农村清洁工程实施方案2篇.docx

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农村清洁工程实施方案2篇

农村清洁工程实施方案【2篇】

　　农村清洁工程实施方案如何制定?

以下是XX收集的农村清洁工程实施方案，仅供大家阅读参考!

　　为进一步加快我镇新农村建设步伐，切实改善农村人居环境，加快城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。

根据《XX县农村清洁工程实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下方案：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以统筹城乡发展为原则，以改善农村人居环境，建设幸福XX为目标，以加强农村环卫设施建设为重点，以建立农村环境长效管理机制为核心，持续改善农村人居环境，为全镇经济社会发展提供良好的环境。

　　二、工作目标

　　按照农村垃圾“减量化、资源化、无害化”要求，以“政府主导、群众参与、因地制宜、分类指导、整体推进”的原则，加大力度实施农村清洁工程，高效开展农村环境综合治理，完善和提高农村垃圾收集、中转、运输、处理各个环节，逐步建立全镇城乡一体化垃圾处理体系，设立公益性岗位，强化农村保洁队伍建设，健全农村环卫管理制度，确保农村垃圾处理率达到90%以上，全面消除农村垃圾污染，使全镇农村环境卫生面貌得到明显改善，农民生活质量得到明显提高。

　　三、工作措施

（一）引导和鼓励农户进行垃圾分类。

一是厨余垃圾沤肥，转化为有机肥料或清洁燃料;二是废弃电池、农药、油漆等有害有毒垃圾统一封存处理;三是碎砖、碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾铺路填坑;四是金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等进行回收利用。

（二）采取户集村收镇环卫所转运处理模式处理垃圾。

我镇因属全市重点饮用水源保护区之一，垃圾更应及时彻底清运处理。

全镇18个行政村的农户生产生活垃圾可采取“户集村收、镇环卫所转运处理”的模式，由村级保洁员负责集中收集，镇环卫所负责中转运送处理，不得就近填埋处理。

　　（三）重点地段重点处理。

对XX公路、XX公路、XX街——XX公路和XX街——XX公路两边居民区原则上不建垃圾池，各村应在路旁摆放垃圾桶，并每日及时清运垃圾。

　　（四）定岗定责强化保洁队伍。

按照要求，已在全镇各村设立农村清洁工程公益性岗位，由县就业局协助公益性岗位项目的申请、审核及薪资补贴下拨工作。

　　一是公益性岗位名额分配。

原则上每个行政村配备1个公益性岗位，人数较多的行政村，视情况增加1个名额。

全镇18个行政村中，2500人以上的行政村3个，每村配备2个公益性岗位。

2500人以下的行政村15个，每村配备1个公益性岗位。

二是公益性岗位薪资标准。

设立农村清洁工程公益性岗位，按照由村聘请、镇把关的方法，采取“自愿申请、一年一聘”的方式，每岗位每月700元标准给予岗位薪资补贴，每季度发放一次。

三是有条件的村可适当增加保洁员。

　　（五）规划建设垃圾暂存设施。

在XX路、XX1国道、XX河沿线各村要求每户农户配备垃圾桶，做到日清日运，其余各村可以建立垃圾池等暂存设施，但选址要确保不影响周边环境并要及时清运。

　　四、组织保障

（一）加强领导、落实责任。

农村环境卫生整治是一项长期、艰巨的工作任务，必须充分发挥村民小组的作用，坚持农民的主体作用，镇、村、组各级要明确分工，层层落实，切实抓好农村环境整治工作。

镇政府全面加强落实，完善基础设施建设，强化对行政村的监督检查和考核工作;各联系村的班子成员和驻村干部要协调督导各村开展工作;各村要进一步完善村级垃圾处理设施、督促保洁员履行职责、完善村规民约、开展卫生评比活动等工作。

