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产业集聚区调研报告

2010年暑期社会实践调研报告

关于偃师市产业集聚区发展的调研

---以偃师市岳滩镇三轮摩托车产业集群为例

委托单位：

中共偃师市岳滩镇委员会

偃师市岳滩镇人民政府

调研单位：

河南师范大学未来学院

偃师市挂职锻炼服务队

调研队员：

朱小克赵曼张乔

调研时间：

2010年7月8日--2010年7月25日

关于偃师市产业集聚区发展的调研

----以偃师市岳滩镇三轮摩托车产业集群为例

一、背景概况

2010年7月8日至2010年7月25日，河南师范大学未来学院“挂职锻炼服务队”赴洛阳偃师市进行挂职锻炼。

为积极响应“进一步深化社会实践与课堂教学相结合，与专业实际相结合”的号召，本着“发挥才干，服务社会，服务当地”的原则，我校未来学院赴岳滩镇挂职锻炼小组针对具体情况，充分利用学生在校期间所学的专业知识，以偃师市岳滩镇三轮摩托车产业集群的发展为例，对偃师市产业集聚区的发展状况进行了调研。

以岳滩镇为中心的偃师市三轮摩托车产业集群被评为“河南省重点产业集群”，是全国较大的三轮摩托车生产基地。

集聚园区年产200万辆三轮摩托车，约占全国35%的市场份额。

岳滩镇三轮摩托车制造业起始于1988年，2008年10月，偃师市产业集聚区落户岳滩，集聚区内企业主要以三轮摩托车和三轮摩托车配件为主。

2009年，全镇三轮摩托车年产量达到90多万辆，创产值54亿元，实现利税3.2亿元。

止2010年5月，岳滩镇三轮摩托车产能力达200万辆，成为了全国最大的三轮摩托车基地。

在经济全球化深入发展、新一轮科技革命和全球产业调整加快推进的大背景下，促进产业集群发展升级成为调整优化产业结构、建设现代产业体系进而推动经济又好又快发展的有效抓手。

为此，我暑期挂职锻炼小组深入偃师市产业集聚区，对偃师市产业集聚区发展现状进行调研。

在次调研活动中，结合调研队员的工作实际，我们以偃师市岳滩镇三轮摩托车产业集群为例，对偃师市产业集聚区的发展进行调研。

二、调研的目的及内容

（一）调研的目的：

1.通过对偃师市产业集聚区发展状况的调研，深入了解产业集聚区的发展现状，快速发展的经验，以及发展中存在的问题。

并针对问题，提出相关合理的建议。

2.响应“进一步深化社会实践与课堂教学相结合、与专业相结合”的号召，使我们自身获得一个实际运用所学知识的机会，理论与实践相结合，通过实践完善理论知识，并提高自身综合素质。

（二）调研的内容：

1、赴实地进行考察，精心选择典型企业，深入企业，开展实地调研活动。

2、依靠专业优势，进行信息的收集、提炼、分析，为企业提供技术、数据与资料支持。

3、引导企业走“集约化发展”的经济发展模式，使企业经济增长模式从粗放型向集约型转变。

4、为产业集聚区的发展积极建言献策，促进当地经济的又好又快发展。

5、通过“河南师范大学大学生社会实践基地”这个平台，与偃师市当地各级政府和企业长期联系，建立长期合作关系，实现人才交流与科技交流。

三、调研的基本情况

（一）偃师市岳滩镇摩托车集群概况

岳滩镇三轮摩托车制造业起始于1988年，2008年10月，偃师市产业集聚区落户岳滩，集聚区内企业主要以三轮摩托车和三轮摩托车配件为主。

截止09年底，全镇拥有获得国家发改委生产准入资格的较大规模摩托车企业共6家，通过委托加工形式取得生产资格的企业15家，使用品牌28个，具有一定规模的配套加工企业96家，止2010年5月，除摩托车发动机、化油器和轮胎本地不能生产外，其他配件本地企业都可以生产，已形成较为完备的产业链条，全镇从事摩托车产业的人员有2万余人，高科技人才800余人，从广州、重庆等地聘请的管理人员有70多人。

