劳动力配置计划、临时设施和施工机具配置计划、主要工程物资采购计划、分包计划、施工方案编制计划等）；
f）场地、道路、水电、消防、临时设施规划（包括施工现场总平面图等）；
g）影响施工质量的因素分析及其控制措施：
——确定关键工序并明确其质量控制点及控制措施。
影响施工质量的因素包括与施工质量有关的人员、施工机具、建筑材料、构配件和设备、施工方法和环境因素等；
——在施工过程策划时，应确定施工过程中对施工质量影响较大的关键工序、工序质量不易或不能经济地加以验证的工序，编制关键工序施工方案、特殊过程施工方案等；
——下列影响因素应列为工序的质量控制点：
①对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素；
②工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量特性、部位；
③严重影响项目质量的材料的质量和性能；
④影响下道工序质量的技术间歇时间；
⑤某些与施工质量密切相关的技术参数；
⑥容易出现质量通病的部位；
⑦紧缺建筑材料、构配件和设备或可能对生产安排有严重影响的关键项目。
h）进度计划及控制措施；
i）施工质量检查、验收及其相关标准（包括检验试验安排、验收流程、验收标准和方法等）；
j）突发事件的应急措施（包括应急预案、事故报警、抢救险情等）；
k）对违规事件的报告和处理（包括对不合格品及质量事故的评审、处置和改进等）；
l）应收集的信息及其传递要求（包括应收集的信息内容、收集方法及沟通和传递的方式等）；
m）与工程建设有关方（建设单位、设计单位、监理单位、分包方、政府主管部门、公司相关部门等）的沟通方式；
n）施工管理应形成的记录（包括记录清单、表式、保存要求等）；
o）质量管理和技术措施；
p）工程交付后回访、保修服务的安排等；
q）质量管理的其他要求等。
5.2.5策划的分工、实施及输出
5.2.5.1公司应按照规定的职责实施工程项目质量管理策划，策划结果为：
施工项目管理实施规划、施工组织设计以及各种计划、方案、措施或适合项目运行的其它形式文件，可是一个或一组文件，作为项目安排、指导施工的主要依据。
5.2.5.2根据建设工程规模、工程特点及工程技术复杂程度，施工组织设计按编制对象及其繁简程度可分为以下三类：
a）施工组织总设计；
b）单位工程施工组织设计；
c）施工方案及专项施工方案。
5.2.5.3编制分工
a）由两个以上（包括两个）工程分公司参加施工的项目，施工组织总设计由工程管理部负责组织编制或指定某一工程分公司进行编制；
b）工程分公司独立承建的工程项目，其施工组织总设计由工程分公司自行组织编制；
c）单位工程施工组织设计和施工方案由项目经理部工程技术人员编制。
5.2.5.4编制要求
a）施工组织设计应满足法律法规、合同及行业管理要求，对工程项目的施工具有指导性、针对性、可操作性、先进性和经济合理。
施工组织设计可合编、分编或分段编制，以便于编制、使用为准则，编制形式及名称等应满足建设单位/监理单位的规定；
b）单位工程施工组织设计应由工程管理部统一规定格式和编码规则；
c）在单位工程施工组织设计中，应明确施工项目质量目标、所需配置的资源、关键工序和特殊过程，并根据关键工序和特殊过程制定详细的施工方案；
d）在单位工程施工组织设计中，应明确提出需要单独编制施工技术方案的分部（子分部）、分项工程或部位。
5.2.5.5施工组织设计文件包含工程项目质量管理策划主要内容，组成形式应符合GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》中的相关要求。
5.2.5.6施工组织设计的审批
a）由两个公司以上参与建设的大型小区施工组织总设计由工程管理部组织相关部门进行审批，经公司技术负责人批准实施；由一个工程分公司独立承担建设的小区施工组织总设计由工程分公司审批，报工程管理部备案；
b）单位工程施工组织设计由工程分公司生产经理组织内部相关部门进行会审，并经工程分公司技术负责人批准实施；
c）施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由工程分公司技术质量部门组织相关专家评审，工程分公司技术负责人批准；
d）规模较大、重点的单位工程施工组织设计，应按施工组织总设计进行编制和审批；规模较大的分部（分项）工程或专项工程施工方案（例如：