（二）广泛宣传、积极动员。

要加大宣传力度，充分利用宣传资料、倡议书、公开信，群发手机短信等形式，向群众深入宣传清洁工程的目的、意义和做法。

各村要在每家农户门口张贴家庭“三包”责任状、卫生评比标识等，引导群众自觉自愿，增强主人翁意识，发挥主体作用，把清洁工程变成群众的自觉行动。

　　（三）筹措资金，保障投入。

按照“政府奖补、镇村共担、农户适当出资”的原则解决农村清洁工程经费。

省、市农村清洁工程专项资金按照省市工作方案和实际到位情况下拨，县政府根据各村的公益性岗位设立、设施建设以及整治效果等综合情况，将按2500人以上的行政村每个1万元，2500人以下的行政村每个万元的标准予以奖励。

各村应召开村民代表大会研究制定村规民约，将向每户收取一定的垃圾清运费用纳入村规民约中。

　　（四）强化督查，严格考核。

县委、县政府对农村清洁工程工作高度重视，已由县委农工部牵头，成立了县农村清洁工程督查组，每周开展一次专题督查，将督查情况在全县范围内予以通报，并在县电视台曝光;镇政府将农村清洁工程重点纳入镇农业农村工作千分考核，也设立镇农村清洁工程督导组，定期或不定期开展督导工作，及时掌握各村的清洁工程开展情况，并每月根据《XX镇农村清洁工程考评细则》进行现场考评。

年终实行“县镇”联合考核，对各村清洁工程开展考核验收工作，对排名前10名的村按年度清洁工程奖励资金标准给予表彰奖励，对排名靠后的5个行政村，取消当年的农村清洁工程奖励资金，并在确定下一年度的新农村建设点时不予考虑。

　　附：

镇农村清洁工程督导组名单

　　镇农村清洁工程考评细则

　　为认真贯彻落实省、市、县农村清洁工程会议和文件精神，全面推进我镇城乡环卫一体化建设和绿色生态建设，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境，现结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大提出的“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府引导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，本着立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进的原则，以治理农村垃圾污染问题为主要抓手，以改变农村环境卫生脏乱差现状为目标，以建立农村卫生长效机制为核心，以提高广大农村居民环保意识为基础，切实加强农村垃圾处理工作，着力促进广大农村居民形成良好的卫生习惯，使农村垃圾走向规范化处理的轨道，使我镇农村人居和生态环境明显改善。

　　二、工作目标

　　农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，统一运送至焚烧炉处理，实现农村“六个没有”：

一是农民房前屋后没有零星垃圾;二是农户庭院没有随地流淌的污水;三是村间、集镇没有散放的垃圾;四是库（塘）、河道水面没有漂浮的垃圾;五是村间道路没有裸露的人畜粪便;六是公路（尤其是上万公路、桐湖公路等主干道）沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。

达到户户有桶、组组有池，终端处理全覆盖，农村垃圾不出镇;健立长效管用的农村垃圾处理机制。

　　三、方法步骤

　　1、宣传发动阶段（XX年5月15日—XX年5月31日）。

通过召开动员大会，利用广播、电视、公开信及书写宣传标语等方式进行宣传，各村以网格（屋场）为单位，召开户主大会，制作一批永久性的公益宣传栏、宣传墙、宣传牌，广泛持久的宣传农村清洁工程;学校要加强对学生的宣传教育，每周要利用班会的时间向学生宣讲垃圾分类、环境保护知识。

　　2、开展环境集中整治（XX年6月1日—XX年6月30日）

　　各驻村班子成员组织驻村工作组成员、网格管理员、村支两委全体成员、党员、组长、保洁员、农户以网格（自然村）为单位，开展为期一个月的卫生大扫除，清理所有辖区内路边、水边、房前屋后等地方所有陈年垃圾，并与农户签订“门前三包”责任状。