2009年，全镇三轮摩托车年产量达到90多万辆，创产值54亿元，实现利税3.2亿元。

止2010年5月，岳滩镇三轮摩托车产能力达200万辆，成为了全国最大的三轮摩托车基地。

（二） 对偃师市岳滩镇三轮摩托车产业集群发展的理论分析

对于产业集群的概念，美国哈佛大学迈克尔-波特（MichaelE.Porter）曾有过如下经典性的描述：

“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。

集群包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构，这些产业、企业或是机构对于竞争都很重要，它们包括了零件、设备、服务等特殊原料品的供应商以及特殊基础建设的提供者。

集群通常会向下延伸到下游的通路和顾客上，也会延伸到互补性产品的制造商以及和本产业有关的技能、科技、或是共同原料等方面的公司上。

”

从产业结构和产品结构的角度看，产业集群实际上是某种产品的加工深度和产业链的延伸，在一定意义讲，是产业结构的调整和优化升级。

产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。

偃师市岳滩镇三轮摩托车产业集群的发展就是产业集群效应的一个范例。

下图清晰地描述了岳滩镇三轮摩托车产业集群的循环发展过程。

图1：

岳滩镇三轮摩托车产业集群的双重循环集群模式

（三）对本地三轮摩托车企业生产模式的探究

在调研过程中，小组成员发现，本地的三轮摩托车企业大致分为两类：

一类是和知名厂家合作生产，拥有获得国家发改委生产准入的企业，一类是委托加工类企业。

两类企业的相关数据如下：

全镇拥有获得国家发改委生产准入资格的较大规模摩托车的6家企业：

洛阳北易三轮摩托车有限公司、洛阳大运三轮摩托车有限公司、洛阳珠峰华鹰三轮摩托车公司、洛阳北方大河三轮摩托车公司、重庆银钢集团偃师分公司、河南弘州金洪三轮摩托车有限公司全部为使用其他品牌商标。

通过委托加工形式取得生产资格的企业共15家，使用其他品牌达28个。

目前，摩托车发动机、化油器和轮胎本地不能生产，需靠母公司提供或者到国内其他地区购进，其他诸如车架，车兜，轴承等配件本地企业可以生产。

目前，偃师市岳滩镇三轮摩托车企业现在的生产模式为：

关键部件靠其他供应商提供，大部分零件有集群内部企业分工协作完成。

基本生产模式如下图所示：

图2：

岳滩镇三轮摩托车生产企业现有生产模式

（四）对偃师市产业集聚区发展的探究

目前，产业集聚区内已形成了三轮摩托车制造，制鞋，化工三大支柱产业。

其中，制鞋业的龙头青岛环球集团洛阳鞋业有限公司占地面积40000平方米，建筑面积16000平方米，总投资3500万元。

拥有6条生产线，年生产布胶鞋1200余万双，员工1000余人，产值6000余万元。

两个化工企业，分别是位于岳滩镇东谷村的洛阳东谷碱业有限公司和位于岳滩镇前马郡村的第一泡花碱厂。

这两个碱厂生产的泡花碱远销国内外。

年利税可达1000万元。

摩托车企业获得国家发改委生产准入资格的较大规模厂家共6家，较大规模的配件企业有100余家。

全镇从事摩托车产业的人员有2万余人，高科技人才800余人，从广州、重庆等地聘请的管理人员有70多人。

P1

三轮摩托车制造，制鞋，化工三大支柱产业就像三轮摩托车的三个轮子，三大支柱产业的快速发展，推动产业集聚区经济发展逐步驶入经济发展的快车道。

GDP

集聚区经济又好又快持续发展

P3

P2

图3偃师市产业集聚区发展示意图

其中：

P1：

三轮摩托车制造产业；P2：

化工产业；P3：

制鞋产业

四、岳滩镇产业集聚区发展存在的问题及相关对策建议

尽管我们岳滩镇三轮摩托车产业集群的发展呈现出可喜的发展势头，但与先进地区相比还存在明显差距，发展中仍然存在一些潜在的问题和制约因素。

我们分别从技术核心及经济增长方式问题、企业整合与企业间沟通联系问题、集聚区环境污染问题和基础设施建设问题四个方面进行阐述，并结合各个问题提出相应的建议方案，希望能对本地区经济社会的发展起到积极的促进作用。