⑴建质【2009】87号危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；⑵设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》第12条；⑶JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》3.1条指规定。
），应按单位工程施工组织设计进行编制和审批；
e）由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，并报送所在工程项目技术负责人核准备案。
5.2.6动态管理
5.2.6.1公司应对工程项目质量管理策划的结果实施动态管理，工程项目施工过程中，当施工和服务质量的要求发生变化时，相应的质量管理要求应随之变化，工程项目质量管理策划的结果也应及时调整，确保满足施工和服务质量满足要求。
5.2.6.2对项目质量管理策划的结果实施动态管理，应考虑以下影响因素：
a）项目管理变化；
b）材料、现场施工机械、设施设备，包括分包方提供的关键设备状况；
c）施工工艺和方法；
d）作业环境、施工条件的变化因素；
e）建设单位、监理单位要求变化等。
5.2.6.3原编制单位应对质量管理策划文件进行评审，确定是否需要调整，若需要则应及时调整，并再次履行审核、报批程序。
5.2.6.4质量管理策划文件更新后，项目经理部应按照新的文件要求组织施工，工程管理部、工程分公司应按新的文件要求对项目经理部进行监督、管理。
5.3施工准备
5.3.1施工准备包括技术经济材料准备、施工现场准备、通信、交通、消防和办公、生活基础设施准备、对供应商进行选择评价、对分包方进行选择评价、组织建筑材料、构配件、设备和分包方人员进场、冬雨季施工准备等均属施工准备阶段的内容，上述内容按照工程施工质量策划文件要求进行。
5.3.2在建设单位做好“四通一平”、确认具备开工条件后，工程分公司组织项目经理部按照施工组织设计做好临时设施搭建、场地排水、文明施工与环保、防火和防汛工作，以单位工程为对象按规定办理“开工报告”，并报送监理单位、建设单位批准后方可开工。
报验的内容包括：
施工组织设计，项目管理组织机构、管理人员和关键工序人员及特种作业人员，测量成果、进场的材料设备、分包方等。
报验的内容、职责应明确并符合报验规定。
5.3.3施工交底
5.3.3.1施工项目开始实施前，应按照“谁编制、谁交底”的原则对施工组织设计、施工方案以及专项方案进行逐级交底，并保存相关的交底记录。
5.3.3.2施工过程中项目经理部应针对分部/分项工程进行交底，交底应根据施工项目的规模大小、难易程度和重要性，由项目技术负责人或单位工程技术负责人实施。
a）工程分公司、项目经理部交底，并保存交底记录交底包括技术交底及其它相关方面的交底，并保存交底记录；
b）交底的依据为：
项目质量策划的文件、专项施工方案、施工图纸、施工工艺、质量标准等；
c）交底的内容一般为：
质量要求和目标、施工部位、工艺流程及标准、验收标准、使用的材料、施工机具、环境要求、操作要点等；
d）交底的形式可根据需要以口头（如会议）、书面及培训的方法进行，交底的形式、层次、阶段应根据工程的规模、施工的复杂性、难易程度及施工人员的素质而定。
项目经理部应保证在单位工程、分部工程、分项工程、检验批施工前进行技术交底。
5.4施工过程控制
5.4.1工程测量
5.4.1.1定位测量：
开工前，工程分公司工程管理部门组织项目经理部有关人员对工程进行定位、测量，测量委托记录及测量成果应符合工程所在地政府规划部门对工程位置的规定、批准手续及其平面设计总图的要求，项目经理部保存测量委托记录及测量成果记录。
5.4.1.2施工过程测量：
测量必须以单位工程技术负责人提出书面委托单以及经书面确认的基准点和基准线为依据，施测人员应将施工测量成果以书面形式交给单位工程技术负责人，测量成果应和实体标注一致。
测量过程不允许独自一人作业，应经过测量和复测，相互检核，保证测量结果的准确性，项目经理部保存测量委托记录及测量成果记录。
5.4.1.3沉降变形观测：
a）建筑物沉降与变形观测的时间、次数和周期必须符合工程设计文件的要求和GB50026-2007《工程测量规范》的规定；