　　3、设施完善阶段（XX年6月16日—XX年6月30日）各村利用自有及项目资金建设焚烧炉、添置垃圾桶、垃圾车、垃圾池等环卫设施。

　　4、检查验收阶段（XX年7月1日—XX年7月30日）对各村集中整治效果及垃圾处理设施完善情况进行验收。

对整治不到位的，责令相关责任人整改，直至验收合格。

　　5、巩固提高阶段（XX年8月1日以后）巩固集中整治后，转为网格员负责督导管理，保洁员运输，农户自觉维护，村级终端处理的长效机制。

　　四、工作内容

（一）规范垃圾处理流程

　　采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、焚烧炉承包方定期收集统一运送至焚烧炉焚烧处理或村级采取其他方式处理”的方式。

　　1、户分类入桶。

农户把自家产生的垃圾按干、湿两种或沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建（含煤炭灰）三种垃圾，有害垃圾密封存放。

同时，做到“门前三包”（包卫生：

不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾;包整洁：

无建筑材料、煤球等物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观;包绿化：

保持房前屋后和庭院内绿化、美化）。

　　2、保洁员定期收集。

农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。

保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾，做到日产日清。

　　3、村级中转站集中存放。

每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站，用于垃圾集中存放。

集中存放的垃圾要严格进行封存处理。

　　4、焚烧炉承包方统一收集焚烧处理。

各焚烧炉采取承包经营方式运行，承包方统一把垃圾从村级中转站运送到焚烧炉处进行终端处理。

有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科学处理。

焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。

（二）加强环卫基础设施建设

　　1.户用环卫设施。

农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。

农户基本做到干、湿垃圾分类。

垃圾桶由村委或理事会统一购置，资金由农户负担。

　　2.行政村环卫设施。

（1）各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”（即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩）;

（2）在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。

　　3.乡镇环卫设施。

新建2座焚烧炉，对已建焚烧炉确保正常运行。

新建荆坪、周田焚烧炉，建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇监督设施，按图纸施工。

学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。

　　（三）明确流程管理主体

　　1.户分类入桶工作。

由各行政村负责管理。

各村要抓好对农户的宣传教育，严格垃圾分类。

　　2.保洁员定期收集工作。

由行政村、乡镇两级负责管理。

村、镇两级要规定保洁员定期收集;行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。

　　3.村级中转站集中存放工作。

由村级负责管理、使用。

　　4.焚烧炉承包方或村委统一运送焚烧处理工作。

焚烧炉由各村及承包方负责管理。

垃圾焚烧炉建成后由村委或承包方管理、使用。

　　5、花炮垃圾分厂处理工作。

各花炮企业的生产（花炮）垃圾应在县环保部门和花炮安监局指导下，选择合适位置予以处置。

由镇花炮办负责管理，凡是违规乱倒，按照《安全生产法》、《环保法》予以停产整改。

　　五、工作措施

　　1、加强组织领导。

镇党委、政府成立以党委书记任总指挥、镇长任组长、分管领导为常务副组长、其他班子成员为副组长的清洁工程领导小组，党政办、组宣办、新农环保办、效能办、城建办、财政所、国土所、花炮安全办、工业项目办、各驻村工作组、卫生院、镇教育委员会等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由彭腾兼任办公室主任，具体负责农村清洁工程日常工作。

　　2、强化工作责任。

各行政村、机关各部门和驻镇及镇属各单位要按照谁管辖、谁负责的原则，全面负责管辖范围内的清洁工程。

明确单位负责人为农村清洁工程的第一负责人，分管同志直接责任人。

驻村班子成员挂点督查和指导该村的清洁工程。

　　党政综合办：

负责农村清洁工程建设工作的总体协调;

　　组宣办：

宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义，策划推介先进事迹，激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性;

　　卫生院、乡村诊所：

要加强对医疗垃圾的管理，落实层级责任制，集中统一处理，坚决杜绝擅自处理、随意处理和与生活垃圾一并处理的现象;

　　镇交通办：

牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象和两旁建筑垃圾环境整治;

　　镇效能办：

对清洁工程工作过程中相关人员履职进行督查。

　　各行政村：

具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，每户农户发放一本《上栗县农村清洁工程家庭手册》，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到《上栗县农村清洁工程家庭手册》,检查结果以自然村为单位，在本自然村公共场所进行公示。