（一）技术核心及经济增长方式问题：

缺乏技术核心，生产方式以合作生产为主，增长方式较为粗放

具体表现：

1.缺乏生产技术核心，企业生产方式以合作生产为主

在偃师市岳滩镇产业集聚区，比较有规模的三轮摩托车生产企业大都是对外合作生产企业，如：

洛阳北易三轮摩托车有限公司、洛阳珠峰华鹰三轮摩托车有限公司，洛阳力帆大河三轮摩托车有限公司。

虽然这些公司都有自己的品牌，但是这些摩托车生产企业的发动机、化油器和轮胎都是从合作企业或其他厂商购进，没有自己的核心技术。

企业投入的科研资金少，进行的相关研究也仅仅局限于车型的改造等外围设备研究。

本地基本没有科研机构或科研院所，集聚区掌握的核心技术少，在关键时刻，会受制于人。

从战略高度讲，这一点严重制约了本地区经济发展的的持续性。

2.增长方式较为粗放，产业机构亟待优化升级

本地企业经济增长方式较为粗放，本地企业制造的都是外围结构，如：

钢架，车斗等。

生产的产品附加值低，经济增长以扩大生产规模为主。

建议解决方案：

1.政府牵头，号召企业投入科研资金进行关键技术的研发，集中资金，对关键核心技术进行攻关，政府可以重点支持一些重点攻关项目，在政策上扶持技术创新性型企业。

2.企业之间进行强强联合，实行关键技术“生产线引进+自主创新研发”模式，设立合作科研机构，集中资金改进企业增长模式，争取使经济增长方式从粗放型向集约型转变，掌握掌握企业独立自主发展的命脉。

在国家转变经济模式的今天，积极响应国家的号召，利用集聚区的资金优势和技术基础，加强对技术的研发，提升本地企业核心竞争力和发展潜力，将是促进集聚区经济持续快速发展的新引擎！

（二）企业整合与企业间沟通联系问题

企业生产较为分散，企业之间的沟通协调较少

具体表现：

1.企业生产较为分散，尤其是零部件生产企业，生产缺乏监管。

目前来说，我们岳滩镇三轮摩托车产业集群内的零部件生产企业没有上规模的企业。

零部件生产企业仍以“家庭工厂”为主，生产分散，规模不集中。

调查发现，产业集群内的家庭作坊生产的零部件缺乏监管，质量无法保证，对产业集群内整体产品的质量和信誉构成了威胁。

另外，生产规模分散，没有形成规模经济，小工厂无力进行技术创新和先进设备的引进和更新，也制约了技术的进步和生产效率的提高。

2.企业之间的沟通协调较少

目前，政府对企业的生产指导有限，企业之间也没有很好的沟通，没有统一的组织来对企业进行沟通协调，造成企业间沟通不畅，没有做到信息共享和互利共赢。

21世纪初本地的“三轮摩托车生产危机”，是企业缺乏沟通造成的危害的一个表现。

近年来这方面的状况有所改进，政府加强了对企业的信息服务，企业自身也加强了沟通，可是到目前为止，还没有形成一个特定的机构或平台来沟通协调各个公司的生产。

建议解决方案：

1.针对产业集群内的零部件生产企业生产分散问题建议市政府加强对零部件生产企业的生产监管，加强对零部件质量的把关，加强对零部件生产的治理整顿。

同时引导零部件生产企业实行战略重组，可以对同类企业进行重组，在提高生产规模，增加企业规模效益的同时，有利于对零部件产品质量进行监管。

2.针对成立企业沟通不畅问题，有以下两条建议

（1）集群内部成立“三轮摩托车协会”，协会可以对行业的产品质量进行监督评定，定期召开“三轮摩托车协会年会”等会议，来加强企业间的沟通。

在保证本地产品质量的同时，可以增进企业间的合作共赢，为本地摩托车生产起到积极的促进作用。

（2）针对摩托车生产企业，集群内部设立三轮摩托车生产门户网站，供集聚区内的企业在网上进行在线交流，也可以在网上及时发布有关信息，在网站上建设“行业资讯”、“商务供求”“知名企业”等信息，做到信息畅通的同时，向外部推介我们的产业集群，扩大产业集群的知名度。