b）建筑物沉降与变形观测所依据水准点不少于3个，且必须坚固稳定，并有可靠的保护措施；
c）建筑物沉降与变形水准点要定期进行高程测量，以保证沉降变形观测成果的正确性；
d）建筑物沉降与变形观测中遇到问题项目经理部必须向技术质量部反馈，项目经理部按照技术质量部的意见进行处理；
e）项目经理部如实记录并保存沉降变形观测记录。
5.4.2施工过程项目经理部相关人员应正确使用施工图纸、设计文件，验收标准以及适用的施工工艺标准和作业指导书等，不得擅自修改工程设计。
施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
5.4.3建筑装饰装修等适宜样板引路的施工过程，项目经理部应预先确定并安排作出样板，然后组织大面积施工。
样板引路的要求如下：
a）项目经理部必须制定样板引路的施工工艺标准和验收标准；
b）样板引路工程实施前必须对相关作业和管理人员进行培训和交底；
c）样板引路工程施工过程必须安排专人检查；
d）样板引路工程施工完成后必须组织验收，必要时，可邀请建设单位和监理单位的代表共同参加验收；
e）根据验收结果可对施工工艺标准进行适当的修订；
f）样板引路工程验收合格并经相关人员签字方可大面积推开施工，项目经理部保存相应的验收记录。
5.4.4项目经理部要按照“合理、精干、高效”的原则建立施工队/班/组，劳动组织的建立应充分考虑专业与工种的合理配合，技工与普工的比例搭配，流水与交叉作业的施工组织方式，调配符合规定的操作人员，进行入场安全教育和培训，其中从事特种作业的人员应按规定必须取得相应的资格证书，并报经市主管部门年检合格后，方可持证上岗作业。
上岗前，项目经理部应由项目副经理和安全员负责比对操作资格证书原件进行予以确认，并填写“特种作业人员资格记录”，同时上报工程分公司主管部门备案。
一般包括：
电工、电气焊工、架工、吊车工和施工电梯操作工等。
5.4.5项目经理部负责编制“建筑材料、构配件和设备需用计划”，材料设备部按照计划的要求采购和供应，具体实施按照Q/AGFJZD0209-2013《建筑材料、构配件和设备管理制度》的要求执行。
5.4.6项目经理部负责编制“施工机具需用计划”和“检测设备需用计划”，材料设备部按照计划的要求负责调配、租赁或采购适宜的施工机具和检测设备，具体实施按照Q/ZDJS-0206-2013《施工机具管理制度》和Q/ZDJS-0207-2013《监视和测量设备管理制度》的要求执行。
5.4.7项目经理部按照应按照施工图纸、设计文件，施工组织设计、施工方案、专项方案以及施工验收标准的相关规定施工组织施工，按照规定进行检查、检验和监测：
a）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字。
未经检验或者检验不合格的不得使用；
b）按照Q/ZDJS-0212-2013《施工质量检查制度》和Q/ZDJS-0213-2013《试验/检测管理制度》的要求及时进行施工过程的检查和监测；
c）施工过程的的检查和监测，主要包括：
——开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程施工过程的监测；
——地基工程的验槽或承载力复测；
——首次使用的混凝土开盘鉴定；
——工序交接检查；
——隐蔽工程检查验收；
——接地/防雷电阻的测试；
——卫生间防水层的蓄水试验；
——室内给水管道、热水管道的水压试验，室内排水管道、雨水管道的灌水、通球试验；
——屋面工程的淋水试验或蓄水试验；
——建筑物沉降与变形观测。
d）施工过程相关参数的控制，主要包括：
——土方回填工程的排水措施、每层填筑厚度、压实遍数、压实系数、含水量控制以及压实程度的检查、监测；
——人工处理地基按照施工方案对处理过程有关技术参数；
——混凝土坍落度、工作度以及必要时对其扩展度；
——冬期施工混凝土的入模温度、养护温度及拆模后的温度；
——大体积混凝土还应进行热工计算，确定保温、保湿或降温措施以及混凝土内部和表面温度进行测定；
——水压试验的试验压力和稳压时间；
——施工方案或专项施工方案中要求监控的关键/特殊施工过程的相关参数。
5.4.8施工作业环境控制
5.4.8.1安全环
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