要制定工作方案和村规民约并报乡镇政府审核后执行。

　　镇农办：

督促做好镇域内各中小河道的清洁工作，尤其要督促做好栗水河上游的环境整治工作;

　　镇教育委员会：

协调组织农村中小学校的清洁整治工作，并做好中小学生爱护卫生的教育，使学生再影响父母，发挥“大手牵小手、小手拉大手、共创清洁家园”的积极作用。

　　镇花炮办：

要高度重视对花炮垃圾的处理，严禁花炮企业简单填埋花炮垃圾和随意将花炮垃圾倒在山上、公路两旁和河道里。

要对堆积的花炮垃圾进行专项治理，并要有专人负责。

各有关部门要通力协作，做到“统分结合、分工负责”，形成齐抓共管的工作格局。

　　镇城管规建办：

督促抓好集镇卫生和垃圾处理;

　　工业项目办：

负责督促各采石场、砖厂灰尘等污染控制;

　　各网格管理员：

负责督促所驻网格农户搞好清洁卫生，并协助村委对农户进行卫生检查。

　　各驻镇及镇属各单位：

搞好本单位清洁卫生，协助指导所驻村开展清洁工程。

　　花炮商会：

具体负责召集商会成员研究、制定违规处理花炮垃圾的处罚办法，并按规定执行到位。

　　3、维护和完善终端处理设施。

根据我镇实际，采取焚烧炉集中焚烧、各户分化焚烧、和外运承包相结合的垃圾终端处理模式。

　　4、加强学生教育。

镇教育委员会、各中小学校要加强对学生环境卫生知识的宣传，开展环境卫生“小手拉大手”活动，要把此项活动与学校教育活动有机融合在一起，要坚持“从我做起，带动全家，推动社会”的工作思路，广泛发动学生与家长等社会成员参与环境整治的积极性和主动性。

要通过公示评比推动工作进展，各中小学校要设置家庭环境卫生公示栏，由村（社区）将学生家庭环境卫生检查结果反馈到学校，学校要及时在校园内进行公示，同时，学生家庭“门前三包”的检查结果由学校通报到学生家长。

要把该项活动列入文明学校、文明班级、“三好学生”的评比内容之一。

各学校校长作为“小手拉大手”活动的第一责任人，要有计划、有组织、有效果地开展此项活动。

各学校在开展“小手拉大手”活动的同时，要加强校内及周边环境卫生的整治，实行学校周边卫生包干责任制，学校门前主干道100米、围墙外5米范围内为该校责任区。

　　5、强抓示范带动。

在清洁工程覆盖每个村的基础上，以荆坪、桐木、雅溪、湖塘、小埠、楚山、周田为示范村实行示范打造，积累经验，规范作法，发挥对其它村的示范带动作用。

　　6、加大资金投入

　　①财政投入。

镇财政保障现有保洁员工资，保洁员工资管理下放到各村;列为示范村的，且起到示范引导作用，镇政府在项目资金安排上给予倾斜。

未列为示范村的村，在工作提升后，可提出申请列为示范村，同样享受示范村优惠政策。

　　②社会各界投入。

按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村清洁工程。

各焚烧炉可采取市场化的运作方式，将垃圾清运、处置工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，实现农村多样化保洁。

引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程，发动农民筹资投劳，各村建立健全有偿收费机制，适当向农户收取保洁费，用于村庄公共区域清扫保洁。

对于农户产生的垃圾按干、湿两种分类的，参照周边地区收取，凡未进行分类的，加1—2倍收取。

　　7、完善制度建设

　　一是建立环境卫生补助资金按月兑现制度。

对各村实行环境卫生工作经费补助（即县级拨付的保洁员工资）制度，按考核得分情况拨付（90分以上者，全额拨付工作经费;90分以下的，每下降5分，扣除10%工作经费;低于65分的，取消该村工作经费，每月兑现。