举例：

福建省机电产业集群信息平台。

（三）集聚区环境污染问题

电镀作业对水资源的污染，喷漆作业对空气的污染较为严重

具体表现：

1.电镀作业对水资源的污染严重。

调研小组通过走访发现，三轮摩托车集群内没有一家国家批准挂牌设立的电镀厂。

而三轮摩托车车把等部件又必须进行电镀才能出厂。

这就留给我们一个疑问：

各个厂家是在哪里对这些部件进行电镀的？

如果我们不是抱着掩耳盗铃的心态来处理这个问题，我们不难推测出，各个厂家都是在内部进行隐蔽电镀的！

我们都知道，电镀如果没有经过严格的处理，会对地下水造成重大污染。

电镀作业污染过的水对人体健康的危害极大，这严重威胁着集聚区内人民群众的生命安全。

2.喷漆作业造成的空气污染较为严重。

三轮车喷漆作业造成了大量的空气污染，主要诱因为厂房不标准，甚至有露天作业的厂房。

喷漆作业造成大量的漆份进入空气中，在居民区和道路两旁的企业的污染危害最大。

受过污染的空气对当地的居民和行人的生命健康造成了巨大的危害。

建议解决方案：

1.针对电镀对水资源的污染问题，强烈建议政府加强对集聚区内的电镀作业进行治理整顿。

坚决制止有关厂家在没有经过国家允许电镀的情况下的私自电镀现象。

可以在集聚区内成立经过国家批准的电镀企业，对集聚区内的相关零部件进行统一电镀。

这也可以作为一个新的招商引资项目。

在规范了本地电镀作业，保护水资源的同时，也可以增加新的招商项目。

2.针对三轮车喷漆作业造成了大量的空气污染问题，建议规范厂房选址和厂房设计。

把喷漆作业的厂房规划到远离居民区和道路的地方，厂房设计要科学合理，严禁露天作业。

环境污染是经济发展中不可避免的矛盾。

在本地经济社会快速发展的过程中，出现环境问题是不可避免的。

作为政府和企业，在贯彻落实可续而发展观和“创优争先”的今天，可以把环境治理当成一项重点突破的工作来抓，争取在还环境治理方面取得骄人的成绩

（四）基础设施建设问题

集聚区内的道路不能适应经济发展的需求，基础设施建设相对滞后

具体表现：

岳滩镇虽然有310国道纵贯南北，有岳酒路、岳安路横穿东西，可是集聚区出口相对还较小，道路没有适应经济的发展需求。

另外，产业集聚区内排水设施普遍没有得到改善，基本上都是沿用上世纪90年代的排水设施。

本月7月18,19日的连续降水，使许多厂区和道路积水严重。

作为偃师新区的规划地，有必要对本地区的基础设施进行全面改造。

建议解决方案：

镇对基础设施薄弱的现象，建议市政部门加大基础设施投资，加强对本地区的基础设施的改造。

新修扩建道路，打通本地对外的快速通道。

同时实行“政府+企业”的模式，对现有的厂房周围的设施进行改造，对在建的厂房园区加强对配套基础设施的规格要求。

争取做到“基础设施建设先行，以基础设施赢得商机”。

目前，偃师市委、市政府已经出台了偃师市新区建设的整体规划。

对产业集聚区内的厂区分布进行了整体规划。

集聚区内的基础设施的建设也在稳步进行中。

目前，偃师市2010年重点工程---偃师市产业集聚区工业大道正在修建，“洛偃”快速通道，洛阳高速公路南部引线工程也在筹备中。

我们相信，在政府的努力下，在集聚区群众的辛勤劳动下，我们集聚区内的基础设施会得到迅速的改善。

总结过去，是为了更好地把握明天。

现在，我们偃师市产业集聚区正以昂扬的姿态，面对新的机遇和挑战。

作为当代大学生，能为偃师市经济的发展尽自己的微薄之力，能在偃师市产业集聚区这片热土上发挥自己的才干，我们感到无比激动和自豪。

我们的产业集聚区，正如那八九点钟的太阳，充满生机，充满朝气，充满希望。

我们相信，我们偃师市产业集聚区的明天会更加美好！