），并对排名一、二、三名的村（社区）分别奖励3000元、XX元、1000元，对排名后三名的村（社区）分别处罚3000元、XX元、1000元（从保洁员工资经费和转移支付中扣除）。

对于长效机制运行情况较好的村（社区）适当倾斜补助资金。

二是建立保洁员村级考核制度。

各村自行制定考核机制和保洁员包干责任制，村委会或理事会每月对保洁员责任区进行检查，检查结果与其工资挂钩。

镇新农环保办要坚持每周巡查制，对已发现问题登记在册，通过电话联系或发整改通知书等形式落实整改。

三是县检查排名靠后受检村和驻村干部实行经济处罚、驻村整改和月考核排名制度。

县对镇检查排名8名（含8名）以后，受检问题严重村（社区）驻村领导和驻村干部分别扣绩效工资500元。

实行驻村整改1个月直至验收合格为止。

每月镇效能办牵头，新农环保办组织对各村（社区）环境卫生交叉检查排名。

镇每月对排名后三名的村（社区）实行通报批评，对连续两个月被通报批评的驻村干部扣绩效工资500元。

四是创先争优奖励制度。

全县半年检查排第一名，除县奖励5万元外，镇财政增加2万元奖励，用于弥补各村清洁工程经费不足。

五是实行约谈制，凡是检查排名连续2次倒数第一名的村实行约谈。

　　8、强化督促考核。

建立镇考村（每月进行通报）、村考组（每月组织对各组进行检查，结果在村务公开栏公示）、组考户（每月组织对户进行检查，结果登记在卫生手册上，并在人口集中点进行公示）的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。

将村级清洁工程纳入村级目标考核。

（1）考评机构：

农村清洁工程考评工作领导小组由镇纪委书记彭略任组长，镇分管领导湖塘管理处李子米、驻镇组织员施怡权任副组长，党政办、人大办、政协联络组、监察室、新农环保办为成员单位。

考评组成员还可以抽调人大代表、各村（社区）分管干部和驻村工作组成员组成。

（2）考评方式

　　①考评原则。

坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。

　　②考核形式。

加强日常检查和综合考核，通过明察暗访交叉检查各村（社区）工作完成情况，每次检查每个村查2个网格，每个网格查20户农户。

做到一月一检查一通报，半年一考核一奖惩，一年一总结一表彰。

　　③评分办法。

实行百分制考核，每个月进行基础工作的测评;半年考核由每个月考核情况（占80%，取6次检查的平均值）、督查交办工作完成情况（占20%）二部分组成。

　　对存在问题的村责成整改，并对整改情况进行复查。

　　（3）考评结果运用

　　①结果运行机制。

每次检查的排名结果以文件进行通报，排名最后一名的村（社区），由村（社区）主要负责人在每月点评大会上作表态性发言。

连续两次作表态性发言的，由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人应书面向领导小组说明情况;连续三次作表态性发言的，对主要负责人启动行政问责。

考核结果与评先评优挂钩。

　　②对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩，与农业、水务、教育等资金挂钩。

立项时与清洁工程一起考察，卫生差的村不安排项目，卫生好的村优先安排。

　　③根据《村规民约》要求，村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时，必须携带《上栗县农村清洁工程家庭手册》，对最整洁户、整洁户给予优先办理;对不整洁户限期整改，验收合格后再进行办理。

　　附：

1、农户门前“三包”标准

　　2、桐木镇村级环境卫生检查情况表

　　3、桐木镇村级环境卫生考评检查信息登记表

　　4、桐木镇各驻镇单位清洁工程检查评分标准

　　5、XX年桐木镇清洁工程驻村安排表

　　中共桐木镇委员会　桐木镇人民政府

　　XX年5月18日

　　发至：

各村（居）委员会、机关各部门、各驻村工作组

　　中共桐木镇委员会办公室　　　　　　　　　　、

　　XX年5月18日印发